城市供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（GF-2004-2501）2025年標(biāo)準(zhǔn)文本甲方：[城市人民政府名稱]或其授權(quán)的代表（以下簡(jiǎn)稱“政府”）乙方：[獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供水企業(yè)名稱]（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)者”）鑒于：（一）供水是城市居民生活必需的基本公共服務(wù)，關(guān)系公共利益和公眾健康；（二）為提高城市供水效率和服務(wù)質(zhì)量，引入市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范供水特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市供水條例》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》及相關(guān)法律法規(guī)，政府決定在[具體經(jīng)營(yíng)區(qū)域]范圍內(nèi)，通過(guò)公開、公平、公正的招標(biāo)程序，選擇特許經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)該區(qū)域的供水特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（三）經(jīng)營(yíng)者已通過(guò)招標(biāo)程序獲得本協(xié)議項(xiàng)下的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并承諾按照本協(xié)議約定提供服務(wù)。雙方本著平等互利、協(xié)商一致的原則，達(dá)成如下協(xié)議，以資共同遵守。第一條特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與范圍1.1甲方授權(quán)乙方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，負(fù)責(zé)[具體經(jīng)營(yíng)區(qū)域]范圍內(nèi)的城市供水工程的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及供水服務(wù)。1.2經(jīng)營(yíng)范圍包括但不限于：（一）向用戶提供符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）的供水；（二）負(fù)責(zé)供水水源的開發(fā)、保護(hù)和管理（如協(xié)議另有約定或由政府負(fù)責(zé)）；（三）負(fù)責(zé)供水廠（站）的運(yùn)營(yíng)和管理；（四）負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和改造；（五）負(fù)責(zé)水費(fèi)的計(jì)收工作；（六）保障區(qū)域內(nèi)供水服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。1.3服務(wù)對(duì)象包括本協(xié)議經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的居民用戶、工業(yè)用戶、商業(yè)用戶及其他用戶。第二條經(jīng)營(yíng)期限2.1本協(xié)議項(xiàng)下的特許經(jīng)營(yíng)期限為[]年，自本協(xié)議生效之日起計(jì)算。2.2特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿，如乙方希望繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)在期限屆滿前[]年向甲方提出書面續(xù)期申請(qǐng)。甲方將根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策以及乙方經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)，依法組織招標(biāo)選擇新的經(jīng)營(yíng)者，或通過(guò)協(xié)商方式?jīng)Q定是否給予乙方續(xù)期。續(xù)期條件不得低于原協(xié)議水平，并優(yōu)先考慮原經(jīng)營(yíng)者。第三條經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)3.1經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在本協(xié)議有效期內(nèi)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：（一）供水總量達(dá)到[]萬(wàn)立方米/日（或滿足區(qū)域用水需求）；（二）供水普及率達(dá)到[]%以上；（三）管網(wǎng)平均漏損率控制在[]%以內(nèi)；（四）水質(zhì)合格率達(dá)到[]%；（五）用戶滿意度達(dá)到[]分以上（或具體指標(biāo)）；（六）確保供水水質(zhì)、水壓、水量穩(wěn)定，滿足用戶基本生活需求。3.2經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家及地方有關(guān)供水工程安全、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等方面的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保供水設(shè)施安全運(yùn)行。3.3經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家及地方價(jià)格主管部門的規(guī)定，制定供水價(jià)格，并依法申報(bào)和調(diào)整。供水價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)合理成本、合理收益和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。第四條投資與建設(shè)4.1經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)投資建設(shè)和更新改造本協(xié)議約定范圍內(nèi)的供水設(shè)施。前期投資計(jì)劃及重大投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)經(jīng)甲方或其授權(quán)部門批準(zhǔn)。4.2經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和安全。4.3新建、改擴(kuò)建供水工程的建設(shè)周期應(yīng)滿足區(qū)域用水增長(zhǎng)需求。政府應(yīng)為經(jīng)營(yíng)者的工程建設(shè)提供必要的協(xié)調(diào)和支持。第五條運(yùn)營(yíng)與管理5.1經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)供水設(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，確保供水設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。5.2經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)用戶報(bào)修、水質(zhì)查詢、水費(fèi)繳納咨詢等服務(wù)，并妥善處理用戶投訴和建議。5.3經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行供水水量的計(jì)量和抄錄，并按照核定的價(jià)格向用戶收取水費(fèi)。對(duì)欠費(fèi)用戶，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)依照國(guó)家法律法規(guī)采取追繳措施。5.4經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（如水源污染、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等）的能力，確保供水安全。第六條政府監(jiān)管與考核6.1甲方授權(quán)[具體監(jiān)管部門名稱]（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）對(duì)乙方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)供水服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、價(jià)格執(zhí)行等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.2監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效考核制度，定期（如每年）對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核，考核指標(biāo)包括但不限于水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水壓合格率、漏損率、用戶滿意度、安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)等。6.3考核結(jié)果將作為政府決定是否給予經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)整供水價(jià)格、以及續(xù)期談判的重要依據(jù)。若經(jīng)營(yíng)者連續(xù)[]年考核不合格，或發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，甲方有權(quán)依據(jù)本協(xié)議規(guī)定解除本協(xié)議。