村百千萬工程匯報演講人：日期:目錄02重點任務(wù)進展工程總體概況01關(guān)鍵成效展示03下階段規(guī)劃05實施難點分析支持保障需求040601工程總體概況PART實施背景與政策依據(jù)廣東省縣域經(jīng)濟總量僅占全省12%，城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)2.5:1，亟需通過系統(tǒng)性工程破解區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)難題。該工程基于黨的二十大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》第24條具體要求制定。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀2022年12月8日中共廣東省委十三屆二次全會審議通過《關(guān)于實施"百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程"促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2022〕15號），明確將此項工程作為全省高質(zhì)量發(fā)展"頭號工程"。省級戰(zhàn)略決策支撐工程吸收"雙到"扶貧、"萬企幫萬村"等廣東特色實踐成果，結(jié)合新時代"一核一帶一區(qū)"區(qū)域發(fā)展格局要求，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度創(chuàng)新體系。歷史經(jīng)驗傳承創(chuàng)新到2027年實現(xiàn)57個縣（市）GDP總量突破4.5萬億元，培育15個千億級經(jīng)濟強縣，所有縣區(qū)財政自給率提升至50%以上，重點打造"一縣一園"特色產(chǎn)業(yè)平臺。核心目標(biāo)與覆蓋范圍縣域經(jīng)濟倍增計劃在全省1209個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施"七個一"工程（即一個美麗圩鎮(zhèn)、一個專業(yè)市場、一個養(yǎng)老中心等），重點建設(shè)300個中心鎮(zhèn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)事項100%"一窗通辦"。鎮(zhèn)域服務(wù)能力提升在2.1萬個行政村推進"三片示范·百村共建"，創(chuàng)建3000個以上特色精品村，實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入全部超15萬元，農(nóng)村居民可支配收入年均增長8.5%。村級全面振興路徑組織架構(gòu)與責(zé)任分工省級統(tǒng)籌機制成立由省委書記任組長、省長任第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)縣域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等6個專項組，建立"月調(diào)度、季通報、年考核"推進制度。社會參與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建"黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量+志愿者"幫扶矩陣，實施"千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村"行動，目前已組織1.2萬家企業(yè)和300家科研院所結(jié)對幫扶。市縣主體責(zé)任實施"一把手"工程，縣（市、區(qū)）黨委書記擔(dān)任"一線總指揮"，鎮(zhèn)委書記作為"施工隊長"，村級黨組織落實"最后一百米"責(zé)任，形成五級書記抓落實體系。02重點任務(wù)進展PART人居環(huán)境顯著改善特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展完成示范村道路硬化率達(dá)95%，污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%，建成村級公園、文化廣場等公共休閑空間2300余處，村容村貌實現(xiàn)質(zhì)的提升。培育形成"一村一品"專業(yè)村480個，打造省級以上農(nóng)業(yè)品牌56個，帶動農(nóng)戶年均增收1.2萬元，形成荔枝、茶葉、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)集群。千村示范建設(shè)成果基層治理效能提升建立"黨建+網(wǎng)格"管理體系，實現(xiàn)示范村智慧化管理平臺全覆蓋，村民議事協(xié)商機制完善度達(dá)90%，矛盾糾紛化解成功率保持在98%以上。文化傳承成效顯著修復(fù)保護古村落建筑群42處，建立非遺工坊86個，培育鄉(xiāng)村文化隊伍320支，舉辦民俗文化活動超1500場次。萬企興村項目落地企業(yè)結(jié)對幫扶全面鋪開組織1.2萬家企業(yè)與行政村建立結(jié)對關(guān)系，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目5600余個，累計投入資金超85億元，帶動就業(yè)崗位12.3萬個。產(chǎn)業(yè)鏈條深度延伸建成農(nóng)產(chǎn)品深加工基地280個，冷鏈物流中心65個，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站3200個，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至68%?？萍假x能成效顯著引入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)420家，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地150個，推廣智能農(nóng)機具1.8萬臺套，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達(dá)65%。利益聯(lián)結(jié)機制完善創(chuàng)新"企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"模式，建立保底分紅、股份合作等機制，受益農(nóng)戶達(dá)45萬戶，戶均年增收8000元以上。創(chuàng)建省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村180個，發(fā)展精品民宿集群42個，年接待游客量突破1.2億人次，旅游收入達(dá)360億元。