第十單元中國近現(xiàn)代史——選擇性必修專題第２５課官員選拔與管理和賦稅制度演變福建省永安三中高中校陳瑩時空坐標(biāo)改革科舉1905189819931912191319332005廢除科舉學(xué)堂選官留學(xué)畢業(yè)生選官文官考試制度建立184219121913194919801987頒布《公務(wù)員任用法》公務(wù)員制度開始推行國家公務(wù)員制度正式形成喪失關(guān)稅自主權(quán)“改訂新約”運(yùn)動個人所得稅起步中國收回關(guān)稅自主權(quán)個人所得稅制度確立完善關(guān)稅基本制度（一）科舉制度變化戊戌變法變革科舉制：加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時濟(jì)變之才；廢八股，改試策論，以時務(wù)策命題。戊戌變法失敗后，所有考試悉照舊制清末新政：改學(xué)堂、廢除科舉制。（二）選官制度改革1._________制度：方式：考試定等級，獎勵出身，授以官職或得以升學(xué)。標(biāo)志：1904年初，清政府頒布《_____________》，統(tǒng)一全國學(xué)制。2.留學(xué)畢業(yè)生選官制度：考試定等級，賜予出身，分配官職。知識點(diǎn)１

官員選拔與管理一、晚清選官制度的變革學(xué)堂選官奏定學(xué)堂章程知識點(diǎn)１

官員選拔與管理科舉制度的變化材料1:變法之本，在育人才；人才之興，在開學(xué)校；學(xué)校之立，在變科舉?！簡⒊蹲兎ㄍㄗh》鴉片戰(zhàn)爭中法戰(zhàn)爭甲午中日戰(zhàn)爭割地賠款主權(quán)淪喪洋務(wù)運(yùn)動急需人才材料2:自洋務(wù)新政以來，為了適應(yīng)形式的需要，洋務(wù)派引進(jìn)了大量的西方近代自然科學(xué)知識，培養(yǎng)了一大批精通洋務(wù)的各種新式人才。這實(shí)際上已對只培植官僚的傳統(tǒng)教育目標(biāo)造成沖擊?！锻砬蹇婆e革廢進(jìn)程中政學(xué)關(guān)系的變化》知識點(diǎn)１

官員選拔與管理科舉制度的變化背景：政治：維新變法運(yùn)動和清末新政的推動經(jīng)濟(jì)：洋務(wù)運(yùn)動的開展思想：①西學(xué)的傳播；

②科舉制度自身日趨保守，不能適應(yīng)時代發(fā)展過程：1898年清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，廢八股，以時務(wù)策命題1901年清政府實(shí)行新政，各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂1905年光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立停科舉之奏，將育人、取才合于學(xué)校一途，廢除科舉制經(jīng)濟(jì)特科六事——據(jù)《遵議開設(shè)經(jīng)濟(jì)科折》整理內(nèi)政凡考求方輿險要、郡國利病、民情風(fēng)俗諸學(xué)者隸之經(jīng)武凡考求行軍布陣、駕駛測量諸學(xué)者隸之外交凡考求各國政事、條約公法、律例章程諸學(xué)者隸之格物凡考求中西算術(shù)、聲光化電諸學(xué)者隸之理財(cái)凡考求稅則、礦產(chǎn)、農(nóng)工、商務(wù)諸學(xué)者隸之考工凡考求名物象數(shù)、制造工程諸學(xué)者隸之材料3:1901年，經(jīng)濟(jì)特科考試，也是清末唯一的一次，僅錄取27人?；侍蟛⑽粗赜眠@27人，只是“賞以飯碗”?！苛惺铩吨袊F(xiàn)代文官制度》知識點(diǎn)１

