人防工程管理與維護(hù)指南引言人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人防工程”）是國(guó)防工程的重要組成部分，是保障城市居民生命財(cái)產(chǎn)安全、保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要設(shè)施。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，人防工程的建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，其在平時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、戰(zhàn)時(shí)保障人民防空需求方面的作用日益凸顯?？茖W(xué)、規(guī)范地做好人防工程的管理與維護(hù)工作，是確保其長(zhǎng)期保持良好狀態(tài)、隨時(shí)能夠發(fā)揮應(yīng)有功能的關(guān)鍵。本指南旨在結(jié)合人防工程的特點(diǎn)與管理實(shí)踐，提供一套系統(tǒng)、實(shí)用的管理與維護(hù)方法，以期為相關(guān)單位和從業(yè)人員提供參考。一、管理責(zé)任與制度建設(shè)（一）明確管理責(zé)任主體人防工程的管理責(zé)任主體應(yīng)依據(jù)工程的建設(shè)、使用和權(quán)屬情況予以明確。無(wú)論是建設(shè)單位、使用單位、物業(yè)管理單位還是專(zhuān)門(mén)的人防工程管理機(jī)構(gòu)，均需清晰界定其在工程維護(hù)管理中的具體職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。責(zé)任主體應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起工程完好、功能正常、安全可控的首要責(zé)任，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系管理工作必須以國(guó)家及地方關(guān)于人防工程建設(shè)、管理、維護(hù)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)。責(zé)任主體應(yīng)組織相關(guān)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理行為的合法性與規(guī)范性。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合本單位人防工程的實(shí)際情況，制定內(nèi)部管理細(xì)則，細(xì)化操作流程。（三）完善管理制度體系建立健全涵蓋工程巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理、檔案管理、應(yīng)急處置等在內(nèi)的一整套管理制度體系。主要包括：1.日常巡查與定期檢查制度：規(guī)定巡查頻率、內(nèi)容、記錄方式及問(wèn)題處置流程。2.維護(hù)保養(yǎng)制度：明確各類(lèi)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)周期、內(nèi)容、方法及質(zhì)量要求。3.安全管理制度：包括消防安全、用電安全、結(jié)構(gòu)安全、防汛防臺(tái)等專(zhuān)項(xiàng)安全管理規(guī)定。4.檔案資料管理制度：規(guī)范工程技術(shù)資料、維護(hù)記錄、巡查記錄、使用情況等檔案的建立、歸檔、保管與查閱。5.人員培訓(xùn)與考核制度：確保管理人員和維護(hù)人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能。（四）落實(shí)管理組織與人員根據(jù)人防工程的規(guī)模和復(fù)雜程度，配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能的管理人員和維護(hù)人員。明確各級(jí)管理人員的職責(zé)分工，形成層級(jí)分明、責(zé)任到人的管理網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)管理人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。二、日常管理（一）日常巡查與檢查1.巡查頻次：應(yīng)根據(jù)工程重要程度、使用狀況及環(huán)境條件確定巡查頻次。一般情況下，日常巡查每周不應(yīng)少于一次，重要部位應(yīng)增加巡查次數(shù)。在汛期、臺(tái)風(fēng)等特殊天氣或重大活動(dòng)期間，應(yīng)加強(qiáng)巡查。2.巡查內(nèi)容：主要包括工程結(jié)構(gòu)外觀（有無(wú)裂縫、滲漏、變形）、出入口及通道（有無(wú)堵塞、損壞）、防護(hù)設(shè)備（門(mén)、密閉閥門(mén)等是否完好、啟閉靈活）、內(nèi)部環(huán)境（溫度、濕度、照明、通風(fēng)）、各類(lèi)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況（水泵、風(fēng)機(jī)、配電柜等）、消防安全設(shè)施（滅火器、消火栓、報(bào)警系統(tǒng)等）以及有無(wú)違規(guī)使用、擅自改造等情況。3.檢查記錄：巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要詳細(xì)描述，及時(shí)上報(bào)，并跟蹤整改情況。記錄應(yīng)規(guī)范、詳實(shí)，具有可追溯性。4.定期檢查：除日常巡查外，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行月度、季度和年度檢查。年度檢查可結(jié)合平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練進(jìn)行，全面評(píng)估工程狀況。（二）使用與維護(hù)管理1.合理使用：人防工程的使用應(yīng)符合設(shè)計(jì)用途，嚴(yán)禁擅自改變工程主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)功能，嚴(yán)禁在工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品。確需改變使用功能的，必須按規(guī)定報(bào)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃：根據(jù)工程實(shí)際和設(shè)備設(shè)施的技術(shù)要求，制定詳細(xì)的年度、季度和月度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施。