加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管策略一、概述

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管是保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過(guò)完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管手段、強(qiáng)化執(zhí)法力度，可以有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升養(yǎng)殖戶和企業(yè)的自律意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。本策略旨在明確監(jiān)管目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，為監(jiān)管部門(mén)提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。

二、監(jiān)管目標(biāo)與原則

（一）監(jiān)管目標(biāo)

1.確保水產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打擊制假售假行為。

3.提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色生態(tài)養(yǎng)殖。

（二）監(jiān)管原則

1.依法監(jiān)管：依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法工作。

2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)品種和區(qū)域，優(yōu)先處理重大安全隱患。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)管與信息共享。

4.科技賦能：運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

三、重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)

（一）完善監(jiān)管體系

1.建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)“從塘頭到餐桌”的全鏈條監(jiān)管。

2.明確各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工，避免監(jiān)管空白或交叉。

3.加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升一線執(zhí)法人員的專業(yè)能力。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.養(yǎng)殖許可管理：嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，規(guī)范養(yǎng)殖主體準(zhǔn)入。

(1)新建養(yǎng)殖場(chǎng)需提交環(huán)評(píng)報(bào)告、選址合規(guī)性證明等材料。

(2)定期開(kāi)展養(yǎng)殖許可復(fù)審，淘汰不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2.投入品監(jiān)管：嚴(yán)控飼料、漁藥等投入品的使用，禁止違禁藥物添加。

(1)建立投入品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保來(lái)源可追溯。

(2)開(kāi)展投入品抽檢，年抽檢比例不低于5%。

3.養(yǎng)殖過(guò)程監(jiān)督：推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，推廣生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)。

(1)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如密集養(yǎng)殖區(qū)）的水質(zhì)變化。

(2)鼓勵(lì)使用自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖環(huán)境參數(shù)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)流通監(jiān)管

1.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，要求經(jīng)營(yíng)主體具備合法資質(zhì)。

2.開(kāi)展市場(chǎng)抽檢，年抽檢覆蓋主要批發(fā)市場(chǎng)、商超的30%以上。

3.建立水產(chǎn)品溯源二維碼系統(tǒng)，方便消費(fèi)者查詢產(chǎn)地和檢測(cè)信息。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管手段

1.信息化監(jiān)管：開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管平臺(tái)，整合養(yǎng)殖、檢測(cè)、執(zhí)法數(shù)據(jù)。

2.信用監(jiān)管：建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。

3.社會(huì)共治：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

四、實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)法力度

1.開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證養(yǎng)殖、非法添加等行為。

2.提高違法成本，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓或吊銷資質(zhì)。

（二）提升行業(yè)自律

1.組織行業(yè)培訓(xùn)，普及質(zhì)量安全規(guī)范和法律法規(guī)。

2.推廣“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”（GAP），引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升管理水平。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入

1.加大財(cái)政支持力度，保障監(jiān)管設(shè)備更新和人員培訓(xùn)。

2.探索建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基金，用于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域治理。

五、預(yù)期成效

（一）短期內(nèi)，市場(chǎng)秩序明顯改善，制假售假行為得到有效遏制。

（二）中長(zhǎng)期內(nèi)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

（三）通過(guò)科技與監(jiān)管協(xié)同，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

一、概述

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管是保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過(guò)完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管手段、強(qiáng)化執(zhí)法力度，可以有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升養(yǎng)殖戶和企業(yè)的自律意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。本策略旨在明確監(jiān)管目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，為監(jiān)管部門(mén)提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。

二、監(jiān)管目標(biāo)與原則

（一）監(jiān)管目標(biāo)

1.確保水產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)：通過(guò)全過(guò)程監(jiān)管，確保養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品符合國(guó)家及行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防和控制食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)定目標(biāo)，例如，主要水產(chǎn)品類別抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

2.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打擊制假售假行為：嚴(yán)厲打擊以次充好、虛假宣傳、假冒產(chǎn)地等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

