雅安市名山區(qū)“十見五”醫(yī)療衛(wèi)生服務

體系規(guī)劃（征求意見稿）

目錄

第一章規(guī)劃背景和總體要求.........................1

第一節(jié)規(guī)劃背景...............................1

第二節(jié)總體要求................................3

第二章優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局和資源配置............7

第一節(jié)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局..................7

第二節(jié)優(yōu)化衛(wèi)生資源配置......................8

第三章積極構建高效的整合型衛(wèi)生健康服務體系.....12

第一節(jié)大力推動整合型醫(yī)療服務體系建設.........12

第二節(jié)積極創(chuàng)新醫(yī)防融合機制...................14

第四章構建公平高效的公共衛(wèi)生服務體系...........16

第一節(jié)改革完善疾病預防控制體系.............16

第二節(jié)健全監(jiān)測預警和應急處置體系............17

第三節(jié)完善傳染病疫情和公共衛(wèi)生救治體系......19

第四節(jié)健全中醫(yī)藥應急防控救治體系............22

第五章建立優(yōu)質均衡的醫(yī)療服務體系................23

第一節(jié)筑厚基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底.............23

第二節(jié)推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展...............25

第三節(jié)推動非公立醫(yī)療機構發(fā)展.................27

第六章建設特色突出的中醫(yī)藥服務體系.............28

第一節(jié)建立健全中醫(yī)藥服務體系................28

第二節(jié)強化基層中醫(yī)藥陣地建設...............29

第三節(jié)加快推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展...............29

第七章持續(xù)完善全方位全周期健康服務體系........30

第一節(jié)完善婦幼健康服務體系..................31

第二節(jié)加快發(fā)展普惠托育體系..................32

第三節(jié)健全老年健康服務體系.................33

第四節(jié)強化職業(yè)健康支撐體系..................35

第五節(jié)完善健康促進和教育體系................36

第六節(jié)優(yōu)化心理和精神衛(wèi)生體系................37

第七節(jié)加快發(fā)展康復醫(yī)療服務體系.............38

第八章強化體制機制保障和要素支撐...............40

第一節(jié)深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革.................40

第二節(jié)優(yōu)化衛(wèi)生健康人才隊伍.................41

第三節(jié)健全醫(yī)療衛(wèi)生法治保障體系.............44

第九章加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃實施.............46

第一節(jié)強化組織領導.........................46

第二節(jié)落實部門責任.........................46

第三節(jié)動員社會參與.........................47

第四節(jié)嚴格監(jiān)測評估.........................47

第一章規(guī)劃背景和總體要求

第一節(jié)規(guī)劃背景

一、發(fā)展基礎

“十三五”時期，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，在市衛(wèi)

健委的精心指導下，我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展取得顯著進

展。居民健康水平明顯提升，人均預期壽命從76.3歲提高

到77.39歲，孕產(chǎn)婦死亡率維持在0%。，嬰兒死亡率從3.93%o

下降到2.74%。，5歲以下兒童死亡率從4.68%。降至3.88%。。

名山區(qū)主要健康指標總體優(yōu)于全國、省、市平均水平。截至

2020年底，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構261個，衛(wèi)生技術人員1713

人。2015年至2020年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)從3.15

張增加到5.60張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從1.8人

增長至2.25人，每千人口注冊護士數(shù)從1.6人增長至L88

人,每萬人口全科醫(yī)生數(shù)從0.88人增長至3.09人，每萬人

口專業(yè)公共衛(wèi)生人員數(shù)從3.5人增長至5.2人。省級重點專

科建設取得突破，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院康復科被評為省級重點專科。

市級重點?？茢?shù)量達到10個，較“十二五”期間增加8個。

百丈鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級乙等衛(wèi)生院，基層醫(yī)療機構

衛(wèi)生服務能力進一步提升，全區(qū)100%鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社

區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力，基層中醫(yī)

—1—

防為主”方針還有待進一步落實。

居民健康面臨多重威脅。高血壓、糖尿病、心腦血管疾

病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病的發(fā)病率呈快速上升趨

勢，已成為危害居民健康和生命安全的主要疾病。法定報告

傳染病發(fā)病率有較大幅度上升，結核病、艾滋病等重大傳染

病和血吸蟲病、克山病等地方病的防控任務仍然艱巨，新冠

病毒感染和新發(fā)傳染病威脅不容忽視。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程

加快，不健康生活方式、食品藥品安全、環(huán)境污染等對人民

群眾健康的影響更加突出，居民健康素養(yǎng)水平有待進一步提

高。

重點人群健康問題仍然突出。對婦女兒童、老年人、流

動人口、貧困人口等重點人群的健康狀況還缺乏足夠的關注

和響應，居民主動防病意識不強。重大疾病對婦女兒童的健

康威脅仍未消除。人口深度老齡化使慢性病的發(fā)病率和患病

率上升，養(yǎng)老與健康服務體制機制亟待完善。城鎮(zhèn)化進程的

加快，戶籍人口和外來人口公共服務二元結構矛盾日益凸

顯，阻礙了公共衛(wèi)生服務均等化。脫貧人群在生活環(huán)境、衛(wèi)

生習慣、健康意識等方面存在的問題，導致大病慢病發(fā)病率

較高，給鞏固拓展健康扶貧成果的壓力較大。

第二節(jié)總體要求

一、指導思想

—3—

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全

面貫徹黨的二十大，省委十二屆二次全會、市委五屆二次全

會精神及區(qū)委三屆五次全會精神，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展

的戰(zhàn)略地位，貫徹新時代衛(wèi)生健康工作方針，緊緊圍繞全面

建設開放活力幸福名山，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和

協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。深入推進川西醫(yī)養(yǎng)中心和

健康名山建設，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，深化公立

醫(yī)院改革，奮力推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；健全以區(qū)辦醫(yī)院

為龍頭，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村

衛(wèi)生室為網(wǎng)底的整合型衛(wèi)生健康服務體系。促進優(yōu)質醫(yī)療資

源擴容和區(qū)域均衡布局，推動醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方式轉向更加注

重內涵式發(fā)展、服務模式轉向更加注重系統(tǒng)連續(xù)、管理手段

轉向更加注重科學化治理，將以人民健康為中心落到實處。

二、基本原則

堅持政府主導，社會參與。落實政府對衛(wèi)生健康的規(guī)劃、

領導、協(xié)調、監(jiān)管、宣傳等職能，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務供

給。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構建設力度，維護公益性，提高基

本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性和可及性，同時引導社會力量參與為

群眾提供多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務。

堅持需求導向，提質擴能。以人民群眾健康需求為導向,

加快構建強大的公共衛(wèi)生體系，強化優(yōu)質高效的醫(yī)療服務體

—4—

系，完善全方位全周期健康服務體系，增加優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資

源供給，全面提高供給質量和服務能力。

堅持均衡布局，重心下沉。加快資源均衡配置，縮小城

鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間資源配置和服務水平差距，提升醫(yī)療衛(wèi)生

服務公平性和可及性。堅持中西并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥

相互補充、協(xié)調發(fā)展。推動優(yōu)質資源下沉，持續(xù)改善基層醫(yī)

