建筑工程安全管理細(xì)則匯編第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保障建筑工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范施工行為，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及行業(yè)管理要求，結(jié)合建筑工程施工特點(diǎn)，特制定本細(xì)則匯編。本匯編旨在為建筑工程項(xiàng)目提供一套系統(tǒng)、實(shí)用的安全管理操作指引，以推動工程項(xiàng)目安全管理水平的持續(xù)提升。第二條適用范圍本細(xì)則匯編適用于公司及所屬各單位在中華人民共和國境內(nèi)從事各類新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工安全管理活動。參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定。第三條基本原則建筑工程安全管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.安全優(yōu)先原則：在工程策劃、施工組織、資源調(diào)配等各項(xiàng)工作中，必須將安全生產(chǎn)置于優(yōu)先考慮的位置，做到不安全不施工。2.預(yù)防為主原則：通過科學(xué)的管理、先進(jìn)的技術(shù)和有效的措施，消除事故隱患，防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.全員參與原則：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，形成人人講安全、人人管安全的良好氛圍。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保安全管理工作的合法性和規(guī)范性。5.持續(xù)改進(jìn)原則：定期對安全管理工作進(jìn)行評估和總結(jié)，針對存在的問題采取糾正和預(yù)防措施，不斷提升安全管理績效。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制第四條責(zé)任體系構(gòu)建工程項(xiàng)目應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、各班組長及作業(yè)人員共同組成的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明確各級、各崗位人員在安全生產(chǎn)中的具體職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，形成“橫向到邊、縱向到底、層層落實(shí)、人人有責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。第五條主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)包括：建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第六條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任。主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家及企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度；組織編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案；落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備合格的安全管理人員；保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效使用；組織開展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；組織進(jìn)行施工現(xiàn)場安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；發(fā)生事故時(shí)，立即組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，并按規(guī)定上報(bào)。第七條專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括：協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度；檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程；對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)行旁站監(jiān)督；及時(shí)制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)行為；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告；參與組織項(xiàng)目應(yīng)急救援演練。第八條其他崗位人員職責(zé)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并進(jìn)行技術(shù)交底；施工員在組織施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，確保施工安全；材料員負(fù)責(zé)采購合格的安全防護(hù)用品和機(jī)械設(shè)備，并查驗(yàn)其產(chǎn)品合格證和檢測報(bào)告；作業(yè)班組長負(fù)責(zé)本班組人員的安全教育和班前安全交底，帶領(lǐng)班組人員遵章守紀(jì)，正確使用勞動防護(hù)用品；作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章指揮，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。第三章安全管理機(jī)構(gòu)與人員配備第九條管理機(jī)構(gòu)設(shè)置建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理部門，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理小組，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。對于建筑面積較大或危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)增加安全管理人員的數(shù)量。第十條人員配備要求建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量，應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、施工產(chǎn)值、員工人數(shù)等因素綜合確定。工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)符合下列要求：建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備；土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備。具體配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家及地方相關(guān)規(guī)定。第十一條人員素質(zhì)要求專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格后方可上崗。他們應(yīng)熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，掌握施工現(xiàn)場常見危險(xiǎn)源的辨識和控制方法，具備一定的應(yīng)急處置能力。鼓勵企業(yè)對安全管理人員進(jìn)行持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。