短實新當(dāng)長則長當(dāng)短則短倡導(dǎo)短風(fēng)狠剎長風(fēng)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。公文是什么——基本概念與處理依據(jù)一怎么起草——公文起草要素、方法與思維怎么修改——公文審核把關(guān)要點與方法怎么提高——體會與思考結(jié)語二三四五一公文是什么——

基本概念與處理依據(jù)（一）公文的基本概念與分類黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。1．公文的定義2．公文的特點強(qiáng)烈的政治性與政策性法定的權(quán)威性與約束力撰寫者的特定性與專任性公文處理的嚴(yán)肅性與程序性應(yīng)需而寫依令而作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、.

實踐導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一指事而語領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)規(guī)范與約束宣傳與教育聯(lián)系與協(xié)調(diào)依據(jù)與憑證3．公文的作用（二）公文處理的基本依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》《校對符號及其用法》《標(biāo)點符號用法》二怎么起草——公文起草要素、方法與思維（一）公文起草基本要素1．公文立意立意“先標(biāo)三準(zhǔn)”設(shè)情以位體酌事以取類撮辭以舉要立意例文《推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往實里走往深里走往心里走》一、著力在學(xué)懂弄通上持續(xù)深化帶著感情學(xué)，增進(jìn)情感認(rèn)同全面系統(tǒng)學(xué)，深化理解認(rèn)識聯(lián)系實際學(xué)，堅定信念信心二、著力在推動實踐中持續(xù)深化堅持問題導(dǎo)向，確保落地見效堅持實踐第一，深入調(diào)查研究堅持求是為要，探尋內(nèi)化規(guī)律三、著力在入腦入心上持續(xù)深化做到全面覆蓋，讓人“聽得到”運用樸實語言，讓人“聽得懂”創(chuàng)新宣傳方式，讓人“聽得進(jìn)”把主題、主旨、主線想明白搞清楚把方位、站位、定位想明白搞清楚把框架、結(jié)構(gòu)、布局想明白搞清楚把重點、難點、亮點想明白搞清楚把場合、身份、對象想明白搞清楚公文立意要五個“想明白搞清楚”編合“并身”事合“瘦身心合“健身”領(lǐng)導(dǎo)講話稿寫作中存在的通病一是缺少針對性，話沒有講到點上，顯得散。二是缺少深入分析，話沒有講透徹，顯得淺。三是缺少個性和特色，話沒有講精彩，顯得平。四是缺少實在內(nèi)容，套話空話多，顯得虛。五是缺少親和力，端著架子說話，顯得遠(yuǎn)。如何找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)講話的“角度”巧妙的比喻獨到的提法切身的體驗新奇的聯(lián)想深刻的啟示例巧用哲理吸引人例用獨到的提法吸引人例用生活體會吸引人2．公文的結(jié)構(gòu)板塊結(jié)構(gòu)式串珠結(jié)構(gòu)式并列組合式縱橫交錯式板塊結(jié)構(gòu)式“三個怎么式”：怎么看，怎么樣，怎么辦“三個問題式”：提出問題，分析問題，解決問題“光源輻射式”：圍繞一點發(fā)散開來“基干組合式”：據(jù)—事—析—決—使模式“情—事—理—策—效”：讓政策文件既有“人間煙火”，又有“廟堂氣象”【例文】“光源輻射式”大家循“聲”而來、因“聲”結(jié)緣。近年來，合肥市聚力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，讓科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增量。一是創(chuàng)新先“聲”奪人……二是布局有“聲”有色……三是發(fā)展風(fēng)“聲”水起……四是影響“聲”價倍增……五是支持?jǐn)S地有“聲”……【例文】“情—事—理—策—效”結(jié)構(gòu)【情】上周三中午12點，朝陽社區(qū)78歲的張奶奶端著飯盒在寒風(fēng)中走了500米去吃飯【事】調(diào)查顯示，像她這樣的獨居老人，全區(qū)有3200位【理】一餐熱飯，考驗的是基層治理的精細(xì)度【策】現(xiàn)要求：一是所有社區(qū)食堂必須建在老人步行5分鐘范圍內(nèi)；二是設(shè)置“送餐上門”紅色按鈕【效】試點街道運行一個月后，老人就餐滿意率從58%升至92%【例文】串珠結(jié)構(gòu)式：經(jīng)驗總結(jié)百年黨史展中的新方式、新技術(shù)、新體驗——把時間與空間結(jié)合起來——把呈現(xiàn)與再現(xiàn)結(jié)合起來——把賦形與賦能結(jié)合起來——把技術(shù)與藝術(shù)結(jié)合起來——把體驗與體悟結(jié)合起來3．公文的素材.理事素材的分類依據(jù).類素材佐證類素材輔助類素材從內(nèi)容角度分從功能角度分4．公文的標(biāo)題標(biāo)題之道以工作為線以邏輯為線以主題為線以觀點為線5．公文的用語（1）簡明（2）樸實公文的樸實=“求是”第一層面：虛懷觀是（講真話）——合實際性第二層面：和氣察是（.聽真話）——合價值性第三層面：去偏歸是（用真話）——合效用性【樸實例文】中共中央

