第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)可能發(fā)生且可能造成嚴(yán)重后果的重大自然災(zāi)害事件，包括但不限于地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及極端天氣、風(fēng)暴潮等氣象災(zāi)害。適用范圍涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有場所，包括生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)、員工生活區(qū)等，以及相關(guān)的上下游供應(yīng)鏈、合作單位及可能受影響的周邊社區(qū)。預(yù)案旨在明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及信息發(fā)布機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。分級原則如下：Ⅰ級響應(yīng)適用于造成或可能造成300人以上死亡（含失蹤），或1000人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的災(zāi)害事件；波及范圍超過省級行政區(qū)，或?qū)е轮饕a(chǎn)系統(tǒng)全面癱瘓，且本單位無法獨(dú)立控制事態(tài)的情況。例如，當(dāng)?shù)卣鹆叶冗_(dá)到VIII級以上，或洪水導(dǎo)致廠區(qū)被完全淹沒時，應(yīng)啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)適用于造成或可能造成100人以上死亡（含失蹤），或500人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上的災(zāi)害事件；波及范圍局限在市級行政區(qū)，或?qū)е潞诵纳a(chǎn)系統(tǒng)嚴(yán)重受損，但本單位可通過緊急資源調(diào)配和外部支援恢復(fù)基本秩序的情況。比如，臺風(fēng)導(dǎo)致廠區(qū)周邊發(fā)生重大山體滑坡，威脅到主要生產(chǎn)線時，應(yīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)適用于造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的災(zāi)害事件；波及范圍限于縣級行政區(qū)，或?qū)е虏糠稚a(chǎn)線停產(chǎn)，但本單位可依靠內(nèi)部資源完成應(yīng)急處置的情況。例如，洪水導(dǎo)致廠區(qū)部分倉庫進(jìn)水，需緊急轉(zhuǎn)移存貨時，應(yīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)。Ⅳ級響應(yīng)適用于造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的災(zāi)害事件；波及范圍限于廠區(qū)內(nèi)部，或僅影響輔助性設(shè)施，本單位可在短時間內(nèi)自行恢復(fù)的情況下。比如，局部暴雨導(dǎo)致廠區(qū)排水系統(tǒng)故障，需緊急搶修時，可啟動Ⅳ級響應(yīng)。分級響應(yīng)的基本原則是“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動”，確保響應(yīng)措施與災(zāi)害等級相匹配，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)不足。同時，預(yù)案還明確了預(yù)警級別與響應(yīng)等級的對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)前預(yù)防到災(zāi)中處置的閉環(huán)管理。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)本單位成立重大自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮部由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括生產(chǎn)、安全、設(shè)備、倉儲、行政、人力資源、財務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室于安全管理部，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作和指令傳達(dá)。應(yīng)急組織架構(gòu)遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的原則，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、高效處置。總指揮職責(zé)：統(tǒng)一決策、下達(dá)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，批準(zhǔn)重大應(yīng)急措施的啟動與終止。副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急方案的制定與執(zhí)行監(jiān)督。成員單位職責(zé)：生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)組織停工停產(chǎn)操作，確保人員安全撤離，評估生產(chǎn)線受損情況，制定恢復(fù)方案。安全管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制與演練，組織應(yīng)急演練與培訓(xùn)，協(xié)調(diào)消防救援、醫(yī)療救護(hù)等外部救援力量，統(tǒng)計人員傷亡與財產(chǎn)損失。設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急電源、供水、排水等關(guān)鍵設(shè)備的檢查與維護(hù)，組織受損設(shè)備的搶修與恢復(fù)。倉儲部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理與調(diào)配，確保救援物資及時供應(yīng)。行政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、交通、后勤保障，協(xié)調(diào)員工安置與生活物資供應(yīng)。