3.提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平：推動(dòng)養(yǎng)殖戶和企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，提高整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色生態(tài)養(yǎng)殖：通過(guò)政策引導(dǎo)和監(jiān)管激勵(lì)，鼓勵(lì)采用環(huán)境友好型養(yǎng)殖技術(shù)，減少資源消耗和環(huán)境污染。

（二）監(jiān)管原則

1.依法監(jiān)管：嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為有法可依、有章可循。

2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)品種（如貝類、嬰幼兒輔食級(jí)水產(chǎn)品）、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如近海養(yǎng)殖密集區(qū)、病害易發(fā)區(qū)）和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如投入品使用、運(yùn)輸存儲(chǔ)），優(yōu)先配置監(jiān)管資源。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)之間的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與監(jiān)督。

4.科技賦能：積極引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。例如，利用傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)環(huán)境，利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄產(chǎn)品溯源信息。

三、重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)

（一）完善監(jiān)管體系

1.建立并完善水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全追溯體系：制定統(tǒng)一的追溯標(biāo)準(zhǔn)，要求養(yǎng)殖主體使用信息化系統(tǒng)記錄生產(chǎn)、用藥、檢測(cè)等關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“一物一碼”，確保問(wèn)題產(chǎn)品可追溯、源頭可查證。

(1)系統(tǒng)建設(shè)：推廣使用政府主導(dǎo)的公共追溯平臺(tái)或認(rèn)可的社會(huì)化追溯系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

(2)信息錄入：規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)必須及時(shí)、準(zhǔn)確錄入養(yǎng)殖環(huán)境、苗種來(lái)源、飼料漁藥使用、病害防控、水產(chǎn)品出塘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息。

(3)應(yīng)用推廣：與市場(chǎng)、商超對(duì)接，強(qiáng)制要求銷售環(huán)節(jié)掃描溯源碼，向消費(fèi)者公開(kāi)產(chǎn)地、檢測(cè)等信息。

2.明確各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工：制定詳細(xì)的監(jiān)管責(zé)任清單，明確國(guó)家、省、市、縣各級(jí)監(jiān)管部門(mén)以及農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的具體職責(zé)和權(quán)限，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或推諉扯皮。

(1)國(guó)家層面：負(fù)責(zé)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，組織重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)整治。

(2)省級(jí)層面：負(fù)責(zé)區(qū)域性監(jiān)管協(xié)調(diào)，制定地方性監(jiān)管細(xì)則，開(kāi)展跨市縣執(zhí)法。

(3)市縣級(jí)層面：負(fù)責(zé)日常巡查、檢測(cè)、執(zhí)法和投訴處理。

3.加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)：通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，提升基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，特別是水產(chǎn)品檢測(cè)、病害診斷、法規(guī)解讀等方面的能力。配備必要的執(zhí)法裝備，如快速檢測(cè)儀、采樣工具、通訊設(shè)備等。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容：包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)方法、應(yīng)急處置、信息技術(shù)應(yīng)用等。

(2)考核機(jī)制：建立定期考核制度，將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.養(yǎng)殖許可管理：嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，規(guī)范養(yǎng)殖主體準(zhǔn)入。

(1)許可條件：明確養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的選址、規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、環(huán)保達(dá)標(biāo)、防疫條件等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

(2)審批流程：簡(jiǎn)化審批程序，推行網(wǎng)上申請(qǐng)，公開(kāi)審批時(shí)限。

(3)動(dòng)態(tài)管理：建立養(yǎng)殖許可信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，定期對(duì)在養(yǎng)主體進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不符合條件的依法予以處理。

2.投入品監(jiān)管：嚴(yán)控飼料、漁藥等投入品的使用，禁止違禁藥物添加。

(1)進(jìn)貨查驗(yàn)：要求養(yǎng)殖主體建立投入品進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、進(jìn)貨數(shù)量、索證索票信息等，并妥善保管相關(guān)憑證至少兩年。

(2)庫(kù)存管理：定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存，防止過(guò)期、變質(zhì)投入品流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

