第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案(適用于航空公司、機(jī)場(chǎng))一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于航空公司及機(jī)場(chǎng)在航空器飛行事故中，涉及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備損毀及環(huán)境污染等緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋從空管指揮系統(tǒng)發(fā)出初始告警，到地面應(yīng)急力量啟動(dòng)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、事故調(diào)查及善后處理的完整流程。預(yù)案明確適用于飛行階段的事故，包括但不限于空中相撞、跑道事故、空中解體等重大飛行事故，以及由此引發(fā)的地面次生災(zāi)害。以2018年某國際航班空中失速導(dǎo)致緊急迫降為例，該事件涉及空管緊急干預(yù)、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急啟動(dòng)、多部門協(xié)同處置，完全適用本預(yù)案框架。2、響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)適用于重大飛行事故，如航空器墜毀、大規(guī)模人員傷亡（超過100人）或關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓（如導(dǎo)航系統(tǒng)失效）。響應(yīng)原則為“快速凍結(jié)現(xiàn)場(chǎng)”，由民航局牽頭，航空公司、機(jī)場(chǎng)及地方政府同步啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急方案。2020年某機(jī)型尾翼斷裂導(dǎo)致墜機(jī)事件，造成超過200人死亡，需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)全國空管資源、醫(yī)療急救隊(duì)伍及特種救援力量。（2）二級(jí)響應(yīng)適用于較大飛行事故，如人員傷亡（50100人）或局部系統(tǒng)故障。響應(yīng)原則為“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，由事故發(fā)生地省級(jí)民航管理部門主導(dǎo)，航空公司及機(jī)場(chǎng)協(xié)同開展救援。2015年某航班跑道剮蹭事件導(dǎo)致30人受傷，涉及應(yīng)急資源調(diào)度但未達(dá)系統(tǒng)級(jí)癱瘓，適用二級(jí)響應(yīng)。（3）三級(jí)響應(yīng)適用于一般飛行事故，如輕微損傷或單發(fā)系統(tǒng)故障。響應(yīng)原則為“內(nèi)部處置”，由航空公司或機(jī)場(chǎng)自行協(xié)調(diào)，地方公安、消防配合。例如，2021年某航班輪胎爆胎事件僅造成設(shè)備損壞，通過機(jī)場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案完成處置。分級(jí)響應(yīng)需兼顧事故動(dòng)態(tài)發(fā)展，若初期判斷為三級(jí)響應(yīng)，后期演變?yōu)楦鼑?yán)重情況，需及時(shí)升級(jí)。以某航班空中起火為例，初期可能按三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)，但火勢(shì)失控后必須迅速提升至一級(jí)響應(yīng)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急指揮體系采用“集中指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”模式，由航空公司應(yīng)急指揮部和機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成，兩者在空管部門協(xié)調(diào)下聯(lián)動(dòng)。航空公司應(yīng)急指揮部由總經(jīng)理掛帥，下設(shè)運(yùn)行控制中心、飛行部、機(jī)務(wù)工程部、安全監(jiān)察部、信息技術(shù)部、后勤保障部及公關(guān)部；機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由場(chǎng)長掛帥，下設(shè)空管中心、飛行區(qū)管理部、安檢護(hù)衛(wèi)部、消防救援站、醫(yī)療急救中心、后勤保障部及公安分局機(jī)場(chǎng)分局。雙方指揮部成員交叉任職，確保信息實(shí)時(shí)共享。以某機(jī)型引擎空中失效為例，需航空公司運(yùn)行控制中心協(xié)調(diào)空管，機(jī)務(wù)工程部遠(yuǎn)程指導(dǎo)，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)管理部清場(chǎng)，消防救援站待命，形成空地協(xié)同。2、應(yīng)急處置職責(zé)及工作小組設(shè)置（1）指揮協(xié)調(diào)組由雙方指揮部總指揮兼任組長，成員包括空管部門負(fù)責(zé)人、公安機(jī)場(chǎng)分局局長。