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展建成農(nóng)光互補項目25個，發(fā)展林下經(jīng)濟面積80萬畝，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達(dá)150萬千瓦，年產(chǎn)值超90億元。綠色能源產(chǎn)業(yè)崛起01020304打造10個百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝，糧食產(chǎn)能提升15%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成型建成5G基站超6000座，培育農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟主體8500家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長35%，2023年突破200億元大關(guān)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提速百億產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)狀03關(guān)鍵成效展示PART村集體經(jīng)營性收入突破性增長通過盤活閑置土地資源、發(fā)展光伏發(fā)電項目及引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，2023年村集體收入達(dá)320萬元，同比增長85%，其中可持續(xù)性收入占比提升至70%。村民分紅機制創(chuàng)新成效顯著產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)增收明顯集體經(jīng)濟增收數(shù)據(jù)建立"保底收益+按股分紅"模式，全年發(fā)放村民分紅總額156萬元，惠及全村423戶，戶均增收3680元，較上年增長42%。依托村辦企業(yè)和合作社，新增本地就業(yè)崗位127個，村民年均工資性收入達(dá)4.8萬元，較工程實施前增長65%。投資580萬元建成覆蓋全村的雨污分流管網(wǎng)和3座分布式污水處理站，生活污水處理率達(dá)98%，獲評省級"農(nóng)村污水治理示范村"。全域污水治理系統(tǒng)建設(shè)完成72棟農(nóng)房外立面改造，建設(shè)3公里生態(tài)景觀廊道，打造4個特色景觀節(jié)點，村莊綠化覆蓋率提升至42%，獲市級"美麗鄉(xiāng)村"稱號。鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1個、文化廣場2處，改造提升村道6.8公里，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到縣域領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施全面升級人居環(huán)境改善案例特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)旅融合項目成效突出開發(fā)鄉(xiāng)村民宿18家、農(nóng)家樂12家，建成農(nóng)耕體驗基地和研學(xué)營地，年接待游客超15萬人次，旅游綜合收入達(dá)2300萬元。03新型經(jīng)營主體培育成果培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級示范合作社2家，發(fā)展家庭農(nóng)場32個，形成"企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式。0201主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元打造2000畝現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)園，引進智能分揀生產(chǎn)線2條，年產(chǎn)量達(dá)1.2萬噸，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1.35億元，帶動周邊7個村連片發(fā)展。04實施難點分析PART跨部門協(xié)作壁壘涉農(nóng)資金分散在發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等十余個部門，2023年全省縣級層面整合資金僅占總額的35%，亟需通過"大專項+任務(wù)清單"模式實現(xiàn)精準(zhǔn)投放。財政資金碎片化社會資本參與不足鄉(xiāng)村項目投資回報周期長，2022年全省鄉(xiāng)村PPP項目簽約率不足城市項目的1/5，需完善風(fēng)險補償機制和收益分配模式?？h鎮(zhèn)村三級行政主體在資金審批、土地規(guī)劃等環(huán)節(jié)存在權(quán)責(zé)交叉，導(dǎo)致項目推進效率低下，需建立省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制打破行政壁壘。例如，某縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園因自然資源局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的用地指標(biāo)審批沖突延誤半年。資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題技術(shù)人才短缺困境粵東西北地區(qū)每萬人農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量僅為珠三角的1/3，特別是缺乏懂電商運營、品牌策劃的復(fù)合型人才，2023年調(diào)研顯示67%的村鎮(zhèn)反映數(shù)字化轉(zhuǎn)型受阻于人才短板。專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性缺失現(xiàn)有科技特派員覆蓋僅達(dá)重點村鎮(zhèn)的40%，應(yīng)建立"省級專家?guī)?縣級工作站+村級聯(lián)絡(luò)員"的三級技術(shù)服務(wù)體系。專家服務(wù)下沉不足涉農(nóng)院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)率連續(xù)5年低于15%，建議實施"鄉(xiāng)村工匠"培育計劃，通過訂單式培養(yǎng)、職稱評定改革等措施增強職業(yè)吸引力。