職業(yè)健康安全體系實施細則一、總則（一）目的與意義為系統(tǒng)提升組織職業(yè)健康安全管理水平，預防和控制各類事故及職業(yè)危害，保障員工的身心健康與合法權(quán)益，促進組織可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)最佳實踐，特制定本實施細則。本細則旨在為組織建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理體系（以下簡稱“體系”）提供清晰、可操作的指引，確保體系運行的有效性和適宜性。（二）適用范圍本細則適用于組織內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、所有部門及全體員工，包括進入組織作業(yè)場所的外來人員（如訪客、承包商等）的職業(yè)健康安全管理。（三）基本原則體系實施應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以下原則：1.以人為本：將員工的健康安全放在首位，保障其基本權(quán)利。2.領(lǐng)導承諾：組織最高管理者對職業(yè)健康安全管理體系的建立、實施和持續(xù)改進負最終責任。3.全員參與：鼓勵并引導所有員工積極參與到職業(yè)健康安全管理的各個環(huán)節(jié)。4.風險管控：以危險源辨識和風險評價為基礎(chǔ)，實施有效的風險控制措施。5.持續(xù)改進：通過監(jiān)測、審核和評審，不斷提升體系的適宜性、充分性和有效性。二、組織機構(gòu)與職責（一）組織機構(gòu)設(shè)置組織應明確職業(yè)健康安全管理的領(lǐng)導機構(gòu)和歸口管理部門，可根據(jù)自身規(guī)模和特點設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或類似機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系的各項工作。各業(yè)務(wù)部門應指定專人負責本部門的職業(yè)健康安全管理事務(wù)。（二）主要職責1.最高管理者：*批準職業(yè)健康安全方針和目標。*確保資源（人力、物力、財力、技術(shù)等）的提供。*任命職業(yè)健康安全管理者代表。*主持管理評審。2.管理者代表：*確保體系的過程得到建立、實施和保持。*向最高管理者報告體系運行情況及改進需求。*促進全員職業(yè)健康安全意識的提升。3.歸口管理部門：*組織制定和維護體系文件。*協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各部門體系運行情況。*組織開展危險源辨識、風險評價及控制。*負責職業(yè)健康安全教育培訓、信息交流、應急管理等日常工作。*組織內(nèi)部審核和管理評審的準備工作。4.各業(yè)務(wù)部門：*嚴格執(zhí)行體系文件要求，落實本部門職業(yè)健康安全職責。*組織本部門員工進行危險源辨識，實施風險控制措施。*開展本部門的安全教育培訓和隱患排查治理。*參與事故調(diào)查處理，落實糾正預防措施。5.員工：*學習和遵守職業(yè)健康安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。*正確佩戴和使用勞動防護用品。*參與危險源辨識和風險控制。*報告事故隱患和不安全行為。*參加應急演練，掌握自救互救技能。三、核心要素實施要求（一）職業(yè)健康安全方針組織應制定明確、適宜的職業(yè)健康安全方針，經(jīng)最高管理者批準后發(fā)布，并確保全體員工理解和執(zhí)行。方針應體現(xiàn)遵守法律法規(guī)及其他要求的承諾，以及持續(xù)改進的承諾。（二）危險源辨識、風險評價與控制措施1.危險源辨識：各部門應定期組織對本部門作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員因素等進行全面、系統(tǒng)的危險源辨識。辨識方法可結(jié)合工作經(jīng)驗、現(xiàn)場觀察、查閱資料、工作安全分析等多種方式。2.風險評價：對辨識出的危險源，應采用定性或定量的方法進行風險評價，確定風險等級。評價時應考慮事故發(fā)生的可能性、后果的嚴重性以及現(xiàn)有控制措施的有效性。3.風險控制：根據(jù)風險評價結(jié)果，制定并實施風險控制措施。控制措施應遵循消除、替代、工程控制、管理控制、個體防護的優(yōu)先順序。對于重大風險，應制定專項控制方案。（三）法律法規(guī)與其他要求1.獲取與識別：歸口管理部門負責持續(xù)獲取和識別適用于組織職業(yè)健康安全管理的法律法規(guī)、標準及其他相關(guān)要求（如行業(yè)規(guī)范、客戶要求等）。2.符合性評價：定期組織對法律法規(guī)及其他要求的符合性進行評價，確保組織的活動和運行符合相關(guān)規(guī)定。3.融入與傳達：將法律法規(guī)及其他要求的相關(guān)內(nèi)容融入到體系文件和管理制度中，并向全體員工進行傳達和培訓。（四）目標、指標與方案1.目標與指標：組織應根據(jù)方針、風險評價結(jié)果、法律法規(guī)要求及自身發(fā)展情況，制定可測量的職業(yè)健康安全目標和指標。目標和指標應分解到相關(guān)部門和層級。2.管理方案：為實現(xiàn)目標和指標，組織應制定管理方案，明確責任部門、實施措施、資源需求、完成時限和驗證方式。