煤炭礦井地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定一、概述

煤炭礦井地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、維護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。本規(guī)定旨在明確煤炭礦井建設(shè)、生產(chǎn)及閉坑等階段地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本要求、責(zé)任主體和實(shí)施措施，確保礦區(qū)及周邊區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定和生態(tài)安全。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理和有效監(jiān)測(cè)，最大限度地降低煤炭開采活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的負(fù)面影響。

二、基本原則

（一）預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先

1.煤炭礦井項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)開展地質(zhì)環(huán)境評(píng)估，明確潛在風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響。

2.優(yōu)先采用低影響開采技術(shù)，減少對(duì)地表、地下水和土壤的擾動(dòng)。

（二）分類管理、綜合治理

1.根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)條件、開采方式及環(huán)境敏感程度，制定差異化的保護(hù)措施。

2.對(duì)采煤沉陷區(qū)、礦井水排放區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤ｍ?xiàng)治理，恢復(fù)地質(zhì)生態(tài)功能。

（三）責(zé)任明確、監(jiān)管到位

1.煤礦企業(yè)應(yīng)承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

2.地方地質(zhì)環(huán)境管理部門依法實(shí)施監(jiān)督，定期開展檢查和評(píng)估。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù)措施

（一）礦區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段

1.合理布局井口、硐室等工程設(shè)施，避讓地質(zhì)構(gòu)造脆弱區(qū)和重要生態(tài)用地。

2.預(yù)留地質(zhì)環(huán)境治理資金，比例不低于項(xiàng)目總投資的5%-10%。

（二）開采作業(yè)過(guò)程

1.嚴(yán)格控制開采深度和范圍，避免引發(fā)巖層失穩(wěn)或地面沉降。

2.實(shí)施分層開采，優(yōu)先采動(dòng)影響較小的煤層，減少對(duì)覆巖的破壞。

（三）礦井水與廢棄物管理

1.建設(shè)礦井水處理設(shè)施，出水水質(zhì)需滿足《煤礦礦井水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）要求。

2.危險(xiǎn)廢棄物（如礦井泥漿、尾礦）應(yīng)分類儲(chǔ)存，防滲漏措施符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理

（一）監(jiān)測(cè)要求

1.建立礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，至少每季度開展一次地面沉降、水質(zhì)變化等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。

2.重點(diǎn)區(qū)域（如沉陷區(qū)邊緣）布設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。

（二）治理措施

1.對(duì)采空區(qū)進(jìn)行充填，采用膏體充填或惰性材料填充，減少地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)。

2.恢復(fù)治理沉陷區(qū)，通過(guò)土地復(fù)墾、植被重建等方式，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。

五、保障機(jī)制

（一）技術(shù)支撐

1.鼓勵(lì)應(yīng)用三維地質(zhì)建模、智能監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，提升地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。

2.建立礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（二）資金投入

1.煤礦企業(yè)按開采量提取地質(zhì)環(huán)境治理基金，專項(xiàng)用于修復(fù)項(xiàng)目。

2.政府可給予符合條件的治理工程適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）考核評(píng)估

1.將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

2.每年開展規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估，向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。

一、概述

煤炭礦井地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、維護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。本規(guī)定旨在明確煤炭礦井建設(shè)、生產(chǎn)及閉坑等階段地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本要求、責(zé)任主體和實(shí)施措施，確保礦區(qū)及周邊區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定和生態(tài)安全。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理和有效監(jiān)測(cè)，最大限度地降低煤炭開采活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的負(fù)面影響。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)貫穿煤炭礦井項(xiàng)目全生命周期，從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及最終復(fù)墾，均需落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、基本原則

（一）預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先

1.煤炭礦井項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)開展地質(zhì)環(huán)境評(píng)估，明確潛在風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、土壤類型、地表水體分布、植被覆蓋、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及賦存條件等。評(píng)估報(bào)告需由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，并作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。

2.優(yōu)先采用低影響開采技術(shù)，減少對(duì)地表、地下水和土壤的擾動(dòng)。例如，在條件允許的情況下，推廣使用充填開采技術(shù)替代或部分替代傳統(tǒng)垮落法開采，以有效減少地表沉降和地下水疏干。選擇開采工藝和參數(shù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行多方案比選，擇優(yōu)確定，并對(duì)可能產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行定量預(yù)測(cè)。