本土人才培養(yǎng)斷層長效機制建設(shè)挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性風(fēng)險抽查顯示31%的幫扶項目在三年后出現(xiàn)運營困難，需構(gòu)建包含市場分析、技術(shù)迭代、風(fēng)險預(yù)警的全周期管理模型。村民參與度待提升當(dāng)前村民議事會實際決策參與率不足50%，要完善"一事一議"制度設(shè)計，探索積分制管理等新型治理手段。數(shù)字化監(jiān)管盲區(qū)全省鄉(xiāng)村項目數(shù)字化監(jiān)管平臺覆蓋率僅達(dá)60%，亟需建立包含資金流向、建設(shè)進度、效益評估的實時監(jiān)測系統(tǒng)。05下階段規(guī)劃PART產(chǎn)業(yè)深度融合路徑打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群以縣域為單位整合資源，重點培育3-5個特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)冷鏈物流中心和電商集散基地，實現(xiàn)從種植到銷售的全鏈條數(shù)字化管理。例如在粵東地區(qū)發(fā)展青梅、油柑等特色果品精深加工產(chǎn)業(yè)。推動"農(nóng)業(yè)+文旅"跨界融合依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源開發(fā)農(nóng)耕體驗、民宿康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)20個省級鄉(xiāng)村旅游精品線路，配套完善游客服務(wù)中心、智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計帶動周邊農(nóng)戶年均增收1.2萬元。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制構(gòu)建"龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"利益聯(lián)結(jié)模式，通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式，確保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)收益合理分配，計劃培育50家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。數(shù)字賦能升級方案建設(shè)縣域數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施2023-2025年投入15億元實現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成30個縣域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，部署5000套物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。培育農(nóng)村電商生態(tài)體系實施"數(shù)商興農(nóng)"專項行動，培訓(xùn)2萬名農(nóng)村電商帶頭人，建設(shè)200個鎮(zhèn)級物流配送中心，開發(fā)"粵農(nóng)優(yōu)品"數(shù)字化營銷平臺，目標(biāo)帶動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年增長25%以上。推廣智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)10個無人農(nóng)場示范基地，推廣應(yīng)用無人機植保、智能灌溉系統(tǒng)等新技術(shù)，實現(xiàn)畝均生產(chǎn)成本降低15%，產(chǎn)量提升8%。設(shè)立百億級鄉(xiāng)村振興基金，創(chuàng)新"政銀保擔(dān)"聯(lián)動模式，推出"鄉(xiāng)村振興貸"等金融產(chǎn)品，計劃三年內(nèi)撬動社會資本投入超500億元。建立多元化投融資機制實施"鄉(xiāng)村CEO"培養(yǎng)計劃，三年內(nèi)培訓(xùn)5000名懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，支持2000個家庭農(nóng)場升級改造，打造可持續(xù)的鄉(xiāng)村人才梯隊。培育新型經(jīng)營主體在重點生態(tài)功能區(qū)建立橫向生態(tài)補償機制，探索碳匯交易、水權(quán)交易等市場化補償方式，預(yù)計每年可增加村集體收入3000萬元以上。完善生態(tài)補償制度010302可持續(xù)運營模式創(chuàng)新推行"以獎代補"的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護模式，建立村民議事會監(jiān)督制度，確保建設(shè)項目后續(xù)運營維護資金不低于總投資的10%。構(gòu)建長效管護機制0406支持保障需求PART政策配套優(yōu)化建議完善土地流轉(zhuǎn)政策針對農(nóng)村土地碎片化問題，建議細(xì)化土地流轉(zhuǎn)補償標(biāo)準(zhǔn)，推動規(guī)?；?jīng)營，明確承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離后的權(quán)益分配機制，并建立糾紛調(diào)解綠色通道。強化金融支持體系推動金融機構(gòu)開發(fā)“百千萬工程”專項信貸產(chǎn)品，降低融資門檻，對特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目提供貼息貸款，同時引入政策性保險分擔(dān)風(fēng)險。簡化行政審批流程針對鄉(xiāng)村基建、產(chǎn)業(yè)項目設(shè)立“一窗通辦”服務(wù)，壓縮環(huán)保、用地等環(huán)節(jié)的審批時限，明確村級項目備案制適用范圍，提升政策落地效率。專項資金使用計劃分階段定向投入首期資金優(yōu)先用于道路硬化、供水供電改造等基建短板；二期聚焦產(chǎn)業(yè)孵化，如冷鏈物流建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備采購；三期預(yù)留20%資金用于動態(tài)調(diào)整和應(yīng)急需求。績效掛鉤管理透明化監(jiān)管機制建立“項目庫+負(fù)面清單”制度，對資金使用率低于80%或驗收不合格的村鎮(zhèn)，次年核減額度；對帶動就業(yè)顯著的產(chǎn)業(yè)項目給予追加獎勵。通過“陽光村務(wù)”平臺公示資金流向，引入第三方審計機構(gòu)每季度抽查，重點核查涉農(nóng)補貼、工程招