煤礦安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)匯編一、總則1.1編制目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康，防止和減少各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)煤礦企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本企業(yè)實(shí)際情況，特制定本標(biāo)準(zhǔn)匯編。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)匯編適用于本煤礦企業(yè)及所屬各生產(chǎn)礦井、輔助單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。所有從業(yè)人員，包括管理人員、技術(shù)人員、崗位操作人員及外來(lái)施工單位人員，均須嚴(yán)格遵守本標(biāo)準(zhǔn)匯編的各項(xiàng)規(guī)定。1.3基本原則1.安全優(yōu)先原則：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，始終將安全生產(chǎn)置于首位，優(yōu)先滿足安全生產(chǎn)條件，做到不安全不生產(chǎn)。2.以人為本原則：尊重和保障從業(yè)人員的生命權(quán)、健康權(quán)，不斷改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件，充分調(diào)動(dòng)員工參與安全管理的積極性。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及行業(yè)管理要求，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.全員參與原則：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成全員齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。5.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，全面辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)管控措施，及時(shí)消除事故隱患，有效防范各類事故發(fā)生。6.持續(xù)改進(jìn)原則：定期對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷優(yōu)化管理制度和措施，提升安全管理水平。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全生產(chǎn)責(zé)任體系企業(yè)應(yīng)建立健全以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確從主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、總工程師到各職能部門、區(qū)隊(duì)（車間）、班組及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并確保責(zé)任落實(shí)到位。2.2主要負(fù)責(zé)人職責(zé)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.3分管負(fù)責(zé)人與總工程師職責(zé)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?？偣こ處煟夹g(shù)負(fù)責(zé)人）對(duì)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定和審批安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程等。2.4安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資格的專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。2.5各職能部門及基層單位職責(zé)各職能部門（如生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度、人力資源、財(cái)務(wù)等）應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作。區(qū)隊(duì)（車間）、班組是安全生產(chǎn)工作的基層單位，其負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)。三、核心安全生產(chǎn)管理制度3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、發(fā)布、學(xué)習(xí)、執(zhí)行、考核、修訂等環(huán)節(jié)的管理要求，確保責(zé)任制覆蓋所有部門、崗位和人員，并與績(jī)效掛鉤。3.2安全目標(biāo)管理與考核制度制定年度及中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)目標(biāo)，將目標(biāo)分解到各部門、各層級(jí)，并建立相應(yīng)的考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期進(jìn)行考核評(píng)估。3.3安全生產(chǎn)投入保障制度明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍（如安全工程、安全設(shè)備設(shè)施、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援物資等）、審批程序和管理監(jiān)督要求，確保專款專用。3.4安全教育與培訓(xùn)制度規(guī)定各類人員（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、一般從業(yè)人員、新入礦人員、轉(zhuǎn)崗人員、外來(lái)人員等）的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、頻次、方式、考核及記錄管理等要求，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。3.5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理制度建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、分級(jí)管控和隱患排查、登記、治理、銷號(hào)的閉環(huán)管理機(jī)制。明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍、方法，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及管控措施；明確隱患排查的責(zé)任主體、排查內(nèi)容、排查頻次、整改要求及責(zé)任追究。3.6作業(yè)許可管理制度對(duì)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的作業(yè)許可管理，規(guī)定許可申請(qǐng)、審批、實(shí)施、監(jiān)護(hù)、關(guān)閉等程序和要求。3.7生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)計(jì)管理制度規(guī)范礦井開拓、采區(qū)設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行、修訂及現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)等管理工作，確保生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的安全性。3.8設(shè)備設(shè)施安全管理制度涵蓋設(shè)備設(shè)施的選型、購(gòu)置、安裝、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、檢測(cè)、報(bào)廢等全生命周期管理，重點(diǎn)包括采掘設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、提升設(shè)備、排水設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備的安全管理。3.9現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度包括班前會(huì)、班后會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交接班、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、安全檢查、勞動(dòng)防護(hù)用品使用與管理、文明生產(chǎn)、定置管理等方面的規(guī)定，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全控制。3.10職業(yè)健康管理制度建立職業(yè)病危害因素辨識(shí)、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，規(guī)范個(gè)體防護(hù)用品的配備和使用，開展職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，預(yù)防和控制職業(yè)病的發(fā)生。3.11應(yīng)急管理制度制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案），明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容，并定期組織應(yīng)急演練和預(yù)案評(píng)審修訂。3.12安全生產(chǎn)檔案管理制度規(guī)范安全生產(chǎn)文件、記錄、臺(tái)賬、圖紙、報(bào)告等資料的收集、整理、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理工作，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。四、安全生產(chǎn)保障措施4.1法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理建立法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的獲取、識(shí)別、更新和符合性評(píng)價(jià)機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)符合最新的法律要求。4.2勞動(dòng)用工與定員管理嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工制度，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，加強(qiáng)從業(yè)人員準(zhǔn)入審查。合理確定各崗位勞動(dòng)定員，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。4.3安全文化建設(shè)積極培育和踐行“生命至上、安全第一”的安全理念，開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，營(yíng)造人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全的良好氛圍。五、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲5.1安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，明確檢查類型（日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、綜合檢查等）、檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查方法及問(wèn)題處理程序。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知，跟蹤落實(shí)整改情況。5.2安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，造成生產(chǎn)安全事故或重大隱患的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以處罰。獎(jiǎng)懲應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，并與安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果掛鉤。六、附則6.1制度解釋與修訂本標(biāo)準(zhǔn)匯編由煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。隨著國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新及企業(yè)自身發(fā)展變化，應(yīng)定期對(duì)本匯編進(jìn)行評(píng)審和修訂。6.2生效日期本標(biāo)準(zhǔn)匯編自發(fā)布之日起施行。原有相