職責(zé)是統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，制定處置方案，下達(dá)行動(dòng)指令。例如，在空中釋壓事故中，指揮協(xié)調(diào)組需15分鐘內(nèi)完成傷員分區(qū)統(tǒng)計(jì)、救援力量部署及空域管制。（2）空中搜救組航空公司飛行部牽頭，配備專業(yè)搜救飛機(jī)12架，機(jī)場(chǎng)空管中心提供定位支持。任務(wù)是搜尋失聯(lián)航班，傳遞實(shí)時(shí)空域信息。某次航班迷航事件中，搜救組利用ADSB數(shù)據(jù)定位，縮短搜尋時(shí)間60%。（3）地面救援組機(jī)場(chǎng)消防救援站為主力，配備重型破拆車、直升機(jī)救援設(shè)備，成員需持航空救援資質(zhì)。職責(zé)是傷員拖出、火場(chǎng)處置。某跑道事故中，救援組3分鐘內(nèi)完成傷員脫離，關(guān)鍵在于人員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化操作。（4）醫(yī)療后送組由機(jī)場(chǎng)醫(yī)療急救中心主導(dǎo)，配備航空救護(hù)車，與航空公司醫(yī)療團(tuán)隊(duì)對(duì)接。任務(wù)是建立空中至地面綠色通道，傷員分類轉(zhuǎn)運(yùn)。某客艙出血事件中，醫(yī)療后送組通過預(yù)約定點(diǎn)對(duì)接，使重傷員手術(shù)時(shí)間提前30分鐘。（5）技術(shù)支持組航空公司信息技術(shù)部、機(jī)務(wù)工程部聯(lián)合，機(jī)場(chǎng)機(jī)務(wù)部門配合。職責(zé)是遠(yuǎn)程診斷故障，指導(dǎo)地面設(shè)備操作。某電子設(shè)備故障事故中，技術(shù)支持組通過視頻連線完成系統(tǒng)重啟，避免延誤擴(kuò)大。（6）后勤保障組雙方后勤保障部協(xié)同，負(fù)責(zé)油料、食品、電力及通訊供應(yīng)。任務(wù)是確保應(yīng)急7天內(nèi)物資不斷檔。某極端天氣導(dǎo)致的連續(xù)延誤事件中，后勤保障組通過備用發(fā)電機(jī)、衛(wèi)星通訊設(shè)備維持運(yùn)行。（7）信息發(fā)布組由雙方公關(guān)部牽頭，聯(lián)合公安機(jī)場(chǎng)分局、空管部門。職責(zé)是統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，管理社交媒體輿情。某爭(zhēng)議事件中，信息發(fā)布組每30分鐘更新進(jìn)展，有效避免謠言傳播。各小組需定期開展桌面推演，確保成員熟悉職責(zé)交叉點(diǎn)。例如，地面救援組需與空中搜救組同步掌握失事坐標(biāo)，醫(yī)療后送組需與指揮協(xié)調(diào)組共享傷員清單。三、信息接報(bào)1、應(yīng)急值守及內(nèi)部通報(bào)航空公司和機(jī)場(chǎng)均需設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼公布于民航局應(yīng)急信息平臺(tái)。值班人員由運(yùn)行控制中心及安全管理部人員輪流擔(dān)任，要求每班次至少2人，持證上崗。事故信息接收流程遵循“首報(bào)即完整”原則，接報(bào)人需記錄事故時(shí)間、位置、機(jī)型、涉及人員、初步現(xiàn)象等要素，立即向部門負(fù)責(zé)人和應(yīng)急指揮部值班組長雙重匯報(bào)。內(nèi)部通報(bào)采用“分級(jí)遞進(jìn)”方式，值班組長10分鐘內(nèi)核實(shí)信息準(zhǔn)確性，30分鐘內(nèi)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如加密對(duì)講機(jī)、應(yīng)急微信群）同步至所有相關(guān)部門。例如，某發(fā)動(dòng)機(jī)起火事件接報(bào)后，運(yùn)行控制中心5分鐘內(nèi)通知飛行部、機(jī)務(wù)工程部、安保部門，15分鐘內(nèi)同步至指揮部。責(zé)任人明確為接報(bào)人、部門負(fù)責(zé)人及值班組長，需在接報(bào)記錄上簽字確認(rèn)。2、向上級(jí)及外部報(bào)告程序事故信息上報(bào)遵循“快報(bào)速報(bào)、逐級(jí)遞進(jìn)”原則。一般事故（三級(jí)響應(yīng)）30分鐘內(nèi)報(bào)至民航地區(qū)管理局，60分鐘內(nèi)附初步調(diào)查報(bào)告；較大事故（二級(jí)響應(yīng)）15分鐘內(nèi)直報(bào)民航局，3小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)情況；重大事故（一級(jí)響應(yīng)）即時(shí)通過民航應(yīng)急指揮平臺(tái)上報(bào)，30分鐘內(nèi)提交初步處置方案。報(bào)告內(nèi)容固定包括事故基本信息、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、已采取措施及預(yù)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，格式參照《民用航空器事故/事件信息報(bào)告單》。責(zé)任人：航空公司總值班長、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)長及民航地區(qū)管理局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人。