人力資源部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員調(diào)配、傷亡人員家屬安撫、心理疏導(dǎo)等工作。財務(wù)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障、理賠協(xié)調(diào)與費(fèi)用報銷。2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)指揮部下設(shè)四個專項(xiàng)工作小組，分別負(fù)責(zé)不同方面的應(yīng)急處置工作：2.1疏散引導(dǎo)組構(gòu)成：由生產(chǎn)、行政、人力資源等部門人員組成，設(shè)組長1名，副組長1名。職責(zé)：根據(jù)指揮部指令，制定并執(zhí)行人員疏散方案，清點(diǎn)人員數(shù)量，組織員工沿預(yù)定路線撤離至安全區(qū)域，妥善安置撤離人員，防止次生事故發(fā)生。行動任務(wù)包括：啟動應(yīng)急廣播，引導(dǎo)人員有序撤離，檢查疏散路線是否通暢，統(tǒng)計并上報撤離人數(shù)。2.2搶險救援組構(gòu)成：由生產(chǎn)、設(shè)備、安全管理等部門人員組成，設(shè)組長1名，副組長1名。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作，包括但不限于設(shè)備搶修、結(jié)構(gòu)加固、危險品控制、被困人員搜救等。行動任務(wù)包括：攜帶應(yīng)急工具和設(shè)備趕赴現(xiàn)場，評估災(zāi)害影響，實(shí)施搶險救援措施，配合外部救援力量開展工作。2.3后勤保障組構(gòu)成：由倉儲、行政、財務(wù)等部門人員組成，設(shè)組長1名，副組長1名。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)、運(yùn)輸與分發(fā)，保障應(yīng)急照明、供電、供水等基本需求，提供餐飲、住宿等生活保障。行動任務(wù)包括：核實(shí)應(yīng)急物資庫存，調(diào)配救援物資，維護(hù)應(yīng)急場所秩序，保障救援人員后勤需求。2.4信息聯(lián)絡(luò)組構(gòu)成：由安全管理、行政、人力資源等部門人員組成，設(shè)組長1名，副組長1名。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析、上報與發(fā)布，協(xié)調(diào)與外部單位（如政府、媒體、救援機(jī)構(gòu)）的溝通聯(lián)絡(luò)。行動任務(wù)包括：建立應(yīng)急通信渠道，實(shí)時報告災(zāi)情進(jìn)展，傳遞指揮部指令，管理信息發(fā)布流程，防止謠言傳播。各小組在應(yīng)急響應(yīng)期間保持24小時通訊暢通，定期向指揮部匯報工作進(jìn)展，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序開展。三、信息接報1應(yīng)急值守電話及事故信息接收本單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（號碼：），由安全管理部負(fù)責(zé)值守。值守人員須保持通訊暢通，隨時準(zhǔn)備接收事故信息報告。事故信息接收通過以下渠道：電話接收：值守電話是主要信息接收渠道，值守人員需記錄來電時間、報告人信息、事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步損失等關(guān)鍵信息，并立即向指揮部辦公室（安全管理部）負(fù)責(zé)人匯報。網(wǎng)絡(luò)接收：通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)接收到的自動報警或信息通報?，F(xiàn)場報告：授權(quán)現(xiàn)場管理人員在發(fā)生事故時，可直接向指揮部辦公室報告。內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人事故信息確認(rèn)后，內(nèi)部通報遵循“分級傳遞、快速準(zhǔn)確”的原則：安全管理部門為首要通報單位，負(fù)責(zé)在1小時內(nèi)將事故信息通報至總指揮、副總指揮及各成員單位負(fù)責(zé)人。通報方式包括電話、內(nèi)部應(yīng)急廣播、企業(yè)內(nèi)部通訊軟件（如企業(yè)微信、釘釘）。各成員單位負(fù)責(zé)人接報后，須在30分鐘內(nèi)向本單位所有員工通報簡要情況，確保信息覆蓋所有相關(guān)人員。通報內(nèi)容限于事故性質(zhì)、影響范圍及應(yīng)急響應(yīng)要求，避免引起不必要的恐慌。通報責(zé)任人：安全管理部門負(fù)責(zé)人為首次通報責(zé)任人，各成員單位負(fù)責(zé)人為二次通報責(zé)任人。向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人事故信息上報遵循“及時、準(zhǔn)確、完整”的原則，按照隸屬關(guān)系逐級上報：流程：事故發(fā)生后，指揮部辦公室（安全管理部）須在15分鐘內(nèi)形成初步事故報告，經(jīng)總指揮審核后，立即上報至上級主管部門及上級單位。如事故等級可能達(dá)到Ⅱ級以上，需同時越級上報至更高級別主管部門。報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因分析、已采取措施、傷亡情況、潛在影響等。報告需附現(xiàn)場照片、視頻等證據(jù)材料（如條件允許）。時限要求：Ⅰ級事故立即上報，Ⅱ級事故在30分鐘內(nèi)上報，Ⅲ級事故在1小時內(nèi)上報，Ⅳ級事故在2小時內(nèi)上報。責(zé)任人：安全管理部負(fù)責(zé)人為報告發(fā)起人，總指揮為最終審核人。向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人根據(jù)事故等級和影響范圍，及時向相關(guān)外部單位通報事故信息，確保協(xié)同處置：方法與程序：通過政府部門應(yīng)急平臺、事故報告系統(tǒng)、電話、傳真等方式通報。涉及環(huán)境污染的，需立即通報生態(tài)環(huán)境部門；涉及人員傷亡的，需通報衛(wèi)生健康部門；涉及道路、電力、通信中斷的，需通報相關(guān)行業(yè)主管部門。通報內(nèi)容：重點(diǎn)包括事故性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、潛在風(fēng)險等。