同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市2025年污染防治攻堅(jiān)暨秋季秸稈禁燒推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要論述，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，分析當(dāng)前我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作。剛才，幾位同志作了很好的發(fā)言，我都同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、正視成績(jī)與挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感與緊迫感生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，取得了一定的成效。特別是在水環(huán)境治理方面，成績(jī)較為突出，2025年1—5月，我市國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至97.5%，部分國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，這離不開(kāi)在座各位以及全市環(huán)保戰(zhàn)線同志們的辛勤付出。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市污染防治的根基尚不穩(wěn)固，工作形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從大氣環(huán)境看，空氣質(zhì)量改善的成果非常脆弱。參考2023年全市PM2.5年均濃度50微克/立方米的數(shù)據(jù)，距離我們《*市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》中明確提出的到2025年P(guān)M2.5濃度不高于45微克的目標(biāo)，還有相當(dāng)大的壓力。隨著秋冬季的到來(lái)，不利氣象條件增多，各類(lèi)污染源排放強(qiáng)度可能增加，大氣污染防治將面臨全年最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從水環(huán)境看，雖然國(guó)省控?cái)嗝婵傮w達(dá)標(biāo)率較高，但部分支流、溝渠的黑臭水體問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施短板依然存在，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)仍需持續(xù)夯實(shí)。從土壤環(huán)境看，農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)固體廢物處理、新污染物治理等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，土壤環(huán)境安全保障任務(wù)艱巨。更為迫切的是，秋收在即，秸稈禁燒工作即將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。“一把火”看似小事，卻直接關(guān)系到大氣環(huán)境質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的身體健康，也關(guān)系到我市的整體形象。稍有松懈，就可能導(dǎo)致我們一整年的努力功虧一簣。因此，全市各級(jí)各部門(mén)必須保持高度的政治清醒和堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)保工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的危機(jī)意識(shí)和緊迫感，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把各項(xiàng)工作抓得更緊、更實(shí)、更細(xì)。二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以精準(zhǔn)有力的舉措推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。第一，深化系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持源頭治理、綜合施策。要緊盯PM2.5濃度這一核心指標(biāo)，對(duì)各類(lèi)污染源進(jìn)行全方位、全鏈條的管控。一是要嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)污染。嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的無(wú)組織排放進(jìn)行深度治理。推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上減少污染物排放。二是要嚴(yán)控移動(dòng)源污染。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)，減少公路貨物運(yùn)輸量。加快老舊柴油貨車(chē)淘汰更新進(jìn)度，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)管。三是要嚴(yán)控?fù)P塵污染。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”要求，強(qiáng)化道路清掃保潔，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚?xì)化管理。針對(duì)秋冬季易發(fā)揚(yáng)塵的特點(diǎn)，要加大灑水、噴霧等降塵作業(yè)頻次。四是要嚴(yán)控生活源污染。加強(qiáng)餐飲油煙凈化設(shè)施安裝、使用和維護(hù)的監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)散煤清潔能源替代，確保人民群眾溫暖過(guò)冬、清潔過(guò)冬。第二，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，持續(xù)筑牢水環(huán)境安全屏障。水是生命之源、生態(tài)之基。必須堅(jiān)持“保好水、治差水”并重，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。一是要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理效能。系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施城市雨污分流改造工程，從根本上減少雨季溢流污染。二是要強(qiáng)化流域協(xié)同治理。我市共有8個(gè)國(guó)、省控考核斷面，每個(gè)斷面的水質(zhì)都關(guān)系到全局。要嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，堅(jiān)持“一河一策”，針對(duì)各流域存在的突出問(wèn)題，制定系統(tǒng)性、針對(duì)性的整治方案。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)涉水工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。依法嚴(yán)肅查處偷排、漏排、超標(biāo)排放等各類(lèi)環(huán)境違法行為，形成強(qiáng)大震懾。要利用好地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，為科學(xué)決策提供支撐。第三，聚焦源頭防控，全力守護(hù)土壤環(huán)境安全。土壤污染具有隱蔽性和長(zhǎng)期性，治理難度大、成本高，必須把預(yù)防放在首位。一是要深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。推廣測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)單位監(jiān)管。對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，要建立管理臺(tái)賬，督促其嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治主體責(zé)任，定期開(kāi)展土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防新增污染。三是要抓好固體廢物和新污染物治理。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程監(jiān)管，提升資源化利用和無(wú)害化處置水平。