(2025-2030年)(精簡版)云南省廣播電視局二○二四年十一月 1 1(二)面臨的形勢與要求 (三)存在的問題與不足 5 5 6 7(四)發(fā)展目標 8 9(二)堅持技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能 9(三)加快“視聽+”融合創(chuàng)新，孵化視聽新場景新業(yè)態(tài) (四)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群 (五)提升國際傳播能力，打造區(qū)域傳播輻射中心 (四)引培高端人才 (五)實施評估考核 1為深入推進云南省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家廣電總局發(fā)布的《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四展的意見》,工信部、教育部、商務(wù)部等七部門發(fā)布的《關(guān)于加快推進視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,云南省委省政府發(fā)布的《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》以及云南省廣播電視局發(fā)布的《云南省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合云南省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。(一)發(fā)展成就1.產(chǎn)業(yè)布局初具雛形全省視聽產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，重點視聽機構(gòu)由滇中城市群向周邊城市輻射，初步形成涵蓋內(nèi)容制作、傳輸分發(fā)、融合應(yīng)用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條。截至2023年底，全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)務(wù)機構(gòu)780余家，廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)400余家，規(guī)模以上近70家。2.精品力作不斷涌現(xiàn)近年來，全省大力開展視聽內(nèi)容創(chuàng)作與創(chuàng)新工作，通過爭取財政專項資金扶持優(yōu)秀視聽項目，視聽內(nèi)容生產(chǎn)制作水平不斷提高，涌現(xiàn)了一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，反映時代精神和地方特色，有內(nèi)涵、有亮點的視聽作品，產(chǎn)2生了較為廣泛的社會影響，多部作品獲廣電總局扶持及云南花爛漫時》在CCTV—1黃金檔、北京衛(wèi)視、東方衛(wèi)視、CCTV—8、騰訊視頻等五大主流平臺熱播，累計收視戶次突破8.8億，觀眾美譽度穩(wěn)居高位，是近年來云南持續(xù)抓精品創(chuàng)作的標志性成果。3.國際傳播成果豐碩強化國際傳播內(nèi)容建設(shè)，與湄公河多個國家級電視臺合辦欄目、合拍紀錄片。深化技術(shù)合作，中國DTMB數(shù)字電視項目在老撾、柬埔寨成功落地，柬埔寨DTMB+OTT項目投入運營，云南廣播電視臺瀾湄國際衛(wèi)視頻道入網(wǎng)覆蓋亞洲18個國家和地區(qū)，總覆蓋人口超4300萬。舉辦多屆瀾湄視聽周、瀾湄國際電影周等系列活動，瀾湄視聽周被寫入《共建“一帶一路”:構(gòu)建人類命運共同體的重大實踐》白皮書和瀾湄合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)布的《瀾湄合作五年行動計劃(2023—2027》,視聽國際傳播影響力明顯增強。4.公共服務(wù)成效顯著《云南省廣播電視公共服務(wù)實施辦法》列入《云南省人民政府2024年立法工作計劃》。全面建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的應(yīng)急廣播體系，全省已實現(xiàn)20戶以上自然村應(yīng)急廣播終端全覆蓋，各類終端超13.6萬個。全面推進公共服務(wù)標準化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，完成紅河州、楚雄州、玉溪市全國基本公共服務(wù)標準化試點工作，群眾獲得感進一步提升。積極推動電視3頻道高清化建設(shè)，全省州(市)級以上電視頻道46個，其中44個完成高清化建設(shè)，云南廣播電視臺頻道全部實現(xiàn)高清化。有效提升云南省民族地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力和內(nèi)容支撐能力，全省共完成民族地區(qū)38.72萬套有線高清交互數(shù)字電視機頂盒的安裝工作。電視“套娃”收費和操作復(fù)雜治理取得階段性成果，廣電媒體融合持續(xù)深入、廣電5G發(fā)展穩(wěn)步提升。(二)面臨的形勢與要求1.黨和國家一系列重大決策部署，對廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。圍繞加速構(gòu)建新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈市場發(fā)展格局，加快建立現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育新型業(yè)態(tài)和消費模式，深化國際合作和提升傳播效能等，黨中央作出了一系列重大部署，對廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求，也為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支持。2.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，大視聽產(chǎn)業(yè)格局加速形成，視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機遇。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)同5G、人工智能等新技術(shù)深度融合、互相賦能，視聽產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長，產(chǎn)業(yè)邊界不斷拓展，超高清、沉浸式、慧車窗、智能座艙、VR頭顯等視聽體驗終端不斷興起，視聽+文旅、視聽+民生等視聽新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，特別是以大模型4為代表的人工智能生成技術(shù)，給視聽領(lǐng)域帶來了“生產(chǎn)模式”和“質(zhì)量與效率”的根本性變革，為加速推動云南視聽產(chǎn)業(yè)形成具有高科技、高效能、高質(zhì)量重要特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了新的機遇。3.“面向南亞東南亞輻射中心”的發(fā)展定位和“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，為云南廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。國務(wù)院《關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見》,明確了構(gòu)筑全方位對外開放新高地，加快建設(shè)數(shù)字信息互聯(lián)互通國際大通道，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等主要任務(wù)。省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，把高質(zhì)量發(fā)展和跨越式發(fā)展統(tǒng)一起來，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化云南實踐。這些為云南廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了條件。4.特殊的人文地理特色和資源優(yōu)勢，要求云南視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有適應(yīng)省情、彰顯特色的新思路和新舉措。多彩的民族文化，為視聽內(nèi)容創(chuàng)作、文化傳承和文化傳播交流提供了豐富的人文資源。多樣的旅游資源，提供了得天獨厚的視聽內(nèi)容創(chuàng)作條件，“視聽+文旅”具有巨大的發(fā)展空間。此外，云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道，長江經(jīng)濟帶兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點，承擔著國際傳播、文明互鑒、文化交流的重任?；谔赜械陌l(fā)展環(huán)境和資源優(yōu)勢，云南大視聽產(chǎn)業(yè)大有可為。