電力項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則匯編前言本匯編旨在規(guī)范電力建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作，明確監(jiān)理職責(zé)、工作流程及控制要點(diǎn)，確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。本細(xì)則適用于各類新建、擴(kuò)建、改建的電力工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)，包括但不限于火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電以及輸變電工程等。各監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)、合同要求及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)本細(xì)則進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，形成具有針對(duì)性的項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。一、監(jiān)理準(zhǔn)備階段1.1監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則編制監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。其內(nèi)容應(yīng)涵蓋項(xiàng)目概況、監(jiān)理范圍與目標(biāo)、監(jiān)理組織形式、人員配備及職責(zé)分工、監(jiān)理工作程序、方法和措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施等。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程項(xiàng)目中專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程或關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制的操作性文件。其編制應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，明確監(jiān)理工作的流程、控制要點(diǎn)、檢查方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理人員的職責(zé)。1.2熟悉與審查文件監(jiān)理工程師應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，認(rèn)真熟悉和審查施工合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘察報(bào)告、相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)圖紙的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性及可施工性，參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議以書(shū)面形式提交給建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位。1.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建與人員配備監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度及合同要求，組建精干高效的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備滿足監(jiān)理工作需要的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。總監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和豐富的電力工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理人員的配備應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中明確，并保持相對(duì)穩(wěn)定。1.4監(jiān)理設(shè)施與資源準(zhǔn)備項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作需要，配備必要的辦公、交通、通訊及檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備。檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)，確保其精度和可靠性。同時(shí)，應(yīng)建立監(jiān)理工作所需的圖書(shū)資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范圖集等資源庫(kù)。1.5召開(kāi)監(jiān)理交底會(huì)在項(xiàng)目開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織召開(kāi)監(jiān)理交底會(huì)，向施工單位（包括分包單位）進(jìn)行監(jiān)理工作交底。交底內(nèi)容包括監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的關(guān)鍵要求、監(jiān)理工作程序、報(bào)驗(yàn)審批流程、資料管理要求及雙方的協(xié)調(diào)配合事項(xiàng)等。二、施工階段監(jiān)理2.1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理2.1.1施工組織設(shè)計(jì)審查專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案），重點(diǎn)審查其編制依據(jù)的充分性、施工部署的合理性、施工進(jìn)度計(jì)劃的可行性、施工方法的先進(jìn)性與安全性、資源配置的適應(yīng)性、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施的有效性等?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核簽認(rèn)。2.1.2施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備檢查監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位是否已完成施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”（或“五通一平”、“七通一平”），施工臨時(shí)設(shè)施（如辦公室、宿舍、材料倉(cāng)庫(kù)、加工廠等）是否按計(jì)劃搭設(shè)完成并符合安全衛(wèi)生要求，施工機(jī)械設(shè)備是否已進(jìn)場(chǎng)并調(diào)試合格，主要工程材料是否已落實(shí)來(lái)源并具備進(jìn)場(chǎng)條件。2.1.3開(kāi)工條件審查與開(kāi)工令簽發(fā)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的工程開(kāi)工報(bào)審表及相關(guān)資料進(jìn)行審查。具備以下條件時(shí)，方可簽發(fā)開(kāi)工令：1.施工許可證已獲政府主管部門(mén)批準(zhǔn)；2.施工組織設(shè)計(jì)已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；3.