國務(wù)院關(guān)于對《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》的批復(fù)中共北京市委、北京市人民政府：你們《關(guān)于報請審批〈北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）〉的請示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：一、同意《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》（以下簡稱《城市副中心控規(guī)》）……牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”……符合黨中央、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》……二、堅持高質(zhì)量發(fā)展，把城市副中心打造成北京的重要一翼……城市副中心建設(shè)不是簡單地造一個新城，而是要打造一個不一樣的和諧宜居之城…………中共中央國務(wù)院2018年12月27日你當(dāng)像鷹飛往你的山孫衛(wèi)旗這是五年級語文單元習(xí)作選編而成的作文集，收錄的內(nèi)容有對父母無私付出的感恩，有稚氣可笑的趣事回顧，有對人生感悟的點滴抒發(fā)，有對夢想的美麗憧憬，有對家鄉(xiāng)的摯愛和贊美……它們像一朵朵美麗的小花，綻放在作文集這方肥沃的土地上。讀完孩子們的一篇篇精彩的作文，顯然，我被震撼了，因為我在作文中聞到了童年時光甜美清淡的氣息。我有充分的理由相信，孩子們的天空是蔚藍(lán)的，孩子們的思想是純潔的，孩子們的心靈是美好的。如果說閱讀是打開知識大門的一把鑰匙，那么寫作就是抒發(fā)心靈感受的一種途徑。閱讀是吸收，寫作是傾吐，二者相得益彰。“文由心生”，這本集中的每一篇習(xí)作，都是孩子們?nèi)缭娙绠嫷挠洃?，閃動著童年的身影，記錄著記憶的芬芳，是他們成長的足跡，更是他們童年努力的見證，恰似指間花開，雖沒有華麗的辭藻，卻涌動天真憧憬，讓人情牽，令人心動!在這些作文中，生命在孩子們的筆下有了更多的色彩，生活在孩子們的眼中呈現(xiàn)出不同的價值。孩子們學(xué)會了和生活聊天，學(xué)會了獨自面對自己，學(xué)會了思考人生，學(xué)會了面對宇宙和未來。我理解，字里行間，是成長的聲音，更是生命拔節(jié)的聲音。生命的意義與價值在于過程的展開，童年歡喜憂傷的過程展開在時間的長河之中，都會化成曲曲小河，款款流往心海，匯聚成心靈的歌謠。這是一群2012年前后出生于新時代的孩子。我們應(yīng)該致敬這個偉大的時代，致敬多彩的童年，致敬火熱的生活，致敬生動的文字。我們還應(yīng)致謝萬泉小學(xué)，“健康體魄、陽光心態(tài)、樂學(xué)善思、創(chuàng)新發(fā)展”；致謝各位老師，木鐸金聲，弦歌不輟，尤其是感謝精心指導(dǎo)的張XX老師，春風(fēng)化雨，滋蘭樹蕙；致謝家長們，精心呵護(hù)，無私付出；致謝孩子們自己，敏而好學(xué)，思而篤行。歲月無聲，文字有情。轉(zhuǎn)眼進(jìn)入小學(xué)六年級了，六年來，孩子們在學(xué)校、老師與家長的關(guān)心下，春潤夏蔭，秋豐冬藏，日有小成，茁壯成長。這些文字，就是無聲歲月最長情的表達(dá)。孩子們，我想說，決定你將來是誰的最強(qiáng)大因素來自于你的內(nèi)心，內(nèi)心的力量才能真正豐盈自己。怎樣積蓄內(nèi)心力量呢？一靠融入火熱的時代，多彩的生活。二靠閱讀。閱讀是以認(rèn)知的力量去探測世界的廣袤，借偉岸的靈魂來陪伴心靈的成長。有書做伴，生命便不會失色暗淡；有書壯懷，靈魂便不會孤寂渺小。習(xí)近平總書記說：山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)。孩子們，須知少日拏云志，曾許人間第一流。你當(dāng)像鷹飛往你的山！是為序。（3）嚴(yán)謹(jǐn)經(jīng)驗交流材料向難點突破