5(三)存在的問題與不足一是視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遲緩。行業(yè)收入、機構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員等總量、體量較小，發(fā)展總體緩慢。二是視聽機構(gòu)小散弱，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完備。區(qū)域發(fā)展不均衡，行業(yè)整體對外缺乏吸引力，全省視聽產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完整，制約了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和發(fā)展速度。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)尚不健全，配套服務(wù)市場化程度低。聚合程度不高，基礎(chǔ)平臺支撐能力不足，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)市場化程度低，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)亟待完善。四是技術(shù)賦能作用不顯著,“視聽+”創(chuàng)新應(yīng)用場景仍需拓展。人工智能、5G、云計算等新一代信息技術(shù)與視聽產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用不足，科技創(chuàng)新鏈與視聽產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成有效對接，文化科技融合的自主創(chuàng)新能力有待進一步加強，沒有形成具有市場競爭力的視聽IP品牌。五是頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動集聚效應(yīng)較弱。缺乏“鏈主”企業(yè)和頭部企業(yè)，沒有國家級視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較低，影響了整體競爭力的提升。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，6融入新發(fā)展格局，牢牢把握云南面向南亞東南亞輻射中心定位，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以推動全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，強化政策引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置、健全市場體系、培育新型業(yè)態(tài)和消費模式，大力促進以視聽產(chǎn)業(yè)為載體的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強面向南亞東南亞國際傳播能力建設(shè)，為譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章作出新的更大貢獻。(二)基本原則輿論導(dǎo)向、價值取向，堅定文化自信自強，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力推動云南民族文化、歷史文化、非遺文化、紅色文化等煥發(fā)新的生機活力，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。著眼重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動技術(shù)迭代升級，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實技術(shù)底座。把創(chuàng)新擺在更加突出位置，以科技創(chuàng)新為引擎，推動視聽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈貫通發(fā)展。堅持應(yīng)用牽引。統(tǒng)籌供給和需求兩個維度，以應(yīng)用場景與重大項目建設(shè)為牽引，重點發(fā)展5G超高清、生成式人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開拓壯大產(chǎn)業(yè)集群、培育新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)云南視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。堅持開放合作。主動服務(wù)和融入國家發(fā)展大局，對內(nèi)把7帶一路”建設(shè)，打造外向型視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)面向南亞東南亞輻射的視聽產(chǎn)業(yè)高地。堅持提質(zhì)升級。深入貫徹新發(fā)展理念，推動融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進云南大視聽產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。(三)發(fā)展思路錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，深刻把握新時代云南“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”的省情內(nèi)涵，搶抓云南經(jīng)濟社會發(fā)展機遇以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，主動服務(wù)和融入民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵創(chuàng)建、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)重點工作，立足西南地區(qū)視聽內(nèi)容制作中心、區(qū)域視聽科技創(chuàng)新應(yīng)用中心、視聽產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范中心、面向南亞東南亞視聽輻射中心的“四個中心”發(fā)展定位，堅持內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主體，強化“科技+”賦能，拓展輻射帶動玉溪、曲靖、紅河等城市的“一核多點”視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，部署實施培育壯大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、突破技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)、強化“視聽+”產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用、推動產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展、提升國際傳播輻射能力等五大任務(wù)，加快推進廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈，加速培育視聽產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建民族化、國際化、特色化、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代化視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建立區(qū)域競爭優(yōu)勢，打造云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，為開創(chuàng)新時代云南社會主8義現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出重要貢獻。(四)發(fā)展目標未來三年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷筑牢、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完備、內(nèi)容特色鮮明、區(qū)域競爭力影響力不斷增強、對外輻射效應(yīng)初步顯現(xiàn)的發(fā)展格局。瀾湄視聽產(chǎn)業(yè)園二期、三期工程基本建設(shè)完成并投入運營，完成國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))申報。全省大視聽產(chǎn)業(yè)總收入達500億元，其中核心產(chǎn)業(yè)收入1達視聽產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量超過70家。