外部報(bào)告采用“多渠道同步”策略，重大事故1小時(shí)內(nèi)通過專網(wǎng)、傳真及加密電話同步至空軍、公安部及生態(tài)環(huán)境部門。例如，某空中相撞事故發(fā)生后，航空公司10分鐘內(nèi)通過空管系統(tǒng)通報(bào)鄰近機(jī)場(chǎng)，20分鐘內(nèi)發(fā)送電子版報(bào)告至軍方飛行管制部門。責(zé)任人：運(yùn)行控制中心值班主任、空管中心主任及公安機(jī)場(chǎng)分局指揮長。所有報(bào)告需存檔備查，電子版歸檔于應(yīng)急指揮平臺(tái)，紙質(zhì)版交檔案室。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式響應(yīng)啟動(dòng)分為“決策啟動(dòng)”和“自動(dòng)啟動(dòng)”兩種模式。決策啟動(dòng)適用于二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在信息研判后作出決策并宣布。例如，跑道剮蹭事故經(jīng)飛行部、機(jī)務(wù)部聯(lián)合研判確認(rèn)無系統(tǒng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)后，由場(chǎng)長簽發(fā)三級(jí)響應(yīng)令，通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)傳達(dá)至各相關(guān)單位。自動(dòng)啟動(dòng)適用于一級(jí)響應(yīng)，當(dāng)事故信息符合《民航重大事故應(yīng)急響應(yīng)條件》時(shí)，運(yùn)行控制中心需在核實(shí)空管初始告警15分鐘內(nèi)，自動(dòng)觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)程序，同步向民航局應(yīng)急辦和機(jī)場(chǎng)指揮部發(fā)送啟動(dòng)通知。某機(jī)型尾翼斷裂事故中，ADSB數(shù)據(jù)顯示失速特征，空管中心即時(shí)發(fā)布緊急指令，運(yùn)行控制中心自動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，為后續(xù)處置贏得關(guān)鍵時(shí)間。2、預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)對(duì)于未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件但可能升級(jí)的事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定預(yù)警啟動(dòng)。預(yù)警啟動(dòng)不等于正式響應(yīng)，但需激活部分應(yīng)急功能。例如，某航班因惡劣天氣備降，雖未構(gòu)成事故但存在安全風(fēng)險(xiǎn)，指揮部啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，要求飛行部每30分鐘更新氣象信息，機(jī)務(wù)工程部檢查備降機(jī)場(chǎng)設(shè)備可用性。預(yù)警期間，信息處置重點(diǎn)在于趨勢(shì)分析，如氣象預(yù)測(cè)變化可能觸發(fā)正式響應(yīng)，需提前完成應(yīng)急資源預(yù)部署。責(zé)任人包括預(yù)警狀態(tài)下所有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急指揮部值班組長。3、響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，需建立“跟蹤研判調(diào)整”閉環(huán)機(jī)制。以空中釋壓事故為例，初始判斷為二級(jí)響應(yīng)，但若空中搜救組報(bào)告失聯(lián)時(shí)間超過90分鐘且未獲信號(hào)，指揮協(xié)調(diào)組需重新研判，可能升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)。調(diào)整依據(jù)包括：人員傷亡增量（如原報(bào)輕傷后確認(rèn)重傷）、系統(tǒng)癱瘓范圍擴(kuò)大（如導(dǎo)航失效擴(kuò)展至通信）、外部環(huán)境變化（如軍方要求空域管制升級(jí)）。調(diào)整程序需10分鐘內(nèi)完成決策，30分鐘內(nèi)通知所有單位，確保處置措施與事態(tài)匹配。例如，某電子設(shè)備故障導(dǎo)致部分航班延誤，初期啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，但隨著延誤航班超100架次，指揮部根據(jù)影響范圍升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)，調(diào)集更多空管資源協(xié)調(diào)流控。避免響應(yīng)不足會(huì)導(dǎo)致資源短缺，過度響應(yīng)則可能造成資源浪費(fèi)和指揮混亂。