施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機(jī)械具備使用條件，主要工程材料已落實(shí)；4.進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通訊等已滿足開(kāi)工要求；5.測(cè)量控制網(wǎng)已建立并經(jīng)復(fù)核合格。2.2施工安全監(jiān)理安全監(jiān)理是電力項(xiàng)目監(jiān)理工作的重中之重，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。2.2.1安全管理體系審查審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員的安全考核合格證書(shū)，檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、施工安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況。2.2.2危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案審查對(duì)腳手架搭設(shè)與拆除、深基坑開(kāi)挖、高邊坡處理、模板工程、起重吊裝、爆破作業(yè)、帶電作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附有安全驗(yàn)算結(jié)果。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查其是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行論證。2.2.3安全設(shè)施與防護(hù)檢查檢查施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全警示標(biāo)志、消防設(shè)施、臨時(shí)用電設(shè)施、高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施、洞口及臨邊防護(hù)設(shè)施等是否符合規(guī)范要求。2.2.4安全教育與培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)督施工單位對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核，特種作業(yè)人員必須持證上崗。2.2.5日常安全巡查與隱患處理監(jiān)理工程師應(yīng)每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)檢查高處作業(yè)、交叉作業(yè)、臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行等方面的安全狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改；對(duì)嚴(yán)重安全隱患，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。2.3施工質(zhì)量監(jiān)理施工質(zhì)量監(jiān)理是確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.3.1原材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量控制1.進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)：對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料（如鋼材、水泥、砂石、外加劑、防水材料等）、構(gòu)配件（如預(yù)制構(gòu)件、鐵塔、金具等）和設(shè)備（如變壓器、斷路器、電纜等），監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位進(jìn)行檢驗(yàn)，并查驗(yàn)其出廠合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。必要時(shí)，監(jiān)理工程師可進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣送檢。2.存儲(chǔ)與保管檢查：檢查施工單位對(duì)材料、構(gòu)配件及設(shè)備的存儲(chǔ)、保管是否符合要求，防止變質(zhì)、損壞或混用。2.3.2施工測(cè)量放線控制監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報(bào)送的施工測(cè)量放線成果，對(duì)控制網(wǎng)、軸線、高程等進(jìn)行復(fù)核，確保測(cè)量精度符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。2.3.3分部分項(xiàng)工程質(zhì)量控制1.工序檢驗(yàn)：嚴(yán)格執(zhí)行“首件認(rèn)可”和“旁站監(jiān)理”制度。對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，監(jiān)理工程師必須進(jìn)行旁站監(jiān)理，并對(duì)施工單位報(bào)送的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收資料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。2.質(zhì)量通病防治：針對(duì)電力工程中常見(jiàn)的質(zhì)量通病（如混凝土裂縫、基礎(chǔ)不均勻沉降、電氣設(shè)備接觸不良等），監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位制定專項(xiàng)防治措施，并在施工過(guò)程中加強(qiáng)檢查。3.試驗(yàn)與檢測(cè)：監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)與檢測(cè)（如混凝土試塊強(qiáng)度試驗(yàn)、接地電阻測(cè)試、絕緣電阻測(cè)試等），并對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。2.3.4隱蔽工程驗(yàn)收隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理工程師應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并簽署記錄后方可進(jìn)行下一道工序施工。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)要求施工單位整改后重新驗(yàn)收。2.4施工進(jìn)度監(jiān)理2.4.1施工進(jìn)度計(jì)劃審查審查施工單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃、月（旬、周）進(jìn)度計(jì)劃，檢查其是否符合合同工期要求，是否與資源配置相協(xié)調(diào)，邏輯關(guān)系是否合理。2.4.2進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因。2.4.3進(jìn)度調(diào)整與協(xié)調(diào)當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助施工單位分析原因，采取有效措施（如增加資源投入、優(yōu)化施工組織等）加快施工進(jìn)度。必要時(shí)，可要求施工單位調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)做好各參建單位之間的協(xié)調(diào)工作，為施工創(chuàng)造有利條件。