(3)使用記錄：詳細(xì)記錄飼料、漁藥等投入品的名稱、使用時(shí)間、使用劑量、使用對(duì)象、操作人等信息，確?？勺匪荨?/p>

(4)抽檢檢測(cè)：定期對(duì)飼料、漁藥市場(chǎng)進(jìn)行抽檢，檢測(cè)項(xiàng)目包括有效成分、非法添加物等，公布抽檢結(jié)果，對(duì)不合格產(chǎn)品依法查處。

3.養(yǎng)殖過(guò)程監(jiān)督：推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，推廣生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)。

(1)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：制定不同品種、不同區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖操作規(guī)程（SOP），指導(dǎo)養(yǎng)殖主體規(guī)范生產(chǎn)。

(2)生態(tài)養(yǎng)殖：鼓勵(lì)推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)模式，減少污染，提高資源利用率。

(3)病害防控：指導(dǎo)養(yǎng)殖主體實(shí)施“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的病害防控策略，規(guī)范用藥，減少抗生素等藥物濫用。建立病害診斷網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

(4)環(huán)境監(jiān)測(cè)：要求養(yǎng)殖場(chǎng)定期監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖水體水質(zhì)，包括溶解氧、pH值、氨氮、亞硝酸鹽等關(guān)鍵指標(biāo)，并記錄監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)采取改善措施。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)流通監(jiān)管

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入管理：要求從事水產(chǎn)品收購(gòu)、批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)主體具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等證照。

(1)資質(zhì)核查：定期或不定期對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核。

(2)亮證經(jīng)營(yíng)：督促經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)亮證經(jīng)營(yíng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.市場(chǎng)抽檢：定期對(duì)市場(chǎng)銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素等安全指標(biāo)。

(1)抽檢計(jì)劃：制定年度抽檢計(jì)劃，明確抽檢品種、數(shù)量、頻次、覆蓋范圍等。

(2)結(jié)果公布：及時(shí)公布抽檢結(jié)果，對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處置，并向社會(huì)公布不合格產(chǎn)品信息和查處情況。

(3)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)同一產(chǎn)地、同一品種出現(xiàn)多起不合格的情況，應(yīng)立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，擴(kuò)大抽檢范圍，必要時(shí)追溯養(yǎng)殖源頭。

3.市場(chǎng)秩序維護(hù)：規(guī)范市場(chǎng)交易行為，打擊價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、短斤少兩等行為。

(1)計(jì)量器具檢查：定期檢查市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量器具，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

(2)價(jià)格監(jiān)測(cè)：對(duì)主要水產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息和價(jià)格指導(dǎo)。

4.推廣水產(chǎn)品溯源二維碼系統(tǒng)：鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)、商超等銷售環(huán)節(jié)使用水產(chǎn)品溯源二維碼，消費(fèi)者掃描后可查詢到產(chǎn)品的產(chǎn)地、養(yǎng)殖單位、檢測(cè)信息、上市時(shí)間等。

(1)信息上傳：養(yǎng)殖主體或市場(chǎng)在產(chǎn)品上市前，將相關(guān)追溯信息上傳至溯源平臺(tái)。

(2)平臺(tái)建設(shè)：確保溯源平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，信息準(zhǔn)確無(wú)誤，并提供便捷的查詢服務(wù)。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管手段

1.信息化監(jiān)管：開(kāi)發(fā)或利用現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管平臺(tái)，整合養(yǎng)殖主體信息、生產(chǎn)記錄、投入品臺(tái)賬、檢測(cè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)銷售信息等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和綜合分析。

(1)平臺(tái)功能：具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、預(yù)警、追溯查詢等功能。

(2)數(shù)據(jù)應(yīng)用：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，識(shí)別監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

2.信用監(jiān)管：建立水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)其守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全水平、社會(huì)責(zé)任等表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。

(1)評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括法律法規(guī)遵守情況、質(zhì)量安全抽檢結(jié)果、投訴舉報(bào)情況、環(huán)保記錄等。

(2)分級(jí)分類：根據(jù)信用評(píng)分將主體分為守信、合規(guī)、失信等類別，對(duì)守信主體減少檢查頻次，對(duì)失信主體加大監(jiān)管力度。

3.社會(huì)共治：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等參與監(jiān)督，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。