各小組需配備專用設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控事態(tài)，如醫(yī)療后送組通過救護(hù)車定位系統(tǒng)跟蹤傷員轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)度，動(dòng)態(tài)評(píng)估是否需增派車輛。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急指揮部值班組長根據(jù)信息研判決定，需在確認(rèn)事態(tài)可能升級(jí)但尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)立即執(zhí)行。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：（1）發(fā)布方式：采用加密對(duì)講機(jī)、內(nèi)部衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)及專用APP推送，確保關(guān)鍵崗位人員10分鐘內(nèi)收到。內(nèi)容格式固定，如“預(yù)警級(jí)別：藍(lán)色，事發(fā)：XX航班XX航段，原因：突發(fā)機(jī)械故障，潛在影響：可能延誤超過4小時(shí)，建議措施：?jiǎn)?dòng)備用登機(jī)程序”。（2）發(fā)布內(nèi)容：包含事態(tài)性質(zhì)（如天氣、設(shè)備、運(yùn)行沖突）、影響范圍（預(yù)計(jì)受影響航班數(shù)量、區(qū)域）、發(fā)展預(yù)測(cè)（可能升級(jí)的響應(yīng)級(jí)別）及初步應(yīng)對(duì)建議。以某機(jī)場(chǎng)低能見度預(yù)警為例，信息包含實(shí)時(shí)RVR數(shù)據(jù)、備降機(jī)場(chǎng)條件、應(yīng)急登機(jī)口啟用計(jì)劃。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組需在30分鐘內(nèi)完成以下準(zhǔn)備：（1）隊(duì)伍：應(yīng)急指揮部成員到位，各專項(xiàng)小組進(jìn)入“待命狀態(tài)”。例如，飛行區(qū)管理部人員檢查應(yīng)急通道、消防救援站預(yù)置車輛至關(guān)鍵位置。（2）物資：后勤保障組核查油料、食品、藥品庫存，重點(diǎn)保障待命人員需求。如某備降預(yù)警中，需確保醫(yī)療急救中心儲(chǔ)備血源充足。（3）裝備：技術(shù)支持組檢查應(yīng)急通信設(shè)備、導(dǎo)航備降系統(tǒng)、消防器材狀態(tài)。例如，空管中心預(yù)置備用雷達(dá)，機(jī)務(wù)工程部測(cè)試遠(yuǎn)程診斷工具。（4）后勤：保障航班延誤旅客的基本需求，如飲用水、座椅休息區(qū)開放。需提前協(xié)調(diào)供應(yīng)商增加配送頻次。（5）通信：信息發(fā)布組建立臨時(shí)輿情監(jiān)測(cè)小組，公關(guān)部準(zhǔn)備口徑，確保后續(xù)發(fā)布順暢。例如，通過機(jī)場(chǎng)APP向旅客推送預(yù)計(jì)延誤信息。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部值班組長簽發(fā)，需同時(shí)滿足以下條件：事態(tài)得到有效控制（如故障修復(fù)、天氣改善）、潛在影響消除（如延誤航班恢復(fù)正點(diǎn)）、次生風(fēng)險(xiǎn)排除（如周邊機(jī)場(chǎng)空域恢復(fù)）。解除程序需經(jīng)指揮部組長復(fù)核，并通過原發(fā)布渠道通知。責(zé)任人：值班組長及各專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)人需在解除記錄上簽字確認(rèn)。例如，某低能見度預(yù)警解除時(shí)，需空管中心確認(rèn)能見度達(dá)標(biāo)30分鐘且無新增延誤，飛行部確認(rèn)備降航班撤離完畢后，聯(lián)合簽發(fā)解除令。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動(dòng)（1）響應(yīng)級(jí)別確定：由應(yīng)急指揮部組長結(jié)合事故信息研判，參照第二部分分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在60分鐘內(nèi)明確響應(yīng)級(jí)別并報(bào)總指揮批準(zhǔn)。如某機(jī)型空中解體事故，初始信息顯示100人以上傷亡，空管報(bào)告空域嚴(yán)重?fù)矶拢⒓磫?dòng)一級(jí)響應(yīng)。（2）程序性工作：應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開首次指揮部會(huì)議，成員單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，確定處置方案。對(duì)于二級(jí)響應(yīng)，可采取視頻會(huì)議形式。信息上報(bào)：運(yùn)行控制中心指定專人負(fù)責(zé)，5分鐘內(nèi)向民航地區(qū)局簡(jiǎn)報(bào)，30分鐘內(nèi)提交《事故快報(bào)》，后續(xù)每30分鐘更新進(jìn)展。資源協(xié)調(diào)：指揮部下設(shè)資源組，10分鐘內(nèi)完成應(yīng)急飛機(jī)、特種車輛調(diào)度清單，通過ERP系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送至各單位。