3.設(shè)備設(shè)施維護(hù)：對(duì)人防工程內(nèi)的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防護(hù)設(shè)備等，應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、緊固、調(diào)整、更換等維護(hù)作業(yè)，確保其性能完好。4.環(huán)境衛(wèi)生管理：保持工程內(nèi)部及出入口周邊環(huán)境整潔，及時(shí)清理雜物、積水，定期進(jìn)行消毒、除霉、滅鼠蟲(chóng)等工作，防止環(huán)境污染和病害滋生。（三）檔案資料管理人防工程檔案是工程建設(shè)、管理、維護(hù)的重要依據(jù)，應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。1.檔案內(nèi)容：主要包括工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等原始技術(shù)資料；工程平面圖、結(jié)構(gòu)圖、設(shè)備原理圖、系統(tǒng)圖等圖紙資料；維護(hù)保養(yǎng)記錄、巡查檢查記錄、設(shè)備臺(tái)賬、維修改造記錄；相關(guān)的法律法規(guī)文件、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。2.檔案要求：檔案資料應(yīng)齊全、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范，做到紙質(zhì)檔案與電子檔案并重。應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，妥善保管，確保完整和安全，并便于查閱。對(duì)于重要的電子檔案，應(yīng)進(jìn)行備份。（四）安全管理安全是人防工程管理的重中之重，必須常抓不懈。1.消防安全：嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。定期進(jìn)行消防檢查和消防演練，普及消防知識(shí)。2.用電安全：定期檢查電氣設(shè)備、線路的運(yùn)行狀況，防止短路、過(guò)載、漏電等引發(fā)安全事故。非專(zhuān)業(yè)人員不得擅自操作電氣設(shè)備。3.結(jié)構(gòu)安全：密切關(guān)注工程主體結(jié)構(gòu)有無(wú)沉降、裂縫、滲漏等異常情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并采取措施。嚴(yán)禁在工程結(jié)構(gòu)上擅自開(kāi)孔、鑿洞或施加荷載。4.防汛防臺(tái)：在汛期和臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，應(yīng)檢查排水系統(tǒng)、擋水設(shè)施、應(yīng)急照明等是否完好，制定防汛防臺(tái)預(yù)案，準(zhǔn)備必要的防汛物資。三、維護(hù)保養(yǎng)（一）工程主體結(jié)構(gòu)維護(hù)1.結(jié)構(gòu)外觀檢查：定期檢查墻體、頂板、底板、梁、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件有無(wú)裂縫、變形、腐蝕、風(fēng)化、剝落等現(xiàn)象。2.防水與排水：檢查工程有無(wú)滲漏現(xiàn)象，重點(diǎn)關(guān)注陰陽(yáng)角、施工縫、變形縫、管道穿墻板部位等易滲漏點(diǎn)。排水明溝、集水井應(yīng)保持暢通，排水泵應(yīng)定期試運(yùn)行，確保排水功能正常。3.出入口與通道：檢查防護(hù)密閉門(mén)、密閉門(mén)、防爆波活門(mén)等出入口設(shè)備的門(mén)框、門(mén)扇、鉸頁(yè)、閉鎖、密封膠條等部件是否完好，啟閉是否靈活，有無(wú)銹蝕。通道內(nèi)不得堆放雜物，保持暢通。（二）防護(hù)設(shè)備維護(hù)防護(hù)設(shè)備是人防工程的核心組成部分，其維護(hù)保養(yǎng)至關(guān)重要。1.門(mén)體維護(hù)：包括防護(hù)密閉門(mén)、密閉門(mén)、防爆波活門(mén)等。應(yīng)定期清潔門(mén)體表面，對(duì)金屬部件進(jìn)行除銹、涂漆防腐處理。檢查門(mén)扇有無(wú)變形，與門(mén)框貼合是否嚴(yán)密。2.啟閉機(jī)構(gòu)維護(hù)：定期對(duì)鉸頁(yè)、閉鎖、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)等部件進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑，調(diào)整閉鎖間隙，確保啟閉靈活、鎖定可靠。3.密封膠條維護(hù)：檢查密封膠條有無(wú)老化、破損、脫落，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更換。安裝時(shí)應(yīng)確保膠條平整、無(wú)扭曲，與門(mén)框槽貼合緊密。4.通風(fēng)采光窗（井）維護(hù)：檢查其防護(hù)密閉性能，啟閉裝置是否完好。（三）通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)維護(hù)1.風(fēng)機(jī)維護(hù)：定期清潔風(fēng)機(jī)內(nèi)外表面及葉輪，檢查軸承溫升、振動(dòng)、異響情況，定期加注潤(rùn)滑油。檢查風(fēng)機(jī)與風(fēng)管連接是否嚴(yán)密，風(fēng)閥調(diào)節(jié)是否靈活。2.風(fēng)管與風(fēng)閥維護(hù)：檢查風(fēng)管有無(wú)破損、銹蝕，法蘭連接是否嚴(yán)密。各類(lèi)風(fēng)閥（密閉閥、防爆波閥、調(diào)節(jié)閥等）應(yīng)定期清潔、潤(rùn)滑，檢查其開(kāi)閉靈活性和指示準(zhǔn)確性，確保在規(guī)定狀態(tài)下運(yùn)行。3.過(guò)濾吸收器維護(hù)：按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)要求定期檢查，超過(guò)有效期或吸濕后應(yīng)及時(shí)更換。4.空調(diào)設(shè)備維護(hù)：參照相關(guān)設(shè)備維護(hù)規(guī)程進(jìn)行，確保其正常運(yùn)行，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量和溫濕度控制。（四）給排水與消防系統(tǒng)維護(hù)1.給水管網(wǎng)與附件維護(hù)：檢查管道有無(wú)銹蝕、滲漏，閥門(mén)開(kāi)啟是否靈活，定期進(jìn)行啟閉操作和維護(hù)。2.