(1)行業(yè)協(xié)會(huì)作用：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息交流等方面的作用。

(2)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)第三方參與：引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的獨(dú)立檢測(cè)和評(píng)估。

四、實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)法力度

1.開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)：針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)整治，如“瘦肉精”等違禁藥物專項(xiàng)整治、養(yǎng)殖尾水排放專項(xiàng)整治等。

(1)制定方案：明確整治目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、時(shí)間表和責(zé)任單位。

(2)集中行動(dòng)：組織執(zhí)法力量進(jìn)行集中檢查、抽檢和執(zhí)法。

(3)后續(xù)跟蹤：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。

2.提高違法成本：加大對(duì)違法行為的處罰力度，依法從重處罰無(wú)證養(yǎng)殖、使用違禁藥物、制售假冒偽劣水產(chǎn)品等行為，做到“利劍高懸”。

(1)處罰標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)違法行為的情節(jié)嚴(yán)重程度，依法處以罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷許可證等處罰。

(2)聯(lián)合懲戒：將嚴(yán)重違法主體的信息納入信用記錄，并實(shí)施聯(lián)合懲戒，如在銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)等方面受限。

（二）提升行業(yè)自律

1.組織行業(yè)培訓(xùn)：定期舉辦面向養(yǎng)殖戶、企業(yè)家的培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)，普及質(zhì)量安全知識(shí)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容：包括《食品安全法》解讀、水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、投入品規(guī)范使用、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)等。

(2)培訓(xùn)形式：采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析、線上學(xué)習(xí)等多種形式。

2.推廣“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”（GAP）：鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖主體按照GAP標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

(1)標(biāo)準(zhǔn)宣傳：廣泛宣傳GAP標(biāo)準(zhǔn)的意義和內(nèi)容。

(2)示范引導(dǎo)：建設(shè)GAP示范養(yǎng)殖基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(3)認(rèn)證支持：探索建立地方性的GAP認(rèn)證或評(píng)價(jià)體系，對(duì)達(dá)到GAP標(biāo)準(zhǔn)的主體給予一定的政策支持。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入

1.加大財(cái)政支持力度：將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)管人員工資、裝備購(gòu)置、檢測(cè)化驗(yàn)、培訓(xùn)等支出。

(1)預(yù)算安排：根據(jù)監(jiān)管任務(wù)需求，合理編制年度預(yù)算。

(2)資金使用：確保資金專款專用，提高資金使用效益。

2.探索建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基金：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或品種的病害防控、環(huán)境治理、應(yīng)急處置等，設(shè)立專項(xiàng)基金，用于支持預(yù)防性措施和應(yīng)急處理。

(1)基金來(lái)源：可考慮由政府財(cái)政投入、企業(yè)繳納保險(xiǎn)費(fèi)等多種方式籌集。

(2)基金使用：用于支持高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的疫苗免疫、水質(zhì)凈化設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫情處置等。

五、預(yù)期成效

（一）短期內(nèi)，市場(chǎng)秩序明顯改善，制假售假行為得到有效遏制。具體表現(xiàn)為：無(wú)證養(yǎng)殖大幅減少，投入品使用更加規(guī)范，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)步提升，消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品的安全感增強(qiáng)。

（二）中長(zhǎng)期內(nèi)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。隨著監(jiān)管體系的完善和監(jiān)管能力的提高，水產(chǎn)品將更加安全、優(yōu)質(zhì)，品牌價(jià)值將得到提升，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力將增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力將得到保障。

（三）通過(guò)科技與監(jiān)管協(xié)同，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)信息化、智能化等手段的應(yīng)用，監(jiān)管效率將大幅提高，監(jiān)管更加精準(zhǔn)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

一、概述

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管是保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過(guò)完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管手段、強(qiáng)化執(zhí)法力度，可以有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升養(yǎng)殖戶和企業(yè)的自律意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。本策略旨在明確監(jiān)管目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，為監(jiān)管部門(mén)提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。

二、監(jiān)管目標(biāo)與原則

（一）監(jiān)管目標(biāo)