通報需確保信息準(zhǔn)確，避免誤導(dǎo)公眾。責(zé)任人：根據(jù)事故類型，由安全管理部牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門（如生產(chǎn)、設(shè)備、倉儲等）共同完成信息報送工作，確保責(zé)任到人。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式響應(yīng)啟動程序根據(jù)事故信息接收、研判結(jié)果及預(yù)設(shè)條件執(zhí)行，分為自動啟動和決策啟動兩種方式：自動啟動：當(dāng)事故信息研判結(jié)果達(dá)到預(yù)案中預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)程序。例如，地震監(jiān)測系統(tǒng)記錄到烈度達(dá)到VI級以上且位于廠區(qū)范圍內(nèi)時，或洪水水位監(jiān)測數(shù)據(jù)超過警戒線且預(yù)計將淹沒廠區(qū)時，應(yīng)急響應(yīng)自動進(jìn)入啟動狀態(tài)，指揮部成員接收到自動推送的響應(yīng)指令。這種方式適用于事發(fā)突然、后果嚴(yán)重且無時間延誤要求的情形，旨在最快速度調(diào)動資源。決策啟動：當(dāng)事故信息尚未完全明確或未達(dá)到自動啟動條件，但指揮部研判認(rèn)為可能升級或需要采取應(yīng)急措施時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動響應(yīng)。例如，接到附近區(qū)域發(fā)生強(qiáng)降雨報告，雖暫未直接影響到廠區(qū)，但根據(jù)氣象預(yù)警和地形分析，可能引發(fā)廠區(qū)周邊積水或滑坡風(fēng)險，此時可由領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動Ⅳ級響應(yīng)，預(yù)置搶險物資，人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。決策啟動需指揮部辦公室在接到信息后30分鐘內(nèi)提交啟動建議，總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。無論是自動啟動還是決策啟動，啟動后指揮部辦公室須立即通知各工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，總指揮根據(jù)初步研判結(jié)果下達(dá)響應(yīng)指令。2響應(yīng)啟動決策與預(yù)警啟動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研判事故信息后，依據(jù)以下情形作出決策：達(dá)到響應(yīng)啟動條件：若事故性質(zhì)為地震、洪水等重大自然災(zāi)害，且傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等指標(biāo)滿足Ⅱ級及以上響應(yīng)條件，或雖未完全滿足但預(yù)計將迅速升級，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即決策啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，并下達(dá)指令由指揮部辦公室發(fā)布全廠通報。未達(dá)響應(yīng)啟動條件但需防范：若事故信息表明可能發(fā)展但當(dāng)前未達(dá)到響應(yīng)條件，領(lǐng)導(dǎo)小組可決策啟動預(yù)警啟動。預(yù)警啟動時，指揮部辦公室發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，各工作小組進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)，生產(chǎn)部門暫停危險區(qū)域作業(yè)，安全部門加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，設(shè)備部門檢查關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，同時持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。預(yù)警期間，每30分鐘更新一次信息，直至確認(rèn)無風(fēng)險或升級為正式響應(yīng)。3響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需指定專人（通常為安全管理部高級工程師或經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場管理人員）負(fù)責(zé)實(shí)時跟蹤事態(tài)發(fā)展，包括災(zāi)害演變、現(xiàn)場情況、救援進(jìn)展、資源消耗等。該人員須每15分鐘向指揮部提交分析報告，報告需包含當(dāng)前事態(tài)與初始研判的偏差、資源需求變化、潛在風(fēng)險點(diǎn)等內(nèi)容?；诜治鼋Y(jié)果，指揮部應(yīng)在以下情形及時調(diào)整響應(yīng)級別：事態(tài)升級：當(dāng)災(zāi)害強(qiáng)度增大、影響范圍擴(kuò)大、次生風(fēng)險顯現(xiàn)，或初步響應(yīng)措施效果不彰時，應(yīng)逐級提升響應(yīng)級別。例如，啟動Ⅲ級響應(yīng)后發(fā)現(xiàn)洪水持續(xù)加劇，危及核心區(qū)域，應(yīng)迅速決策升級至Ⅱ級。調(diào)整程序由指揮部辦公室提交報告，總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行，并通知相關(guān)單位按新級別要求行動。事態(tài)減弱：當(dāng)災(zāi)害得到有效控制、影響范圍縮小、風(fēng)險消除，且資源可滿足處置需求時，可適當(dāng)降低響應(yīng)級別。例如，臺風(fēng)過境后，經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)危害已解除，可由指揮部辦公室提議降級，總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行，精簡應(yīng)急資源投入。調(diào)整響應(yīng)級別旨在確保應(yīng)急資源與實(shí)際需求匹配，避免因級別過高導(dǎo)致資源閑置或恐慌，或因級別過低導(dǎo)致失控。