非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓和考核指南為有效指導非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展對安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓工作，進一步明確和細化有關(guān)培訓和再培訓的內(nèi)容、學時安排、內(nèi)部考核辦法和考核要求，特編制本文。本文可適用于自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)監(jiān)管的建材、機械、輕工、紡織、煙草等非高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓與考核。一、編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第88號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號公布，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號第一次修正，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號第二次修正）《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號公布，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號第一次修正，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號第二次修正）《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（2022年7月29日，寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議修訂）二、培訓要求1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力。2.培訓按照國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)培訓的規(guī)定組織進行。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。3.安全生產(chǎn)培訓可采用理論與實踐相結(jié)合，綜合運用講授式、案例式、模擬式、討論式和體驗式等培訓方式，靈活運用人工智能、虛擬現(xiàn)實、遠程在線等信息化培訓技術(shù)，鼓勵進行實操教學，創(chuàng)新培訓載體，提升培訓質(zhì)量。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)培訓檔案，依法如實記錄安全生產(chǎn)培訓的時間、內(nèi)容、參加人員、師資、學時記錄、考核結(jié)果等情況。培訓檔案主要包括培訓方案或培訓計劃、學員信息、培訓記錄、考勤記錄、培訓教材或課件、培訓影像資料、考核資料、培訓效果評估記錄、培訓總結(jié)等。檔案的保存期限不得少于五年。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位可通過在線培訓考核平臺記錄培訓情況。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位可優(yōu)先使用國家及應(yīng)急管理部門評選出的優(yōu)秀安全培訓教材。三、培訓內(nèi)容深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，重點抓好以下培訓內(nèi)容。（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)、標準規(guī)范。（二）安全生產(chǎn)管理1.安全生產(chǎn)管理理論安全生產(chǎn)管理的風險管理、系統(tǒng)安全、行為安全理論以及事故預防基本方法等。2.安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”；安全設(shè)施管理；安全生產(chǎn)檢查；特種作業(yè)管理（證件核查、作業(yè)管理、人員管理等）；工傷保險；安全生產(chǎn)責任保險；危險作業(yè)安全管理；相關(guān)方管理（承包、承租單位的資質(zhì)審查、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、安全檢查）等。3.安全生產(chǎn)責任制建立a)全員安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容；b)全員安全生產(chǎn)責任制的實施要點。4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定a)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的主要內(nèi)容；b)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的編制要點。5.安全生產(chǎn)標準化建設(shè)a)安全生產(chǎn)標準化的基本知識和建設(shè)內(nèi)容；b)安全生產(chǎn)標準化持續(xù)改進的程序和要點。6.安全生產(chǎn)教育培訓計劃制定a)安全生產(chǎn)教育培訓計劃的編制要點；b)安全生產(chǎn)教育培訓計劃的實施管理；c)安全生產(chǎn)教育培訓檔案管理。7.安全生產(chǎn)檢查要求a)安全生產(chǎn)檢查的類型、內(nèi)容和方法；b)安全生產(chǎn)檢查的工作程序和要點。8.安全風險分級管控和隱患排查治理機制建立a)安全風險分級管控和隱患排查治理的主要內(nèi)容；b)工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準；c)安全生產(chǎn)風險辨識與評估的程序與要點；d)風險管控和隱患排查整改的程序和要點；e)違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等不安全行為的糾正要點；f)風險分級管控和隱患排查治理信息化系統(tǒng)。9.應(yīng)急處置與救援要求a)應(yīng)急管理基本知識；b)應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；c)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案的編制；d)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援措施；e)受傷人員的救治措施；f)應(yīng)急救援演練的程序和要點。10.企業(yè)安全文化a)企業(yè)安全文化基本知識；b)企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要素和評價準則。11.本行業(yè)國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗a)國內(nèi)先進的安全管理案例分析；b)國外先進的安全管理案例分析。（三）安全生產(chǎn)技術(shù)1.通用安全技術(shù)：機械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、常見危險作業(yè)（動火作業(yè)；有限空間作業(yè)；吊裝作業(yè)；臨時用電作業(yè)；爆破作業(yè)；高處作業(yè)等）安全技術(shù)、危險化學品安全、企業(yè)內(nèi)運輸安全、事故應(yīng)急技能及現(xiàn)場急救技術(shù)等；2.