療衛(wèi)生服務條件，全面提高基層防病治病和健康管理能力。

堅持預防為主，平急結合。強化預防為主，把預防擺在

更加突出的位置，加大公共衛(wèi)生資源配置和投入力度，健全

醫(yī)防協(xié)同長效機制，強化重大疾病早期防控。立足平時需求,

充分考慮重大疫情和突發(fā)事件防控需要，完善設施設備標

準，提高應急處置和快速轉化能力。

堅持改革創(chuàng)新，強化支撐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推

進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動構建有序的就醫(yī)和診療新格

局。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系與藥品供應保障體系、醫(yī)療保障

體系的協(xié)調發(fā)展，推動醫(yī)療改革與醫(yī)保支付改革、人事薪酬

改革等改革協(xié)同，充分發(fā)揮人才、科技、信息的支撐作用，

推動衛(wèi)生健康高質量發(fā)展。

三、發(fā)展目標

到2025年，全區(qū)衛(wèi)生健康體系更加完善。整合型衛(wèi)生

健康服務體系建設取得顯著成效。不同級別、不同類別醫(yī)療

機構間分工協(xié)作機制以及醫(yī)療機構、預防機構協(xié)同機制更加

健全，衛(wèi)生資源配置得以優(yōu)化。公平高效的公共衛(wèi)生服務體

一5一

系基本建成。疾病預防控制體系更加完善、監(jiān)測預警和應急

處置體系全面建立、疫情和公共衛(wèi)生救治體系愈發(fā)健全、突

發(fā)事件緊急醫(yī)學救援體系持續(xù)強化，公共衛(wèi)生服務能力明顯

提升。優(yōu)質高效的醫(yī)療服務體系建設卓有成效。全區(qū)基本形

成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格

局，縣域內就診率明顯提升。特色突出的中醫(yī)藥服務體系基

本建成。政府辦醫(yī)療機構實現(xiàn)中醫(yī)藥服務全覆蓋，以康養(yǎng)為

特色持續(xù)提升中醫(yī)藥服務能力，居民對中醫(yī)藥服務的可及性

大大提升。全方位全周期健康服務體系持續(xù)完善?；灸軌?/p>

為居民提供以預歷保健和健康管理為重點的、適應不同年齡

段不同類型人群、滿足居民多樣化、個性化需求的全方位全

生命周期健康服務。

表1主要發(fā)展指標

2020年2025年

類別序號主要指標指標性質

現(xiàn)狀目標

疾病預1每萬人口專業(yè)公共衛(wèi)生人員數(shù)（人）5.26.64預期性

防控制

疾病預防控制中心標準化基礎設施——達標預期性

體系2

二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院，下同）

應急醫(yī)3——100約束性

設置感染性疾病科的比例（%）

療救治

鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心

體系4——100預期性

設置發(fā)熱診室（門診、哨點）比例盤）

5每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)（張）5.606.30預期性

6每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（張）1.121.20預期性

床位和

7每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）2.43.0預期性

人力配

置8每千人口注冊護士數(shù)（人）1.883.0預期性

9每千人口藥師（士）數(shù)（人）0.380.4預期性

-6-

10每萬人口全科醫(yī)生數(shù)（人）3.094.5預期性

11醫(yī)護比1:0.891：1預期性

每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)

120.550.85預期性

中醫(yī)藥（人）

服務體13區(qū)人民醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室（為）是是預期性

系設置中醫(yī)館的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)

14100100約束性

（街道）衛(wèi)生院比例（%）

每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)

重點人15—4.5預期性

（個）

群服務

二級以上綜合醫(yī)院設置老年醫(yī)學科的比

補短板16100100約束性

例（%）

健康17人均預期壽命（歲）77.3979預期性

水平18人均健康預期壽命（歲）—同比例提高預期性

第二章優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局和資源配置

第一節(jié)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局

一、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局

一是統(tǒng)籌政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃，促進優(yōu)質醫(yī)療資源

均衡布局，提高服務和保障能力。專業(yè)公共衛(wèi)生機構按照現(xiàn)

有設置和布局加強建設。探索單設區(qū)級健康教育機構。區(qū)辦

醫(yī)院方面，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院老院區(qū)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新

院區(qū)，分別位于本區(qū)北、東、西三個方位，在原區(qū)婦幼保健

計劃生育服務中心基礎上籌建名山區(qū)婦女兒童醫(yī)院，進一步

均衡區(qū)域內公立醫(yī)院布點。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服

務中心按照現(xiàn)有設置和布局加強建設。已改建為建制鎮(zhèn)（街

道）衛(wèi)生院分院且既往3年服務量較小、床位使用率低于75%

—7—

的，適當縮減床位、人員和設備配置，根據(jù)轄區(qū)內衛(wèi)生服務

供需情況進行資源重組，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資源合理布

局。除鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院所在村外，每個村設置1個村衛(wèi)生

室，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)對一體化管理。退出村醫(yī)由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生

院派員駐點或引入有資質的人員進行補充。

二是對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，積

極引導社會辦醫(yī)發(fā)展方向。診所設置不受規(guī)劃布局限制，實

行備案制管理。鼓勵有資質人員依法開辦個體診所，提升群

眾就醫(yī)方便性。

二、推進衛(wèi)生健康區(qū)域協(xié)調發(fā)展

立足雅安，積極融入環(huán)成都衛(wèi)生健康一體化發(fā)展和成渝

雙城經(jīng)濟圈建設。依托成都主干優(yōu)勢，通過托管、領辦、設

立分院等形式帶動本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)同發(fā)展，加強交流協(xié)

作和資源共享，促進本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生質量顯著提升和優(yōu)質醫(yī)療

資源大幅增加。依托本區(qū)醫(yī)療資源和自然優(yōu)勢，加快融入雅

安市“一核兩翼四廊多點“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間格局，積極參與區(qū)

域大健康產(chǎn)業(yè)鏈分工和“雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。

建立與毗鄰區(qū)縣的疾病聯(lián)防聯(lián)控、衛(wèi)生應急協(xié)調聯(lián)動、醫(yī)療

衛(wèi)生綜合監(jiān)管協(xié)調、食品安全風險監(jiān)測協(xié)作、采供血協(xié)調聯(lián)

動、信息協(xié)同共享、人才培養(yǎng)和科研協(xié)作等機制。

第二節(jié)優(yōu)化衛(wèi)生資源配置

一、科學合理配置床位，調整優(yōu)化床位結構

—8—

按照醫(yī)療衛(wèi)生機構床位綜合評價體系，對全區(qū)床位數(shù)

量、質量、結構、效率進行綜合評價，推進全區(qū)優(yōu)化配置床

位資源。根據(jù)區(qū)域內常住人口及區(qū)域內住院服務總量合理確

定全區(qū)床位總量。根據(jù)病床使用率、平均住院日、床醫(yī)比、

床護比等指標，調整各個醫(yī)療衛(wèi)生機構床位配置。床位使用

率低于75%、平均住院日高于同級同類醫(yī)療機構20%,不再

增加床位數(shù)量。

一是科學合理配置床位。到2025年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)

生機構床位數(shù)的預期性指標控制在6.3張左右。區(qū)辦醫(yī)院單

體規(guī)模床位數(shù)量控制在600—1000張以內。結合醫(yī)療衛(wèi)生機

構床位使用率合理確定床位數(shù)量，鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)

生機構開展家庭病床服務。

二是調整優(yōu)化床位結構。適度控制治療性床位增長，增

量或轉型床位向傳染、重癥、腫瘤、康復、老年、兒科（新

生兒科）等急需、緊缺專科傾斜，引導鼓勵醫(yī)療機構設置護

理、安寧療護床位。到2025年，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到每

千常住人口1.2張，每千常住人口重癥醫(yī)學科床位達到0.1

張，每千常住人口康復病床達到0.34張。社會辦醫(yī)院床位

總數(shù)不作規(guī)劃限制。

三是提高床位使用效率。優(yōu)化床位與衛(wèi)生人力配置比

例，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構成立住院服務中心，改進以科室為單

位的資源管理方式，對床位、床旁醫(yī)療設備和護士實行統(tǒng)籌

調配，以更好適應居民醫(yī)療需求的動態(tài)變化。將預約診療、

日間手術等服務常態(tài)化、制度化，提高床單元使用效率，控

—9—

制醫(yī)院平均住院El,區(qū)辦醫(yī)院平均住院日控制在8天以內。

二、人力配置

一是公共衛(wèi)生人員配置。到2025年，專業(yè)公共衛(wèi)生人

員增長到170人，每萬人口配備1-L5名衛(wèi)生監(jiān)督員、1名

婦幼保健機構保健人員，其他專業(yè)公共衛(wèi)生機構根據(jù)工作量

和任務合理配置人力資源。加強精神和心理專業(yè)人才配置，

持續(xù)推進社會心理服務體系建設。區(qū)人民醫(yī)院加強精神心理

門診建設，持續(xù)擴大專業(yè)精神衛(wèi)生人才隊伍。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)