第四章施工準(zhǔn)備階段安全管理第十二條安全策劃工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行安全策劃，編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理計(jì)劃。安全策劃應(yīng)包括工程概況、安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全管理措施、資源配置、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等內(nèi)容。安全管理計(jì)劃應(yīng)具有針對性和可操作性，并經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。第十三條安全技術(shù)措施編審項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，組織編制安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等，必須編制專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。第十四條施工現(xiàn)場準(zhǔn)備施工現(xiàn)場應(yīng)具備符合安全要求的施工條件。在進(jìn)行“三通一平”（通水、通電、通路、場地平整）時(shí)，應(yīng)考慮安全因素。臨時(shí)用電線路、臨時(shí)供水管道的敷設(shè)應(yīng)符合規(guī)范要求。施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等信息。施工現(xiàn)場應(yīng)劃分作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)，并設(shè)置明顯的分隔設(shè)施。第十五條安全設(shè)施與防護(hù)用品準(zhǔn)備施工現(xiàn)場必須配備合格的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、臨邊洞口防護(hù)設(shè)施等。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)在施工前搭設(shè)或設(shè)置完畢，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。勞動防護(hù)用品應(yīng)按照規(guī)定為作業(yè)人員配備齊全，并指導(dǎo)其正確佩戴和使用。第十六條危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)對施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識，包括物理性危險(xiǎn)源（如高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等）、化學(xué)性危險(xiǎn)源（如油漆、稀料、焊接煙塵等）、生物性危險(xiǎn)源（如施工區(qū)域的蚊蟲、毒蛇等）、心理生理性危險(xiǎn)源（如疲勞作業(yè)、情緒異常等）和行為性危險(xiǎn)源（如違章指揮、違章作業(yè)等）。對辨識出的危險(xiǎn)源，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級，并制定相應(yīng)的控制措施。第五章施工過程安全管理第十七條危險(xiǎn)源動態(tài)管理施工過程中，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和施工條件的變化，對危險(xiǎn)源進(jìn)行動態(tài)跟蹤和辨識。定期對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果進(jìn)行更新，及時(shí)調(diào)整控制措施。對于新出現(xiàn)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)等級升高的危險(xiǎn)源，應(yīng)立即采取有效的控制措施，確保施工安全。第十八條作業(yè)許可管理對于施工現(xiàn)場的動火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動，應(yīng)實(shí)行作業(yè)許可管理。作業(yè)前，必須辦理作業(yè)許可證，對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，落實(shí)安全防護(hù)措施，配備監(jiān)護(hù)人員。作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守作業(yè)許可的規(guī)定，嚴(yán)禁無證作業(yè)或擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍。第十九條安全檢查與隱患排查治理建立健全施工現(xiàn)場安全檢查制度，定期組織綜合性安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查和日常安全巡查。安全檢查應(yīng)明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。對重大事故隱患，應(yīng)立即停止施工，制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施，直至隱患消除后方可恢復(fù)施工。隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。第二十條安全教育與培訓(xùn)施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對所有進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識與控制、安全防護(hù)設(shè)施的使用方法、事故案例分析及應(yīng)急處置措施等。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。此外，還應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度和季節(jié)特點(diǎn)，組織開展針對性的安全教育培訓(xùn)。第二十一條安全技術(shù)交底工程施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工員、安全員及作業(yè)班組長進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工員應(yīng)向作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)采用書面形式，交底內(nèi)容應(yīng)包括施工工藝、操作方法、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急措施等。交底雙方應(yīng)簽字確認(rèn)，并歸檔保存。第二十二條勞動防護(hù)用品管理施工現(xiàn)場應(yīng)建立勞動防護(hù)用品采購、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、回收和報(bào)廢管理制度。采購的勞動防護(hù)用品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有產(chǎn)品合格證和檢測報(bào)告。發(fā)放時(shí)，應(yīng)向作業(yè)人員說明勞動防護(hù)用品的正確使用方法和維護(hù)保養(yǎng)要求。作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)，必須按規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。第二十三條消防安全管理施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)定，落實(shí)消防安全責(zé)任制。明確消防安全責(zé)任人，配備必要的消防器材和設(shè)施，并保持其完好有效。