（二）分類管理、綜合治理

1.根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)條件、開采方式及環(huán)境敏感程度，制定差異化的保護(hù)措施。例如，對(duì)于位于生態(tài)脆弱區(qū)或人口密集區(qū)的礦井，應(yīng)實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù)措施和更精細(xì)化的監(jiān)測(cè)；對(duì)于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)和預(yù)警。

2.對(duì)采煤沉陷區(qū)、礦井水排放區(qū)、矸石山等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤ｍ?xiàng)治理，恢復(fù)地質(zhì)生態(tài)功能。沉陷區(qū)治理應(yīng)優(yōu)先考慮安全隔離和功能替代，如建設(shè)排灌系統(tǒng)、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖或濕地生態(tài)修復(fù)；礦井水治理應(yīng)采用物理、化學(xué)和生物相結(jié)合的處理工藝，確保處理后水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放或用于回用；矸石山應(yīng)進(jìn)行淋溶水控制、植被恢復(fù)和穩(wěn)定化工程。

（三）責(zé)任明確、監(jiān)管到位

1.煤礦企業(yè)應(yīng)承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部管理制度和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)需成立專門的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)部門或指定專人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的保護(hù)方案，并將責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。同時(shí)，應(yīng)制定突發(fā)地質(zhì)環(huán)境事件（如大面積地面塌陷、礦井突水、矸石山滑坡等）應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)程序、處置措施和應(yīng)急資源。

2.地方地質(zhì)環(huán)境管理部門依法實(shí)施監(jiān)督，定期開展檢查和評(píng)估。監(jiān)管部門應(yīng)建立完善的監(jiān)管體系，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核、飛行檢查等方式，確保企業(yè)落實(shí)保護(hù)措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，定期對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)管理提供科學(xué)依據(jù)。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù)措施

（一）礦區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段

1.合理布局井口、硐室、運(yùn)輸線路、排矸場(chǎng)、生活設(shè)施等工程設(shè)施，避讓地質(zhì)構(gòu)造脆弱區(qū)和重要生態(tài)用地。在進(jìn)行場(chǎng)地布置時(shí)，應(yīng)詳細(xì)勘查地形地質(zhì)條件，對(duì)采空區(qū)可能引發(fā)的地面沉降、滑坡、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，將主要設(shè)施布置在安全區(qū)域。排矸場(chǎng)選址應(yīng)符合《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330）等標(biāo)準(zhǔn)要求，具備足夠的容量和穩(wěn)定性，遠(yuǎn)離河流、水源地、居民區(qū)等敏感目標(biāo)。

2.預(yù)留地質(zhì)環(huán)境治理資金，比例不低于項(xiàng)目總投資的5%-10%。資金應(yīng)?？顚Ｓ茫{入項(xiàng)目預(yù)算管理，確保在項(xiàng)目不同階段有足夠的資金投入地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工程。治理資金的使用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保用于約定的治理項(xiàng)目。

（二）開采作業(yè)過(guò)程

1.嚴(yán)格控制開采深度和范圍，避免引發(fā)巖層失穩(wěn)或地面沉降。根據(jù)覆巖移動(dòng)規(guī)律和地面建筑物、構(gòu)筑物的承載能力，科學(xué)確定開采深度、開采順序和推進(jìn)速度。對(duì)于鄰近地表重要設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)采用條帶開采、加密鉆孔放頂煤等減沉措施。

2.實(shí)施分層開采，優(yōu)先采動(dòng)影響較小的煤層，減少對(duì)覆巖的破壞。對(duì)于煤層厚度較大的礦區(qū)，應(yīng)合理劃分分層，由上向下或由下向上依次開采，充分利用上覆巖層的支撐作用，降低對(duì)下層巖體和地表的影響。開采過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)采場(chǎng)壓力監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整支護(hù)參數(shù)，防止頂板事故引發(fā)次生地質(zhì)環(huán)境影響。