生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和二級以上醫(yī)療機構均配備至少1

名公共衛(wèi)生醫(yī)師。

二是醫(yī)療機構人員配置。提高醫(yī)生配置水平，大幅提高

護士配置水平，適當向縣域醫(yī)療（次）中心傾斜。到2025

年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3.0人，其中中醫(yī)類別

0.85人，每千人口注冊護士數(shù)達到3人，每千人口藥師（士）

數(shù)增長到0.4人。加強鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機

構全科醫(yī)生配備，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達到4.5人。進一步

優(yōu)化衛(wèi)生技術人員結構，引導區(qū)辦醫(yī)院將現(xiàn)有編制用于高層

次人才、緊缺人才及重點專科人才引進，支持鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)

生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心基于特色?？平ㄔO加強人才引進。

鼓勵衛(wèi)生技術人員提升學歷水平，暢通基層衛(wèi)生技術人員職

稱晉升渠道，改善衛(wèi)生技術人員學歷、職稱結構。

三、技術配置

加強區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院臨床重點專科建設，大力

—10—

扶持心腦血管科、重癥醫(yī)學科、精神科、兒科、老年科等薄

弱、緊缺?？瓢l(fā)展，支持縣域醫(yī)療中心設立腫瘤科、新生兒

科，提升區(qū)級醫(yī)院?？品漳芰鸵呻y重急癥診治能力。推

動區(qū)辦醫(yī)院突出急危重癥、疑難病癥診療職能，提高病例組

合指數(shù)(CMI)值、微創(chuàng)手術占比和三四級手術占比。加強

中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO，充分利用中醫(yī)藥技術方法和現(xiàn)代科

學技術，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種診療服務能力和危急重癥、疑難

復雜疾病的中醫(yī)診療服務能力，強化中醫(yī)藥在疾病預防和養(yǎng)

生保健中的作用，提升中醫(yī)藥特色康復能力。強化適宜技術

推廣應用。

加強區(qū)疾控中心艾滋病實驗室、結核病實驗室、微生物

實驗室和PCR實驗室能力提升，按照二級甲等疾控中心標準,

配足配齊專業(yè)公共衛(wèi)生人員和設施設備。

四、設備配置

依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構類別、等級、功能定位、技術水平、

學科發(fā)展及居民健康需求，堅持資源共享和階梯配置原則，

引導醫(yī)療衛(wèi)生機構合理配置設備，逐步提高國產(chǎn)設備配置比

例。一是專業(yè)公共衛(wèi)生機構按照相應類別、等級機構建設標

準逐步完善設備配置，以提升公共衛(wèi)生服務能力為目標改善

設施設備條件，重點加強實驗室檢驗檢測、現(xiàn)場快速檢驗檢

測、流行病學調查、應急處置以及信息化設施設備配置。其

中，根據(jù)縣域人口的300%估算人口基數(shù)，按照每3萬人口1

輛救護車的標準配備救護車。二是加強縣域醫(yī)療(次)中心

—11—

醫(yī)用設備配置，堅持功能互補和避免重復建設的原則，引導

縣域醫(yī)療（次）中心醫(yī)用設備配置主要向重點?？?、已有基

本衛(wèi)生技術人員配備的急需、緊缺和薄弱?？啤⑨t(yī)院等級評

審欠缺設備等傾斜。依托區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建立區(qū)域

臨床檢驗、影像診斷中心，推動實現(xiàn)區(qū)域內檢驗、影像設備

等共享。三是按照標準化建設要求，加強鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院

和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備配置，鼓勵支持在“優(yōu)質服務基層

行”達到推薦標準或在社區(qū)醫(yī)院建設驗收評審達標的機構提

升設備配置水平，鼓勵基層醫(yī)療機構基于特色專科建設加強

設備配置。

五、信息資源配置

積極推動區(qū)人口健康信息平臺和健康大數(shù)據(jù)中心建設，

整合居民健康信息資源，提升信息管理水平，開展區(qū)內人群

健康全生命周期監(jiān)測與評估。探索建立區(qū)級醫(yī)療機構和基層

醫(yī)療機構、專業(yè)公共衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)接口，在依法加強安

全保障和隱私保護前提下積極推動健康信息共享，提高健康

信息監(jiān)測、統(tǒng)計和上報的準確性和及時性。

第三章積極構建高效的整合型衛(wèi)生健康服務體系

第一節(jié)大力推動整合型醫(yī)療服務體系建設

一是積極融入雅安市城市醫(yī)療集團。區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中

醫(yī)醫(yī)院積極融入雅安市人民醫(yī)院牽頭的城市醫(yī)療集團，不斷

提升自身醫(yī)療技術水平，對雅安市川西醫(yī)療高地形成有力支

—12—

撐，推動名山區(qū)城鄉(xiāng)融合醫(yī)療和康養(yǎng)發(fā)展示范區(qū)建設。

二是鞏固區(qū)辦醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設成果。進一步深化區(qū)人民

醫(yī)院、中醫(yī)院與醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院在醫(yī)院管理、重點?？平ㄔO、

臨床醫(yī)療、繼續(xù)教育等方面的合作，全面提升區(qū)級醫(yī)院醫(yī)療

技術水平和管理水平。推動區(qū)級醫(yī)療機構加入跨區(qū)域專科聯(lián)

盟，在牽頭醫(yī)院指導、幫扶下提升專科專病診治水平。

三是推進緊密型縣域醫(yī)共體試點改革。積極引導縣域醫(yī)

共體總結試點經(jīng)驗，建立“利益分配機制”為核心的相關制

度，促進縣域醫(yī)共體可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)

中醫(yī)醫(yī)院牽頭的2個縣域醫(yī)共體。探索疾病預防控制機構專

業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作。推動區(qū)疾控中心與縣域醫(yī)共體

協(xié)同建設發(fā)展。進一步擴大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構參與面，到

2025年所有鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部納入

縣域醫(yī)共體，社會力量舉辦的醫(yī)療機構可以自愿加入。穩(wěn)步

推進緊密型縣域醫(yī)共體試點，推動醫(yī)共體內部行政、業(yè)務、

后勤、物流配送、資源、財務一體化管理。充分發(fā)揮牽頭醫(yī)

院影像、心電、病理診斷和醫(yī)學檢驗、消毒供應、遠程會診

等中心作用，促進醫(yī)療同質化，全面提升基層醫(yī)療機構服務

水平。

四是扎實推進鄉(xiāng)村一體化管理。對村衛(wèi)生室行政、人員、

業(yè)務、財務、藥械、績效考核統(tǒng)一規(guī)范管理。實施“鄉(xiāng)聘鄉(xiāng)

管村用“，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務能力。

五是積極推動遠程醫(yī)療服務。加強區(qū)內遠程醫(yī)療服務網(wǎng)

絡建設，為全區(qū)心電、影像、遠程會診及教學建立通道。到

—13—

2025年實現(xiàn)區(qū)級醫(yī)院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中

心遠程醫(yī)療服務全覆蓋。依托5G技術積極開展遠程會診、

影像診斷、病理診斷、醫(yī)學教育等，提升縣域危重急癥、復

雜疑難疾病診治能力。

六是完善分級診療體系，推動形成基層首診、雙向轉診、

急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局。首先，扎實推進家庭

醫(yī)生簽約服務。強化服務履行，提高簽約服務續(xù)約率和居民

滿意度。到2025年，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務達92%以上。

其次，加強優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜力度。積極落實醫(yī)

