國(guó)家衛(wèi)生創(chuàng)建實(shí)施綱要演講人：日期:目

錄創(chuàng)建背景與意義政策框架體系重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┩七M(jìn)流程成效評(píng)估體系長(zhǎng)效管理機(jī)制01創(chuàng)建背景與意義國(guó)家衛(wèi)生政策發(fā)展沿革建國(guó)初期，我國(guó)衛(wèi)生政策主要圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，控制傳染病流行，提高人民健康水平。建國(guó)初期衛(wèi)生政策改革開(kāi)放后衛(wèi)生政策新世紀(jì)衛(wèi)生政策改革開(kāi)放以來(lái)，衛(wèi)生政策逐步轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，衛(wèi)生資源開(kāi)始向城市傾斜，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)逐漸市場(chǎng)化。進(jìn)入新世紀(jì)，衛(wèi)生政策更加關(guān)注公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和基層衛(wèi)生，致力于構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全民健康戰(zhàn)略核心要求健康優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化普及健康生活健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展將健康置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，加強(qiáng)健康保障和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，提高全民健康素養(yǎng)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間的健康差距。促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足群眾多元化健康需求。城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理現(xiàn)實(shí)需求城市化進(jìn)程中的衛(wèi)生問(wèn)題城市化快速推進(jìn)，城市人口密集、環(huán)境污染嚴(yán)重，公共衛(wèi)生問(wèn)題日益突出。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)相對(duì)落后農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏，衛(wèi)生條件相對(duì)較差，農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題亟待解決。城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理體系不完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理體系分割、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置和共享。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力不足突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全，應(yīng)急響應(yīng)能力、救治能力和防控能力有待提高。02政策框架體系法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)層級(jí)國(guó)家級(jí)法律法規(guī)制定國(guó)家層面的衛(wèi)生創(chuàng)建法律法規(guī)，明確衛(wèi)生創(chuàng)建的目標(biāo)、原則和要求。01部門規(guī)章與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)部門制定本部門、本行業(yè)的衛(wèi)生規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化衛(wèi)生創(chuàng)建的具體內(nèi)容和技術(shù)要求。02地方性法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)各地根據(jù)本地實(shí)際情況，制定地方性衛(wèi)生法規(guī)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保衛(wèi)生創(chuàng)建工作在本地區(qū)得到有效實(shí)施。03多部門協(xié)同工作機(jī)制衛(wèi)生行政部門牽頭衛(wèi)生行政部門作為衛(wèi)生創(chuàng)建的主要牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各系統(tǒng)的衛(wèi)生創(chuàng)建工作。相關(guān)部門協(xié)作配合社會(huì)組織參與教育、住建、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，形成工作合力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)等參與衛(wèi)生創(chuàng)建，發(fā)揮其在衛(wèi)生宣傳、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的積極作用。123地方實(shí)施細(xì)則分解各地根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生創(chuàng)建的總體要求和本地實(shí)際情況，制定詳細(xì)的衛(wèi)生創(chuàng)建工作方案和實(shí)施細(xì)則，明確工作任務(wù)和責(zé)任單位。細(xì)化工作任務(wù)明確考核標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查制定衛(wèi)生創(chuàng)建的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，建立科學(xué)的考核機(jī)制，確保衛(wèi)生創(chuàng)建工作的質(zhì)量和效果。建立定期督導(dǎo)檢查制度，對(duì)各地衛(wèi)生創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。03重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)垃圾分類處理公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)污水處理設(shè)施綠化環(huán)境建設(shè)提高城市垃圾分類覆蓋率，優(yōu)化分類收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、資源化處理。加強(qiáng)污水收集、處理和排放設(shè)施的建設(shè)，提高污水處理率和處理效果，減少水污染。完善公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施，如公共廁所、洗手設(shè)施、垃圾收集站等，提升公共衛(wèi)生水平。