礦山隧道施工安全管理方案一、總則（一）編制目的為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范礦山隧道施工安全管理行為，有效預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，確保隧道工程順利推進(jìn)，特制定本方案。（二）編制依據(jù)本方案依據(jù)國(guó)家及地方現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合礦山隧道工程地質(zhì)條件、施工工藝特點(diǎn)及企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行編制。（三）適用范圍本方案適用于本礦山所有井下隧道（包括開(kāi)拓巷道、采準(zhǔn)巷道、切割巷道及其他輔助巷道）的施工全過(guò)程安全管理。（四）安全管理方針與目標(biāo)1.方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，全員參與，持續(xù)改進(jìn)。2.目標(biāo)：*杜絕死亡及重傷事故，輕傷事故頻率控制在行業(yè)較低水平。*杜絕重大及以上機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)、水災(zāi)、瓦斯、頂板等責(zé)任事故。*隱患排查整改率達(dá)到百分之百。*從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)合格率達(dá)到百分之百。*爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)內(nèi)安全管理先進(jìn)水平。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)任副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)隧道施工安全管理工作的決策、部署和監(jiān)督。（二）專職安全管理部門設(shè)立專職安全管理部門，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員。安全管理部門負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、事故調(diào)查處理等具體工作。（三）各級(jí)人員安全職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理：是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全工作負(fù)全面責(zé)任。2.項(xiàng)目副經(jīng)理/總工程師：協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全技術(shù)管理工作，組織制定安全技術(shù)措施，審批專項(xiàng)施工方案。3.安全總監(jiān)/安全部門負(fù)責(zé)人：具體負(fù)責(zé)安全管理日常工作，監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)，組織安全檢查，提出整改意見(jiàn)。4.施工隊(duì)長(zhǎng)/班組長(zhǎng)：是本隊(duì)/班組安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本隊(duì)/班組人員嚴(yán)格按照安全規(guī)程施工，開(kāi)展班前安全喊話，及時(shí)排查處理現(xiàn)場(chǎng)隱患。5.專職安全員：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，糾正“三違”行為，發(fā)現(xiàn)重大隱患及時(shí)上報(bào)并協(xié)助處理。6.作業(yè)人員：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，有權(quán)拒絕違章指揮，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。三、前期準(zhǔn)備與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）地質(zhì)勘察與圖紙會(huì)審施工前必須進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察，掌握隧道所處位置的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、瓦斯、涌水、斷層、巖性等情況。組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審，熟悉設(shè)計(jì)意圖，明確安全技術(shù)要求。（二）專項(xiàng)施工方案編制與審批針對(duì)隧道施工特點(diǎn)，編制詳細(xì)的專項(xiàng)施工方案，內(nèi)容應(yīng)包括施工方法、工藝流程、資源配置、進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)的安全技術(shù)措施。專項(xiàng)方案需按規(guī)定程序進(jìn)行審批，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)如爆破、高瓦斯隧道施工等，方案還需組織專家論證。（三）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織工程技術(shù)、安全、施工等專業(yè)人員，對(duì)隧道施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)，包括頂板冒落、瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)、爆破傷害、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊等。對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的控制措施。（四）安全技術(shù)交底工程開(kāi)工前及每個(gè)分項(xiàng)工程施工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向施工管理人員、班組長(zhǎng)及作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)具體、明確，并有書面記錄和雙方簽字。四、施工過(guò)程安全控制（一）洞口及周邊安全管理1.洞口應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非施工人員及車輛進(jìn)入。2.洞口邊仰坡應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行防護(hù)，確保穩(wěn)定。3.洞口排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，防止雨水倒灌或沖刷邊坡。4.設(shè)置必要的值班室、工具箱、急救箱及消防器材。（二）開(kāi)挖作業(yè)安全1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)挖方案施工，選擇合理的開(kāi)挖方式（如全斷面法、臺(tái)階法、CRD法等），控制循環(huán)進(jìn)尺。2.鉆爆作業(yè)必須由持證爆破工操作，嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)規(guī)程，做好爆破警戒。爆破參數(shù)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件試驗(yàn)確定，并嚴(yán)格控制裝藥量。3.爆破后必須進(jìn)行通風(fēng)排煙，待空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、檢查確認(rèn)無(wú)險(xiǎn)情后方可進(jìn)入工作面。4.及時(shí)進(jìn)行敲幫問(wèn)頂，清除危石、浮石，防止頂板冒落傷人。（三）支護(hù)作業(yè)安全1.堅(jiān)持“短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤量測(cè)”的原則。2.支護(hù)應(yīng)及時(shí)、有效，確保支護(hù)質(zhì)量。噴射混凝土應(yīng)保證厚度和強(qiáng)度，錨桿、鋼拱架等支護(hù)構(gòu)件的規(guī)格、型號(hào)、安裝位置和數(shù)量必須符合設(shè)計(jì)要求。3.支護(hù)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)站在安全平臺(tái)或臨時(shí)支護(hù)下進(jìn)行操作，嚴(yán)禁在空頂下作業(yè)。4.定期檢查支護(hù)結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)變形、損壞等情況及時(shí)處理。（四）出碴與運(yùn)輸安全1.出碴車輛必須車況良好，制動(dòng)有效，司機(jī)持證上崗。2.洞內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)平整、暢通，設(shè)置必要的照明和警示標(biāo)志。3.車輛行駛時(shí)應(yīng)遵守洞內(nèi)交通規(guī)則，保持安全車距，嚴(yán)禁超速超載。4.