烏海市環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)施工方案一、工程概況1.1治理背景與目標(biāo)烏海市作為典型的資源型工業(yè)城市，長期受煤焦化產(chǎn)業(yè)聚集、礦山開采揚(yáng)塵及黃河流域生態(tài)脆弱等問題制約，2024年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位列內(nèi)蒙古自治區(qū)后位，PM10、PM2.5濃度持續(xù)超標(biāo)。本方案立足“生態(tài)優(yōu)先、綠色轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，通過三年攻堅(jiān)行動（2025-2027年），實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：大氣治理：2026年底前完成全部焦化企業(yè)超低排放改造，PM2.5濃度較2024年下降30%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升至75%以上；生態(tài)修復(fù)：治理歷史遺留礦山86處，修復(fù)濕地1.2萬畝，新增綠化面積4.5萬畝；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：淘汰落后焦化產(chǎn)能220萬噸，建成光伏治沙示范基地1.8萬畝，非煤產(chǎn)業(yè)占比提升至65%。1.2治理范圍與重點(diǎn)區(qū)域覆蓋烏海市全域“三區(qū)一河”（烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)、海勃灣區(qū)及黃河流域?yàn)鹾６危?，重點(diǎn)攻堅(jiān)：工業(yè)園區(qū)：西來峰工業(yè)園、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8家焦化企業(yè)聚集區(qū)；礦區(qū)：五虎山井田、桌子山等露天礦山及采空區(qū)；黃河流域：32公里河道清淤、生態(tài)護(hù)岸及濕地修復(fù)工程。二、大氣污染防治工程2.1焦化企業(yè)超低排放改造2.1.1改造標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)路徑采用“源頭控制+過程治理+末端凈化”全流程改造模式，具體措施包括：干熄焦改造：對西來峰公司200萬噸/年焦?fàn)t配套建設(shè)干熄焦裝置，替代傳統(tǒng)濕法熄焦，減少粉塵排放80%；同步安裝焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝系統(tǒng)，采用“氨法脫硫+SCR脫硝”工藝，確保二氧化硫濃度≤30mg/m3、氮氧化物≤150mg/m3。裝煤除塵升級：為鑫華凱焱城等企業(yè)焦?fàn)t加裝高壓氨水噴射系統(tǒng)，配合地面除塵站改造，將裝煤過程粉塵捕集率提升至99%以上。VOCs治理：對君正化工等企業(yè)實(shí)施焦?fàn)t爐門密封改造，采用硅橡膠刀邊密封技術(shù)，同步建設(shè)活性炭吸附-催化燃燒裝置，處理效率≥95%。2.1.2進(jìn)度管控2025年12月前：完成華信煤焦化、廣納公司等4家企業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)排放總量削減40%；2026年6月前：完成剩余4家企業(yè)改造，同步接入全市智慧環(huán)保平臺，實(shí)現(xiàn)污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.2礦區(qū)揚(yáng)塵綜合整治2.2.1露天礦山治理抑塵設(shè)施建設(shè)：在五虎山井田南部采空區(qū)設(shè)置3道防風(fēng)抑塵網(wǎng)（高度12米、總長5公里），配套高壓噴霧系統(tǒng)（覆蓋半徑30米），每200米設(shè)置自動噴淋裝置，實(shí)現(xiàn)開采面全時(shí)段濕潤抑塵。運(yùn)輸?shù)缆酚不簩θf企景華煤業(yè)、恒實(shí)能源等企業(yè)廠區(qū)外運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)施“混凝土硬化+瀝青罩面”改造，道路兩側(cè)設(shè)置排水溝及洗車平臺（配置高壓沖洗設(shè)備），嚴(yán)禁車輛帶泥上路。2.2.2固廢堆場規(guī)范化改造封閉倉儲：對美方煤焦化、賽思普科技等企業(yè)礦渣堆場建設(shè)全封閉料倉（鋼結(jié)構(gòu)頂棚+防風(fēng)抑塵墻），配套負(fù)壓除塵系統(tǒng)，料倉內(nèi)粉塵濃度控制在2mg/m3以下；固廢資源化：建設(shè)2條年處理50萬噸的礦渣制磚生產(chǎn)線，利用工業(yè)固廢生產(chǎn)透水磚、護(hù)坡磚，實(shí)現(xiàn)固廢綜合利用率≥85%。