（三）礦井水與廢棄物管理

1.建設(shè)礦井水處理設(shè)施，出水水質(zhì)需滿足《煤礦礦井水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）要求。礦井水處理應(yīng)優(yōu)先考慮“就地循環(huán)、綜合利用”的原則，如用于井下消防灑水、設(shè)備冷卻、壓裂液配制等。當(dāng)無(wú)法循環(huán)利用或處理達(dá)標(biāo)后無(wú)法達(dá)標(biāo)排放時(shí)，應(yīng)采取深度處理措施，確保最終排放或回用符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.危險(xiǎn)廢棄物（如礦井泥漿、尾礦）應(yīng)分類儲(chǔ)存，防滲漏措施符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）。礦井泥漿和沉淀物應(yīng)設(shè)置專門的儲(chǔ)存池或庫(kù)，采用防滲墊層、硬化地面等措施，防止?jié)B濾液污染土壤和地下水。儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)有明確的標(biāo)識(shí)，并定期進(jìn)行維護(hù)檢查，防止破損泄漏。最終處置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用綜合利用途徑。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理

（一）監(jiān)測(cè)要求

1.建立礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，至少每季度開展一次地面沉降、水質(zhì)變化等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括：地面沉降（布設(shè)水準(zhǔn)點(diǎn)和GPS監(jiān)測(cè)點(diǎn)）、地表水體水質(zhì)（常規(guī)指標(biāo)如pH、COD、氨氮、懸浮物等）、土壤環(huán)境（pH、重金屬含量等）、地下水水位及水質(zhì)、植被生長(zhǎng)狀況、礦山地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、塌陷）跡象等。

2.重點(diǎn)區(qū)域（如沉陷區(qū)邊緣、矸石山周邊、礦井水排放口）布設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。利用現(xiàn)代傳感技術(shù)，建立自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站，對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和存儲(chǔ)，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（二）治理措施

1.對(duì)采空區(qū)進(jìn)行充填，采用膏體充填或惰性材料填充，減少地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)。充填材料應(yīng)優(yōu)先選用礦井水處理后的沉淀物、廢石、粉煤灰等工業(yè)廢料，實(shí)現(xiàn)資源化利用。充填應(yīng)做到及時(shí)、連續(xù)、飽滿，確保充填體密實(shí)穩(wěn)定。對(duì)于無(wú)法進(jìn)行充填的區(qū)域，應(yīng)采取修建防沉建筑物、設(shè)置隔離帶、加強(qiáng)地面監(jiān)測(cè)等被動(dòng)防護(hù)措施。

2.恢復(fù)治理沉陷區(qū)，通過(guò)土地復(fù)墾、植被重建等方式，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。沉陷區(qū)治理應(yīng)根據(jù)沉陷程度和積水情況，采取不同的措施。對(duì)于穩(wěn)定后的沉陷區(qū)，可進(jìn)行土地復(fù)墾，發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)或畜牧業(yè)；對(duì)于形成水體的沉陷區(qū)，可建設(shè)人工濕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖塘等；對(duì)于難以利用的區(qū)域，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，種植適應(yīng)性強(qiáng)的植物，恢復(fù)植被覆蓋，美化環(huán)境。植被重建應(yīng)選擇適合當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的鄉(xiāng)土物種，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我維持能力。

五、保障機(jī)制

（一）技術(shù)支撐

1.鼓勵(lì)應(yīng)用三維地質(zhì)建模、智能監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，提升地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。利用地質(zhì)調(diào)查、物探、鉆探等手段獲取數(shù)據(jù)，建立高精度的三維地質(zhì)模型，模擬采動(dòng)影響，為保護(hù)措施的設(shè)計(jì)和優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。推廣使用無(wú)人機(jī)遙感、無(wú)人機(jī)傾斜攝影、InSAR（干涉合成孔徑雷達(dá)）等技術(shù)進(jìn)行大范圍、高精度的地面沉降監(jiān)測(cè)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的智能化和預(yù)警自動(dòng)化。

2.建立礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。將地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、治理工程信息、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享。開發(fā)管理信息系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)查詢、分析、可視化、報(bào)表生成等功能，提高管理效率和決策水平。