官員選拔與管理科舉制度的變化作用：進(jìn)步：破除儒家意識形態(tài)，動搖專制思想基礎(chǔ)；推進(jìn)新學(xué)和新政，促進(jìn)社會進(jìn)步。局限：阻斷舊式讀書人出路，尤其是社會階層流動，遭到激烈反對。材料4:廢八股改策論的決策，是百日維新中最值得稱道的事件之一，無疑有利于時務(wù)人才的培養(yǎng)。但是，八股取士“行之且千年，深入迂儒骨髓”；許多讀書人把八股當(dāng)作自己入仕升官的敲門磚，“皆與八股性命相依”。千百萬生童舉子“驟失所業(yè)，恨康有為特甚”，要“聚而毆之”，直隸士人甚至要對康行刺，足見斗爭之尖銳。——龔郭清《戊戌變法運(yùn)動透視》知識點(diǎn)１

官員選拔與管理【深化拓展】科舉制廢除的影響積極影響：促進(jìn)了新式教育制度的建立和發(fā)展。有利于推動社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。改變了學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，從而極大地提高了民眾的整體素質(zhì)。動搖了清王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，推進(jìn)了中國現(xiàn)代化的進(jìn)程。消極影響：科舉制度的廢除，造成了中國在一定時間內(nèi)官員選拔機(jī)制的混亂。導(dǎo)致了清末民初中國政局動蕩，軍閥混戰(zhàn)。士紳階層日益衰敗，武官軍人階層逐漸走上中國的政治舞臺，一躍成為社會的領(lǐng)導(dǎo)者。知識點(diǎn)１

官員選拔與管理晚清的傳統(tǒng)官制改革新政改革影響裁減冗署冗官改總理衙門為外務(wù)部(1861年設(shè)總理各國事務(wù)衙門和總稅務(wù)司)陸續(xù)設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等部門瓦解了傳統(tǒng)的六部建制，官制向近代轉(zhuǎn)變，但未能從根本上改變腐朽的清政府。改革特點(diǎn)：①除舊與立新相結(jié)合；②先中央后地方；③具有一定的近代化色彩。晚清的學(xué)堂選官和留學(xué)畢業(yè)生選官凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對成績優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。規(guī)定每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等，分別賜予進(jìn)士、舉人出身，再分配相應(yīng)官職。知識點(diǎn)１

官員選拔與管理【思考探究】晚清選官制度變革對傳統(tǒng)教育的沖擊清末新政終于完成了廢除科舉制這一重大教育改革，不但有力推動了新式學(xué)堂的大發(fā)展，而且深刻影響了中國近代政治、社會和價值觀念的轉(zhuǎn)型?！秲砂缎戮幹袊贰窂U科舉最大的輸家正是清朝統(tǒng)治者，他們本來試圖以舊圖新挽救統(tǒng)治危機(jī)，卻因此而造就了大批激進(jìn)青年，并導(dǎo)致中年士子文化心理失衡，反倒丟掉了江山社稷?！P(guān)曉紅《科舉停廢與近代中國社會》科舉停廢前不少士子多作“識時務(wù)”的選擇，……尋求多元化的職業(yè)取向與路徑，為改變自己的命運(yùn)創(chuàng)造更多的機(jī)會?！缭t?？婆e之前，徐特立與兩位鄉(xiāng)村塾師已棄科考而到寧鄉(xiāng)速成師范學(xué)習(xí)了四個月，1905年7月結(jié)業(yè)后，三人在長沙附近成立了“梨江高等小學(xué)堂”，相比原來的身份，是一個“收入更高，更體面、更有發(fā)展前景的職業(yè)”。此時塾師出洋留學(xué)，以至與自己教過的學(xué)生一起留學(xué)，也并非個別現(xiàn)象。——關(guān)曉紅《科舉停廢與近代中國社會》

傳統(tǒng)教育無法與選官制度接軌而被拋棄。

失去入仕機(jī)會的士階層演變?yōu)橐还筛淖兩鐣膹?qiáng)大力量，沒有經(jīng)濟(jì)上新式學(xué)堂或上了年紀(jì)突然“失業(yè)”的人，演變?yōu)榍迥└锩\(yùn)動的重要推動力量。

