某市推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革工作情況匯報(bào)改革背景與目標(biāo)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市事業(yè)單位在職能定位、運(yùn)行機(jī)制、資源配置等方面逐漸暴露出一些與新時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。部分事業(yè)單位存在職能交叉重疊、資源分散、效率不高等現(xiàn)象，難以滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。為了進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，提升公益服務(wù)水平，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和競(jìng)爭(zhēng)力，我市積極響應(yīng)上級(jí)關(guān)于事業(yè)單位重塑性改革的決策部署，全面推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革工作。本次改革的總體目標(biāo)是通過整合資源、優(yōu)化布局、明確職能，構(gòu)建起與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。具體目標(biāo)包括：一是優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，解決職能交叉、資源分散等問題；二是強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，突出主責(zé)主業(yè)；三是完善事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高治理能力和水平；四是加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)和專業(yè)能力。改革工作推進(jìn)情況（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工為確保改革工作順利推進(jìn)，我市成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的事業(yè)單位重塑性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議，研究部署改革工作，明確改革的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，將改革任務(wù)分解到各相關(guān)部門和單位，明確責(zé)任分工，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。（二）深入調(diào)研摸底，精準(zhǔn)掌握情況改革工作啟動(dòng)前，我市組織開展了全面深入的調(diào)研摸底工作。各部門和單位對(duì)所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、人員結(jié)構(gòu)、職能職責(zé)、業(yè)務(wù)開展等情況進(jìn)行了詳細(xì)梳理和統(tǒng)計(jì)分析。在此基礎(chǔ)上，市改革辦組織人員深入基層事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解實(shí)際情況和存在的問題，廣泛聽取意見和建議。通過調(diào)研摸底，全面掌握了全市事業(yè)單位的基本情況，為制定科學(xué)合理的改革方案提供了有力依據(jù)。（三）科學(xué)制定方案，確保改革可行根據(jù)調(diào)研摸底情況和上級(jí)改革要求，我市組織專門力量研究制定事業(yè)單位重塑性改革方案。方案堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化公益屬性、提高服務(wù)效能為核心，對(duì)事業(yè)單位的職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)撤并、編制核定等進(jìn)行了科學(xué)謀劃和合理安排。在方案制定過程中，充分征求了各部門、單位和社會(huì)各界的意見和建議，經(jīng)過反復(fù)論證和修改完善，確保方案具有科學(xué)性、可行性和可操作性。（四）穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范操作改革方案經(jīng)市委、市政府研究審定并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，我市按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，穩(wěn)步推進(jìn)改革實(shí)施工作。一是做好人員安置工作。堅(jiān)持以人為本，根據(jù)人員的專業(yè)特長、工作經(jīng)歷等情況，合理安排工作崗位，確保人員妥善安置。同時(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待改革，積極支持和參與改革。二是規(guī)范資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)清算。組織專業(yè)人員對(duì)涉改事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和評(píng)估，按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)清算，確保國有資產(chǎn)不流失。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市改革辦會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革工作嚴(yán)格按照方案要求規(guī)范操作。改革取得的成效（一）優(yōu)化了事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)通過改革，我市對(duì)職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的事業(yè)單位進(jìn)行了整合，撤銷了一批職能弱化、任務(wù)完成或長期閑置的事業(yè)單位，新組建了一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的事業(yè)單位。截至目前，全市共撤銷事業(yè)單位[X]個(gè)，整合事業(yè)單位[X]個(gè)，新組建事業(yè)單位[X]個(gè)。通過布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有效解決了事業(yè)單位職能交叉、資源分散等問題，提高了資源利用效率，實(shí)現(xiàn)了公益服務(wù)資源的優(yōu)化配置。（二）強(qiáng)化了事業(yè)單位公益屬性改革過程中，我市進(jìn)一步明確了事業(yè)單位的公益服務(wù)職能，將事業(yè)單位的工作重心聚焦到主責(zé)主業(yè)上。通過清理規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)，剝離了與公益服務(wù)無關(guān)的職能，使事業(yè)單位更加專注于提供教育、醫(yī)療、文化、科技等基本公共服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位公益服務(wù)質(zhì)量和效率的考核評(píng)價(jià)，建立了以公益服務(wù)為導(dǎo)向的績效評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)了事業(yè)單位公益屬性的強(qiáng)化和公益服務(wù)水平的提升。（三）完善了事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革后，我市進(jìn)一步完善了事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是建立了更加科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)編制管理體系。根據(jù)事業(yè)單位的職能任務(wù)和實(shí)際工作需要，重新核定了事業(yè)單位的編制數(shù)量，優(yōu)化了編制結(jié)構(gòu)，提高了編制使用效益。二是推進(jìn)了事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。