（二）資金投入

1.煤礦企業(yè)按開采量提取地質(zhì)環(huán)境治理基金，專項(xiàng)用于修復(fù)項(xiàng)目?；鹛崛?biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)煤炭品種、開采方式、地質(zhì)條件等因素確定，確保有足夠的資金用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理?；饝?yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理，接受審計(jì)監(jiān)督，確保專款專用，不得挪作他用。

2.政府可給予符合條件的治理工程適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)于采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施生態(tài)修復(fù)效果顯著的治理項(xiàng)目，政府可給予一定的資金補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入。

（三）考核評(píng)估

1.將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。將企業(yè)遵守地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況、治理項(xiàng)目完成情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量等納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，作為項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資授信等的重要參考。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，應(yīng)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與相關(guān)項(xiàng)目。

2.每年開展規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估，向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。地方政府地質(zhì)環(huán)境管理部門應(yīng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭礦井地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)定期向社會(huì)公開礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果和保護(hù)成效，接受社會(huì)監(jiān)督，提高透明度。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲、對(duì)政府官員進(jìn)行考核的重要依據(jù)。

一、概述

煤炭礦井地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、維護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。本規(guī)定旨在明確煤炭礦井建設(shè)、生產(chǎn)及閉坑等階段地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本要求、責(zé)任主體和實(shí)施措施，確保礦區(qū)及周邊區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定和生態(tài)安全。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理和有效監(jiān)測(cè)，最大限度地降低煤炭開采活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的負(fù)面影響。

二、基本原則

（一）預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先

1.煤炭礦井項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)開展地質(zhì)環(huán)境評(píng)估，明確潛在風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響。

2.優(yōu)先采用低影響開采技術(shù)，減少對(duì)地表、地下水和土壤的擾動(dòng)。

（二）分類管理、綜合治理

1.根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)條件、開采方式及環(huán)境敏感程度，制定差異化的保護(hù)措施。

2.對(duì)采煤沉陷區(qū)、礦井水排放區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤ｍ?xiàng)治理，恢復(fù)地質(zhì)生態(tài)功能。

（三）責(zé)任明確、監(jiān)管到位

1.煤礦企業(yè)應(yīng)承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

2.地方地質(zhì)環(huán)境管理部門依法實(shí)施監(jiān)督，定期開展檢查和評(píng)估。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù)措施

（一）礦區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段

1.合理布局井口、硐室等工程設(shè)施，避讓地質(zhì)構(gòu)造脆弱區(qū)和重要生態(tài)用地。

2.預(yù)留地質(zhì)環(huán)境治理資金，比例不低于項(xiàng)目總投資的5%-10%。

（二）開采作業(yè)過(guò)程

1.嚴(yán)格控制開采深度和范圍，避免引發(fā)巖層失穩(wěn)或地面沉降。

2.實(shí)施分層開采，優(yōu)先采動(dòng)影響較小的煤層，減少對(duì)覆巖的破壞。

（三）礦井水與廢棄物管理

1.建設(shè)礦井水處理設(shè)施，出水水質(zhì)需滿足《煤礦礦井水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）要求。

2.危險(xiǎn)廢棄物（如礦井泥漿、尾礦）應(yīng)分類儲(chǔ)存，防滲漏措施符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理

（一）監(jiān)測(cè)要求

1.建立礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，至少每季度開展一次地面沉降、水質(zhì)變化等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。

2.重點(diǎn)區(qū)域（如沉陷區(qū)邊緣）布設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。

（二）治理措施

1.對(duì)采空區(qū)進(jìn)行充填，采用膏體充填或惰性材料填充，減少地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)。

2.恢復(fù)治理沉陷區(qū)，通過(guò)土地復(fù)墾、植被重建等方式，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。

五、保障機(jī)制

（一）技術(shù)支撐

1.鼓勵(lì)應(yīng)用三維地質(zhì)建模、智能監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，提升地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。

2.建立礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（二）資金投入

1.煤礦企業(yè)按開采量提取地質(zhì)環(huán)境治理基金，專項(xiàng)用于修復(fù)項(xiàng)目。

2.政府可給予符合條件的治理工程適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）考核評(píng)估