信息公開：公關(guān)部啟動(dòng)預(yù)案，首條信息在30分鐘內(nèi)通過官網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)APP發(fā)布，后續(xù)每2小時(shí)更新一次核實(shí)信息。后勤財(cái)力：保障組核對(duì)應(yīng)急金庫，24小時(shí)內(nèi)完成授權(quán)審批，采購急需物資需特事特辦。例如，某跑道事故中，需在2小時(shí)內(nèi)調(diào)撥2000升滅火劑。2、應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置措施：警戒疏散：安檢護(hù)衛(wèi)部10分鐘內(nèi)完成事故點(diǎn)周邊半徑800米警戒，設(shè)立紅區(qū)、黃區(qū)，引導(dǎo)旅客通過應(yīng)急通道撤離。人員搜救：消防救援站攜帶破拆工具、生命探測(cè)儀，優(yōu)先搜救幸存者，遵循“先重后輕”原則。需佩戴空氣呼吸器，避免爆炸物二次傷害。醫(yī)療救治：醫(yī)療急救中心開設(shè)綠色通道，重傷員預(yù)注冊(cè)手術(shù)，救護(hù)車配備除顫儀、呼吸機(jī)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組檢測(cè)油料泄漏、有毒氣體濃度，使用便攜式檢測(cè)儀，數(shù)據(jù)每小時(shí)上報(bào)指揮部。技術(shù)支持：機(jī)務(wù)工程部遠(yuǎn)程指導(dǎo)，必要時(shí)派遣專家組，修復(fù)關(guān)鍵系統(tǒng)需交叉驗(yàn)證。工程搶險(xiǎn)：飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)跑道封閉、清理殘骸，需制定隔離區(qū)交通疏導(dǎo)圖。環(huán)境保護(hù)：環(huán)保部門監(jiān)測(cè)水體、土壤，如遇液壓油泄漏，需覆蓋吸附棉防止擴(kuò)散。（2）人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，如消防救援人員需使用阻燃服、防爆頭盔，醫(yī)療人員配備防化手套。防護(hù)等級(jí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定，并定期檢查裝備有效期。3、應(yīng)急支援（1）外部支援請(qǐng)求：當(dāng)內(nèi)部資源不足時(shí)，由應(yīng)急指揮部組長簽發(fā)支援申請(qǐng)，通過民航應(yīng)急指揮平臺(tái)向鄰近機(jī)場(chǎng)、軍方求援。要求明確：支援類型（人員/裝備）、到達(dá)時(shí)間預(yù)估、聯(lián)絡(luò)方式。例如，某機(jī)場(chǎng)需要大型起重設(shè)備吊運(yùn)殘骸，需提前聯(lián)系周邊軍方基地。（2）聯(lián)動(dòng)程序：外部力量抵達(dá)后，由指揮部組長指定對(duì)接部門，建立聯(lián)合指揮組，原指揮部保留協(xié)調(diào)權(quán)。如公安廳消防總隊(duì)支援，由機(jī)場(chǎng)消防救援站站長負(fù)責(zé)對(duì)接，但重大決策需經(jīng)指揮部組長同意。（3）指揮關(guān)系：一級(jí)響應(yīng)下，民航局派出的工作組擔(dān)任總協(xié)調(diào)，原單位指揮部負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。二級(jí)響應(yīng)由地區(qū)局協(xié)調(diào)，原單位指揮部主導(dǎo)。4、響應(yīng)終止（1）終止條件：事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢、所有傷亡人員得到救治、次生風(fēng)險(xiǎn)消除、環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)、受影響航班全部恢復(fù)運(yùn)行。需持續(xù)觀察24小時(shí)無新風(fēng)險(xiǎn)后，由指揮部組長批準(zhǔn)終止。（2）終止要求：組織評(píng)估組撰寫報(bào)告，總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)部門核銷應(yīng)急費(fèi)用，公關(guān)部發(fā)布總結(jié)信息。責(zé)任人：指揮部組長負(fù)總責(zé)，各工作組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本領(lǐng)域評(píng)估。例如，某延誤事件終止后，需核對(duì)所有旅客安撫金發(fā)放到位，無投訴投訴。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場(chǎng)污染物處理需遵循“分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、無害化處理”原則。具體措施包括：（1）油料泄漏：使用吸附棉、沸石等材料吸收，收集物裝入防滲袋，交由專業(yè)危廢處理公司轉(zhuǎn)運(yùn)至指定填埋場(chǎng)。需監(jiān)測(cè)土壤、水源PH值，如發(fā)現(xiàn)異常，啟動(dòng)土壤淋洗或地下水隔離措施。