重大危險(xiǎn)源安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)一、總則1.1目的與依據(jù)為全面、系統(tǒng)、有效地排查重大危險(xiǎn)源安全隱患，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)其所轄重大危險(xiǎn)源（包括危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、礦山、建筑施工等領(lǐng)域）開展安全隱患排查工作。其他相關(guān)單位可參照?qǐng)?zhí)行。1.3工作原則重大危險(xiǎn)源安全隱患排查工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“全員參與、全面覆蓋、突出重點(diǎn)、持續(xù)改進(jìn)”的原則，做到橫向到邊、縱向到底，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治理。1.4術(shù)語定義1.重大危險(xiǎn)源：指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。2.安全隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。3.排查：指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，識(shí)別存在的安全隱患，并對(duì)隱患進(jìn)行分析、評(píng)估的過程。二、排查內(nèi)容與方法2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)與建檔管理2.1.1辨識(shí)與分級(jí)排查內(nèi)容：重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)是否全面、準(zhǔn)確，是否依據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；分級(jí)是否科學(xué)、合理，是否符合相關(guān)規(guī)定。排查要點(diǎn)：是否有完整的危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)記錄；辨識(shí)范圍是否覆蓋所有生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)；分級(jí)計(jì)算過程是否規(guī)范，結(jié)果是否準(zhǔn)確。2.1.2建檔管理排查內(nèi)容：重大危險(xiǎn)源檔案是否健全，內(nèi)容是否完整、更新是否及時(shí)。排查要點(diǎn)：檔案是否包含危險(xiǎn)源基本信息、安全技術(shù)說明書、安全管理措施、應(yīng)急處置措施、檢測檢驗(yàn)報(bào)告、隱患排查治理記錄等；檔案管理是否規(guī)范，是否有專人負(fù)責(zé)。2.2安全管理體系2.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制排查內(nèi)容：是否建立健全并落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理責(zé)任制，明確各級(jí)、各崗位人員的職責(zé)。排查要點(diǎn)：責(zé)任制文件是否明確；責(zé)任是否落實(shí)到具體部門和人員；是否對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。2.2.2安全管理制度與操作規(guī)程排查內(nèi)容：是否制定并執(zhí)行與重大危險(xiǎn)源相關(guān)的安全管理制度和安全操作規(guī)程。排查要點(diǎn)：制度是否涵蓋重大危險(xiǎn)源的安全管理、運(yùn)行、維護(hù)、檢查、應(yīng)急等方面；操作規(guī)程是否科學(xué)、合理、可操作；制度和規(guī)程是否傳達(dá)至相關(guān)人員并嚴(yán)格執(zhí)行。2.2.3培訓(xùn)教育與持證上崗排查內(nèi)容：從業(yè)人員是否經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)并考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。排查要點(diǎn)：培訓(xùn)內(nèi)容是否針對(duì)重大危險(xiǎn)源特性；培訓(xùn)記錄是否完整；特種作業(yè)人員操作證是否在有效期內(nèi)。2.2.4應(yīng)急管理排查內(nèi)容：是否制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練，應(yīng)急救援物資是否配備到位。排查要點(diǎn)：應(yīng)急預(yù)案是否具有針對(duì)性和可操作性；演練計(jì)劃、記錄、評(píng)估報(bào)告是否齊全；應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資是否完好有效，是否定期檢查維護(hù)。2.3設(shè)備設(shè)施與工藝安全2.3.1生產(chǎn)裝置/設(shè)施排查內(nèi)容：生產(chǎn)裝置、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、驗(yàn)收是否符合規(guī)范要求，運(yùn)行是否穩(wěn)定，有無異常情況。排查要點(diǎn)：設(shè)備是否定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)；有無跑冒滴漏現(xiàn)象；關(guān)鍵設(shè)備的安全附件是否齊全、靈敏、可靠；設(shè)備運(yùn)行參數(shù)是否在正常范圍。2.3.2儲(chǔ)存設(shè)施排查內(nèi)容：儲(chǔ)罐、倉庫、堆場等儲(chǔ)存設(shè)施的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、安全距離、防火防爆措施是否符合要求。排查要點(diǎn)：儲(chǔ)存方式是否符合規(guī)定；物料堆放是否規(guī)范；儲(chǔ)罐的液位、壓力、溫度等參數(shù)監(jiān)控是否有效；防靜電、防雷、防腐措施是否到位。2.3.3特種設(shè)備排查內(nèi)容：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機(jī)械、廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備是否依法登記，定期檢驗(yàn)合格。排查要點(diǎn)：特種設(shè)備使用登記證是否在有效期內(nèi)；定期檢驗(yàn)報(bào)告是否合格；安全附件是否定期校驗(yàn)；運(yùn)行記錄是否完整。2.3.4工藝安全排查內(nèi)容：生產(chǎn)工藝是否成熟可靠，工藝參數(shù)是否穩(wěn)定，有無超溫、超壓、超負(fù)荷運(yùn)行情況。排查要點(diǎn)：工藝文件是否齊全；工藝變更是否履行審批手續(xù)；操作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。