1.將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

2.每年開展規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估，向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。

一、概述

煤炭礦井地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、維護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。本規(guī)定旨在明確煤炭礦井建設(shè)、生產(chǎn)及閉坑等階段地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本要求、責(zé)任主體和實(shí)施措施，確保礦區(qū)及周邊區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定和生態(tài)安全。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理和有效監(jiān)測(cè)，最大限度地降低煤炭開采活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的負(fù)面影響。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)貫穿煤炭礦井項(xiàng)目全生命周期，從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及最終復(fù)墾，均需落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、基本原則

（一）預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先

1.煤炭礦井項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)開展地質(zhì)環(huán)境評(píng)估，明確潛在風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、土壤類型、地表水體分布、植被覆蓋、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及賦存條件等。評(píng)估報(bào)告需由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，并作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。

2.優(yōu)先采用低影響開采技術(shù)，減少對(duì)地表、地下水和土壤的擾動(dòng)。例如，在條件允許的情況下，推廣使用充填開采技術(shù)替代或部分替代傳統(tǒng)垮落法開采，以有效減少地表沉降和地下水疏干。選擇開采工藝和參數(shù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行多方案比選，擇優(yōu)確定，并對(duì)可能產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行定量預(yù)測(cè)。

（二）分類管理、綜合治理

1.根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)條件、開采方式及環(huán)境敏感程度，制定差異化的保護(hù)措施。例如，對(duì)于位于生態(tài)脆弱區(qū)或人口密集區(qū)的礦井，應(yīng)實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù)措施和更精細(xì)化的監(jiān)測(cè)；對(duì)于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)和預(yù)警。

2.對(duì)采煤沉陷區(qū)、礦井水排放區(qū)、矸石山等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤ｍ?xiàng)治理，恢復(fù)地質(zhì)生態(tài)功能。沉陷區(qū)治理應(yīng)優(yōu)先考慮安全隔離和功能替代，如建設(shè)排灌系統(tǒng)、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖或濕地生態(tài)修復(fù)；礦井水治理應(yīng)采用物理、化學(xué)和生物相結(jié)合的處理工藝，確保處理后水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放或用于回用；矸石山應(yīng)進(jìn)行淋溶水控制、植被恢復(fù)和穩(wěn)定化工程。

（三）責(zé)任明確、監(jiān)管到位

1.煤礦企業(yè)應(yīng)承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部管理制度和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)需成立專門的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)部門或指定專人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的保護(hù)方案，并將責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。同時(shí)，應(yīng)制定突發(fā)地質(zhì)環(huán)境事件（如大面積地面塌陷、礦井突水、矸石山滑坡等）應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)程序、處置措施和應(yīng)急資源。

2.地方地質(zhì)環(huán)境管理部門依法實(shí)施監(jiān)督，定期開展檢查和評(píng)估。監(jiān)管部門應(yīng)建立完善的監(jiān)管體系，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核、飛行檢查等方式，確保企業(yè)落實(shí)保護(hù)措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，定期對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)管理提供科學(xué)依據(jù)。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù)措施

（一）礦區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段

1.合理布局井口、硐室、運(yùn)輸線路、排矸場(chǎng)、生活設(shè)施等工程設(shè)施，避讓地質(zhì)構(gòu)造脆弱區(qū)和重要生態(tài)用地。在進(jìn)行場(chǎng)地布置時(shí)，應(yīng)詳細(xì)勘查地形地質(zhì)條件，對(duì)采空區(qū)可能引發(fā)的地面沉降、滑坡、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，將主要設(shè)施布置在安全區(qū)域。排矸場(chǎng)選址應(yīng)符合《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330）等標(biāo)準(zhǔn)要求，具備足夠的容量和穩(wěn)定性，遠(yuǎn)離河流、水源地、居民區(qū)等敏感目標(biāo)。

2.預(yù)留地質(zhì)環(huán)境治理資金，比例不低于項(xiàng)目總投資的5%-10%。資金應(yīng)?？顚Ｓ?，納入項(xiàng)目預(yù)算管理，確保在項(xiàng)目不同階段有足夠的資金投入地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工程。治理資金的使用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保用于約定的治理項(xiàng)目。