例如，某航班沖出跑道導(dǎo)致燃油泄漏，機(jī)場(chǎng)環(huán)保部門每小時(shí)監(jiān)測(cè)周邊雨水排放口，直至油含量降至0.05mg/L以下。（2）化學(xué)品污染：如客艙釋放煙霧，需檢測(cè)是否有鹵化物等有毒氣體，使用專業(yè)通風(fēng)設(shè)備凈化空氣，受污染地毯、布藝需整體更換。（3）殘骸處理：殘骸清理過程中產(chǎn)生的金屬碎屑、復(fù)合材料需分類打包，可回收部分交金屬回收企業(yè)，不可回收部分由環(huán)保部門監(jiān)督焚燒或填埋。責(zé)任人：環(huán)保部門牽頭，飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理，專業(yè)機(jī)構(gòu)配合檢測(cè)與處置。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)需制定分階段計(jì)劃，優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)運(yùn)行：（1）跑道恢復(fù)：消防、工程部門協(xié)同檢測(cè)跑道異物，使用專業(yè)清場(chǎng)車清理，空管部門進(jìn)行復(fù)飛測(cè)試，確認(rèn)符合運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)后開放。需制定臨時(shí)運(yùn)行方案，如調(diào)整進(jìn)近程序、增加監(jiān)控頻次。（2）設(shè)施修復(fù)：機(jī)務(wù)工程部編制修復(fù)清單，評(píng)估航班周轉(zhuǎn)影響，優(yōu)先修復(fù)影響安全的系統(tǒng)。例如，某燈光系統(tǒng)受損導(dǎo)致夜間運(yùn)行受限，需協(xié)調(diào)供應(yīng)商72小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)。（3）流程優(yōu)化：運(yùn)行控制中心根據(jù)事故經(jīng)驗(yàn)修訂應(yīng)急預(yù)案，如調(diào)整低能見度下的決策流程。安全監(jiān)察部組織全員安全再培訓(xùn)，重點(diǎn)內(nèi)容為事故致因分析。責(zé)任人：場(chǎng)長總負(fù)責(zé)，分管運(yùn)行、工程、安全的副職具體落實(shí)。3、人員安置人員安置需兼顧旅客、機(jī)組及員工需求，提供臨時(shí)安置和長期幫扶：（1）旅客安置：對(duì)于延誤超過8小時(shí)的旅客，提供免費(fèi)食宿、交通補(bǔ)償。例如，某惡劣天氣導(dǎo)致500人滯留，通過機(jī)場(chǎng)賓館優(yōu)先預(yù)訂房間，發(fā)放500元餐飲券。（2）機(jī)組安置：為返航機(jī)組提供24小時(shí)免費(fèi)住宿，協(xié)調(diào)心理疏導(dǎo)服務(wù)。（3）員工安置：對(duì)參與應(yīng)急處置的員工，發(fā)放應(yīng)急補(bǔ)貼，提供心理干預(yù)。如某次內(nèi)部火情中，參與救援的員工由工會(huì)組織體檢，并安排專業(yè)心理咨詢。責(zé)任人：后勤保障部牽頭，公關(guān)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部資源，人力資源部負(fù)責(zé)員工關(guān)懷。所有安置措施需記錄在案，作為后續(xù)理賠依據(jù)。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障（1）保障單位及人員：運(yùn)行控制中心設(shè)立應(yīng)急通信崗，24小時(shí)值守；安全管理部負(fù)責(zé)外部聯(lián)絡(luò)；指揮部值班室作為總協(xié)調(diào)點(diǎn)。關(guān)鍵崗位人員（如值班主任、機(jī)長、場(chǎng)長）需配備衛(wèi)星電話和加密對(duì)講機(jī)，聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通訊錄，每季度更新一次。（2）聯(lián)系方式與方法：內(nèi)部通信優(yōu)先使用專用VPN網(wǎng)絡(luò)和加密APP，外部聯(lián)絡(luò)通過民航應(yīng)急指揮平臺(tái)或指定政務(wù)熱線。重要通話需雙錄，記錄通話時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容。備用方案包括：主用通信線路故障時(shí)，切換至光纖備份線路；衛(wèi)星電話用于空域通信或地面通信中斷；對(duì)講機(jī)作為最后通信手段，覆蓋半徑不低于5公里。（3）保障責(zé)任人：運(yùn)行控制中心主任對(duì)內(nèi)部通信負(fù)責(zé)，公安機(jī)場(chǎng)分局局長對(duì)空管及公安外部聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)，指揮部值班組長對(duì)應(yīng)急通信總協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。需定期組織通信演練，如模擬衛(wèi)星電話失靈后的替代方案。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）人力資源構(gòu)成：專家?guī)欤喊w行、機(jī)務(wù)、空管、醫(yī)療、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域?qū)＜?