同時(shí)，要高度關(guān)注新污染物的潛在風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為下一步的精準(zhǔn)管控奠定基礎(chǔ)。三、疏堵結(jié)合多措并舉，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒與綜合利用雙贏秋季秸稈禁燒是當(dāng)前大氣污染防治工作的重中之重，也是一項(xiàng)重要的民生工作。必須堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、以疏為主”的原則，既要嚴(yán)防死守，又要開(kāi)辟出路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)秸稈全量化、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用。一方面，要用最嚴(yán)密的網(wǎng)格“堵”住焚燒的火點(diǎn)。禁燒工作必須依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系和高效的監(jiān)管手段。要嚴(yán)格落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任制。市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度；縣區(qū)級(jí)要承擔(dān)起主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保政策落實(shí)到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是禁燒工作的一線指揮部，要對(duì)轄區(qū)負(fù)總責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；村級(jí)網(wǎng)格員是“前沿哨兵”，要深入田間地頭，開(kāi)展不間斷巡查，做到“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置”。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建“人防+技防”的立體化監(jiān)控體系。要發(fā)揮好“*衛(wèi)士”等遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)控。要組織無(wú)人機(jī)巡查隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行加密巡查，確保監(jiān)控?zé)o死角、無(wú)盲區(qū)。要建立高效的應(yīng)急處置機(jī)制，一旦通過(guò)衛(wèi)星遙感或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，必須立即響應(yīng)，快速撲滅，并嚴(yán)格執(zhí)行“黑斑倒查制”，不僅要追究焚燒當(dāng)事人的責(zé)任，更要嚴(yán)肅追究監(jiān)管失職的網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任。要延續(xù)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)工作不力、出現(xiàn)火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)，按照規(guī)定扣劃財(cái)政資金，以嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。另一方面，要用最多元的渠道“疏”通利用的出路。禁燒是手段，利用才是根本。解決秸稈問(wèn)題的根本出路在于綜合利用。省里的政策導(dǎo)向也日益清晰，強(qiáng)調(diào)從“全域禁燒”向“精準(zhǔn)管控”和科學(xué)利用轉(zhuǎn)變。我市的目標(biāo)是到2025年底，秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須大力推進(jìn)秸稈的“五料化”利用。一要推進(jìn)肥料化利用。大力推廣秸稈粉碎還田、堆漚還田技術(shù)，提升耕地有機(jī)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。二要推進(jìn)飼料化利用。鼓勵(lì)發(fā)展草食畜牧業(yè)，推廣秸稈青貯、氨化、微貯等飼料化技術(shù)，將秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料。三要推進(jìn)能源化利用。支持秸稈固化成型燃料、秸稈生物燃?xì)獾饶茉椿?xiàng)目建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)提供清潔能源。四要推進(jìn)基料化利用。發(fā)展以秸稈為基料的食用菌種植等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。五要推進(jìn)原料化利用。積極引進(jìn)和培育以秸稈為原料的造紙、板材、環(huán)保餐具等加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。要加快構(gòu)建市場(chǎng)化的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。支持專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展專業(yè)化、規(guī)?；慕斩捠諆?chǔ)服務(wù)，解決秸稈離田“最后一公里”問(wèn)題。政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持，培育壯大秸稈綜合利用市場(chǎng)主體，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、農(nóng)戶多方共贏的產(chǎn)業(yè)化格局，真正把生態(tài)包袱變成綠色財(cái)富。四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作緊密相連，必須一體謀劃、一體推進(jìn)。一是要以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)到，抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型。要將生態(tài)環(huán)保要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決不上高耗能、高排放項(xiàng)目，為優(yōu)質(zhì)、綠色、新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)形成全民參與生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚，讓綠色成為我市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。二是要堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。時(shí)值三季度末四季度初，是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)多發(fā)期。各級(jí)各部門(mén)必須樹(shù)牢“隱患即事故”的理念，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改的質(zhì)量，完善考核機(jī)制，堅(jiān)決糾治自查自糾走過(guò)場(chǎng)、不深入不徹底的現(xiàn)象。要聚焦?；贰⒎敲旱V山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，把責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。三是要扎實(shí)做好當(dāng)前防汛工作。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，近期我市可能還將面臨新一輪強(qiáng)降水過(guò)程。必須密切關(guān)注天氣動(dòng)態(tài)和雨情水情變化，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警。要突出抓好城市內(nèi)澇、中小河流洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害等薄弱環(huán)節(jié)的防御工作。要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤防等水利工程的巡查排險(xiǎn)，做好農(nóng)業(yè)防汛排澇準(zhǔn)備，確保安全度汛，最大限