新學(xué)制下讀書人的受教育機(jī)會增多，可以選擇新式學(xué)堂和出國留學(xué)等不同渠道，新式學(xué)堂改變了讀書人的知識結(jié)構(gòu)和價值觀念，充實(shí)了新式知識分子群體。（一）南京臨時政府的官員選拔制度孫中山的文官考試思想，進(jìn)一步奠定了近代中國_________的基礎(chǔ)；對日后民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。（二）北洋政府的文官考試制度：考試和甄別考試：1913年初頒布《文官考試法草案》等法案，是____________建立的標(biāo)志（女子不得參加文官考試）。甄別：對在任文官考查。是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個重要措施，用意在于保持行政的________________。知識點(diǎn)１

官員選拔與管理二、民國時期的官員選拔制度文官制度文官考試制度連續(xù)性與穩(wěn)定性（三）南京國民政府的公務(wù)員制度建立：1929年，國民政府制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《______________》。特點(diǎn)：以北洋政府時期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。選任：由________負(fù)責(zé)，選拔依據(jù)為《考試法》等（允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性）。弊端：實(shí)施過程中漏洞百出，任用親信，拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕。知識點(diǎn)１

官員選拔與管理二、民國時期的官員選拔制度公務(wù)員任用法考試院知識點(diǎn)１

官員選拔與管理民國時期的文官、公務(wù)員國民大會政府考試院立法院行政院司法院監(jiān)察院教育部外交部內(nèi)政部財(cái)政部軍政部余略省治縣治行使直接民權(quán)如下選舉權(quán)復(fù)決權(quán)罷官權(quán)創(chuàng)制權(quán)國民代表每縣一人孫中山的“五權(quán)憲法”▲北洋政府文官考試優(yōu)等證書知識點(diǎn)１

官員選拔與管理民國時期的文官、公務(wù)員材料5:新興資產(chǎn)階級政權(quán)引入了西方近現(xiàn)代文官制度建立起具有現(xiàn)代性特征的文官制度。這種文官制度因其公平競爭精神深得人心而在一定程度上發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。——徐萍《從進(jìn)士科舉到文官考試》北洋政府的文官分為行政官、外交官、司法官、技術(shù)官、警察官五種，有四級九等。南京國民政府的公務(wù)員等級制度，繼承了北洋政府的文官等級制度并有所變通。根據(jù)1933年制定的《暫行文官官等官俸表》的規(guī)定，公務(wù)員分為四等三十七級。材料6:事實(shí)上，國民政府的公務(wù)員制度雖規(guī)定較詳細(xì)，卻并未能動搖其專制獨(dú)裁基礎(chǔ)，反而在吏治腐敗和專制事實(shí)面前，徒具形式，得不到嚴(yán)格執(zhí)行。……因此，公務(wù)員制度及其有關(guān)法律規(guī)定多被踐踏，成效甚微?！卒摗墩沃贫仁贰贩e極：法律、制度規(guī)定嚴(yán)密，考試內(nèi)容趨于現(xiàn)代化，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。局限：實(shí)施過程漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕。（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括民國文官制度的主要內(nèi)容，并指出其確立的背景。材料一：孫中山認(rèn)為考試權(quán)獨(dú)立是中國古已有之的制度，實(shí)則不然，這個既沒有繼承傳統(tǒng)，也沒有效仿西方的制度可以說是一個創(chuàng)舉，它體現(xiàn)了推翻帝制以后，政治權(quán)力出現(xiàn)了制衡的特點(diǎn)。在考試內(nèi)容方面，民國時期效仿西方，增加了與實(shí)際工作密切相關(guān)的自然科學(xué)和社會科學(xué)類的科目，如根據(jù)1915年的《文官高等考試令》后所附的《文官考試第二試、第三試科目表》，文官高等考試共分為政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)等23個專門學(xué)科，分科相當(dāng)細(xì)致。1919年8月，公布《文官高等考試法》，將考試專科由23個增至33個，主要增加了政治經(jīng)濟(jì)、機(jī)織、染色、窯業(yè)、釀造、圖業(yè)、商業(yè)等?？?，又將第一試科目改為僅試國文一道。民國時期的文官制度還效仿西方，試圖通過考試任職實(shí)現(xiàn)政治與行政兩分?！炱肌稄倪M(jìn)士科舉到文官考試——中國選官制度在民國時期的制度邏輯》知識點(diǎn)１