師多點執(zhí)業(yè)制度，鼓勵區(qū)域外醫(yī)院和區(qū)辦醫(yī)院副高級及以上

醫(yī)師到基層醫(yī)療機構提供幫扶、指導、帶教和診療服務。依

托縣域醫(yī)共體建設，探索建立區(qū)辦醫(yī)院專科醫(yī)生以及基層醫(yī)

療機構全科醫(yī)師、全科護士、公共衛(wèi)生醫(yī)師組成的“1+N”

家庭醫(yī)生簽約服務團隊，提升簽約服務能力。再次，推動區(qū)

辦醫(yī)院和基層醫(yī)療機構分工合作、上下聯(lián)動。規(guī)范有序推進

醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體建設，健全科學管理制度和利益引

導機制。暢通綠色轉診通道，完善雙向轉診機制。

第二節(jié)積極創(chuàng)新醫(yī)防融合機制

一是加強醫(yī)療機構公共衛(wèi)生科室的建設。公立醫(yī)療機構

設立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預防控制的科室，并配備具

備相應資質的人員，負責統(tǒng)籌協(xié)調本機構疾病報告、就診者

和家屬健康教育等工作，協(xié)助開展疾病調查和標本采集等工

作。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心落實基層疾病預

—14—

防控制、公共衛(wèi)生管理服務職責，接受疾病預防控制部門對

傳染病防控的業(yè)務指導和監(jiān)督，公共衛(wèi)生人員占專業(yè)技術人

員編制的比例不得低于25%。

二是推動醫(yī)療機構和疾控機構深度協(xié)作。加強區(qū)疾控中

心對醫(yī)療機構疾病預防控制工作的技能培訓、技術指導和監(jiān)

督考核。探索建立疾病預防控制監(jiān)督員制度。在醫(yī)院和基層

醫(yī)療衛(wèi)生機構設立專兼職疾病預防控制監(jiān)督員。

三是推動專業(yè)公共衛(wèi)生機構與區(qū)辦醫(yī)院分工協(xié)作。建立

健全醫(yī)療機構與公共衛(wèi)生機構的信息互通共享機制和分工

協(xié)作機制，建立區(qū)辦醫(yī)院公共衛(wèi)生服務職責清單，落實區(qū)辦

醫(yī)院公共衛(wèi)生服務職能，將公共衛(wèi)生服務履職情況納入年終

目標考核。探索建立政府購買區(qū)辦醫(yī)院公共衛(wèi)生服務機制，

防范公立醫(yī)院因履行公共衛(wèi)生服務職能出現(xiàn)的政策性虧損。

四是強化專業(yè)公共衛(wèi)生機構對轄區(qū)內基本公共衛(wèi)生服

務提供主體開展相關技能培訓、技術指導和績效考核等。落

實基層醫(yī)療機構公共衛(wèi)生服務職能，考核結果與公共衛(wèi)生服

務經(jīng)費劃撥和機構績效總額掛鉤。

五是以醫(yī)保改革推動“預防為主”“防治結合”方針的

落實。以醫(yī)保支付方式改革為核心，逐步建立以預防為導向

的激勵制度，以健康服務績效、區(qū)域人群健康改善為核心，

建立公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務激勵機制。探索對緊密型縣域

醫(yī)共體實行“一個總額”支付，實行“結余留用、超支合理

分擔”，引導醫(yī)共體在提升服務質量的同時加強成本控制管

理、注重醫(yī)防結合，推動分級診療實現(xiàn)。

一15一

第四章構建公平高效的公共衛(wèi)生服務體系

健全以專業(yè)公共衛(wèi)生機構為骨干，區(qū)級醫(yī)療機構為依

托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網(wǎng)底，其他醫(yī)療機構為補充的現(xiàn)代

化公共衛(wèi)生服務體系，著力加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構建設，提

升公共衛(wèi)生服務能力。

第一節(jié)改革完善疾病預防控制體系

一、強化現(xiàn)代化疾控體系建設

按二級甲等疾控中心標準，落實人、財、物等要素全額

保障，推進區(qū)疾病預防控制中心建設，著力改善區(qū)疾控中心

設施設備條件，滿足現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學調查、應急處

置等需要，重點提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力。到2025年,

區(qū)疾控中心成功創(chuàng)建二級甲等疾病預防控制中心。

二、提高疾病預防控制水平

一是強化能力建設。強化生物安全二級水平實驗室建

設，配備移動檢測車。全面提升傳染病和感染性疾病檢驗檢

測能力。以區(qū)疾病預防控制中心實驗室為主體，構建全區(qū)傳

染病和感染性疾病實驗室參比體系。

二是加強隊伍建設。按規(guī)定核定區(qū)疾控中心人員編制并

足額配備。區(qū)疾控中心專業(yè)技術人員占編制總額的比例不低

于85%,衛(wèi)生技術人員不得低于70%,適當增加職業(yè)健康、

健康教育等技術人員比例。

三是提高信息化水平。加強疾病預防控制信息化建設。

—16—

完成區(qū)疾控中心和各預防接種單位信息系統(tǒng)升級。推動實現(xiàn)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構與疾病預防控制信息系統(tǒng)的互聯(lián)互

通和數(shù)據(jù)共享。

第二節(jié)健全監(jiān)測預警和應急處置體系

落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，完善

以區(qū)疾控中心為主體，以醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等為哨

點，以大數(shù)據(jù)等信息技術為支撐的監(jiān)測預警和應急處置體

系。

一、健全監(jiān)測預警體系

一是構建多渠道監(jiān)測和預警體系。依托公共衛(wèi)生、動物

疫病、食品安全等系統(tǒng)，健全網(wǎng)絡直報、醫(yī)療機構報告、醫(yī)

務人員直接報告、科研發(fā)現(xiàn)報告、群眾個人報告、輿情監(jiān)測

等多渠道信息綜合監(jiān)測體系，建立完善新發(fā)未知傳染病多點

觸發(fā)預警機制，構建全域監(jiān)測、全程追蹤的傳染病疫情和突

發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警體系。

二是建立和完善覆蓋全區(qū)的疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件

報告信息網(wǎng)絡體系。完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和醫(yī)療機構信息

系統(tǒng)，強化公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)與醫(yī)療機構信息系統(tǒng)的對接協(xié)

同，增強傳染病報告信息時效性和敏感性。全面布局縣域醫(yī)