（二）開采作業(yè)過(guò)程

1.嚴(yán)格控制開采深度和范圍，避免引發(fā)巖層失穩(wěn)或地面沉降。根據(jù)覆巖移動(dòng)規(guī)律和地面建筑物、構(gòu)筑物的承載能力，科學(xué)確定開采深度、開采順序和推進(jìn)速度。對(duì)于鄰近地表重要設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)采用條帶開采、加密鉆孔放頂煤等減沉措施。

2.實(shí)施分層開采，優(yōu)先采動(dòng)影響較小的煤層，減少對(duì)覆巖的破壞。對(duì)于煤層厚度較大的礦區(qū)，應(yīng)合理劃分分層，由上向下或由下向上依次開采，充分利用上覆巖層的支撐作用，降低對(duì)下層巖體和地表的影響。開采過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)采場(chǎng)壓力監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整支護(hù)參數(shù)，防止頂板事故引發(fā)次生地質(zhì)環(huán)境影響。

（三）礦井水與廢棄物管理

1.建設(shè)礦井水處理設(shè)施，出水水質(zhì)需滿足《煤礦礦井水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）要求。礦井水處理應(yīng)優(yōu)先考慮“就地循環(huán)、綜合利用”的原則，如用于井下消防灑水、設(shè)備冷卻、壓裂液配制等。當(dāng)無(wú)法循環(huán)利用或處理達(dá)標(biāo)后無(wú)法達(dá)標(biāo)排放時(shí)，應(yīng)采取深度處理措施，確保最終排放或回用符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.危險(xiǎn)廢棄物（如礦井泥漿、尾礦）應(yīng)分類儲(chǔ)存，防滲漏措施符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）。礦井泥漿和沉淀物應(yīng)設(shè)置專門的儲(chǔ)存池或庫(kù)，采用防滲墊層、硬化地面等措施，防止?jié)B濾液污染土壤和地下水。儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)有明確的標(biāo)識(shí)，并定期進(jìn)行維護(hù)檢查，防止破損泄漏。最終處置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用綜合利用途徑。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理

（一）監(jiān)測(cè)要求

1.建立礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，至少每季度開展一次地面沉降、水質(zhì)變化等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括：地面沉降（布設(shè)水準(zhǔn)點(diǎn)和GPS監(jiān)測(cè)點(diǎn)）、地表水體水質(zhì)（常規(guī)指標(biāo)如pH、COD、氨氮、懸浮物等）、土壤環(huán)境（pH、重金屬含量等）、地下水水位及水質(zhì)、植被生長(zhǎng)狀況、礦山地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、塌陷）跡象等。

2.重點(diǎn)區(qū)域（如沉陷區(qū)邊緣、矸石山周邊、礦井水排放口）布設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。利用現(xiàn)代傳感技術(shù)，建立自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站，對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和存儲(chǔ)，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（二）治理措施

1.對(duì)采空區(qū)進(jìn)行充填，采用膏體充填或惰性材料填充，減少地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)。充填材料應(yīng)優(yōu)先選用礦井水處理后的沉淀物、廢石、粉煤灰等工業(yè)廢料，實(shí)現(xiàn)資源化利用。充填應(yīng)做到及時(shí)、連續(xù)、飽滿，確保充填體密實(shí)穩(wěn)定。對(duì)于無(wú)法進(jìn)行充填的區(qū)域，應(yīng)采取修建防沉建筑物、設(shè)置隔離帶、加強(qiáng)地面監(jiān)測(cè)等被動(dòng)防護(hù)措施。

2.恢復(fù)治理沉陷區(qū)，通過(guò)土地復(fù)墾、植被重建等方式，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。沉陷區(qū)治理應(yīng)根據(jù)沉陷程度和積水情況，采取不同的措施。對(duì)于穩(wěn)定后的沉陷區(qū)，可進(jìn)行土地復(fù)墾，發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)或畜牧業(yè)；對(duì)于形成水體的沉陷區(qū)，可建設(shè)人工濕