官員選拔與管理【問題探究】中國近現(xiàn)代官員選拔的現(xiàn)代化主要內(nèi)容：實(shí)行考試權(quán)獨(dú)立；考試內(nèi)容多元化；試圖通過考試任職實(shí)現(xiàn)政治與行政分離。背景：西方現(xiàn)代文官制度的影響；辛亥革命后民主政治的逐步確立；西方三權(quán)分立思想的影響。（一）干部制度1、演變：新中國成立后：建立了在中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。改革開放后：干部制度進(jìn)入改革和進(jìn)一步完善階段。2、成果：逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的________、民主化、法制化、現(xiàn)代化；中共十八大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。3、根本原則：黨管干部原則。知識點(diǎn)１

官員選拔與管理三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度科學(xué)化（二）公務(wù)員制度1、過程：1993年，公務(wù)員制度開始推行；______年，全國人大常委會通過《________________________》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成。2、內(nèi)容：錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。3、趨勢：全方位推進(jìn)和改善；考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴(kuò)大。4、意義：公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力。知識點(diǎn)１

官員選拔與管理三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度2005中華人民共和國公務(wù)員法知識點(diǎn)１

官員選拔與管理【史料探究】分析中國推行公務(wù)員考錄制度的意義報(bào)考公務(wù)員的年齡限制是18周歲以上、35周歲以下，應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生（非在職）年齡可放寬到40周歲以下。

2006年1月正式實(shí)施的《公務(wù)員法》標(biāo)志著公務(wù)員考錄制度邁入法制化軌道。2007年11月，中組部、原人事部下發(fā)了《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》，公務(wù)員考錄制度得到進(jìn)一步完善。

——韓磊《公務(wù)員考錄制度的評價標(biāo)準(zhǔn)》第二十三條錄用擔(dān)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)職級層次的公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》年份招錄人數(shù)報(bào)考人數(shù)最高競爭比20202412813958452315：120191453713534784040：120182853315641532666：1①推動干部隊(duì)伍的年輕化和專業(yè)化；②有利于維護(hù)社會的公平與公正；③提升公務(wù)員政治、文化素質(zhì)，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添活力。知識點(diǎn)１

官員選拔與管理【知識拓展】現(xiàn)代中國的公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別角度西方文官制度中國公務(wù)員制度選用標(biāo)準(zhǔn)注重通才或?qū)２虐褬I(yè)務(wù)知識和能力作為主要條件我國明確提出德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)兩官分途西方實(shí)行“兩官分途”：有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”之分沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”劃分不搞多黨輪流執(zhí)政各級各類公務(wù)員根據(jù)需要相互轉(zhuǎn)任指導(dǎo)原則標(biāo)榜“政治中立”，要求文官不得參加黨派活動，不得帶有政治傾向始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策管理體制強(qiáng)調(diào)“與黨派脫鉤”公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)堅(jiān)持黨管干部原則堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)對象是單獨(dú)的利益集團(tuán)，受雇于政府一切服從政府，為資產(chǎn)階級服務(wù)我國公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)公務(wù)員必須堅(jiān)持為人民服務(wù)知識點(diǎn)１

官員選拔與管理【知識拓展】現(xiàn)代中國的公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別①不搞“政治中立”中國公務(wù)員必須與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。②堅(jiān)持黨管干部強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，保持黨對政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。③不搞“兩官分途”沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。④堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨做人民公仆，為人民辦事，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。（2）閱讀材料二，指出兩版公務(wù)員法相應(yīng)內(nèi)容的變化，并分析變化的原因。材料二：第二十一條錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》(2005年)第二十三條錄用擔(dān)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)職級層次的公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。——《中華人民共和國公務(wù)員法》(2018年12月29日修訂)知識點(diǎn)１