療急救信息化，構建多功能為一體的智慧急救平臺。

三是完善疫情信息收集、報告和預警制度。建立疾病預

防控制機構與醫(yī)療機構協(xié)同監(jiān)測機制。強化醫(yī)療機構發(fā)熱門

—17—

診、藥店等哨點作用。提高醫(yī)務人員警惕性和敏感性，強化

風險責任意識，建立應急信息管理專人負責制度和責任追究

制度，嚴格落實信息報送工作。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術,

建立重大疫情防控重點人員行動軌跡追溯機制。進一步完善

重大疫情風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制。

二、提升應急響應和處置能力

一是建立集中統(tǒng)一高效的衛(wèi)生應急指揮體系。首先，建

立全區(qū)衛(wèi)生應急調度指揮中心。辦公室設在區(qū)衛(wèi)生健康局，

由分管副區(qū)長任主任，區(qū)衛(wèi)健局局長為副主任，各相關部門

為成員單位。其次，建立“平急結合”應急響應和轉換機制。

健全“區(qū)一鎮(zhèn)（街道）一村（社區(qū)）一網(wǎng)格”四級“平急結

合”應急響應體系，落實區(qū)直機關干部包小區(qū)工作責任制。

以網(wǎng)格為單元劃分應急區(qū)，建立黨員干部“平時下沉+應急

下沉”工作機制，常態(tài)化下沉村（社區(qū)）網(wǎng)格開展相關服務,

“應急”就地支援村（社區(qū)），服從網(wǎng)格員統(tǒng)一調配。再次,

建立聯(lián)防聯(lián)控機制。健全上下聯(lián)通、部門聯(lián)動的聯(lián)防聯(lián)控機

制，完善信息通報、會商研判、措施聯(lián)動等工作制度和運行

機制。建立區(qū)委、區(qū)政府領導、區(qū)衛(wèi)健局牽頭的多部門溝通

協(xié)商機制，制定部門責任清單，加強組織協(xié)調和責任落實。

建立與毗鄰區(qū)縣合作機制，提升聯(lián)防聯(lián)控水平。最后，全面

提升應急指揮效能。依托應急指揮系統(tǒng)和應急指揮平臺，強

化監(jiān)測預警、應急值守、信息共享、決策指揮、衛(wèi)生資源管

理、培訓演練和視頻會商等功能，全面提升應急指揮效能。

—18—

二是完善應急預案體系和定期演練機制。首先，構建完

善的應急預案體系。完善區(qū)級應急預案，建立覆蓋所有醫(yī)療

衛(wèi)生機構的應急預案體系，及時修訂更新預案內容，指導、

規(guī)范衛(wèi)生應急處置工作。其次，加強應急物資保障。依據(jù)《名

山區(qū)衛(wèi)生應急隊伍物資儲備目錄》，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內應急物資

儲備地點、品類、規(guī)模、方式，建立應急物資專人采購、集

中動態(tài)管理、統(tǒng)一調撥等制度。加強可轉換場、館規(guī)劃、建

設和改造。到2025年可轉換場館滿足區(qū)內衛(wèi)生應急需要。

再次，加強衛(wèi)生應急隊伍和緊急醫(yī)學救援隊伍建設和管理。

最后，建立規(guī)范化的培訓演練制度。依托區(qū)疾病預防控制中

心，建立衛(wèi)生應急培訓演練中心，規(guī)范衛(wèi)生應急培訓演練。

一年至少開展兩次全區(qū)衛(wèi)生應急演練，醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓覆

蓋率達到100%,規(guī)范應急處置流程與操作，確保應急處置工

作有效、有序、有力開展。

第三節(jié)完善傳染病疫情和公共衛(wèi)生救治體系

加強區(qū)內重大疫情防控救治體系和應急救治能力建設，

提升區(qū)域急診急救服務能力。

一、優(yōu)化急救體系

一是構建區(qū)域內急診急救網(wǎng)絡體系。建立以120網(wǎng)絡醫(yī)

院為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為樞紐，以村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的

名山區(qū)醫(yī)療急救網(wǎng)。強化區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院急診科建

設，按醫(yī)院床位的2%-3%設置急診科觀察床，加強急診人才

隊伍建設和急診急救設施設備配置。其他醫(yī)療機構依據(jù)設備

—19—

配置標準，優(yōu)先配備必要的急診急救設備設施。

二是建立區(qū)域急診急救新模式。以醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體

建設為契機，推動區(qū)內區(qū)外急救一體化以及縣、鄉(xiāng)、村三級

醫(yī)療機構急救一體化，進一步暢通轉診渠道，提升急診急救

效率。建立社會急救志愿者制度，招募社區(qū)網(wǎng)格員、單位醫(yī)

務室醫(yī)務人員或工會干部為社會急救志愿者，對其開展急救

培訓，積極實施“社會急救一院前急救一院內急診一ICU”

的區(qū)域急救新模式。

三是強化區(qū)級醫(yī)院急診急救能力。繼續(xù)加強區(qū)人民醫(yī)院

區(qū)域胸痛中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、創(chuàng)傷中心

建設，建立區(qū)域危重新生兒和兒童救治中心，提升區(qū)域內危

急重癥救治能力。

四是提升區(qū)域急診急救服務能力。以區(qū)人民醫(yī)院的急診

急救輻射管理為主導，以對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構急診急救綜合

技術指導為基礎，以對工廠、學校、機關、社區(qū)居民的急救、

自救知識的宣教為常態(tài)工作任務，提高整個區(qū)域的急診急救

水平。

二、健全傳染病醫(yī)療救治體系

建立以區(qū)人民醫(yī)院為核心，其他區(qū)辦醫(yī)院為協(xié)同，基層

醫(yī)療機構等為監(jiān)測哨點的區(qū)域傳染病醫(yī)療救治體系。加強醫(yī)

療機構相關救治設備和應急物資配置，提高設施、設備、人

員“平急”轉化能力。

—20—

一是依托區(qū)人民醫(yī)院加強雅安市公共衛(wèi)生臨床治療第

二中心建設。加強區(qū)人民醫(yī)院呼吸、感染、急診、重癥、檢

驗、麻醉等?？平ㄔO，加強設施設備配備，進一步提升急救

服務能力和傳染病救治能力。

二是區(qū)內二級以上醫(yī)療機構設置感染性疾病科，加強呼

吸科、重癥醫(yī)學科、急診科等相關科室建設，加強隔離區(qū)和

隔離病房、可轉換病區(qū)和病房建設，并在相對獨立的區(qū)域規(guī)

范設置發(fā)熱門診和留觀室。

三是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治能力建設?？h域

醫(yī)療次中心建立標準化的傳染病門診，一般鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生

院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建立標準化的傳染病診室（哨

點），設置可轉換的應急物理隔離區(qū)和隔離病房（觀察室），

配備必要設備和物資，強化傳染病防控知識、技能培訓和應

急演練，具備重大疾病監(jiān)測、篩查、隔離觀察、轉診和隨訪

管理能力。

三、完善緊急醫(yī)學救援體系

按照《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄》要求，加強緊急醫(yī)

學救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置3支醫(yī)療

衛(wèi)生應急救援隊伍裝備配置，提升隊伍應急能力。全面推進

社區(qū)（單位）衛(wèi)生員制度和學校衛(wèi)生健康副校長聘任制度，

形成應急狀態(tài)下應急管理人員全覆蓋。完善醫(yī)療應急救治體

系、完善提升緊急醫(yī)學救援隊伍能力和提高緊急醫(yī)學救援社

會素養(yǎng)，規(guī)范應急處置流程與操作，確保應急處置工作有效、

—21—

有序、有力開展。

第四節(jié)健全中醫(yī)藥應急防控救治體系

以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院感染科和急診科等為主體，完善區(qū)域內中

醫(yī)藥應急防控救治體系，在新發(fā)突發(fā)傳染病疫情防治和突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應急處置中發(fā)揮獨特作用。

一、建立重大疫情中醫(yī)藥防控體系

區(qū)中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設置發(fā)熱門診，新建感染性疾病科，加

強急診科、重癥醫(yī)學科等科室建設，參與日常的傳染病診療，

確保重大疾病監(jiān)測哨點功能發(fā)揮。建立重大疫情等突發(fā)公共

事件中醫(yī)藥防控和應急救援機制，建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中

西醫(yī)聯(lián)合會診制度，確保中醫(yī)藥第一時間參與疫情防控和救

治。

二、健全中醫(yī)藥應急防控救治支撐體系

加強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院應急體系建設，完善中醫(yī)藥應急機制，

探索建立中醫(yī)藥應急防控決策咨詢專家隊伍。加強名山區(qū)中

醫(yī)緊急醫(yī)學救援隊伍建設。

專欄1公共衛(wèi)生體系建設工程

疾病預防救治能力建設：區(qū)疾控中心成功創(chuàng)建二級甲等疾病預防控制

中心。加強區(qū)疾控中心和區(qū)人民醫(yī)院分子生物學實驗室建設。

,衛(wèi)生應急救治能力建設：依托區(qū)疾病預防控制中心，建立衛(wèi)生應急培

訓演練中心；構建多功能為一體的智慧急救平臺；建立區(qū)域危重新生兒和

—22—

兒童救治中心。

中醫(yī)藥應急防控救治能力建設:建立重大疫情等突發(fā)公共事件中醫(yī)藥

防控和應急救援機制；建立中醫(yī)藥應急防控決策咨詢專家隊伍。

第五章建立優(yōu)質均衡的醫(yī)療服務體系

堅持非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，

公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的辦醫(yī)原

則，構建以區(qū)辦醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生

服務中心為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，把

工作重點放在基層，建立優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

第一節(jié)筑厚基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底

一、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡

進一步優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構布局。已改建為建制鎮(zhèn)