管理方案應定期評審和更新。（五）運行控制1.操作規(guī)程：針對存在重大風險的作業(yè)活動，應制定并執(zhí)行書面的安全操作規(guī)程。規(guī)程應清晰、具體，便于員工理解和遵守。2.物資與設(shè)備管理：對生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的設(shè)備、設(shè)施、材料、化學品等，應建立管理程序，確保其采購、驗收、儲存、使用、維護和報廢等環(huán)節(jié)的安全。3.作業(yè)許可管理：對動火、進入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電等危險性作業(yè)，應實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。4.勞動防護用品管理：為員工提供符合要求的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。5.職業(yè)健康管理：關(guān)注員工職業(yè)健康，定期組織職業(yè)健康檢查，對接觸職業(yè)病危害因素的員工進行健康監(jiān)護，采取措施預防職業(yè)病。（六）應急準備與響應1.應急預案：針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和突發(fā)職業(yè)危害事件，組織應制定相應的應急預案。預案應明確應急組織機構(gòu)、職責、響應程序、應急物資、聯(lián)系方式等。2.應急物資：配備必要的應急救援物資和設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保其完好有效。3.應急演練：定期組織應急演練，檢驗預案的科學性和可操作性，提高員工應急處置能力。演練后應進行評估和總結(jié)，完善預案。4.事故報告與調(diào)查：發(fā)生事故或事件后，應按規(guī)定及時上報，并組織調(diào)查，分析事故原因，明確責任，制定并落實糾正和預防措施，防止類似事故再次發(fā)生。（七）監(jiān)測、測量與改進1.績效監(jiān)測：建立職業(yè)健康安全績效監(jiān)測體系，對目標指標完成情況、風險控制措施有效性、法律法規(guī)符合性等進行定期監(jiān)測。2.合規(guī)性評價：定期開展合規(guī)性評價，確保組織活動符合法律法規(guī)及其他要求。3.內(nèi)部審核：定期組織內(nèi)部審核，檢查體系運行的符合性和有效性。審核員應具備相應能力，審核結(jié)果應形成報告，并跟蹤不符合項的整改。4.管理評審：最高管理者應定期主持管理評審，評價體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審輸入應包括內(nèi)部審核結(jié)果、績效報告、風險變化、改進建議等，輸出應包括改進決策和措施。5.不符合、糾正與預防措施：對監(jiān)測、審核、評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項，以及潛在的不符合因素，應分析原因，制定并實施糾正措施和預防措施，并驗證其有效性。（八）溝通、參與和協(xié)商1.內(nèi)部溝通：建立有效的內(nèi)部溝通機制，確保職業(yè)健康安全信息在各層級、各部門之間順暢傳遞。員工有權(quán)就職業(yè)健康安全問題提出建議和意見。2.外部溝通：與政府監(jiān)管部門、供應商、承包商、周邊社區(qū)等相關(guān)方就職業(yè)健康安全事宜進行必要的溝通。3.員工參與和協(xié)商：鼓勵員工參與危險源辨識、風險評價、操作規(guī)程制定、事故調(diào)查、內(nèi)部審核等活動。在涉及職業(yè)健康安全的重大決策時，應與員工代表進行協(xié)商。（九）能力、培訓與意識1.能力要求：根據(jù)崗位需求，確定各崗位員工所需的職業(yè)健康安全能力。2.培訓教育：制定并實施培訓計劃，確保員工具備必要的職業(yè)健康安全知識和技能。培訓內(nèi)容應包括方針、意識、法律法規(guī)、危險源辨識、風險控制、操作規(guī)程、應急處置等。3.意識提升：通過多種形式提高全體員工的職業(yè)健康安全意識，使其認識到自身工作對職業(yè)健康安全的影響，以及遵守規(guī)章制度的重要性。四、文件管理1.體系文件構(gòu)成：職業(yè)健康安全管理體系文件通常包括方針、目標、手冊、程序文件、作業(yè)指導書、記錄等。文件的詳略程度應與組織的規(guī)模、復雜性和風險水平相適應。2.文件控制：建立文件控制程序，對文件的編制、審批、發(fā)布、分發(fā)、使用、更改、作廢和歸檔等進行規(guī)范管理，確保文件的適宜性、充分性、有效性和可追溯性。3.記錄管理：建立并保持必要的職業(yè)健康安全記錄，如危險源辨識記錄、風險評價記錄、培訓記錄、檢查記錄、事故記錄、審核記錄等。記錄應清晰、準確、完整，并按規(guī)定期限保存。五、監(jiān)督與考核1.日常監(jiān)督檢查：各部門應開展日常的職業(yè)健康安全巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.專項檢查：針對特定時期、特定作業(yè)活動或特定風險，組織開展專項監(jiān)督檢查。3.考核機制：建立職業(yè)健康安全績效考核機制，將職業(yè)健康安全目標指標完成情況、體系運行情況、事故發(fā)生情況等納入部門和員工的績效考核，獎懲分明，促