三、生態(tài)修復(fù)與黃河流域治理3.1礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)3.1.1地形重塑與植被恢復(fù)削坡減荷：對桌子山86處歷史遺留礦山實(shí)施邊坡修整，坡度降至25°以下，采用“臺階式+魚鱗坑”整地模式，防止水土流失；植被重建：選用沙打旺、紫花苜蓿等鄉(xiāng)土耐旱物種，結(jié)合“喬灌草”立體種植技術(shù)，每畝播撒草籽15公斤、種植沙棘幼苗500株，確保植被覆蓋率三年后達(dá)到70%。3.1.2光伏治沙示范工程在治理后的礦山區(qū)域建設(shè)1.8萬畝光伏基地，采用“板上發(fā)電、板下種植”模式：光伏組件選型：選用單晶硅雙面發(fā)電板（功率550W），支架高度2.5米，行距3米，保證板下光照充足；林下經(jīng)濟(jì)：種植油用牡丹、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，配套滴灌系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。3.2黃河流域生態(tài)修復(fù)3.2.1河道綜合治理清淤疏浚：對黃河烏海段32公里河道進(jìn)行機(jī)械清淤，清除底泥總量120萬立方米，采用環(huán)保絞吸船作業(yè)，避免二次污染；生態(tài)護(hù)岸：建設(shè)28公里生態(tài)護(hù)岸，采用“格賓網(wǎng)+植被混凝土”結(jié)構(gòu)，邊坡種植蘆葦、菖蒲等水生植物，提升河岸穩(wěn)定性與自凈能力。3.2.2濕地修復(fù)工程濕地重構(gòu)：在烏海湖周邊修復(fù)濕地1.2萬畝，開挖人工湖塘5處（總面積800畝），構(gòu)建“深水區(qū)-淺灘-沼澤”梯度濕地系統(tǒng)，凈化入黃水質(zhì)；智慧監(jiān)測：布設(shè)20個(gè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，實(shí)時(shí)監(jiān)控COD、氨氮等指標(biāo)，數(shù)據(jù)接入市級生態(tài)環(huán)境平臺，超標(biāo)時(shí)自動預(yù)警并啟動應(yīng)急處理。四、產(chǎn)業(yè)升級與綠色轉(zhuǎn)型工程4.1落后產(chǎn)能淘汰與置換產(chǎn)能壓減：依法關(guān)停君正化工等企業(yè)違規(guī)新增的220萬噸焦化產(chǎn)能，拆除4.3米以下焦?fàn)t3座，同步淘汰落后洗煤設(shè)備50臺（套）；產(chǎn)能置換：通過市場化方式在云南、天津等地置換合規(guī)產(chǎn)能指標(biāo)，2026年底前完成96萬噸產(chǎn)能置換手續(xù)，確保焦化總產(chǎn)能控制在1030萬噸以內(nèi)。4.2新能源產(chǎn)業(yè)培育4.2.1抽水蓄能與風(fēng)光儲一體化烏海抽水蓄能電站：建設(shè)120萬千瓦抽水蓄能電站，配套200MW/400MWh儲能系統(tǒng)，利用電網(wǎng)低谷電抽水蓄能，高峰時(shí)段發(fā)電，年調(diào)峰電量24億千瓦時(shí)；新能源產(chǎn)業(yè)園：在海南區(qū)建設(shè)500萬千瓦光伏+200萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，配套建設(shè)年制氫1.2萬噸的氫能產(chǎn)業(yè)園，通過特高壓通道外送清潔能源。4.2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范焦?fàn)t煤氣綜合利用：將華信煤焦化等企業(yè)富余焦?fàn)t煤氣（年產(chǎn)約1.5億立方米）用于生產(chǎn)甲醇、LNG，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用；工業(yè)固廢資源化：推廣“礦渣-微晶玻璃”“粉煤灰-新型建材”等技術(shù)，培育3家年產(chǎn)值超億元的資源綜合利用企業(yè)。五、施工組織與進(jìn)度計(jì)劃5.1分階段實(shí)施安排階段時(shí)間重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)期2025年9月-2026年6月完成8家焦化企業(yè)60%超低排放改造、五虎山礦區(qū)揚(yáng)塵治理、黃河河道清淤主體工程鞏固期2026年7月-2027年6月完成剩余焦化企業(yè)改造、礦山植被恢復(fù)、光伏治沙基地建設(shè)提升期2027年7月-12月智慧環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目驗(yàn)收、長效機(jī)制建立5.2資源保障資金投入：總投資156億元，其中申請中央環(huán)保專項(xiàng)資金68億元，地方政府配套42億元，企業(yè)自籌46億元；技術(shù)支撐：組建17人專家?guī)欤êw大氣治理、生態(tài)修復(fù)、新能源領(lǐng)域），“一對一”駐廠指導(dǎo)企業(yè)改造；監(jiān)督機(jī)制：選派4名處級干部駐點(diǎn)督辦，每周開展“飛行檢查”，對進(jìn)度滯后企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)整改。