（街道）衛(wèi)生院分院且既往3年服務量較小的適當縮減規(guī)模，

通過資源整合實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構合理布局，3年后根據(jù)

轄區(qū)內衛(wèi)生服務供需情況進行資源重組。根據(jù)服務轄區(qū)人口

變動情況，適時調整社區(qū)衛(wèi)生服務站布點。除鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)

生院所在村外，原則上每個村設置1個村衛(wèi)生室，全面實現(xiàn)

鄉(xiāng)村一體化管理。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院服務范圍和村級人

口分布特點，調整優(yōu)化行政村衛(wèi)生室的設置。人口少于800

人的村，通過設立流動醫(yī)療點、巡回醫(yī)療、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生

院定期派駐人員、發(fā)展移動智慧醫(yī)療等方式，提高群眾就醫(yī)

—23—

可及性。

二、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力

加強基層醫(yī)療支點建設。加強百丈鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、車嶺

鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院兩個縣域醫(yī)療次中心和蒙陽街道社區(qū)衛(wèi)生服

務中心建設，使其成為區(qū)域內基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的支點。進

一步拓展中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，提升急診搶救、二級及以下

常規(guī)手術、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科、老年病等醫(yī)

療服務能力。到2025年在上述3家機構中，至少2家達到

“優(yōu)質服務基層行”推薦標準，成功創(chuàng)建2家“社區(qū)醫(yī)院”。

推進其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。改善基層醫(yī)療機構

設施設備條件。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村

衛(wèi)生室標準化建設達標率達到100%。大力推進緊密型縣域醫(yī)

共體建設和鄉(xiāng)村一體化管理，充分發(fā)揮醫(yī)共體牽頭醫(yī)院影

像、心電、病理診斷和醫(yī)學檢驗、消毒供應、遠程會診等中

心的作用，實現(xiàn)醫(yī)療同質化，提升基層服務水平。到2025

年，“優(yōu)質服務基層行”基本標準的機構達到80%o提升常

見病、多發(fā)病診治能力。以常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢

性病治療為能力提升重點，以發(fā)展中醫(yī)適宜技術和飲片為突

破口，培養(yǎng)在當?shù)赜兄鹊拿t(yī)名科，提升基層服務能力，

實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)。提升特色專科服務能力。在縣域醫(yī)療次中

心及有條件的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院開展中醫(yī)科、康復醫(yī)學科、

慢性病科、婦科、兒科、老年科、口腔科等特色科室建設，

—24—

鼓勵有條件的機構設置護理和安寧療護床位。到2025年，

創(chuàng)建2個省級基層臨床特色科室。

第二節(jié)推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展

積極配合市衛(wèi)健委打造以川西遠程會診中心、川西區(qū)域

急救中心、川西區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心為一體的川西區(qū)域醫(yī)療服務中

心，創(chuàng)建名山區(qū)分中心。

一、推動區(qū)辦醫(yī)院等級創(chuàng)建工作

在區(qū)辦醫(yī)院等級創(chuàng)建工作上取得實質性進展。區(qū)人民醫(yī)

院成功創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)三級乙等中

醫(yī)醫(yī)院。加快推進區(qū)婦女兒童醫(yī)院建設，提升婦幼健康服務

能力。支持鼓勵區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心成功創(chuàng)建二級

乙等婦幼保健機構，將其打造為區(qū)域婦幼保健中心。

二、全面提升區(qū)辦醫(yī)院綜合服務能力

一是引導鼓勵支持區(qū)辦醫(yī)院通過與省、市龍頭醫(yī)院開展

遠程醫(yī)療協(xié)作、加入跨區(qū)域?？坡?lián)盟等形式加強?？平ㄔO、

技術引進、人才培養(yǎng)及規(guī)范管理，全面提升服務能力和管理

水平。進一步促進省、市優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，讓群眾就近享

受高質量醫(yī)療服務，著力推動“大病不出縣”。

二是全面提升區(qū)辦醫(yī)院?？品漳芰?，尤其是危急重

癥、疑難復雜疾病診治能力。首先，持續(xù)推進急診急救五大

中心建設。依托區(qū)人民醫(yī)院加強胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕

產(chǎn)婦救治中心建設，建立危重新生兒和兒童救治等急診急救

——25——

中心，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服

務。其次，加快建設臨床服務五大中心。依托區(qū)辦醫(yī)療機構

建立腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥

監(jiān)護等臨床服務五大中心，形成區(qū)辦醫(yī)院與區(qū)域內其他醫(yī)療

衛(wèi)生機構的有效聯(lián)動，提高醫(yī)療服務連綾性。再次，建立多

學科聯(lián)合診療制度。推動區(qū)辦醫(yī)院內部及區(qū)辦醫(yī)院之間建立

疑難復雜疾病多學科聯(lián)合診療制度，將麻醉、檢驗、影像、

病理、藥學等專業(yè)技術人員納入多學科診療團隊。最后，統(tǒng)

籌規(guī)劃區(qū)域內特色優(yōu)勢?？平ㄔO。實現(xiàn)縣域醫(yī)療（次）中心

?？苾?yōu)勢互補、區(qū)域內重點專科合理布局及協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)

加強10個市級重點?？坪?個省級重點專科建設，在此基

礎上新創(chuàng)建1-2個省級重點專科、3個以上市級重點?？?。

大力扶持心腦血管科、重癥醫(yī)學科、精神科、兒科、老年科

等薄弱、緊缺?？瓢l(fā)展，支持縣域醫(yī)療中心設立腫瘤科、新

生兒科，提升區(qū)辦醫(yī)院?？品漳芰Α５?025年縣域內就

診率力爭達到85%以上。

三是不斷拓展婦女兒童服務范圍、豐富服務內容，滿足

婦女兒童多樣化需求。加強兒科保健、青春期保健、中醫(yī)婦

女保健、更年期保健、心理健康等門診，健全完善全生命周

期服務。

四是創(chuàng)新服務模式。首先，鼓勵區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)

院創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。其次，所有區(qū)辦醫(yī)院逐步開設微信公眾

號、服務號，向居民提供預約就診、預約檢查、在線咨詢、

智能問藥等“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務，拓展醫(yī)療服務空間。普

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及一碼（卡）應用，到2025年，區(qū)辦醫(yī)院力爭全面實現(xiàn)“掃

碼就醫(yī)”o再次，依托區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院構建全區(qū)遠

程網(wǎng)絡會診中心，形成覆蓋所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的網(wǎng)絡醫(yī)

療聯(lián)合體，為人民群眾提供線下明確診斷，線上指導用藥和

咨詢服務的虛實結合網(wǎng)絡醫(yī)療服務。

第三節(jié)推動非公立醫(yī)療機構發(fā)展

一、積極推動非營利性醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇

進一步消除社會辦醫(yī)的機制體制障礙，加快推進社會舉

辦醫(yī)療機構發(fā)展，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間。落實二級及以下

醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。減少民營醫(yī)療

機構申請程序和門檻，促進民營醫(yī)療機構發(fā)展。

二、引導社會辦醫(yī)發(fā)展方向

鼓勵社會資本直接投向區(qū)內資源稀缺及滿足多元需求

服務領域。積極引進知名婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、老年病醫(yī)院、

腫瘤醫(yī)院、心血管病醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結合機構、第三方醫(yī)學檢驗