2.4安全設(shè)施與防護(hù)措施2.4.1監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)排查內(nèi)容：是否按規(guī)定設(shè)置并有效運(yùn)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)（如DCS、SIS、氣體檢測報(bào)警系統(tǒng)等）。排查要點(diǎn)：監(jiān)測參數(shù)是否全面；數(shù)據(jù)采集是否準(zhǔn)確、傳輸是否暢通；報(bào)警裝置是否靈敏可靠；系統(tǒng)是否定期calibration和維護(hù)。2.4.2消防設(shè)施排查內(nèi)容：消防器材、消防水源、消防通道、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等是否符合規(guī)定。排查要點(diǎn)：滅火器、消防栓等是否足量、完好，在有效期內(nèi)；消防通道是否暢通，無堵塞；消防系統(tǒng)是否定期檢測。2.4.3防爆、防雷、防靜電、防腐排查內(nèi)容：針對(duì)重大危險(xiǎn)源特性采取的防爆、防雷、防靜電、防腐等措施是否有效。排查要點(diǎn)：防爆區(qū)域的電氣設(shè)備是否符合防爆等級(jí)要求；防雷設(shè)施是否定期檢測；靜電接地是否合格；設(shè)備、管道防腐措施是否完好。2.4.4個(gè)體防護(hù)用品排查內(nèi)容：是否為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品，并指導(dǎo)正確使用。排查要點(diǎn)：防護(hù)用品的種類、數(shù)量是否滿足需求；是否定期檢查、維護(hù)和更換；從業(yè)人員是否正確佩戴和使用。2.5作業(yè)安全管理排查內(nèi)容：動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理是否到位。排查要點(diǎn)：是否嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度；作業(yè)前是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全交底；作業(yè)過程中是否有專人監(jiān)護(hù)；安全措施是否落實(shí)。2.6環(huán)境因素與外部影響排查內(nèi)容：作業(yè)環(huán)境是否整潔，通風(fēng)、采光是否良好，有無粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等情況；周邊環(huán)境對(duì)重大危險(xiǎn)源的影響及防護(hù)措施。排查要點(diǎn)：作業(yè)場所職業(yè)危害因素是否定期檢測；是否采取有效控制措施；與周邊敏感場所的安全距離是否符合要求。2.7排查方法資料查閱：查閱安全管理制度、操作規(guī)程、記錄、檢測報(bào)告、培訓(xùn)檔案等?，F(xiàn)場檢查：采用“看、問、查、測”等方式，對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行實(shí)地檢查。人員詢問：與管理人員、操作人員交流，了解其對(duì)職責(zé)、制度、規(guī)程的掌握情況和實(shí)際執(zhí)行情況。儀器檢測：使用專業(yè)儀器對(duì)壓力、溫度、液位、氣體濃度、電氣參數(shù)等進(jìn)行檢測。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，確定其嚴(yán)重程度。三、排查組織與實(shí)施3.1排查組織生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確重大危險(xiǎn)源安全隱患排查的責(zé)任部門和責(zé)任人。可成立排查小組，由單位負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門專業(yè)人員參加。3.2排查頻次日常排查：由崗位操作人員每日進(jìn)行。專項(xiàng)排查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、節(jié)假日、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)變化、新工藝新技術(shù)應(yīng)用等情況，適時(shí)組織。綜合排查：至少每季度組織一次，或根據(jù)地方監(jiān)管要求確定。3.3排查實(shí)施制定排查計(jì)劃，明確排查目的、范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間和人員分工。排查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，詳細(xì)記錄排查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行初步判定。對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)的緊急情況，應(yīng)立即采取措施并報(bào)告。四、隱患治理與閉環(huán)管理4.1隱患分級(jí)根據(jù)隱患的危害程度、整改難度和可能造成的后果，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。4.2隱患治理一般隱患：由責(zé)任部門或責(zé)任人立即組織整改，明確整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限。重大隱患：單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資保障、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。4.3跟蹤督辦建立隱患治理臺(tái)賬，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤。對(duì)未按計(jì)劃完成整改的隱患，應(yīng)及時(shí)督辦，查明原因，采取進(jìn)一步措施。4.4驗(yàn)收銷號(hào)隱患整改完成后，由排查組織部門或責(zé)任人組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以銷號(hào)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至合格。重大隱患治理完成后，應(yīng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。4.5記錄存檔隱患排查、評(píng)估、整改、驗(yàn)收等全過程資料應(yīng)妥善保存，建立檔案，存檔備查。五、保障措施5.1組織保障生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位重大危險(xiǎn)源安全隱患排查治理的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保排查治理工作有效開展。5.2經(jīng)費(fèi)保障保障隱患排查治理所需的資金投入，?？顚Ｓ?，確保隱患得到及時(shí)有效治理。5.3技術(shù)保障鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、方法和裝備進(jìn)行隱患排查和治理，提升本質(zhì)安全水平。必要時(shí)可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)