到2030年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、國際化發(fā)展成效顯著,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)韌性不斷增強、內(nèi)容創(chuàng)意及技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升、國際傳播和對外輻射能力大幅增強，大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局基本形成。云南作為中國視聽內(nèi)容及技術(shù)面向南亞東南亞傳播輻射的大通道作用不斷凸顯。形成以瀾湄視聽產(chǎn)業(yè)園為中心，N個產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的“1+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，“雙千”目標基本實現(xiàn)，全省大視聽產(chǎn)業(yè)總收入達1000億元，其中核心產(chǎn)業(yè)收入達200億元。引進“50+”優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容和技術(shù)企業(yè)，視聽產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)量超過1000家，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量超過100家。三、主要任務(wù)和重點工程2以2023年云南省廣播電視行業(yè)總收入68.79億元進行測算，年均增長率按15%計算，到2026年，行業(yè)總收入達104.62億。9(一)著重發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，夯實視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基1.壯大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托云南歷史、文化、民族、自然等優(yōu)勢資源，做大做優(yōu)視聽內(nèi)容市場，提升視聽內(nèi)容產(chǎn)量，健全完善視聽內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。推動建立全省影視項目庫、精品項目庫，加快推動政策、資金和優(yōu)質(zhì)視聽項目的良性互動。自然文旅景觀等相關(guān)資源的優(yōu)勢互補和整合，構(gòu)建規(guī)范化、標準化、國際化的影視制作服務(wù)體系，營造云南優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容創(chuàng)作環(huán)境，帶動文創(chuàng)、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。3.拓展傳播推廣渠道。推動多元化視聽內(nèi)容傳播體系建設(shè)，建立多渠道、多平臺、多語言的立體傳播格局。(二)堅持技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能1.發(fā)展高清/超高清電視。深入推進高清電視頻道建設(shè)，推動超高清制播體系建設(shè)，大力推進超高清技術(shù)在全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域的應(yīng)用普及。信息技術(shù)與視聽技術(shù)的融合應(yīng)用創(chuàng)新，實施一批跨產(chǎn)業(yè)鏈、具有市場潛力的應(yīng)用示范項目。3.優(yōu)化視聽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建“云、網(wǎng)、端”架構(gòu)的新型有線電視網(wǎng)絡(luò)，加強骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的改造升級，推進有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化和IPv6規(guī)模部署。4.搭建視聽產(chǎn)業(yè)賦能平臺。打造未來視聽技術(shù)平臺，建設(shè)云南視聽媒體大模型，建設(shè)面向南亞、東南亞網(wǎng)絡(luò)視聽和智慧媒體應(yīng)用實驗室，打造智慧融媒體技術(shù)應(yīng)用平臺，搭建數(shù)字資產(chǎn)匯聚交易平臺，搭建視聽技術(shù)交流平臺，(三)加快“視聽+”融合創(chuàng)新，孵化視聽新場景新業(yè)態(tài)視+文旅”“微短劇+文旅”“綜藝+文旅”等多樣化、特色化、系列化的“視聽+文旅”融合發(fā)展新模式、新場景與新業(yè)聽+”教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等高品質(zhì)智慧廣電民生服務(wù)。南廣電MCN平臺，孵化一批直播服務(wù)機構(gòu)、網(wǎng)紅經(jīng)濟公司。開展融合直播基地建設(shè)，構(gòu)建“短視頻+直播”產(chǎn)業(yè)集群。搭建“農(nóng)戶+服務(wù)商+消費者”橋梁，助推云南鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新等多元應(yīng)用場景，助力全省文化繁榮和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。(四)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，培育打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群1.支持視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。打造一批內(nèi)容資源豐富、技術(shù)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、融合發(fā)展引導(dǎo)有力的視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“一核多點、一園多片”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。2.培育壯大龍頭企業(yè)。以省內(nèi)優(yōu)勢視聽企業(yè)為龍頭，集聚全省優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，打造主業(yè)突出、實力雄厚、對行業(yè)具有強勁帶動作用的規(guī)?；攸c企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外頭部視聽企業(yè)在云南設(shè)立內(nèi)容制作生產(chǎn)基地、視聽技術(shù)研發(fā)中心和視聽內(nèi)容運營中心，帶動云南視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.扶持中小微視聽企業(yè)快速發(fā)展。聚焦動畫制作、虛擬拍攝制作、語言譯制、超高清視頻、沉浸式視頻、可穿戴設(shè)備、智能終端制造等領(lǐng)域，建立中小微企業(yè)扶持名錄，重點扶持打造一批廣電專精特新“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，推動云南視聽領(lǐng)域中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。4.設(shè)立云南影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。設(shè)立涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子基金、影視內(nèi)容制作孵化子基金和數(shù)字內(nèi)容建設(shè)子基金的云南影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，支持影視產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，做強云南精品內(nèi)容，助力提升云南視聽產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力和引領(lǐng)(五)提升國際傳播效能，打造區(qū)域傳播輻射中心1.開創(chuàng)國際視聽內(nèi)容交流合作新局面。完善與瀾湄合作機制成員國視聽行業(yè)交流合作長效機制，推動在拍攝制作、互譯互播、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的交流與合作，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。積極推動與南亞東南亞國家傳統(tǒng)媒體及新媒體平臺合作，深化文化交流交融。推動國外視聽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展人才交流，促進國際產(chǎn)業(yè)合作。2.