機構、安寧療護機構、護理機構等，滿足居民多層次、多樣

化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。鼓勵有資質人員依法開辦個體診

所，調動醫(yī)務人員積極性，提升群眾就醫(yī)方便性。

三、促進社會辦醫(yī)高質量發(fā)展

支持社會辦醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構開展多種形式人

才交流與技術合作。鼓勵民營醫(yī)院開展等級創(chuàng)建工作。

專欄2醫(yī)療服務體系建設工程

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醫(yī)療衛(wèi)生機構等級創(chuàng)建項目：區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院；

區(qū)中醫(yī)醫(yī)院力爭創(chuàng)建三級乙等中醫(yī)醫(yī)院；區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心

創(chuàng)建二級乙等婦幼保健機構。

公立醫(yī)院高質量發(fā)展：繼續(xù)加強10個市級重點專科和1個省級重

點?？平ㄔO；新建1-2個省級重點?？啤?個以上市級重點?？疲还膭?/p>

區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力：到2025年，“優(yōu)質服務基層行”基

本標準的機構達到80%；到2025年，創(chuàng)建2個省級基層臨床特色科室。

推進社會舉辦醫(yī)療機構發(fā)展：落實二級及以下醫(yī)療機構設置審批與

執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；鼓勵民營醫(yī)院開展等級創(chuàng)建工作。

第六章建設特色突出的中醫(yī)藥服務體系

促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為中心，

鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館和中醫(yī)診療綜

合服務區(qū)為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。

第一節(jié)建立健全中醫(yī)藥服務體系

一是積極推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院異地重建項目，將區(qū)中醫(yī)醫(yī)院

打造為縣域中醫(yī)醫(yī)療中心。支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等中

醫(yī)醫(yī)院，促進中醫(yī)醫(yī)院向中醫(yī)預防、中醫(yī)治療、中醫(yī)康復、

中醫(yī)養(yǎng)生保健等方向全面發(fā)展。二是支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建互

聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開展線上線下一體化服務和遠程醫(yī)療服務，

拓展輻射范圍。支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院通過醫(yī)聯(lián)體建設和加入中醫(yī)

—28—

專科聯(lián)盟，全面提升中醫(yī)藥服務能力。三是加強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院

重點特色?？平ㄔO，助力名山區(qū)康養(yǎng)發(fā)展示范區(qū)建設和康養(yǎng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設立獨立的老年病科和老年病

房，以康復科、老年病科、治未病科為重點開展特色?？平?/p>

設，加強政策扶持和財政投入，對區(qū)內醫(yī)養(yǎng)結合產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效支撐。四是開展區(qū)中醫(yī)醫(yī)院院內制劑室建

設，支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開發(fā)、研制、生產(chǎn)臨床療效好、使用量

大的中藥院內制劑，力爭將院內制劑納入醫(yī)保藥品目錄。

第二節(jié)強化基層中醫(yī)藥陣地建設

加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館、中醫(yī)診療綜合服務區(qū)建

設。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設立基層指導科，加強對基層醫(yī)療機構人才

培養(yǎng)和技術服務的指導，促進優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源下沉。到

2025年，所有鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及村衛(wèi)

生室具備開展中醫(yī)藥服務的能力，中醫(yī)藥適宜技術的設施設

備配置率達到90%以上，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務

中心開展中醫(yī)藥適宜技術不少于6類10項，村衛(wèi)生室開展

中醫(yī)藥適宜技術不少于4類6項。鼓勵和支持社會力量興辦

連鎖經(jīng)營的名醫(yī)堂、個人舉辦中醫(yī)診所。到2025年，基層

中醫(yī)藥服務量占比達到50機

第三節(jié)加快推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展

一是加強區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健和計劃生育服務中心

的中醫(yī)臨床科室和中藥房建設，提升區(qū)辦綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)

—29—

院的中醫(yī)藥服務能力。二是以區(qū)人民醫(yī)院為中西醫(yī)結合的重

要平臺，著力打造中西醫(yī)結合團隊，將中醫(yī)納入多學科體系,

逐步推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結

合醫(yī)療模式。三是建立科室間、醫(yī)院間和縣域醫(yī)共體內部中

西醫(yī)協(xié)作機制。四是開展中西醫(yī)結合專科建設，積極打造區(qū)

辦醫(yī)院中西醫(yī)結合特色優(yōu)勢科室老年病科、康復醫(yī)學科、兒

科，將車嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院打造為中西醫(yī)結合特色基層醫(yī)療衛(wèi)

生機構。五是完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度，開展臨床類別醫(yī)師中

醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才和能夠提供

中西醫(yī)結合服務的全科醫(yī)生，推進中西醫(yī)結合診療服務覆蓋

區(qū)辦醫(yī)院主要臨床科室。

專欄3中醫(yī)藥服務能力提升項目

健全中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡：推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院異地重建項目，將

區(qū)中醫(yī)醫(yī)院打造為縣域醫(yī)療中心和縣域中醫(yī)醫(yī)療中心；支持區(qū)中

醫(yī)醫(yī)院設立獨立的老年病科和老年病房，以康復科、老年病科、

治未病科為重點開展特色?？平ㄔO；開展區(qū)中醫(yī)醫(yī)院院內制劑室

建設；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館、中醫(yī)診療綜合服務區(qū)

建設。

第七章持續(xù)完善全方位全周期健康服務體系

—30—

第一節(jié)完善婦幼健康服務體系

構建以區(qū)婦幼保健機構為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基

礎、區(qū)人民醫(yī)院為技術支撐、民營婦幼保健機構為補充的婦

幼健康服務體系。

一、加強婦幼保健機構建設

加強區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心發(fā)展支持力度，鼓勵

創(chuàng)建二級乙等婦幼保健機構，將其打造為區(qū)域婦幼保健中

心。加快籌建名山區(qū)婦女兒童醫(yī)院，提升婦幼健康服務能力。

推動區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心及區(qū)辦醫(yī)院相關科室加

入四川省婦幼?？坡?lián)盟，全面提升全區(qū)婦幼健康服務能力。

加強兒科保健門診、青春期保健門診、中醫(yī)婦女保健門診、

更年期保健門診建設，健全完善全生命周期服務。

二、強化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡

加強區(qū)域危重孕產(chǎn)婦救治中心建設及各助產(chǎn)機構產(chǎn)科、

新生兒重癥監(jiān)護室建設，依托區(qū)人民醫(yī)院建立區(qū)域危重新生

兒和兒童救治中心。健全上下聯(lián)動、應對有序、運轉高效的

危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治、會診、轉診網(wǎng)絡，健全危重孕產(chǎn)

婦會診制度，暢通就診、轉診綠色通道，全面提升危重孕產(chǎn)

婦和新生兒救治能力，全力保障母嬰安全。

三、健全出生缺陷防治網(wǎng)絡

加強產(chǎn)前篩查、新生兒篩查機構管理和質量控制。大力

推動婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查“一站式”

—31—

服務，不斷提高婚檢、孕檢檢查率。提高免費婚前醫(yī)學檢查

率和孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率、產(chǎn)前篩查率、新生

兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率以及孕產(chǎn)婦住

院分娩率?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構積極開展出生缺陷防治知識的

宣傳動員和健康教育。

四、夯實兒童健康服務網(wǎng)絡

一是建立健全區(qū)域內兒童醫(yī)療服務網(wǎng)絡。加快推進區(qū)婦

女兒童中心醫(yī)院建設，開展兒科?？平ㄔO，豐富兒童醫(yī)療服

務項目和內容；加強區(qū)人民醫(yī)院兒科和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中西醫(yī)結

合兒科建設，提升危急重癥診治能力；鼓勵縣域醫(yī)療次中心

建立兒科，提高兒童醫(yī)療服務可及性；其他鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生

院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備全科醫(yī)生和公衛(wèi)醫(yī)師提供規(guī)范