選擇部分事業(yè)單位開展法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，建立了理事會(huì)、管理層等治理架構(gòu)，明確了各治理主體的職責(zé)權(quán)限，完善了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。三是加強(qiáng)了事業(yè)單位的人事管理和薪酬制度改革。完善了事業(yè)單位人員招聘、崗位設(shè)置、職稱評(píng)審等制度，建立了與崗位績效相掛鉤的薪酬分配制度，激發(fā)了事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性。（四）提升了公益服務(wù)質(zhì)量和效率隨著改革的深入推進(jìn)，我市事業(yè)單位的公益服務(wù)質(zhì)量和效率得到了明顯提升。整合后的事業(yè)單位充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了內(nèi)部管理和協(xié)同配合，提高了服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。例如，在教育領(lǐng)域，通過整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改善了辦學(xué)條件，提高了教育教學(xué)質(zhì)量；在醫(yī)療領(lǐng)域，通過組建醫(yī)療集團(tuán)、推進(jìn)分級(jí)診療等改革措施，提升了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性，緩解了群眾看病難、看病貴的問題。改革中遇到的問題及解決措施（一）人員安置問題在改革過程中，人員安置是一個(gè)比較敏感和復(fù)雜的問題。部分涉改事業(yè)單位人員對(duì)改革存在顧慮，擔(dān)心自身利益受到影響，對(duì)崗位調(diào)整和工作變動(dòng)存在抵觸情緒。針對(duì)這一問題，我市采取了以下措施：一是加強(qiáng)政策宣傳解讀。通過召開會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等方式，向干部職工宣傳改革的目的、意義和政策措施，讓他們了解改革的必要性和重要性，消除顧慮。二是制定合理的人員安置方案。根據(jù)人員的實(shí)際情況，分類施策，采取轉(zhuǎn)崗安置、內(nèi)部消化、提前退休等多種方式，妥善安置涉改人員。三是加強(qiáng)思想政治工作。組織干部職工開展談心談話活動(dòng)，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和訴求，及時(shí)做好心理疏導(dǎo)和矛盾化解工作，確保人員隊(duì)伍穩(wěn)定。（二）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)清算問題在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)清算過程中，存在部分事業(yè)單位資產(chǎn)底數(shù)不清、賬務(wù)處理不規(guī)范等問題，給改革工作帶來了一定的困難。為解決這些問題，我市采取了以下措施：一是加強(qiáng)資產(chǎn)清查和評(píng)估工作。組織專業(yè)的審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)涉改事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和評(píng)估，確保資產(chǎn)底數(shù)清晰、價(jià)值準(zhǔn)確。二是規(guī)范資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)清算程序。制定了詳細(xì)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)清算操作流程，明確了各環(huán)節(jié)的工作要求和責(zé)任，確保資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)清算工作依法依規(guī)進(jìn)行。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)清算工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保國有資產(chǎn)安全完整。（三）改革協(xié)同推進(jìn)問題事業(yè)單位重塑性改革涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，需要各部門之間密切配合、協(xié)同推進(jìn)。但在實(shí)際工作中，存在部分部門對(duì)改革工作重視不夠、協(xié)調(diào)配合不暢等問題，影響了改革的整體進(jìn)度和效果。針對(duì)這一問題，我市采取了以下措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市改革辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，建立了定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門改革工作的指導(dǎo)和督促，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的問題。二是明確部門職責(zé)。進(jìn)一步細(xì)化各部門在改革中的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)部門改革工作的考核評(píng)價(jià)，確保各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成改革合力。三是強(qiáng)化督查問責(zé)。加大對(duì)改革工作的督查力度，對(duì)工作推進(jìn)不力、敷衍塞責(zé)的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，確保改革任務(wù)按時(shí)完成。下一步工作計(jì)劃（一）持續(xù)鞏固改革成果進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革后事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新出現(xiàn)的問題，不斷完善改革措施，鞏固改革成果。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的日常監(jiān)管，建立健全長效管理機(jī)制，確保事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)提升公益服務(wù)質(zhì)量和效率。（二）深化事業(yè)單位配套改革在完成事業(yè)單位重塑性改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化事業(yè)單位配套改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度、薪酬制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革，建立健全與事業(yè)單位重塑性改革相適應(yīng)的配套政策體系，為事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。（三）加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)人才是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵。加大對(duì)事業(yè)單位人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，制定優(yōu)惠政策，吸引高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才到事業(yè)單位工作。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高人員素質(zhì)和專業(yè)能力，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的事業(yè)單位人才隊(duì)伍。（四）推動(dòng)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)事業(yè)單位積極探索創(chuàng)新服務(wù)模式和管理方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升公益服務(wù)的