每次調(diào)整均需記錄調(diào)整依據(jù)、執(zhí)行時間及后續(xù)效果，作為預(yù)案修訂的參考。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警啟動由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果決定，當(dāng)事故信息表明可能發(fā)生重大自然災(zāi)害且尚未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，但存在較大概率或潛在嚴(yán)重后果時，啟動預(yù)警機(jī)制。預(yù)警信息發(fā)布遵循“快速、準(zhǔn)確、廣泛”的原則：發(fā)布渠道：通過廠區(qū)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用預(yù)警鈴、內(nèi)部通訊軟件（如企業(yè)微信、釘釘）、現(xiàn)場警示標(biāo)志、短信平臺等渠道同步發(fā)布。重點(diǎn)區(qū)域（如生產(chǎn)車間、倉庫、人員密集場所）必須設(shè)置固定預(yù)警裝置。發(fā)布方式：采用語音、文字、圖像等多種形式，確保信息清晰易懂。預(yù)警信息應(yīng)包含災(zāi)害類型、潛在影響范圍、預(yù)計發(fā)生時間、防范建議等核心內(nèi)容。例如，發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警時，應(yīng)說明預(yù)計風(fēng)力等級、可能導(dǎo)致的停電、積水風(fēng)險，并提示人員注意關(guān)閉門窗、轉(zhuǎn)移戶外物品。發(fā)布內(nèi)容：遵循“簡明扼要、突出重點(diǎn)”的方針，避免引起不必要的恐慌。內(nèi)容通常包括：災(zāi)害類型：如臺風(fēng)、洪水、地震等。潛在風(fēng)險：說明可能對廠區(qū)造成的具體威脅，如設(shè)備損壞、結(jié)構(gòu)坍塌、人員被困等。影響范圍：初步評估可能受影響的區(qū)域或設(shè)施。預(yù)計發(fā)生時間：基于氣象或地質(zhì)部門預(yù)報的時間窗口。防范措施：指導(dǎo)員工應(yīng)采取的避險措施，如撤離至安全區(qū)域、關(guān)閉電源氣源、佩戴防護(hù)用品等。發(fā)布責(zé)任人：指揮部辦公室（安全管理部）負(fù)責(zé)匯總信息并草擬預(yù)警文案，總指揮審核后，由辦公室統(tǒng)一發(fā)布。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作小組需立即開展針對性準(zhǔn)備，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，同時保持高度戒備狀態(tài)：隊(duì)伍準(zhǔn)備：安全管理部門組織應(yīng)急搶險隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組進(jìn)行崗前檢查，確保人員狀態(tài)良好、職責(zé)明確。生產(chǎn)部門安排關(guān)鍵崗位人員待命，必要時可組織內(nèi)部志愿者隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。物資準(zhǔn)備：倉儲部門檢查應(yīng)急物資庫，確保食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具等充足且在有效期內(nèi)，重點(diǎn)保障預(yù)警涉及區(qū)域的需求。必要時提前調(diào)撥至關(guān)鍵點(diǎn)位。裝備準(zhǔn)備：設(shè)備管理部門檢查應(yīng)急電源、排水系統(tǒng)、通信設(shè)備、消防器材、特種車輛等處于良好狀態(tài)，隨時可投入使用。對易受損設(shè)備采取加固或保護(hù)措施。后勤準(zhǔn)備：行政部門協(xié)調(diào)應(yīng)急場所（如避難館、會議室）的準(zhǔn)備，確保通風(fēng)、照明、衛(wèi)生條件滿足要求。財務(wù)部門準(zhǔn)備好應(yīng)急資金，確保采購和支出順暢。通信準(zhǔn)備：信息聯(lián)絡(luò)組檢查所有應(yīng)急通信渠道，包括對講機(jī)、衛(wèi)星電話、備用電源通信設(shè)備等，確保在常規(guī)通信中斷時仍能保持聯(lián)絡(luò)。繪制并更新應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖。各小組需在預(yù)警發(fā)布后1小時內(nèi)完成本部分準(zhǔn)備工作的自查，并將結(jié)果報指揮部辦公室匯總。指揮部辦公室每日跟蹤準(zhǔn)備進(jìn)度，直至預(yù)警解除。3預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息研判結(jié)果決定，當(dāng)滿足以下條件時，可終止預(yù)警狀態(tài)：原因消除：發(fā)布預(yù)警的災(zāi)害因素已完全消失，如臺風(fēng)已登陸遠(yuǎn)離、洪水水位已回落至安全線以下、地震活動已停止且無后續(xù)風(fēng)險等。情況穩(wěn)定：災(zāi)害雖未完全消除但已得到有效控制，不再對廠區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，且已無進(jìn)一步升級跡象。預(yù)警解除的基本要求：由指揮部辦公室在確認(rèn)滿足解除條件后，立即通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，明確預(yù)警結(jié)束時間。各工作小組收到解除通知后，方可逐步解除戒備狀態(tài)，但應(yīng)急值守和日常巡查不得放松。責(zé)任人：預(yù)警解除由總指揮最終決策，辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布通知，安全管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場確認(rèn)與監(jiān)督。