往深處發(fā)力——市質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)行政審批制度改革的主要做法與成效一、刀刃向內(nèi)，推行“狼性”改革全面歸權(quán)，從“多部門”到“一窗口”科學(xué)優(yōu)權(quán)，從“多條線”到“一單清”有效制權(quán)，從“多層級”到“一首席”二、一網(wǎng)打盡，打造“獵豹”速度線上透明，由“面對面”到“不見面”線下融合，由“背靠背”到“點對點”智慧升級，由“掌上看”到“掌上辦”三、破繭再造，催生“蝶變”效應(yīng)傻瓜式作業(yè)，變“領(lǐng)導(dǎo)說了算”為“系統(tǒng)自動辦”關(guān)聯(lián)式延伸，變“有壁壘”為“無差別”衍生式推進(jìn)，變“重事前”為“嚴(yán)事后”【嚴(yán)謹(jǐn)例文】（4）規(guī)范例文強(qiáng)化政治監(jiān)督，必須把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)，督促各級黨組織貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)和憲法法律、黨的理論路線方針政策和決議、黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，推動管黨治黨責(zé)任落實，切實發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。原文改后到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到建國一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。原文加強(qiáng)黨外知識分子思想政治工作，做好新社會階層人士工作。改后加強(qiáng)黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作。（5）生動思想取勝詞匯見長修辭出奇邏輯奪魁氣韻占優(yōu)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》教育督導(dǎo)是教育法規(guī)定的一項基本教育制度【首先強(qiáng)調(diào)教育督導(dǎo)的重要性】。黨中央、國務(wù)院高度重視教育督導(dǎo)工作。黨的十八大以來，教育督導(dǎo)在督促落實教育法律法規(guī)和教育方針政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用【進(jìn)而肯定在黨中央、國務(wù)院高度重視下所發(fā)揮的重要作用】，但仍存在機(jī)構(gòu)不健全、權(quán)威性不夠、結(jié)果運用不充分等突出問題，還不適應(yīng)新時代教育改革發(fā)展的要求【之后一個轉(zhuǎn)折指出尚存在的諸多問題】。為深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用【最后進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)目的】，現(xiàn)提出如下意見。6．公文的語體語體是漢語中因交際領(lǐng)域、對象和環(huán)境不同而形成的系統(tǒng)性語言特征集合。形成紀(jì)要后會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，改進(jìn)績效考評辦法，科學(xué)統(tǒng)籌把握各部門實際情況，促進(jìn)機(jī)會更加平等，積極發(fā)揮正向激勵作用，更好激勵擔(dān)當(dāng)作為。7．公文的邏輯政治邏輯是堤岸（定方向）事理邏輯是橋體（筑框架）文理邏輯是景觀（增神韻）政治邏輯：公文寫作的

“根”

與

“魂”政治站位決定寫作高度價值取向決定內(nèi)容取舍話語體系決定傳播效果事理邏輯：公文寫作的

“骨”

與

“架”問題導(dǎo)向構(gòu)建思維主線解決方案形成閉環(huán)鏈條數(shù)據(jù)運用務(wù)必見人見事文理邏輯：公文寫作的

“形”