2.5工程造價(jià)監(jiān)理2.5.1工程款支付審核監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同約定、施工進(jìn)度計(jì)劃及工程實(shí)際完成情況，對(duì)施工單位報(bào)送的工程款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)后報(bào)建設(shè)單位審批。審核內(nèi)容包括已完成工程量的真實(shí)性、工程質(zhì)量是否合格、付款金額是否符合合同約定等。2.5.2工程變更與洽商管理1.變更審查：對(duì)工程變更的必要性、合理性及費(fèi)用進(jìn)行審查，簽署意見(jiàn)后報(bào)建設(shè)單位審批。2.洽商記錄管理：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的、合同外的工作內(nèi)容，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位與施工單位做好洽商記錄，并對(duì)洽商費(fèi)用進(jìn)行審核。2.5.3竣工結(jié)算初步審核工程竣工驗(yàn)收合格后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對(duì)施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算資料進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、套用定額的正確性、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性等。2.6合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉合同條款，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤管理。對(duì)合同爭(zhēng)議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求通過(guò)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。2.7信息與資料管理監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理監(jiān)理工作過(guò)程中形成的各種文件、記錄、報(bào)表等資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、檢測(cè)記錄、驗(yàn)收記錄等。監(jiān)理資料應(yīng)分類歸檔，做到條理清晰、查閱方便，并在工程竣工驗(yàn)收后按規(guī)定移交給建設(shè)單位。2.8協(xié)調(diào)工作監(jiān)理工程師應(yīng)積極做好建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位及其他相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)傳遞信息，解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，營(yíng)造良好的施工氛圍。三、調(diào)試階段監(jiān)理3.1調(diào)試方案審查審查調(diào)試單位的資質(zhì)、調(diào)試人員的資格，以及調(diào)試方案的完整性、可行性和安全性。調(diào)試方案應(yīng)包括調(diào)試目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟、進(jìn)度計(jì)劃、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急預(yù)案等。3.2調(diào)試過(guò)程監(jiān)督監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督調(diào)試單位按照批準(zhǔn)的調(diào)試方案進(jìn)行調(diào)試，檢查調(diào)試儀器儀表的校驗(yàn)情況，觀察調(diào)試過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)是否正常，確保調(diào)試工作安全有序進(jìn)行。3.3調(diào)試結(jié)果確認(rèn)對(duì)調(diào)試過(guò)程中形成的記錄和數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，參與重要調(diào)試項(xiàng)目的見(jiàn)證和確認(rèn)，確保調(diào)試結(jié)果符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。對(duì)調(diào)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)要求調(diào)試單位及時(shí)整改。四、竣工驗(yàn)收與移交階段監(jiān)理4.1竣工資料審查審查施工單位報(bào)送的竣工資料是否齊全、完整、規(guī)范，是否符合歸檔要求?？⒐べY料應(yīng)包括工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證資料、施工記錄、驗(yàn)收記錄、試驗(yàn)報(bào)告、竣工圖等。4.2初步驗(yàn)收（預(yù)驗(yàn)收）在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行初步驗(yàn)收。對(duì)初步驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。4.3竣工驗(yàn)收協(xié)助協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收工作，參與驗(yàn)收組的工作，提供監(jiān)理工作報(bào)告，并對(duì)驗(yàn)收中提出的問(wèn)題督促施工單位進(jìn)行整改。4.4工程移交工程竣工驗(yàn)收合格后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位辦理工程移交手續(xù)，包括工程實(shí)體移交和資料移交。4.5保修期監(jiān)理在工程保修期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定和建設(shè)單位的要求，對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和鑒定，督促施工單位履行保修義務(wù)。五、監(jiān)理通用管理5.1監(jiān)理日志與監(jiān)理報(bào)告1.監(jiān)理日志：監(jiān)理工程師應(yīng)每日記錄監(jiān)理日志，內(nèi)容包括當(dāng)天的天氣情況、施工進(jìn)展情況、監(jiān)理工作內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況、會(huì)議記錄等。2.監(jiān)理報(bào)告：定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)，必要時(shí)提交專題監(jiān)理報(bào)告。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括工程概況、本月工程進(jìn)展情況、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制情況、存在的問(wèn)題及建議等。5.2監(jiān)理會(huì)議1.第一次工地會(huì)議：在工程開(kāi)工前，由建設(shè)單位主持召開(kāi)，介紹各方組織機(jī)構(gòu)及人員，明確監(jiān)理程序和職責(zé)。2.監(jiān)理例會(huì)：定期召開(kāi)，由總監(jiān)理工程師或其代表主持，研究解決施工中存在的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問(wèn)題。3.專題會(huì)議：針對(duì)施工中出現(xiàn)的重大或特殊問(wèn)題，由總監(jiān)理