六、質(zhì)量控制與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)6.1施工質(zhì)量管控材料標(biāo)準(zhǔn)：脫硫脫硝設(shè)備、光伏組件等關(guān)鍵材料需提供第三方檢測報(bào)告，合格率100%；過程監(jiān)理：委托第三方監(jiān)理單位對隱蔽工程（如地下管網(wǎng)、地基處理）實(shí)施全程旁站監(jiān)理，留存影像資料；環(huán)保合規(guī)：施工期揚(yáng)塵排放執(zhí)行《施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011），PM10濃度≤0.5mg/m3。6.2驗(yàn)收流程分部分項(xiàng)驗(yàn)收：焦化改造工程按“焦?fàn)t本體-除塵系統(tǒng)-脫硫脫硝”分段驗(yàn)收，單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一工序；環(huán)保驗(yàn)收：邀請第三方檢測機(jī)構(gòu)開展連續(xù)72小時(shí)在線監(jiān)測，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；竣工驗(yàn)收：2027年底前由市生態(tài)環(huán)境局組織開展整體驗(yàn)收，同步公示驗(yàn)收結(jié)果，接受社會監(jiān)督。七、安全與應(yīng)急保障7.1施工安全管理崗前培訓(xùn)：對施工人員開展環(huán)保法規(guī)、安全操作培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；風(fēng)險(xiǎn)防控：在受限空間作業(yè)（如焦?fàn)t煙道改造）前進(jìn)行氣體檢測，配備正壓式呼吸器，設(shè)置應(yīng)急撤離通道。7.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制：針對焦化企業(yè)改造期間可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)，制定“一企一策”應(yīng)急預(yù)案，每季度組織演練；應(yīng)急物資：在工業(yè)園區(qū)儲備活性炭、吸油棉等應(yīng)急物資50噸，配備移動應(yīng)急監(jiān)測車3輛，確保1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。八、長效管理機(jī)制8.1智慧監(jiān)管平臺建設(shè)整合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設(shè)“空天地一體化”監(jiān)管系統(tǒng)：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：新增100個(gè)空氣質(zhì)量微型站、20個(gè)水質(zhì)自動監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測數(shù)據(jù)5分鐘一次更新；智能預(yù)警：對超標(biāo)排放企業(yè)自動推送預(yù)警信息，聯(lián)動執(zhí)法部門開展現(xiàn)場核查，響應(yīng)時(shí)間≤2小時(shí)。8.2企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施“紅黃綠”三色管理制度：綠色企業(yè)：超低排放改造達(dá)標(biāo)且連續(xù)半年無超標(biāo)排放，優(yōu)先享受稅收減免、信貸支持；紅色企業(yè)：多次超標(biāo)排放或拒不整改的，列入失信名單，限制產(chǎn)能擴(kuò)張并取消政府補(bǔ)貼。九、投資估算與效益分析9.1投資構(gòu)成總投資156億元，具體分配如下：大氣污染防治：68億元（占比43.6%），含焦化改造42億元、揚(yáng)塵治理26億元；生態(tài)修復(fù)：52億元（占比33.3%），含礦山治理42億元、黃河濕地修復(fù)10億元；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：36億元（占比23.1%），含新能源項(xiàng)目28億元、循環(huán)經(jīng)濟(jì)8億元。9.2效益預(yù)測環(huán)境效