解除決定需記錄在案，包括解除時間、依據(jù)及后續(xù)評估意見，作為預(yù)案有效性分析的依據(jù)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動是應(yīng)急行動的起點(diǎn)，其核心是快速確定響應(yīng)級別并啟動相應(yīng)程序：響應(yīng)級別確定：根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，參照第二部分明確的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部辦公室在接到事故報告后15分鐘內(nèi)提出建議級別，總指揮審核后最終確定。例如，地震造成5人受傷，部分墻體開裂，初步評估直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元，且威脅到人員安全，應(yīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)。若同時導(dǎo)致核心生產(chǎn)線停產(chǎn)，影響范圍擴(kuò)大至周邊社區(qū)，則應(yīng)升級至Ⅱ級。級別確定需綜合考慮人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響、發(fā)展趨勢等多因素。響應(yīng)啟動后的程序性工作：應(yīng)急會議召開：指揮部辦公室在接到啟動指令后30分鐘內(nèi)召集核心成員召開應(yīng)急啟動會（或首次指揮會），明確分工、部署任務(wù)。根據(jù)響應(yīng)級別，可邀請上級主管部門或外部專家參加。會議需形成簡報，記錄決策事項(xiàng)。信息上報：按照第三部分要求，啟動后立即向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門（如應(yīng)急、水利、衛(wèi)健等）報告事故情況，首次報告須在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)出。資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室根據(jù)事故類型和級別，制定資源需求清單，協(xié)調(diào)內(nèi)部各單位調(diào)配，同時啟動外部資源需求計劃。倉儲部門優(yōu)先保障搶險救援物資供應(yīng)，設(shè)備部門確保電力、排水等支持。信息公開：信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，初期以內(nèi)部通報為主，后續(xù)根據(jù)情況在官方指定平臺發(fā)布簡要信息，避免猜測。內(nèi)容限于事實(shí)通報和官方指令。后勤及財力保障：行政部門負(fù)責(zé)人員安置、餐飲、住宿等生活保障；財務(wù)部門確保應(yīng)急資金快速到位，覆蓋救援、搶修、賠償?shù)戎С?，必要時啟動應(yīng)急貸款程序。2應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置需遵循“先人后物、控制危險、科學(xué)救援”的原則，各小組在指揮部統(tǒng)一指揮下行動：警戒疏散：安全管理部門立即設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。疏散引導(dǎo)組根據(jù)預(yù)定的疏散路線，組織人員撤離至指定安全區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)，安撫情緒，防止擁擠踩踏。對無法自行撤離的人員（如受傷、行動不便），需啟動一對一幫扶。人員搜救：搶險救援組攜帶生命探測儀、破拆工具等裝備進(jìn)入現(xiàn)場，優(yōu)先搜救被困人員。救援行動需制定詳細(xì)方案，注意現(xiàn)場安全，防止次生傷害。醫(yī)療救治：現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)組或協(xié)調(diào)外部急救中心，對受傷人員進(jìn)行緊急處理和轉(zhuǎn)運(yùn)。配備必要的急救藥品和設(shè)備，做好現(xiàn)場消毒和衛(wèi)生防疫工作?，F(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測小組對空氣、水體、土壤進(jìn)行采樣分析，重點(diǎn)監(jiān)測有毒有害物質(zhì)泄漏、輻射輻射等風(fēng)險，及時報告監(jiān)測結(jié)果，為處置決策提供依據(jù)。技術(shù)支持：技術(shù)專家（可來自內(nèi)部或外部）為現(xiàn)場處置提供專業(yè)建議，如結(jié)構(gòu)安全評估、設(shè)備修復(fù)方案等。工程搶險：設(shè)備、生產(chǎn)等部門協(xié)同，對受損設(shè)施進(jìn)行搶修，消除危險源，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。必要時調(diào)用外部專業(yè)工程隊(duì)伍。環(huán)境保護(hù)：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對泄漏物、廢棄物進(jìn)行有效處置，防止污染擴(kuò)散。設(shè)立臨時隔離帶，控制污染物遷移路徑。人員防護(hù)：所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員必須佩戴符合要求的個人防護(hù)用品（PPE），如安全帽、防護(hù)服、手套、呼吸器等。根據(jù)現(xiàn)場危險等級，選擇不同級別的防護(hù)裝備，并定期檢查防護(hù)用品的有效性。信息聯(lián)絡(luò)組需實(shí)時通報現(xiàn)場風(fēng)險變化，提醒人員做好防護(hù)。3應(yīng)急支援當(dāng)事態(tài)超出本單位控制能力時，需及時向外部力量請求支援：請求支援程序及要求：指揮部辦公室在評估需外部支援后，立即聯(lián)系上級主管部門協(xié)調(diào)，同時直接撥打110、119、120等應(yīng)急電話。請求時需說明事故性質(zhì)、地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、已采取措施、所需援助類型（人員、設(shè)備、物資等），并保持通訊暢通，提供準(zhǔn)確信息。聯(lián)動程序及要求：與外部救援力量對接時，指定專人（通常為總指揮或副總指揮）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。明確信息共享機(jī)制、指揮協(xié)同方式、現(xiàn)場分區(qū)管理等。接受外部指揮時，保持原有組織架構(gòu)不變，但在統(tǒng)一指揮下行動。外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：由指揮部總指揮與外部指揮官協(xié)商確定指揮關(guān)系。