加強(qiáng)城市綠化，增加公共綠地面積，改善城市空氣質(zhì)量，美化城市環(huán)境。疾病預(yù)防控制能力強(qiáng)化傳染病監(jiān)測(cè)與防控加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫情。02040301免疫規(guī)劃與疫苗接種加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，提高疫苗接種覆蓋率，預(yù)防疫苗可預(yù)防疾病的發(fā)生。慢性病管理與防治建立慢性病管理體系，加強(qiáng)慢性病的篩查、治療和康復(fù)工作，降低慢性病發(fā)生率。健康教育普及廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，提高公眾的健康意識(shí)和自我保健能力，促進(jìn)全民健康。公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管創(chuàng)新監(jiān)管模式創(chuàng)新運(yùn)用信息化、智能化手段，建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管新模式，提高監(jiān)管效率。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施制定和完善公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督和檢查，確保衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)落地生根。公共場(chǎng)所健康監(jiān)測(cè)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的衛(wèi)生問(wèn)題，保障公眾健康安全。公共場(chǎng)所控?zé)煷胧┘訌?qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)煷胧?，減少煙草對(duì)公共健康的危害，營(yíng)造良好的無(wú)煙環(huán)境。04實(shí)施推進(jìn)流程試點(diǎn)示范與全面鋪開(kāi)階段在國(guó)家層面選擇有代表性的地區(qū)作為試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。選定試點(diǎn)在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐步將衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)推向全國(guó)。全面鋪開(kāi)通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀地區(qū)，樹(shù)立典型，帶動(dòng)其他地區(qū)積極參與。示范引領(lǐng)專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)體系建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)建立專業(yè)的衛(wèi)生創(chuàng)建工作隊(duì)伍，明確工作職責(zé)和任務(wù)。03采用集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、實(shí)踐操作等多種方式，確保培訓(xùn)效果。02培訓(xùn)方式培訓(xùn)內(nèi)容制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋衛(wèi)生創(chuàng)建的專業(yè)知識(shí)和技能。01分級(jí)考核與動(dòng)態(tài)管理模式分級(jí)考核制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建工作進(jìn)行分級(jí)考核。01動(dòng)態(tài)管理定期對(duì)各地區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。02獎(jiǎng)懲機(jī)制根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的地區(qū)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談。0305成效評(píng)估體系健康指標(biāo)量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)健康教育普及率評(píng)估居民接受健康教育的比例，以及健康知識(shí)的普及程度。傳染病發(fā)病率衡量地區(qū)傳染病防控水平，包括疫苗接種率和傳染病報(bào)告制度等。慢性病管理率評(píng)估慢性病患者的管理情況，包括登記、隨訪、用藥指導(dǎo)等。居民健康素養(yǎng)水平反映居民對(duì)健康信息的理解、運(yùn)用和健康行為的選擇能力。針對(duì)居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)、健康環(huán)境等方面的滿意度進(jìn)行調(diào)查。滿意度調(diào)查問(wèn)卷建立多種反饋渠道，如電話熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、意見(jiàn)箱等，方便居民反映問(wèn)題。群眾意見(jiàn)反饋渠道對(duì)滿意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出問(wèn)題和改進(jìn)措施。滿意度調(diào)查結(jié)果分析群眾滿意度調(diào)研機(jī)制環(huán)境改善可視化對(duì)比居民生活環(huán)境改善實(shí)例通過(guò)實(shí)例展示居民生活環(huán)境改善的具體成果，如居民健康狀況的提升、生活環(huán)境的優(yōu)化等。03展示改善前后的環(huán)境狀況，如街道衛(wèi)生、綠化情況、市場(chǎng)秩序等。02前后對(duì)比照片或視頻環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)定期公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等。0106長(zhǎng)效管理機(jī)制智能化監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)建立實(shí)時(shí)在線的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。01大數(shù)據(jù)分析利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析和預(yù)測(cè)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。02信息共享與協(xié)同實(shí)現(xiàn)多部門間的信息共享和協(xié)同工作，提高監(jiān)測(cè)效率和響應(yīng)速度。03社區(qū)自治能力培育路徑鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)衛(wèi)生管理，提高居民的健康意識(shí)和自我管理能力。居民參與社區(qū)組織建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生組織建設(shè)，建立有效的社區(qū)衛(wèi)生管理機(jī)制和流程。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的社