1.確保水產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打擊制假售假行為。

3.提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色生態(tài)養(yǎng)殖。

（二）監(jiān)管原則

1.依法監(jiān)管：依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法工作。

2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)品種和區(qū)域，優(yōu)先處理重大安全隱患。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)管與信息共享。

4.科技賦能：運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

三、重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)

（一）完善監(jiān)管體系

1.建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)“從塘頭到餐桌”的全鏈條監(jiān)管。

2.明確各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工，避免監(jiān)管空白或交叉。

3.加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升一線執(zhí)法人員的專業(yè)能力。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.養(yǎng)殖許可管理：嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，規(guī)范養(yǎng)殖主體準(zhǔn)入。

(1)新建養(yǎng)殖場(chǎng)需提交環(huán)評(píng)報(bào)告、選址合規(guī)性證明等材料。

(2)定期開(kāi)展養(yǎng)殖許可復(fù)審，淘汰不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2.投入品監(jiān)管：嚴(yán)控飼料、漁藥等投入品的使用，禁止違禁藥物添加。

(1)建立投入品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保來(lái)源可追溯。

(2)開(kāi)展投入品抽檢，年抽檢比例不低于5%。

3.養(yǎng)殖過(guò)程監(jiān)督：推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，推廣生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)。

(1)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如密集養(yǎng)殖區(qū)）的水質(zhì)變化。

(2)鼓勵(lì)使用自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖環(huán)境參數(shù)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)流通監(jiān)管

1.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，要求經(jīng)營(yíng)主體具備合法資質(zhì)。

2.開(kāi)展市場(chǎng)抽檢，年抽檢覆蓋主要批發(fā)市場(chǎng)、商超的30%以上。

3.建立水產(chǎn)品溯源二維碼系統(tǒng)，方便消費(fèi)者查詢產(chǎn)地和檢測(cè)信息。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管手段

1.信息化監(jiān)管：開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管平臺(tái)，整合養(yǎng)殖、檢測(cè)、執(zhí)法數(shù)據(jù)。

2.信用監(jiān)管：建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。

3.社會(huì)共治：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

四、實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)法力度

1.開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證養(yǎng)殖、非法添加等行為。

2.提高違法成本，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓或吊銷資質(zhì)。

（二）提升行業(yè)自律

1.組織行業(yè)培訓(xùn)，普及質(zhì)量安全規(guī)范和法律法規(guī)。

2.推廣“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”（GAP），引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升管理水平。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入

1.加大財(cái)政支持力度，保障監(jiān)管設(shè)備更新和人員培訓(xùn)。

2.探索建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基金，用于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域治理。

五、預(yù)期成效

（一）短期內(nèi)，市場(chǎng)秩序明顯改善，制假售假行為得到有效遏制。

（二）中長(zhǎng)期內(nèi)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

（三）通過(guò)科技與監(jiān)管協(xié)同，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

一、概述

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管是保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過(guò)完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管手段、強(qiáng)化執(zhí)法力度，可以有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升養(yǎng)殖戶和企業(yè)的自律意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。本策略旨在明確監(jiān)管目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，為監(jiān)管部門(mén)提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。

二、監(jiān)管目標(biāo)與原則

（一）監(jiān)管目標(biāo)

1.確保水產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)：通過(guò)全過(guò)程監(jiān)管，確保養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品符合國(guó)家及行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防和控制食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)定目標(biāo)，例如，主要水產(chǎn)品類別抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

2.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打擊制假售假行為：嚴(yán)厲打擊以次充好、虛假宣傳、假冒產(chǎn)地等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

3.提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平：推動(dòng)養(yǎng)殖戶和企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，提高整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色生態(tài)養(yǎng)殖：通過(guò)政策引導(dǎo)和監(jiān)管激勵(lì)，鼓勵(lì)采用環(huán)境友好型養(yǎng)殖技術(shù)，減少資源消耗和環(huán)境污染。