6.4經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料。第七條設(shè)施維護(hù)與更新改造7.1經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)供水設(shè)施的日常維護(hù)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。7.2對(duì)于因自然老化或正常使用造成的設(shè)施損壞，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)。7.3對(duì)于供水設(shè)施的大規(guī)模更新改造，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求和相關(guān)規(guī)定，制定更新改造計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。更新改造的投資來(lái)源及費(fèi)用分?jǐn)偡绞接呻p方協(xié)商確定，或按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條過(guò)渡期安排（如適用）8.1如本協(xié)議接續(xù)原非特許經(jīng)營(yíng)時(shí)期，雙方應(yīng)在協(xié)議中明確原經(jīng)營(yíng)者資產(chǎn)、用戶、債權(quán)債務(wù)等的接收、移交方式和時(shí)間表，確保供水服務(wù)的連續(xù)性。第九條協(xié)議變更、解除與終止9.1本協(xié)議的任何變更，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽署書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。9.2發(fā)生下列情況之一時(shí)，甲方有權(quán)解除本協(xié)議：（一）經(jīng)營(yíng)者違反本協(xié)議約定，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)警告拒不改正的；（二）經(jīng)營(yíng)者提供的水質(zhì)、水量、水壓等長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響用戶利益的；（三）經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家法律法規(guī)，從事危害供水安全或公共利益活動(dòng)的；（四）經(jīng)營(yíng)者因自身原因?qū)е鹿┧?wù)中斷時(shí)間超過(guò)[]天，或連續(xù)[]次中斷的；（五）經(jīng)營(yíng)者破產(chǎn)、解散或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（六）根據(jù)本協(xié)議第六條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者連續(xù)[]年考核不合格，或發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；（七）法律規(guī)定或本協(xié)議約定的其他解除情形。9.3發(fā)生下列情況之一時(shí)，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)解除本協(xié)議：（一）因不可抗力因素（如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等）導(dǎo)致協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行的；（二）政府違反本協(xié)議約定，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的；（三）根據(jù)本協(xié)議第二十二條約定，政府未能按時(shí)支付應(yīng)支付款項(xiàng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；（四）法律規(guī)定或本協(xié)議約定的其他解除情形。9.4本協(xié)議期限屆滿，未按本協(xié)議第二十二條約定續(xù)期的，本協(xié)議自動(dòng)終止。9.5協(xié)議終止或解除后，雙方應(yīng)在[]日內(nèi)完成清算工作。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將供水設(shè)施及相關(guān)資料完好移交給甲方或其指定單位。對(duì)于協(xié)議終止時(shí)，經(jīng)營(yíng)者已投資但未完全收回的投資，雙方可按照公平合理的原則協(xié)商處理，或根據(jù)本協(xié)議約定的投資回收條款執(zhí)行。第十條權(quán)利與義務(wù)10.1甲方的權(quán)利：（一）享有對(duì)供水特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理權(quán)；（二）根據(jù)本協(xié)議約定對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行績(jī)效考核，并享有獎(jiǎng)懲權(quán)；（三）依據(jù)本協(xié)議約定，參與供水價(jià)格制定和調(diào)整；（四）要求經(jīng)營(yíng)者提供供水服務(wù)，并監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量；（五）依法享有協(xié)議解除權(quán)、收益權(quán)等。10.2甲方的義務(wù)：（一）保障經(jīng)營(yíng)者依法依約享有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利；（二）為經(jīng)營(yíng)者的投資和運(yùn)營(yíng)提供必要的政策環(huán)境和協(xié)調(diào)支持；（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法、公正、高效地履行監(jiān)管職責(zé)；（四）按照本協(xié)議約定，向經(jīng)營(yíng)者支付應(yīng)得的補(bǔ)貼或費(fèi)用；（五）保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。10.3乙方的權(quán)利：（一）在特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)享有供水經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；（二）依法依約獲得供水經(jīng)營(yíng)收益；（三）獲得政府提供的政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)及本協(xié)議約定的補(bǔ)貼；（四）依法使用供水設(shè)施及配套土地。10.4乙方的義務(wù)：（一）按照本協(xié)議約定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)；（二）遵守國(guó)家及地方有關(guān)供水行業(yè)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（三）接受甲方的監(jiān)督管理和考核，并按要求提供相關(guān)資料；（四）按時(shí)足額繳納水費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、市政設(shè)施費(fèi)等；（五）負(fù)責(zé)供水設(shè)施的日常維護(hù)、更新改造和安全生產(chǎn)管理；（六）按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，并保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)；（七）建立完善的客戶服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量；（八）依法進(jìn)行供水價(jià)格申報(bào)和調(diào)整工作。第十一條保密條款11.1甲乙雙方對(duì)于在本協(xié)議履行過(guò)程中知悉的對(duì)方的商業(yè)秘密、技術(shù)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及其他未公開的信息，均負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)對(duì)方書面同意，不得向任何第三方泄露。11.2本保密義務(wù)不因本協(xié)議的終止或解除而失效。第十二條爭(zhēng)議解決12.1因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。12.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向[指定仲裁委員會(huì)名稱]申請(qǐng)仲裁，按照該仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力。12.3或，協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向[指定人民法院名稱]提起訴訟。第十三條法律適用與文本解釋13.1本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議解決均適用中華人民共和國(guó)法律。13.2本協(xié)議各條款應(yīng)作相互解釋，不得孤立地理解。若本協(xié)議條款存在沖突或模糊之處，以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)；無(wú)補(bǔ)充協(xié)議的，以有利于保護(hù)公共利益和保障公平原則解釋。第十四條生效與份數(shù)14.1本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。14.2本協(xié)議一式[]份，甲方執(zhí)[]份，乙方執(zhí)[]份，[指定監(jiān)管部門]執(zhí)[]份