官員選拔與管理【問題探究】中國近現(xiàn)代官員選拔的現(xiàn)代化職務(wù)與職級并行制度↑增加職級晉升通道職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)的承擔(dān)，而職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益和職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。職務(wù)是“官職”，職級是指官職的級別。推進(jìn)公務(wù)員分類管理，拓寬公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間，有助于調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性；營造更加公平公正的用人機(jī)制，克服以往干部人事制度的弊端。變化：改非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級，實(shí)行職務(wù)、職級并行制度，重新設(shè)置職級序列。原因：隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，中國社會發(fā)生了歷史性巨變，對公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出新要求，一些規(guī)定不適應(yīng)、不符合新形勢的要求，需要與時俱進(jìn)，加以修訂完善。加強(qiáng)對公務(wù)員隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨管干部等要求進(jìn)一步體現(xiàn)到具體規(guī)定中。知識點(diǎn)２

關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變一、關(guān)稅制度時期概況近代（1）鴉片戰(zhàn)爭后：中國開始喪失___________，__________長期把持在外國人手中（2）南京國民政府：宣告__________，并公布國定《進(jìn)口稅暫行條例》；發(fā)起“__________”運(yùn)動，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率現(xiàn)代（1）新中國成立后：

真正收回___________；頒布《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例，統(tǒng)一全國關(guān)稅制度（2）改革開放后：頒布法令，強(qiáng)化關(guān)稅制度________建設(shè)，并進(jìn)一步完善關(guān)稅的基本制度關(guān)稅自主權(quán)海關(guān)大權(quán)關(guān)稅自主改訂新約關(guān)稅自主權(quán)法制化關(guān)稅主權(quán)：獨(dú)立自主地制定本國關(guān)稅制度的權(quán)力

管理海關(guān)行政的權(quán)力

獨(dú)立處理關(guān)稅收支的權(quán)力知識點(diǎn)２

關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變【名詞解釋】關(guān)稅主權(quán)海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。的定義關(guān)稅材料7:我國早期關(guān)卡屬于“國家”之間的防御體系，政治軍事功能第一。設(shè)關(guān)日的只是稽查過往貨物有無違禁品，過境而不征稅。其后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)卡開始延伸出財(cái)政功能。因此，我國早期的關(guān)稅實(shí)際上也是一種通過稅，關(guān)卡是公共權(quán)力的施政部門，同時也是國家課征關(guān)銳的權(quán)力機(jī)關(guān)?！对囌撝袊P(guān)稅制度的起源》①維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益；②保護(hù)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；③增加財(cái)政收入。作用知識點(diǎn)２

關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變關(guān)稅自主權(quán)的喪失材料8:……言明開關(guān)俾英國商民居住通商之廣州等五處，應(yīng)納進(jìn)口、出口貨稅、餉費(fèi)，均宜秉公議定則例……英國貨物自在某港按例納稅后，即準(zhǔn)由中國商人遍運(yùn)天下，而路所經(jīng)過稅關(guān)不得加重稅例，只可按估價則例若干，每兩加稅不過分。——《南京條約》中美《望廈條約》和中法《黃埔條約》中，進(jìn)一步分別規(guī)定為“中國日后欲將稅例更變，須與合眾國領(lǐng)事等官議允”和“應(yīng)與佛蘭西會同議允后，方可酌改”。協(xié)定關(guān)稅1.原因：鴉片戰(zhàn)爭，國門被迫打開；簽訂一系列不平等條約2.表現(xiàn)：協(xié)定關(guān)稅；片面最惠國待遇；海關(guān)大權(quán)長期把持在列強(qiáng)手中3.結(jié)果：中國失去自主調(diào)整稅率權(quán)力4.影響：①經(jīng)濟(jì)：便利列強(qiáng)向中國傾銷商品，中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；②政治：破壞國家主權(quán)，加深了中國的半殖民地化程度。協(xié)定關(guān)稅無法起到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的能力：自然經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊、資本主義萌芽被破壞、一些行業(yè)遭到毀滅性打擊知識點(diǎn)２