一般情況下列席外部指揮會議，匯報本單位情況，執(zhí)行統(tǒng)一指令。若外部力量主導(dǎo)指揮，則服從安排，提供必要支持和信息。確保指令傳達(dá)清晰、行動步調(diào)一致。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止標(biāo)志著應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束，需嚴(yán)格評估確認(rèn)：基本條件：事故危害已徹底消除，無次生風(fēng)險，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)。例如，洪水退去，廠區(qū)結(jié)構(gòu)安全，設(shè)備可正常運(yùn)轉(zhuǎn)，受傷人員得到妥善治療。要求：需由指揮部辦公室組織多方檢查確認(rèn)，形成終止報告，報總指揮批準(zhǔn)。必要時邀請第三方機(jī)構(gòu)評估。批準(zhǔn)后，指揮部辦公室發(fā)布終止決定，各工作小組逐步撤銷現(xiàn)場指揮，恢復(fù)日常管理。責(zé)任人：總指揮為終止決策責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)組織評估和發(fā)布通知，安全管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場最終確認(rèn)。終止決定需記錄并存檔，作為事故調(diào)查和預(yù)案修訂的基礎(chǔ)。七、后期處置后期處置旨在事故響應(yīng)結(jié)束后，妥善處理遺留問題，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和社會秩序，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：1污染物處理對事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行評估和處置，防止污染擴(kuò)散和持續(xù)危害：評估：環(huán)境監(jiān)測小組對受影響區(qū)域（如土壤、水體、大氣）進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，評估污染范圍、程度和類型，確定污染物性質(zhì)及潛在風(fēng)險。處置：根據(jù)評估結(jié)果，采取針對性措施。對泄漏的有毒有害物質(zhì)，進(jìn)行安全收集、中和、固化或轉(zhuǎn)移至指定處置場所；對受污染的土壤和水體，制定修復(fù)方案，可采取挖掘、換土、化學(xué)處理、生物修復(fù)等方法。所有處置過程需符合環(huán)保法規(guī)要求，并記錄處理方法和效果。監(jiān)測與監(jiān)管：污染處置后，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。配合生態(tài)環(huán)境部門完成現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。加強(qiáng)對恢復(fù)生產(chǎn)后的環(huán)境風(fēng)險管控，防止污染反彈。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)組織力量修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)流程，盡快實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營：評估與修復(fù)：生產(chǎn)、設(shè)備等部門對受損的生產(chǎn)線、設(shè)備、廠房進(jìn)行安全評估，制定修復(fù)方案，明確修復(fù)順序和責(zé)任單位。優(yōu)先修復(fù)對生產(chǎn)連續(xù)性影響最大的關(guān)鍵設(shè)備。資源調(diào)配：根據(jù)修復(fù)計劃，協(xié)調(diào)備品備件、維修力量和能源供應(yīng)，確保修復(fù)工作順利進(jìn)行。必要時與供應(yīng)商協(xié)商，加快采購進(jìn)度。調(diào)整與重啟：在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)生產(chǎn)?？赡苄枰{(diào)整生產(chǎn)計劃，先恢復(fù)核心產(chǎn)品或關(guān)鍵工序。每項(xiàng)恢復(fù)措施實(shí)施前進(jìn)行風(fēng)險評估和演練，確認(rèn)安全后才能執(zhí)行。質(zhì)量控制：生產(chǎn)恢復(fù)初期，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，確?；謴?fù)后的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。3人員安置妥善安置受影響員工，提供必要的心理疏導(dǎo)和生活保障：停工留薪：對因事故受傷或受影響的員工，按規(guī)定提供停工留薪期，保障其工資福利待遇。臨時安置：若員工居住區(qū)受淹或受損，行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供臨時住所或搬遷安置方案，保障基本生活條件，如食宿、飲用水等。心理疏導(dǎo)：人力資源部門配合專業(yè)機(jī)構(gòu)，對受事故影響較大的員工（如親歷災(zāi)難、失去同事）提供心理輔導(dǎo)，幫助其克服心理障礙。員工關(guān)懷：了解員工困難，提供必要的幫扶，如困難補(bǔ)助、互助基金等。保持信息暢通，及時發(fā)布恢復(fù)進(jìn)展，穩(wěn)定員工情緒?？偨Y(jié)與回訪：后期對受影響員工進(jìn)行回訪，了解恢復(fù)情況，解決遺留問題，體現(xiàn)企業(yè)人文關(guān)懷。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障確保應(yīng)急期間信息傳遞的暢通、準(zhǔn)確、及時，是應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)保障：相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法：建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿，收錄指揮部成員、各工作小組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（如上級主管部門、救援隊(duì)伍、協(xié)作企業(yè)、政府部門）的常用聯(lián)系電話、備用聯(lián)系電話（如手機(jī)、衛(wèi)星電話）及聯(lián)絡(luò)人。