本行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)：結(jié)合非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬行業(yè)的安全生產(chǎn)特點及重點監(jiān)管專項領(lǐng)域，實施安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識培訓。（四）事故案例1.事故報告及調(diào)查處理a)生產(chǎn)安全事故報告；b)生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；c)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與分析；d)生產(chǎn)安全事故調(diào)查的程序和要點。2.典型事故案例分析a)典型事故案例分析與違法處理；b)應(yīng)急救援案例分析。四、再培訓內(nèi)容緊跟安全生產(chǎn)工作形勢和任務(wù)要求，重點抓好以下培訓內(nèi)容：a)涉及本行業(yè)安全生產(chǎn)的新法律法規(guī)、標準規(guī)范；b)安全生產(chǎn)新管理知識；c)有關(guān)本行業(yè)的新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備的安全技術(shù)要求；d)本行業(yè)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；e)本行業(yè)典型事故及應(yīng)急救援案例分析。五、內(nèi)部考核（一）考核辦法1.生產(chǎn)經(jīng)營單位可依據(jù)“誰組織培訓，誰負責考核”的原則組織開展內(nèi)部考核工作。2.考核內(nèi)容可包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)和事故案例四部分。鼓勵采用電腦端或移動端等線上、閉卷方式考試。考試采用百分制，滿分100分，建議80分及以上為合格。3.未達到培訓要求的，可以重新組織培訓。（二）學時安排和考核要求生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員初次參加安全生產(chǎn)培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。具體學時安排和考核要求可參考下表1和表2：表1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員初次培訓學時安排和考核要求項目培訓內(nèi)容學時考核要求初次培訓安全生產(chǎn)法律法規(guī)4重點掌握：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)、標準規(guī)范。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理理論1重點掌握：安全生產(chǎn)管理的風險管理、系統(tǒng)安全、行為安全理論以及事故預防基本方法等。安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容2重點掌握：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”；安全設(shè)施管理；安全生產(chǎn)檢查；特種作業(yè)管理（證件核查、作業(yè)管理、人員管理等）；工傷保險；安全生產(chǎn)責任保險；危險作業(yè)安全管理；相關(guān)方管理（承包、承租單位的資質(zhì)審查、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、安全檢查）等相關(guān)要求。安全生產(chǎn)責任制建立1重點掌握：全員安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容；全員安全生產(chǎn)責任制的實施要點。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定1重點掌握：安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的主要內(nèi)容和編制要點。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)1重點掌握：安全生產(chǎn)標準化的基本知識和建設(shè)內(nèi)容；安全生產(chǎn)標準化持續(xù)改進的程序和要點。安全生產(chǎn)教育培訓計劃制定和安全生產(chǎn)檢查要求2重點掌握：安全生產(chǎn)教育培訓計劃的編制要點；安全生產(chǎn)教育培訓計劃的實施管理；安全生產(chǎn)教育培訓檔案管理；安全生產(chǎn)檢查的類型、內(nèi)容和方法；安全生產(chǎn)檢查的工作程序和要點。安全風險分級管控和隱患排查治理機制建立2重點掌握：安全風險分級管控和隱患排查治理的主要內(nèi)容；工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準；安全生產(chǎn)風險辨識與評估的程序與要點；風險管控和隱患排查整改的程序和要點；違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等不安全行為的糾正要點；風險分級管控和隱患排查治理信息化系統(tǒng)。應(yīng)急處置與救援2重點掌握：應(yīng)急管理基本知識；應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案的編制；事故現(xiàn)場應(yīng)急救援措施；受傷人員的救治措施；應(yīng)急救援演練的程序和要點。企業(yè)安全文化1重點掌握：企業(yè)安全文化基本知識；企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要素和評價準則。本行業(yè)國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗1重點掌握：國內(nèi)外先進的安全管理案例分析。安全生產(chǎn)技術(shù)通用安全技術(shù)4重點掌握：機械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、常見危險作業(yè)（動火作業(yè)；有限空間作業(yè)；吊裝作業(yè)；臨時用電作業(yè)；爆破作業(yè)；高處作業(yè)等）安全技術(shù)、危險化學品安全、企業(yè)內(nèi)運輸安全、事故應(yīng)急技能及現(xiàn)場急救技術(shù)等。本行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)4重點掌握：本行業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施的主要安全風險和安全防護措施，異常工況及事故應(yīng)急處置措施等。事故案例事故報告及調(diào)查處理2重點掌握：生產(chǎn)安全事故報告；生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與分析；生產(chǎn)安全事故調(diào)查的程序和要點。典型事故案例分析4重點掌握：典型事故案例分析與違法處理；應(yīng)急救援案例分析?？倢W時32表2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員再培訓學時安排和考核要求項目培訓內(nèi)容學時考核要求再培訓a)涉及本行業(yè)安全生產(chǎn)的新法律法規(guī)、標準規(guī)范；b)安全生產(chǎn)新管