，由相關(guān)專業(yè)部門推薦，每?jī)赡陱?fù)審一次。重大事故時(shí)，通過民航局協(xié)調(diào)增援。專兼職隊(duì)伍：機(jī)場(chǎng)消防救援站（兼職）、醫(yī)療急救中心（兼職）、安檢護(hù)衛(wèi)部（兼職）組成骨干力量，每年培訓(xùn)不少于120小時(shí)。協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近軍方飛行部隊(duì)、公安特警隊(duì)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援條件和響應(yīng)流程。例如，與駐地空軍簽訂協(xié)議，遇空中事故可請(qǐng)求戰(zhàn)機(jī)引導(dǎo)或緊急迫降場(chǎng)地支持。（2）保障要求：建立應(yīng)急人員簽到系統(tǒng)，事故響應(yīng)時(shí)實(shí)時(shí)掌握隊(duì)伍到位情況。對(duì)協(xié)議隊(duì)伍，需每半年進(jìn)行一次桌面推演，檢驗(yàn)協(xié)議有效性。3、物資裝備保障（1）物資裝備清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，包括類型、數(shù)量、存放位置、使用條件等。核心裝備包括：消防類：高倍數(shù)泡沫滅火器（200具）、水帶（50盤）、防爆切割工具（10套）救援類：破拆工具組（20套）、生命探測(cè)儀（5臺(tái)）、擔(dān)架（100副）醫(yī)療類：急救箱（50套）、手術(shù)器械（應(yīng)急包10套）、血液制品（200單位）空管類：便攜式雷達(dá)（2部）、應(yīng)急通信車（1輛）（2）管理要求：存放：物資存放于專用庫房，消防、醫(yī)療類設(shè)置在靠近航站樓的位置，便于10分鐘內(nèi)取用。運(yùn)輸：應(yīng)急車輛需保持24小時(shí)待命，配備GPS定位；外部運(yùn)輸通過協(xié)議物流公司，簽訂24小時(shí)響應(yīng)協(xié)議。使用：建立領(lǐng)用登記制度，非緊急情況需經(jīng)指揮部組長批準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)使用后，由工程或后勤部門負(fù)責(zé)檢查歸還。更新：消防器材按期檢測(cè)換裝（滅火器每年、水帶每三年），醫(yī)療物資每半年清點(diǎn)補(bǔ)充。（3）臺(tái)賬管理：臺(tái)賬電子版存于應(yīng)急指揮平臺(tái)，紙質(zhì)版由后勤保障部雙人管理，責(zé)任人簽字負(fù)責(zé)。每季度抽檢物資可用性，如發(fā)現(xiàn)過期或損壞，立即啟動(dòng)補(bǔ)充流程。九、其他保障1、能源保障事故應(yīng)急狀態(tài)下的能源供應(yīng)需確?！安恢袛?、可切換”。核心措施包括：（1）電力保障：關(guān)鍵區(qū)域（空管中心、運(yùn)行控制中心、應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療急救中心、消防站）配備UPS不間斷電源，容量滿足至少4小時(shí)負(fù)荷需求；儲(chǔ)備柴油發(fā)電機(jī)組，數(shù)量根據(jù)機(jī)場(chǎng)規(guī)模確定，一般需23組，存儲(chǔ)于遠(yuǎn)離航空器的專用油庫，定期啟機(jī)測(cè)試（每月一次）。事故狀態(tài)下，由配電房值班人員10分鐘內(nèi)切換至應(yīng)急電源。（2）燃料保障：儲(chǔ)備航空煤油或車輛用油，滿足應(yīng)急車輛、救援飛機(jī)（若需調(diào)機(jī)）需求。例如，某次地面事故導(dǎo)致消防車連續(xù)作業(yè)，需在2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充燃料。責(zé)任人：后勤保障部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備與調(diào)配，電力部門負(fù)責(zé)供電切換。2、經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行“?？顚Ｓ?、分級(jí)管理”。設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，初始儲(chǔ)備不低于500萬元，重大事故后30天內(nèi)補(bǔ)充到位。使用流程：小型支出（如通訊費(fèi)）由指揮部組長授權(quán)，大型支出（如設(shè)備采購）需報(bào)民航地區(qū)局審批。所有支出明細(xì)需納入后期審計(jì)范圍。責(zé)任人：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，需建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，記錄每一筆支出及審批人。3、交通運(yùn)輸保障確保應(yīng)急車輛、人員、物資快速通達(dá)現(xiàn)場(chǎng)及外部支援通道暢通。具體措施：（1）內(nèi)部通道：飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)清理跑道、滑行道障礙，確保雙向通行能力。設(shè)立應(yīng)急車輛專用通道，不受航班運(yùn)行影響。