關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變關(guān)稅自主權(quán)的收回國民革命時期：共產(chǎn)黨和國民黨都明確提出要求關(guān)稅自主的主張國民政府時期：1928年“改訂新約”成果：在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率中華人民共和國成立后：

真正收回關(guān)稅自主權(quán)1951《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》：第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法1985《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《海關(guān)進(jìn)出口稅則》：

強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)1987《中華人民共和國海關(guān)法》：進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度中國海關(guān)Chinacustoms貫徹對外開放政策，鼓勵出口，擴(kuò)大必需品進(jìn)口，保護(hù)與促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證國家財(cái)政收入材料三：1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國宗藩體制逐漸瓦解，口岸和海關(guān)的設(shè)置、管理均被納入條約體系之下。一方面，沿海、沿邊、沿江地區(qū)近代海關(guān)不斷擴(kuò)展，另一方面，固有的國內(nèi)常關(guān)因從中華帝國向民族國家轉(zhuǎn)型、國內(nèi)市場統(tǒng)一等需要而日遭詬病。1927年南京國民政府成立后，對外聲明廢除不平等條約，爭取與列強(qiáng)簽訂關(guān)稅自主新約，對內(nèi)統(tǒng)一財(cái)政，實(shí)行裁厘。1928年，國民政府實(shí)行統(tǒng)稅，其收入逐漸超過厘金和常關(guān)稅。在此前提下，1931年，為民族經(jīng)濟(jì)服務(wù)的中國近代化海關(guān)體系終于完全建立起來?！幾砸τ莱墩撝袊糯ｊP(guān)的起源、布局與體系演化》（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，指出近代以來中國關(guān)稅體系的變化，并簡析其意義。知識點(diǎn)２

關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變【問題探究】近現(xiàn)代中國的賦稅制度與國家治理變化：從傳統(tǒng)關(guān)稅體系向近代關(guān)稅體系轉(zhuǎn)變；從受列強(qiáng)控制到逐漸實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主；從海關(guān)、常關(guān)并存走向統(tǒng)一的海關(guān)。意義：推動關(guān)稅體系的近代化；維護(hù)了國家主權(quán)；保護(hù)了國內(nèi)市場；促進(jìn)了民族工業(yè)發(fā)展；增加了財(cái)政收入。知識點(diǎn)２

關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變二、個人所得稅制度的產(chǎn)生與演變時間概況北洋政府制定條例，但未實(shí)施國民政府公布所得稅暫行條例，開始征收個人所得稅新中國成立后①在______________下，沒有征收個人所得稅②1980年，通過《中華人民共和國個人所得稅法》，個人所得稅制度正式確立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制1、含義：個人所得稅是以納稅人個人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對象的稅種。2、歷程：3、作用：對調(diào)節(jié)個人收入和實(shí)現(xiàn)__________發(fā)揮了積極作用。社會穩(wěn)定知識點(diǎn)２

關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變個人所得稅個人所得稅的起源和演進(jìn)英國是世界上最早開征個人所得稅的國家。1799年，英國開始試行差別稅率征收個人所得稅，此后這成為英國的一個固定稅種。英國的這一做法后來逐漸影響到歐美其他國家，再傳播到全世界，使個人所得稅成為各國廣泛征收的一個稅種。材料9:第二條下列各項(xiàng)個人所得，應(yīng)當(dāng)繳納個人所得稅：（一）工資、薪金所得；（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；（三）稿酬所得；（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；（五）經(jīng)營所得；（六）利息、股息、紅利所得；（七）財(cái)產(chǎn)租賃所得；（八）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；（九）偶然所得。——《中華人民共和國個人所得稅法》(2018年8月31日修正)材料四：1980年，第五屆全國人大通過了新中國第一部《中華人民共和國個人所得稅法》，個人所得稅個人扣除標(biāo)準(zhǔn)為每月800元，主要針對外籍個人征稅。隨著私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，1986年國務(wù)院先后發(fā)布《中華人民共和國