（二）監(jiān)管原則

1.依法監(jiān)管：嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為有法可依、有章可循。

2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)品種（如貝類、嬰幼兒輔食級(jí)水產(chǎn)品）、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如近海養(yǎng)殖密集區(qū)、病害易發(fā)區(qū)）和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如投入品使用、運(yùn)輸存儲(chǔ)），優(yōu)先配置監(jiān)管資源。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)之間的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與監(jiān)督。

4.科技賦能：積極引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。例如，利用傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)環(huán)境，利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄產(chǎn)品溯源信息。

三、重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)

（一）完善監(jiān)管體系

1.建立并完善水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全追溯體系：制定統(tǒng)一的追溯標(biāo)準(zhǔn)，要求養(yǎng)殖主體使用信息化系統(tǒng)記錄生產(chǎn)、用藥、檢測(cè)等關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“一物一碼”，確保問(wèn)題產(chǎn)品可追溯、源頭可查證。

(1)系統(tǒng)建設(shè)：推廣使用政府主導(dǎo)的公共追溯平臺(tái)或認(rèn)可的社會(huì)化追溯系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

(2)信息錄入：規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)必須及時(shí)、準(zhǔn)確錄入養(yǎng)殖環(huán)境、苗種來(lái)源、飼料漁藥使用、病害防控、水產(chǎn)品出塘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息。

(3)應(yīng)用推廣：與市場(chǎng)、商超對(duì)接，強(qiáng)制要求銷售環(huán)節(jié)掃描溯源碼，向消費(fèi)者公開(kāi)產(chǎn)地、檢測(cè)等信息。

2.明確各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工：制定詳細(xì)的監(jiān)管責(zé)任清單，明確國(guó)家、省、市、縣各級(jí)監(jiān)管部門(mén)以及農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的具體職責(zé)和權(quán)限，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或推諉扯皮。

(1)國(guó)家層面：負(fù)責(zé)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，組織重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)整治。

(2)省級(jí)層面：負(fù)責(zé)區(qū)域性監(jiān)管協(xié)調(diào)，制定地方性監(jiān)管細(xì)則，開(kāi)展跨市縣執(zhí)法。

(3)市縣級(jí)層面：負(fù)責(zé)日常巡查、檢測(cè)、執(zhí)法和投訴處理。

3.加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)：通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，提升基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，特別是水產(chǎn)品檢測(cè)、病害診斷、法規(guī)解讀等方面的能力。配備必要的執(zhí)法裝備，如快速檢測(cè)儀、采樣工具、通訊設(shè)備等。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容：包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)方法、應(yīng)急處置、信息技術(shù)應(yīng)用等。

(2)考核機(jī)制：建立定期考核制度，將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.養(yǎng)殖許可管理：嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，規(guī)范養(yǎng)殖主體準(zhǔn)入。

(1)許可條件：明確養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的選址、規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、環(huán)保達(dá)標(biāo)、防疫條件等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

(2)審批流程：簡(jiǎn)化審批程序，推行網(wǎng)上申請(qǐng)，公開(kāi)審批時(shí)限。

(3)動(dòng)態(tài)管理：建立養(yǎng)殖許可信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，定期對(duì)在養(yǎng)主體進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不符合條件的依法予以處理。

2.投入品監(jiān)管：嚴(yán)控飼料、漁藥等投入品的使用，禁止違禁藥物添加。

(1)進(jìn)貨查驗(yàn)：要求養(yǎng)殖主體建立投入品進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、進(jìn)貨數(shù)量、索證索票信息等，并妥善保管相關(guān)憑證至少兩年。

(2)庫(kù)存管理：定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存，防止過(guò)期、變質(zhì)投入品流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

(3)使用記錄：詳細(xì)記錄飼料、漁藥等投入品的名稱、使用時(shí)間、使用劑量、使用對(duì)象、操作人等信息，確?？勺匪荨?/p>

(4)抽檢檢測(cè)：定期對(duì)飼料、漁藥市場(chǎng)進(jìn)行抽檢，檢測(cè)項(xiàng)目包括有效成分、非法添加物等，公布抽檢結(jié)果，對(duì)不合格產(chǎn)品依法查處。

3.養(yǎng)殖過(guò)程監(jiān)督：推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，推廣生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)。