排水系統(tǒng)維護(hù)：保持排水明溝、集水井、地漏暢通，定期清淤。排水泵應(yīng)定期進(jìn)行手動(dòng)和自動(dòng)啟停試驗(yàn)，檢查運(yùn)行狀況、電機(jī)溫升，確保排水能力滿足要求。3.消防系統(tǒng)維護(hù)：嚴(yán)格按照消防規(guī)范要求，定期檢查消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火器等設(shè)施設(shè)備的完好性和有效性，確保其隨時(shí)可用。（五）電氣系統(tǒng)維護(hù)1.變配電設(shè)備維護(hù)：定期檢查配電柜（箱）內(nèi)元器件有無(wú)過(guò)熱、松動(dòng)、異響，儀表指示是否正常，接地是否可靠。清掃灰塵，保持設(shè)備清潔。2.線路維護(hù)：檢查線路絕緣層有無(wú)老化、破損，導(dǎo)線連接是否牢固，有無(wú)過(guò)熱現(xiàn)象。橋架、線管固定是否牢固，有無(wú)銹蝕。3.照明系統(tǒng)維護(hù)：確保照明燈具完好，亮度充足，應(yīng)急照明系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行切換試驗(yàn)，保證在斷電時(shí)能自動(dòng)投入。4.應(yīng)急電源維護(hù)：對(duì)于配備柴油發(fā)電機(jī)等應(yīng)急電源的工程，應(yīng)定期進(jìn)行啟動(dòng)試驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保其在市電中斷時(shí)能可靠供電。四、維修與改造（一）故障維修對(duì)日常巡查和定期檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備設(shè)施故障、結(jié)構(gòu)缺陷等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織維修。維修工作應(yīng)遵循“及時(shí)、有效、安全”的原則，小故障當(dāng)場(chǎng)處理，大故障應(yīng)制定維修方案，組織專(zhuān)業(yè)人員或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。維修過(guò)程中應(yīng)做好記錄，維修完成后需進(jìn)行驗(yàn)收。（二）計(jì)劃性維修與大修根據(jù)工程使用年限、設(shè)備老化程度及維護(hù)保養(yǎng)記錄，制定計(jì)劃性維修和大修計(jì)劃。對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或經(jīng)評(píng)估性能下降、存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行大修或更新改造。大修和更新改造方案需按規(guī)定報(bào)人防主管部門(mén)審批或備案，并選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工，確保工程質(zhì)量。（三）工程改造與升級(jí)隨著技術(shù)的進(jìn)步和使用需求的變化，人防工程可能需要進(jìn)行功能改造或技術(shù)升級(jí)。改造升級(jí)應(yīng)堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，不得降低工程的防護(hù)效能。改造方案需進(jìn)行充分論證，并嚴(yán)格按照人防工程建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。施工過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)原有防護(hù)設(shè)施，確保改造后工程符合現(xiàn)行規(guī)范要求。五、應(yīng)急處置（一）制定應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、結(jié)構(gòu)損壞、設(shè)備故障、突發(fā)停電等突發(fā)事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置預(yù)案。預(yù)案應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警機(jī)制、處置流程、救援措施、人員疏散路線、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，適時(shí)進(jìn)行修訂完善。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置一旦發(fā)生突發(fā)事件，責(zé)任主體應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。首先確保人員安全，迅速切斷危險(xiǎn)源，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，按照規(guī)定程序及時(shí)向人防主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告。應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)做好詳細(xì)記錄。（三）事后恢復(fù)與總結(jié)事件處置完畢后，應(yīng)及時(shí)組織工程修復(fù)，清理現(xiàn)場(chǎng)，補(bǔ)充應(yīng)急物資，恢復(fù)工程正常狀態(tài)。同時(shí)，對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)管理措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。六、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)估（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查責(zé)任主體應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)人防工程管理維護(hù)工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查與考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)并督促整改。（二）接受上級(jí)部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)自覺(jué)接受人防主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合各項(xiàng)檢查工作，對(duì)檢查中提出的問(wèn)題及時(shí)整改到位。（三）績(jī)效