優(yōu)先保障總指揮、副總指揮、指揮部辦公室、各小組組長的多渠道聯(lián)系。采用對講機(jī)、內(nèi)部應(yīng)急廣播、加密通訊軟件等多種方式，確保核心信息傳達(dá)。備用方案：制定通信中斷時的備用溝通方案。例如，主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時，切換至衛(wèi)星電話或短波電臺；內(nèi)部廣播失效時，由各區(qū)域負(fù)責(zé)人通過手持對講機(jī)或喊話方式傳達(dá)指令；外部聯(lián)絡(luò)困難時，指派專人前往協(xié)作單位或政府應(yīng)急中心進(jìn)行面對面溝通。必要時，準(zhǔn)備印制版應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖和簡報，作為輔助溝通工具。保障責(zé)任人：安全管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿的編制、更新和日常管理，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和備用方案演練。所有責(zé)任人須保持24小時通訊暢通，隨時準(zhǔn)備切換備用方案。2應(yīng)急隊(duì)伍保障建立完善的應(yīng)急人力資源體系，確保關(guān)鍵時刻有足夠力量響應(yīng)：應(yīng)急人力資源構(gòu)成：專家：組建由內(nèi)外部專家組成的專家組，包括地震、水文、工程結(jié)構(gòu)、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、風(fēng)險評估和處置建議。專家名單及聯(lián)系方式由安全管理部維護(hù)，并報指揮部備案。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：專兼職隊(duì)伍：由生產(chǎn)、安全等部門人員組成，人數(shù)不少于員工總數(shù)的20%，需定期進(jìn)行應(yīng)急技能培訓(xùn)和演練，掌握基本的搶險救援、疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)等技能。構(gòu)成：可細(xì)分為搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、后勤保障組等，明確各組職責(zé)和人員。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如消防救援、專業(yè)工程搶險隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)）簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)絡(luò)方式、費(fèi)用承擔(dān)等。建立合作隊(duì)伍名錄和聯(lián)系方式，作為應(yīng)急力量的重要補(bǔ)充。隊(duì)伍管理：定期對各類應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，更新隊(duì)伍人員信息，確保隊(duì)伍的熟練度和有效性。3物資裝備保障確保應(yīng)急物資和裝備的充足、可用，是現(xiàn)場處置的重要基礎(chǔ)：類型、數(shù)量、性能、存放位置：編制應(yīng)急物資裝備清單，詳細(xì)記錄各類物資裝備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)性能、存放地點(diǎn)（需標(biāo)識清晰）、有效期等信息。物資裝備包括但不限于：個體防護(hù)裝備：安全帽、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、呼吸器等。搶險救援裝備：生命探測儀、破拆工具（切割、頂撐）、照明設(shè)備、排水設(shè)備、消防器材等。醫(yī)療救護(hù)裝備：急救箱、氧氣瓶、擔(dān)架、常用藥品、消毒用品等。疏散引導(dǎo)器材：警報器、手電筒、指示牌、通訊設(shè)備等。后勤保障物資：食品、飲用水、床鋪、照明燈具等。運(yùn)輸及使用條件：明確各類物資裝備的運(yùn)輸要求（如防潮、防震），以及使用前的檢查、維護(hù)和操作規(guī)程。確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時可用。更新及補(bǔ)充時限：根據(jù)物資裝備的使用消耗情況和有效期，制定定期檢查和補(bǔ)充計劃。例如，個體防護(hù)用品每半年檢查一次，藥品每季度檢查一次，易損設(shè)備每年校驗(yàn)一次。建立物資消耗臺賬，確保在消耗到臨界點(diǎn)前完成補(bǔ)充。管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：指定安全管理部或倉儲部門作為物資裝備管理的責(zé)任單位，明確庫管員及其職責(zé)。建立管理臺賬，定期盤點(diǎn)，確保賬物相符。責(zé)任單位及庫管員聯(lián)系方式須保持更新，并報指揮部辦公室備案。九、其他保障在通信、隊(duì)伍、物資裝備保障的基礎(chǔ)上，還需落實(shí)其他關(guān)鍵保障措施，確保應(yīng)急響應(yīng)順利實(shí)施：1能源保障確保應(yīng)急期間電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)穩(wěn)定，滿足基本生產(chǎn)和生活需求：保障措施：制定能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確備用電源（如發(fā)電機(jī)）的啟動條件和操作流程，確保關(guān)鍵區(qū)域（如指揮中心、醫(yī)院、水泵房）供電。與能源供應(yīng)商建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，及時獲取能源供應(yīng)信息。儲備必要的燃油、燃?xì)獾龋詰?yīng)對外部供應(yīng)中斷。責(zé)任人：設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)備用電源的管理和維護(hù)，行政部門負(fù)責(zé)能源儲備和供應(yīng)協(xié)調(diào)。