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁違規(guī)使用明火和電器設(shè)備，嚴(yán)禁在易燃易爆物品附近吸煙或動火作業(yè)。臨時(shí)消防通道應(yīng)保持暢通，嚴(yán)禁堵塞或占用。定期組織消防檢查和消防演練，提高作業(yè)人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。第二十四條應(yīng)急管理工程項(xiàng)目應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施和物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。第六章分部分項(xiàng)工程安全管理第二十五條高處作業(yè)安全管理高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置牢固的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、操作平臺、安全帶、安全網(wǎng)等。作業(yè)人員必須佩戴安全帽、安全帶，嚴(yán)禁酒后或疲勞作業(yè)。高處作業(yè)所用的工具、材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，嚴(yán)禁向下拋擲物料。遇有六級及以上大風(fēng)、雨雪、大霧等惡劣天氣，應(yīng)停止高處作業(yè)。第二十六條腳手架工程安全管理腳手架搭設(shè)前，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)審批后方可實(shí)施。腳手架的搭設(shè)必須由持有效證件的架子工進(jìn)行，搭設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照方案和操作規(guī)程進(jìn)行。腳手架搭設(shè)完成后，必須經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后方可使用。使用過程中，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，嚴(yán)禁超載使用或擅自拆改腳手架。腳手架拆除時(shí)，應(yīng)制定拆除方案，由上而下逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。第二十七條基坑工程安全管理基坑工程施工前，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)勘察和環(huán)境調(diào)查，編制專項(xiàng)施工方案，對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的基坑工程，還應(yīng)組織專家論證?；又ёo(hù)結(jié)構(gòu)的施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對基坑邊坡及周圍環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在坑邊堆載或停放重型機(jī)械設(shè)備。第二十八條模板工程安全管理模板工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，明確模板的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除等要求。模板及其支撐系統(tǒng)應(yīng)具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性。模板安裝應(yīng)按順序進(jìn)行，安裝完成后應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。模板拆除應(yīng)在混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求后方可進(jìn)行，拆除時(shí)應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，由專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁野蠻拆除。第二十九條起重吊裝工程安全管理起重吊裝工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)審批和專家論證（如需）。起重機(jī)械應(yīng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和安裝驗(yàn)收合格證明，并在有效期內(nèi)使用。起重吊裝作業(yè)必須由持有效證件的起重司機(jī)和信號指揮人員進(jìn)行，作業(yè)前應(yīng)對起重機(jī)械和吊具進(jìn)行檢查。吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入。第三十條臨時(shí)用電安全管理施工現(xiàn)場臨時(shí)用電應(yīng)編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行“三級配電、兩級保護(hù)”。臨時(shí)用電線路的敷設(shè)應(yīng)符合規(guī)范要求，嚴(yán)禁私拉亂接。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)安裝牢固，防雨、防塵，箱內(nèi)電器元件應(yīng)符合要求，并標(biāo)明用途。電動機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)器，并做好保護(hù)接零或接地。定期對臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)。第三十一條焊接與切割作業(yè)安全管理焊接與切割作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)前應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場的易燃易爆物品，配備滅火器材。作業(yè)時(shí)，應(yīng)佩戴好個(gè)人防護(hù)用品，如電焊面罩、絕緣手套、絕緣鞋等。嚴(yán)禁在易燃易爆場所進(jìn)行焊接與切割作業(yè)。焊接作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保持良好通風(fēng)，防止有害氣體中毒。第七章分包單位安全管理第三十二條分包單位資質(zhì)審查施工總承包單位在選擇分包單位時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等是否齊全有效，以及其安全生產(chǎn)業(yè)績和信譽(yù)情況。嚴(yán)禁將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件或安全生產(chǎn)許可的單位。第三十三條分包合同管理總承包單位與分包單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議中應(yīng)包括分包工程的安全責(zé)任劃分、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、安全檢查與隱患排查、事故處理等內(nèi)容。第三十四條對分包單位的監(jiān)督管理總承包單位應(yīng)對分包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，定期對分包單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度。分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，遵守施工現(xiàn)場的各項(xiàng)安全規(guī)定。第三十五條分包單位自身安全管理分包單位應(yīng)建立健全自身的安全生產(chǎn)管理體系，配備合格的安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對本單位作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，提供合