(1)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：制定不同品種、不同區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖操作規(guī)程（SOP），指導(dǎo)養(yǎng)殖主體規(guī)范生產(chǎn)。

(2)生態(tài)養(yǎng)殖：鼓勵(lì)推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)模式，減少污染，提高資源利用率。

(3)病害防控：指導(dǎo)養(yǎng)殖主體實(shí)施“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的病害防控策略，規(guī)范用藥，減少抗生素等藥物濫用。建立病害診斷網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

(4)環(huán)境監(jiān)測(cè)：要求養(yǎng)殖場(chǎng)定期監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖水體水質(zhì)，包括溶解氧、pH值、氨氮、亞硝酸鹽等關(guān)鍵指標(biāo)，并記錄監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)采取改善措施。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)流通監(jiān)管

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入管理：要求從事水產(chǎn)品收購(gòu)、批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)主體具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等證照。

(1)資質(zhì)核查：定期或不定期對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核。

(2)亮證經(jīng)營(yíng)：督促經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)亮證經(jīng)營(yíng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.市場(chǎng)抽檢：定期對(duì)市場(chǎng)銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素等安全指標(biāo)。

(1)抽檢計(jì)劃：制定年度抽檢計(jì)劃，明確抽檢品種、數(shù)量、頻次、覆蓋范圍等。

(2)結(jié)果公布：及時(shí)公布抽檢結(jié)果，對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處置，并向社會(huì)公布不合格產(chǎn)品信息和查處情況。

(3)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)同一產(chǎn)地、同一品種出現(xiàn)多起不合格的情況，應(yīng)立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，擴(kuò)大抽檢范圍，必要時(shí)追溯養(yǎng)殖源頭。

3.市場(chǎng)秩序維護(hù)：規(guī)范市場(chǎng)交易行為，打擊價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、短斤少兩等行為。

(1)計(jì)量器具檢查：定期檢查市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量器具，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

(2)價(jià)格監(jiān)測(cè)：對(duì)主要水產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息和價(jià)格指導(dǎo)。

4.推廣水產(chǎn)品溯源二維碼系統(tǒng)：鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)、商超等銷售環(huán)節(jié)使用水產(chǎn)品溯源二維碼，消費(fèi)者掃描后可查詢到產(chǎn)品的產(chǎn)地、養(yǎng)殖單位、檢測(cè)信息、上市時(shí)間等。

(1)信息上傳：養(yǎng)殖主體或市場(chǎng)在產(chǎn)品上市前，將相關(guān)追溯信息上傳至溯源平臺(tái)。

(2)平臺(tái)建設(shè)：確保溯源平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，信息準(zhǔn)確無(wú)誤，并提供便捷的查詢服務(wù)。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管手段

1.信息化監(jiān)管：開(kāi)發(fā)或利用現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管平臺(tái)，整合養(yǎng)殖主體信息、生產(chǎn)記錄、投入品臺(tái)賬、檢測(cè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)銷售信息等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和綜合分析。

(1)平臺(tái)功能：具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、預(yù)警、追溯查詢等功能。

(2)數(shù)據(jù)應(yīng)用：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，識(shí)別監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

2.信用監(jiān)管：建立水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)其守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全水平、社會(huì)責(zé)任等表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。

(1)評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括法律法規(guī)遵守情況、質(zhì)量安全抽檢結(jié)果、投訴舉報(bào)情況、環(huán)保記錄等。

(2)分級(jí)分類：根據(jù)信用評(píng)分將主體分為守信、合規(guī)、失信等類別，對(duì)守信主體減少檢查頻次，對(duì)失信主體加大監(jiān)管力度。

3.社會(huì)共治：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等參與監(jiān)督，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。

(1)行業(yè)協(xié)會(huì)作用：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息交流等方面的作用。

(2)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)第三方參與：引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的獨(dú)立檢測(cè)和評(píng)估。

四、實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)執(zhí)法力度

1.開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)：針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)整治，如“瘦肉精”等違禁藥物專項(xiàng)整治、養(yǎng)殖尾