2經(jīng)費(fèi)保障確保應(yīng)急響應(yīng)和后期處置所需的資金及時到位，覆蓋各項(xiàng)支出：保障措施：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ谩Ｘ攧?wù)部門負(fù)責(zé)基金的管理和使用，確保應(yīng)急資金快速審批、及時撥付。制定應(yīng)急費(fèi)用使用管理辦法，明確報銷流程和標(biāo)準(zhǔn)。必要時可申請政府補(bǔ)助或銀行緊急貸款。責(zé)任人：財務(wù)部門為經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任單位，總指揮擁有最終審批權(quán)。3交通運(yùn)輸保障確保應(yīng)急人員、物資、裝備能夠及時運(yùn)輸?shù)轿?，維持應(yīng)急通道暢通：保障措施：維護(hù)好應(yīng)急車輛（如搶險車、救護(hù)車、運(yùn)輸車），確保隨時可用。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，避開潛在風(fēng)險區(qū)域。與外部運(yùn)輸單位建立合作關(guān)系，儲備應(yīng)急運(yùn)力。協(xié)調(diào)內(nèi)部交通調(diào)度，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行。責(zé)任人：行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛管理和外部運(yùn)輸協(xié)調(diào)，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)內(nèi)部交通調(diào)度。4治安保障維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場及周邊秩序，保障人員生命財產(chǎn)安全，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生：保障措施：應(yīng)急期間，由安全管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安巡邏，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。必要時請求公安部門派員維持秩序，協(xié)助查找失聯(lián)人員或處置違法行為。責(zé)任人：安全管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安維護(hù)，必要時協(xié)調(diào)公安部門。5技術(shù)保障提供應(yīng)急響應(yīng)所需的技術(shù)支持，包括信息分析、方案制定、效果評估等：保障措施：組建或依托外部專家團(tuán)隊(duì)，為指揮部提供專業(yè)技術(shù)咨詢。利用信息化手段，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、模擬仿真軟件等，輔助應(yīng)急決策和處置方案制定。確保相關(guān)技術(shù)人員的隨時待命。責(zé)任人：技術(shù)部門或委托的專家團(tuán)隊(duì)為技術(shù)保障責(zé)任單位。6醫(yī)療保障確保應(yīng)急期間人員傷亡得到及時有效的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫：保障措施：與就近的醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程。配備現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)和救護(hù)人員，儲備常用藥品和醫(yī)療設(shè)備。做好衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播。責(zé)任人：人力資源部門或委托的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療保障協(xié)調(diào)，安全管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)。7后勤保障為應(yīng)急人員提供必要的生活支持和保障，維持基本生活秩序：保障措施：為參與應(yīng)急響應(yīng)的人員提供必要的餐飲、飲水、休息場所等。根據(jù)需要協(xié)調(diào)住宿、交通等，確保后勤服務(wù)能夠滿足應(yīng)急狀態(tài)下的需求。責(zé)任人：行政部門或后勤部門負(fù)責(zé)后勤保障工作。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋應(yīng)急預(yù)案的各個方面，確保相關(guān)人員掌握必要知識和技能：應(yīng)急預(yù)案體系：包括本單位的總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)流程：事故報告、預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)啟動、應(yīng)急處置、信息上報、響應(yīng)終止等環(huán)節(jié)的具體要求和操作程序。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確應(yīng)急指揮部、各工作小組及成員的職責(zé)分工，確保在應(yīng)急時知道自身角色和任務(wù)。應(yīng)急處置措施：針對可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害，培訓(xùn)人員應(yīng)掌握警戒疏散、人員搜救、醫(yī)療救治、工程搶險、環(huán)境保護(hù)等基本方法和技能。個人防護(hù)要求：不同災(zāi)害場景下個人防護(hù)裝備（PPE）的選擇、佩戴和使用規(guī)范。應(yīng)急裝備使用：常用應(yīng)急設(shè)備（如消防器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具等）的操作方法和注意事項(xiàng)。協(xié)同配合：與外部救援力量（公安、消防、醫(yī)療等）的對接方式和溝通技巧。心理疏導(dǎo)：基礎(chǔ)的心理危機(jī)干預(yù)知識，幫助受影響人員緩解焦慮和恐慌。2識別關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員是確保應(yīng)急