裝載碴土?xí)r，應(yīng)避免偏載、超載，防止車輛傾翻。（五）通風(fēng)與防塵1.必須建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保洞內(nèi)作業(yè)面有足夠的新鮮空氣，風(fēng)量、風(fēng)速符合規(guī)程要求。高瓦斯隧道必須采用專用防爆通風(fēng)設(shè)備。2.通風(fēng)設(shè)備應(yīng)指定專人管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.采取濕式鑿巖、噴霧降塵、爆破后灑水等綜合防塵措施，作業(yè)人員必須佩戴合格的防塵口罩。（六）防排水安全1.制定周密的防排水方案，對(duì)可能出現(xiàn)的涌水、突水地段進(jìn)行超前探測(cè)和預(yù)報(bào)。2.及時(shí)排除掌子面積水，保持作業(yè)面干燥。3.對(duì)斷層破碎帶、富水地層等危險(xiǎn)地段，應(yīng)采取超前注漿、管棚支護(hù)等措施，防止突水事故。（七）瓦斯及有毒有害氣體管理1.高瓦斯或瓦斯突出隧道必須建立瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，配備專職瓦斯檢查員，按規(guī)定進(jìn)行瓦斯?jié)舛葯z測(cè)。2.瓦斯?jié)舛瘸^(guò)規(guī)定限值時(shí)，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，采取措施進(jìn)行處理。3.嚴(yán)禁在瓦斯超限區(qū)域進(jìn)行電焊、氣割等明火作業(yè)。使用的電氣設(shè)備必須符合防爆要求。4.對(duì)可能存在的一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體，也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防護(hù)。（八）機(jī)電設(shè)備安全管理1.洞內(nèi)使用的機(jī)電設(shè)備必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，并有產(chǎn)品合格證和防爆合格證（如適用）。2.設(shè)備安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、保養(yǎng)必須由專業(yè)人員按規(guī)程進(jìn)行，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.電氣線路敷設(shè)應(yīng)規(guī)范，接地接零保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)可靠。4.定期對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全檢查和性能測(cè)試，不合格設(shè)備嚴(yán)禁使用。（九）爆破作業(yè)安全專項(xiàng)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行爆破物品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、退庫(kù)管理制度，做到賬物相符，防止流失。2.爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》，爆破參數(shù)設(shè)計(jì)、裝藥、填塞、起爆等各環(huán)節(jié)均需有專人負(fù)責(zé)和監(jiān)督。3.爆破前必須明確警戒范圍和信號(hào)，組織人員、設(shè)備撤離至安全地帶，確認(rèn)無(wú)誤后方可起爆。4.爆破后必須等待規(guī)定時(shí)間，經(jīng)檢查確認(rèn)無(wú)盲炮、危石等險(xiǎn)情后，方可解除警戒。五、作業(yè)環(huán)境與個(gè)體防護(hù)（一）作業(yè)環(huán)境保障1.洞內(nèi)照明應(yīng)充足，滿足作業(yè)要求。2.保持洞內(nèi)道路暢通，材料堆放有序，不得占用安全通道。3.定期對(duì)洞內(nèi)空氣質(zhì)量、溫度、濕度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。（二）個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品1.為所有作業(yè)人員配備合格的個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全鞋、防塵口罩、防護(hù)眼鏡、反光工作服等。2.加強(qiáng)對(duì)個(gè)體防護(hù)用品使用的教育和監(jiān)督，確保作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)正確佩戴和使用。六、安全教育培訓(xùn)與交底（一）安全教育培訓(xùn)1.對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)），經(jīng)考核合格后方可上崗。2.特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。3.定期組織全員安全知識(shí)、安全技能、應(yīng)急處置能力培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。4.針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用，開(kāi)展專項(xiàng)安全教育。（二）班前安全喊話與技術(shù)交底1.各班組必須堅(jiān)持班前安全喊話制度，由班組長(zhǎng)根據(jù)當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境和危險(xiǎn)因素，強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，布置安全防范措施。2.對(duì)關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)，施工前必須進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，并有書面記錄。七、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.建立健全日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和不定期巡查相結(jié)合的安全檢查制度。2.項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)每日深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查；安全管理部門每周組織一次綜合性安全檢查；每月組織一次全面安全大檢查。（二）隱患排查與整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限。2.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，實(shí)行閉環(huán)管理。重大安全隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)上級(jí)主管部門。3.對(duì)隱患整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，按規(guī)定進(jìn)行處罰。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制與演練1.根據(jù)隧道施工特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件（如塌方、瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)、人員傷亡等），編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如急救箱、擔(dān)架、滅火器、通訊設(shè)備、抽水設(shè)備、應(yīng)急照明等。3.定期組織應(yīng)急救援演練，每年至少組織一次綜合性演練和數(shù)次專項(xiàng)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和人員自救互救能力。（二）事故報(bào)告與調(diào)查處理1.發(fā)生安全事故后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定程序和時(shí)限向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則，組織事故調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。九、安全考核與獎(jiǎng)懲（一）安全考核將安全生產(chǎn)納入各部門、各施工隊(duì)及相關(guān)人員的績(jī)效考核體系，定期進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括安全目標(biāo)完成情況、安全制度執(zhí)行情況、隱患排查整改情況、“三違”行為控制情況等。（二）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反安全管理制度、操作規(guī)程，造成安全事故或重大安全隱患的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，構(gòu)成