與

“神”結(jié)構(gòu)布局邏輯自洽語言表達(dá)剛?cè)嵯酀?jì)修辭手法服務(wù)內(nèi)容發(fā)揮制度和創(chuàng)新作用

提升服務(wù)保障效能XX辦公室一、把講政治擺在首要位置，堅決站好“兩個維護(hù)”的忠誠哨制度引路，在理論武裝和政治建設(shè)上走在前。制度護(hù)航，在抓落實和重實效上走在前。二、把提效能擺在突出位置，勇做服務(wù)中心大局的沖鋒隊抓統(tǒng)籌，“聯(lián)動聯(lián)通統(tǒng)得好”。保運轉(zhuǎn)，“高效高能轉(zhuǎn)得快”。當(dāng)參謀，“善思善謀參得深”。強(qiáng)保障，“有力有為保得實”。三、把抓黨建擺在重要位置，爭當(dāng)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的排頭兵打造“黨建+輔政”品牌，在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上立標(biāo)桿。打造“黨建+引導(dǎo)”品牌，在為機(jī)關(guān)服務(wù)上強(qiáng)質(zhì)效。打造“黨建+賦能”品牌，在為基層減負(fù)上樹新風(fēng)。8．公文的表達(dá)（1）案例法（2）排比法（3）對比法（4）比喻法（5）數(shù)據(jù)法（6）圖表法9．公文的本色（二）公文起草基本方法1．拉大時空朱曦霄駕洞徹八?！缎郯残聟^(qū)，迎著春光拔節(jié)生長》開篇：縱橫凌云筆，燕趙涌春潮【拉大時空】。從“一紙規(guī)劃”繪藍(lán)圖，到“多點開花”抓實干，堅持“世界眼光【拉大空間】、國際標(biāo)準(zhǔn)【拉大空間】、中國特色【拉大空間】、高點定位”理念的雄安新區(qū)，正向著“未來之城”【拉大時間】進(jìn)發(fā)。結(jié)尾：起筆，即是世界眼光【拉大空間】；落筆，便為時代標(biāo)桿【拉大時間】?！笆奈濉遍_局之年，是雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵一年。始終挺立時代潮頭【拉大時間】、保持歷史耐心【拉大時間】，謀劃長遠(yuǎn)【拉大時間】、干在當(dāng)下、穩(wěn)扎穩(wěn)打，雄安新區(qū)一定能創(chuàng)造出新時代的光輝業(yè)績。2．?dāng)U大屬種3．虛實結(jié)合時空平衡實（當(dāng)下）：2025年完成100公里綠道建設(shè)虛（長遠(yuǎn)）：構(gòu)建“15分鐘健身圈”城市規(guī)劃剛?cè)崞胶鈱崳▌傂裕汗さ負(fù)P塵超標(biāo)一律停工整改虛（柔性）：引導(dǎo)企業(yè)建立“綠色施工”文化點面平衡實（點）：培育10家行業(yè)龍頭企業(yè)虛（面）：打造“產(chǎn)業(yè)集群+創(chuàng)新生態(tài)”發(fā)展格局虛實相濟(jì)“三平衡”4．找公約數(shù)避免三個誤區(qū)把握三個關(guān)系原則性與靈活性的關(guān)系統(tǒng)一性與差異性的關(guān)系穩(wěn)定性與創(chuàng)新性的關(guān)系簡單折中：不能為求平衡而喪失原則模糊表述：關(guān)鍵問題要清晰明確回避矛盾：要直面問題，積極化解建立三項機(jī)制意見征求機(jī)制：重大政策要廣泛聽取意見效果評估機(jī)制：定期評估政策實施效果動態(tài)調(diào)整機(jī)制：根據(jù)評估結(jié)果及時完善建立三種情懷一是系統(tǒng)思維，明白每個政策都牽一發(fā)而動全身二是同理之心，能體會不同群體的酸甜苦辣三是歷史耐心，懂得重大改革需要循序漸進(jìn)5．突出重點政治過濾價值過濾需求過濾建立“三過濾”機(jī)制時代大勢民生大事發(fā)展大計工作大局聚焦“四大”重點過多重點不重重點跑偏避免三個誤區(qū)信息工作如何突出重點？6．意象塑造文化根脈性現(xiàn)實針對性未來延展性意象選擇“三性”功能對應(yīng)法：分解政策要素匹配意象部件時空嵌套法：疊加歷史縱深與地理空間矛盾轉(zhuǎn)化法：利用意象張力闡釋辯證關(guān)系意象構(gòu)建“三法”意象場景化數(shù)據(jù)意象化概念具象化動態(tài)演化意象運用“四法”“地瓜經(jīng)濟(jì)”——用藤蔓延伸比喻省外投資，塊莖壯大象征本土經(jīng)濟(jì)，既形象詮釋“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略，又延續(xù)了農(nóng)耕文明的集體記憶。這種意象選擇實現(xiàn)了三重對接：上級精神的本土化嫁接、群眾認(rèn)知的具象化呈現(xiàn)、歷史文脈的當(dāng)代化延續(xù)?！疽庀笏茉旖?jīng)典例句】談判桌不僅是沖突的終點，更是和平的起點。【意象塑造經(jīng)典例句】7．價值引領(lǐng)新時代公文寫作的價值取向以文暖心以文濟(jì)世（三）公文起草基本思維1．全局思維2．系統(tǒng)思維做好金融安全

強(qiáng)化三篇文章一、把握根本遵循，核心在堅持方向和立場的高度統(tǒng)一二、把握根本遵循，重點在堅.

持價值和效益的深度融合三、把握根本遵循，關(guān)鍵在堅持發(fā)展和安全的動態(tài)平衡3．辯證思維以干部考核之變

聚推動發(fā)展之力——江蘇省改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核調(diào)研報告中央組織部公務(wù)員三局一、以變定向，變重規(guī)模速度為重質(zhì)量效率，用新發(fā)展理念立起推動高質(zhì)量發(fā)展政績考核指揮棒二、以變考實，變籠統(tǒng)抽象為具體化可衡量，考出干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績“含金量”三、以變求準(zhǔn)，變簡單化為多角度，精準(zhǔn)畫出干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績“立體像”四、以變促干，變考用“兩張皮”為真考真用，激勵各級干部擼起袖子加油干、越是艱險越向前五、識變應(yīng)變求變，更精更準(zhǔn)更實，讓考核導(dǎo)向更鮮明，助推發(fā)展更有力4．結(jié)構(gòu)化思維結(jié)構(gòu)化思維遵循四個原則完全窮盡相互獨立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)兼顧效率5．對位思維【對位思維例文】北京冬奧會、冬殘奧會是在我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、