的兒童基本醫(yī)療服務和兒童保健服務。二是加強兒童醫(yī)療服

務能力建設。加強床位、設備、技術配置及人才隊伍建設。

到2025年，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達0.87名、

床位增至2.50張。

第二節(jié)加快發(fā)展普惠托育體系

以普惠性、基礎性、兜底性建設為重點，進一步改善托

育服務基礎設施條件，推動規(guī)范化、標準化建設，不斷擴大

服務供給，提升服務質量，完善服務體系。

一、增加普惠托育服務供給

加強普惠性嬰幼兒照護服務機構建設。支持各種主體興

—32—

辦普惠托育機構，鼓勵社會資本進入托育行業(yè)，開展連鎖化、

品牌化服務。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育

服務。支持社區(qū)以較低成本、較長租期將各類房屋設施用于

嵌入式、家庭鄰里式托育服務。鼓勵和

支持有條件的幼兒園開辦2至3歲幼兒托班。到2025

年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，普惠

托位占比穩(wěn)步提升。

二、提升公辦托育服務能力

鼓勵采取公建民營、購買服務等方式，利用現(xiàn)有設施、

空置場地等新建、改擴建一批公辦托育服務機構。積極參與

四川省優(yōu)質服務無育機構創(chuàng)建活動。

第三節(jié)健全老年健康服務體系

以滿足老年人健康服務需求為導向，健全居家社區(qū)機構

相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合、綜合連續(xù)覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康支

撐體系。

一、健全老年醫(yī)療服務體系

建立以區(qū)辦醫(yī)院老年科為龍頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為樞

紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的老年醫(yī)療服務體系。加強區(qū)辦醫(yī)院重

癥醫(yī)學科、心腦血管科、呼吸科、老年病科等相關科室建設,

提升老年患者危急重癥救治水平。區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院設

立獨立的老年病科，培育蒙陽街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心為醫(yī)養(yǎng)

結合機構，支持百丈鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院中醫(yī)科和康復科建設，充

—33—

分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防和老年病治療方面的優(yōu)勢。有條件

的基層醫(yī)療機構設立中醫(yī)科、老年病科（門診）、康復科等

特色?？疲嵘夏赆t(yī)療服務可及性。加強老年人健康管理,

提升老年人健康素養(yǎng)水平。鼓勵基層醫(yī)療機構將醫(yī)療、護理、

康復、健康管理、安寧療護等服務延伸至家庭，向老年人提

供居家健康養(yǎng)老服務。支持社會資本興辦老年病醫(yī)院、康復

醫(yī)院、護理院，滿足老年人多樣化醫(yī)療需求。

二、加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合服務

建立以區(qū)辦醫(yī)院為引領，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和有條件的

養(yǎng)老機構為支撐，家庭醫(yī)生團隊和鄉(xiāng)村醫(yī)生為網(wǎng)底的醫(yī)養(yǎng)服

務網(wǎng)絡。配合市衛(wèi)健委推進川西醫(yī)養(yǎng)中心建設，加快“名山

區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老中心”和“名山區(qū)老年康復中心項目”建設。

支持有條件的區(qū)辦醫(yī)院或基層醫(yī)療機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。

鼓勵醫(yī)療機構深化與養(yǎng)老機構的合作，在養(yǎng)老機構內開展門

診、住院醫(yī)療服務，鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構和醫(yī)養(yǎng)結合機

構多點執(zhí)業(yè)。支持社會資本興辦健康管理中心和醫(yī)養(yǎng)結合機

構，逐步形成政府引導、社會參與、市場驅動的健康養(yǎng)老發(fā)

展格局。

三、提高長期護理和安寧療護服務能力

鼓勵區(qū)內醫(yī)療機構設置安寧療護科室或病房，與社區(qū)、

養(yǎng)老機構等銜接，逐步建立安寧療護服務體系。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)

生機構開展康復護理、長期照護、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療服

務。

—34—

第四節(jié)強化職業(yè)健康支撐體系

提高職業(yè)病監(jiān)測評估和救治技術支撐能力。提升職業(yè)病

執(zhí)法監(jiān)督能力，維護勞動者職業(yè)健康。

一、提升職業(yè)病監(jiān)測評估技術支撐能力

完善職業(yè)病監(jiān)測評估技術網(wǎng)絡。以區(qū)疾控中心為主干，

完善全區(qū)職業(yè)病監(jiān)測評估技術支撐網(wǎng)絡。指定名山區(qū)中醫(yī)醫(yī)

院為本區(qū)職業(yè)健康檢查機構，按業(yè)務需要配置職業(yè)健康檢查

衛(wèi)生技術人員，至少配置1名取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)

師。鼓勵區(qū)疾控中心取得職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術服務資

質。

二、提高職業(yè)病救治技術支撐能力

按照“市診斷鑒定、縣（區(qū)）救治、基層康復”的原則,

依托區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)

生服務中心建立健全區(qū)域職業(yè)病救治康復網(wǎng)絡。區(qū)辦醫(yī)院承

擔診斷明確的職業(yè)病治療，基層醫(yī)療機構積極提供康復服

務。

三、提升職業(yè)病監(jiān)督執(zhí)法能力

與區(qū)級相關部門建立職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度，將職業(yè)

病危害防治納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化范圍。加強對職業(yè)衛(wèi)生

監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的專業(yè)培訓，提升全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)

督執(zhí)法能力與水平。定期開展職業(yè)病危害情況督導檢查，依

托區(qū)疾控中心、第三方職業(yè)病檢測機構的技術支撐，摸清全

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區(qū)重點行業(yè)職業(yè)病危害因素基本情況，督促重點企業(yè)落實職

業(yè)衛(wèi)生防護工作，維護勞動者權益。

第五節(jié)完善健康促進和教育體系

探索建立區(qū)健康教育專W機構，構建以健康教育專力機

構為龍頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)院、其他公共衛(wèi)生機構為基礎,

以有關職能部門為延伸的健康促進與教育體系，探索建立家

庭醫(yī)生團隊、村醫(yī)、社區(qū)基層干部、單位工會干部為骨干的

健康教育知識宣講隊伍，筑牢基層健康教育網(wǎng)底。

一、完善健康教育專業(yè)機構設置

探索設置區(qū)級健康教育專業(yè)機構，配備專職健康教育工

作人員，其中專業(yè)技術崗位原則上不低于崗位總量的80隊每

個村、社區(qū)至少有1名健康教育專兼職人員。

二、強化醫(yī)療衛(wèi)生機構健康教育職能

區(qū)辦醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應設

立健康教育科（室），暫不具備條件的確定具體科（室）負

責相關工作，接受區(qū)健康教育主管單位的業(yè)務指導和考核評

估。每個機構至少配備1名從事健康教育的專兼職人員。區(qū)

辦醫(yī)院健康教育科（室）對照健康促進醫(yī)院標準，負責開展個

體化的健康教育和健康危險行為干預。區(qū)級專業(yè)公共衛(wèi)生機

構健康教育相關科（室）負責開展公眾健康素養(yǎng)等相關監(jiān)測

及干預工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構健康教育相關科（室）負責向

轄區(qū)居民普及健康知識，落實健康促進與教育相關措施。

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第六節(jié)優(yōu)化心理和精神衛(wèi)生體系

建立以區(qū)人民醫(yī)院?？疲ㄩT診）為龍頭，疾病預防控制

機構為指導，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為依托，以社會心理服務

機構和康禾醫(yī)院為補充的心理健康和精神衛(wèi)生服務體系。

一、完善精神衛(wèi)生防治體系

一是加強?？平ㄔO。加快區(qū)人民醫(yī)院精神心理門診、心

身醫(yī)學門診建設，建立與雅安市精神衛(wèi)生中心的合作機制，

在醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、人員培訓、遠程醫(yī)療等方面開展合作，緩

解區(qū)內精神障礙患者就診難的問題。區(qū)人民醫(yī)院加強心理咨