（2）外部通道：與周邊高速公路管理部門簽訂協(xié)議，事故時(shí)開辟綠色通道，免收通行費(fèi)。預(yù)留多輛應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如商務(wù)車、大巴），配備GPS，由后勤保障部統(tǒng)一調(diào)度。責(zé)任人：場(chǎng)長對(duì)整體交通負(fù)責(zé)，飛行區(qū)管理部對(duì)內(nèi)部通道負(fù)責(zé)，安保部門對(duì)外部道路協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。4、治安保障維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。措施包括：（1）警力部署：公安機(jī)場(chǎng)分局設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署警力200人以上（根據(jù)事故級(jí)別調(diào)整），設(shè)立多層警戒線，明確紅區(qū)、黃區(qū)、觀察區(qū)范圍。（2）交通管制：交警部門負(fù)責(zé)事故點(diǎn)周邊道路封閉，引導(dǎo)車輛繞行。責(zé)任人：公安機(jī)場(chǎng)分局局長總負(fù)責(zé)，指揮長現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。5、技術(shù)保障提供應(yīng)急響應(yīng)所需技術(shù)支持，包括：（1）信息系統(tǒng)：運(yùn)行控制中心提供數(shù)據(jù)備份服務(wù)，確保航班信息系統(tǒng)、空管系統(tǒng)不癱瘓。（2）遠(yuǎn)程診斷：機(jī)務(wù)工程部建立遠(yuǎn)程支持平臺(tái)，為現(xiàn)場(chǎng)維修提供實(shí)時(shí)技術(shù)指導(dǎo)。責(zé)任人：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人，需配備專職技術(shù)保障人員24小時(shí)值班。6、醫(yī)療保障不僅要保障傷員救治，還需覆蓋參與應(yīng)急處置人員的健康。措施包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療：醫(yī)療急救中心設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救治點(diǎn)，配備ICU床位，與鄰近醫(yī)院建立綠色通道。（2）人員健康：為參與應(yīng)急處置人員提供每日健康篩查，配備心理醫(yī)生，必要時(shí)啟動(dòng)家庭隔離觀察。責(zé)任人：醫(yī)療急救中心主任，需儲(chǔ)備常用藥品及醫(yī)療耗材。7、后勤保障保障應(yīng)急處置全過程的物資供應(yīng)與服務(wù)支持。具體包括：（1）餐飲供應(yīng)：與餐飲供應(yīng)商簽訂應(yīng)急協(xié)議，保障現(xiàn)場(chǎng)人員、傷員家屬餐食供應(yīng)。（2）住宿安排：指定臨時(shí)安置點(diǎn)（如酒店、員工宿舍），配備必要生活用品。（3）車輛調(diào)度：建立應(yīng)急用車清單，覆蓋指揮、運(yùn)輸、安保等所有需求。責(zé)任人：后勤保障部負(fù)責(zé)人，需建立后勤保障聯(lián)絡(luò)群，確保24小時(shí)響應(yīng)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括：總則部分適用的范圍與響應(yīng)分級(jí)；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)部分各工作小組的構(gòu)成與任務(wù)；信息接報(bào)與處置部分的信息報(bào)告流程與內(nèi)容；預(yù)警部分的信息發(fā)布與響應(yīng)準(zhǔn)備；應(yīng)急響應(yīng)部分的啟動(dòng)程序、現(xiàn)場(chǎng)處置措施、人員防護(hù)要求、應(yīng)急支援流程與指揮關(guān)系、響應(yīng)終止條件；后期處置部分的污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)與人員安置；應(yīng)急保障部分的通信、隊(duì)伍、物資裝備與能源交通等專項(xiàng)保障措施；以及本部分強(qiáng)調(diào)的培訓(xùn)持續(xù)性要求。培訓(xùn)需結(jié)合實(shí)際案例，如通過模擬某機(jī)型發(fā)動(dòng)機(jī)空中起火事故，講解應(yīng)急響應(yīng)的完整流程。2、關(guān)鍵培訓(xùn)人員識(shí)別關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括：應(yīng)急指揮部成員、各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人及骨干成員、運(yùn)行控制中心、飛行部、機(jī)務(wù)工程部、安全監(jiān)察部、消防救援站、醫(yī)療急救中心、空管中心等關(guān)鍵崗位人員。此外，還需對(duì)參與協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍的關(guān)鍵人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保協(xié)同作戰(zhàn)能力。例如，