公務(wù)員績效考核制度改革建議公務(wù)員隊伍是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，其工作效能直接關(guān)系到公共服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的切身利益?？茖W(xué)合理的績效考核制度，不僅是評價公務(wù)員工作實績、激勵擔(dān)當(dāng)作為的“指揮棒”，更是提升政府整體行政效能、優(yōu)化治理水平的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，各地公務(wù)員績效考核制度在實踐中取得了一定成效，但也不同程度存在著考核指標(biāo)不夠科學(xué)、考核方式相對固化、結(jié)果運用不夠充分、激勵約束略顯不足等問題，亟需進(jìn)行系統(tǒng)性改革與優(yōu)化，以更好適應(yīng)新時代對公務(wù)員隊伍建設(shè)提出的新要求。一、以公共服務(wù)質(zhì)量與效能為核心，重構(gòu)考核內(nèi)容與指標(biāo)體系考核內(nèi)容是績效考核的靈魂，決定著考核的方向和價值導(dǎo)向?，F(xiàn)行考核往往偏重“痕跡管理”和“數(shù)字政績”，容易引導(dǎo)公務(wù)員隊伍走向形式主義。改革的首要任務(wù)是確立以公共服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度為核心的考核導(dǎo)向，推動考核內(nèi)容從“做了什么”向“做成了什么”、“做得怎么樣”轉(zhuǎn)變。1.突出核心職責(zé)與戰(zhàn)略貢獻(xiàn)：考核指標(biāo)應(yīng)緊密圍繞部門“三定”方案和公務(wù)員崗位職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)。同時，要與國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和部門年度重點工作任務(wù)相銜接，引導(dǎo)公務(wù)員在服務(wù)大局中展現(xiàn)作為。避免設(shè)置過多與核心職責(zé)關(guān)聯(lián)度不高的“一票否決”或“重點考核”事項，防止基層精力過度分散。2.推行差異化與個性化指標(biāo)：改變“上下一般粗、左右一個樣”的指標(biāo)設(shè)置模式。根據(jù)不同層級（中央、省、市、縣、鄉(xiāng)）、不同類別（綜合管理、專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法等）、不同崗位公務(wù)員的工作特點和職責(zé)要求，設(shè)計各具側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)體系。例如，對窗口服務(wù)人員，應(yīng)側(cè)重服務(wù)態(tài)度、辦事效率和群眾評價；對政策研究人員，則應(yīng)側(cè)重調(diào)研深度、政策建議質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化。3.引入可感知、可衡量的民生指標(biāo)：將群眾的“獲得感、幸福感、安全感”作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)應(yīng)更加具體、實在，能夠直接反映民生改善的成效。例如，對教育部門公務(wù)員的考核，不僅要看升學(xué)率，更要看學(xué)生綜合素質(zhì)提升、教育公平推進(jìn)程度；對環(huán)保部門公務(wù)員的考核，不僅要看污染減排數(shù)據(jù)，更要看空氣質(zhì)量、水質(zhì)改善等群眾可感知的變化。4.強化過程性與發(fā)展性評價：在注重結(jié)果考核的同時，也要關(guān)注工作過程中的努力程度、創(chuàng)新精神、攻堅克難能力以及個人能力素質(zhì)的提升。鼓勵公務(wù)員勇于嘗試、大膽創(chuàng)新，對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤，只要符合容錯糾錯機制規(guī)定，不應(yīng)過度苛責(zé)，反而應(yīng)從中汲取經(jīng)驗。二、優(yōu)化考核方法與程序，提升考核的科學(xué)性與公信力考核方法的科學(xué)性直接影響考核結(jié)果的客觀性與公信力。應(yīng)改變以往過度依賴年終集中考核、上級評價的單一模式，探索多元化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化的考核路徑。1.推動平時考核與年度考核有機結(jié)合：平時考核是年度考核的基礎(chǔ)和依據(jù)。應(yīng)建立健全日常工作記實、定期研判、動態(tài)反饋機制，通過工作臺賬、季度小結(jié)、不定期抽查等方式，及時記錄公務(wù)員的工作表現(xiàn)和實績，避免“年終算總賬”時因記憶偏差或人為因素導(dǎo)致評價失真。年度考核應(yīng)在平時考核基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析研判，確保結(jié)果全面準(zhǔn)確。2.拓寬評價主體，實現(xiàn)多元參與：改變“上級說了算”的單一評價模式，構(gòu)建上級評價、同級互評、下級評議、服務(wù)對象評價、社會公眾評價相結(jié)合的心。特別是要暢通群眾評價渠道，通過線上線下多種方式廣泛聽取服務(wù)對象和社會公眾的意見，將群眾滿意度作為重要考核依據(jù)。對于涉及重大公共利益或民生事項的工作，可引入第三方評估機構(gòu)進(jìn)行獨立客觀評價。3.注重實績導(dǎo)向的數(shù)據(jù)支撐與事實依據(jù)考核：應(yīng)力戒“材料考核”“會議考核",更多地深入一線,通過實地走訪查閱原始資料、數(shù)據(jù)分析、案例分析等方式，印證工作實績。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，自動抓取、分析公務(wù)員在履職過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息,減少人為操作空間,提升考核效率和精準(zhǔn)度。三加強考核結(jié)果運用,樹立正確激勵導(dǎo)向考核結(jié)果的有效運用是績效考核發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果考核結(jié)果僅僅停留在“存檔”或"口頭表揚"層面，考核制度就會失去應(yīng)有的激勵約束作用。1.強化考核結(jié)果與選拔任用掛鉤：將考核結(jié)果作為公務(wù)員職務(wù)升降、職級晉升、評優(yōu)評先、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。對于考核優(yōu)秀、實績突出、群眾公認(rèn)的公務(wù)員，應(yīng)優(yōu)先考慮提拔使用或晉升職級；對于考核不合格或連續(xù)多年考核基本合格的公務(wù)員，應(yīng)進(jìn)行談話提醒、崗位調(diào)整、培訓(xùn)待崗，直至按規(guī)定程序予以辭退。真正形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向。2.完善差異化激勵機制：改變“平均主義”“大鍋飯”的獎勵模式，根據(jù)考核結(jié)果實施精準(zhǔn)激勵。除了物質(zhì)獎勵外，更要注重精神激勵和職業(yè)發(fā)展激勵，如授予榮譽稱號、提供更多培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會、安排到重要崗位鍛煉等。激勵措施應(yīng)與公務(wù)員的個人需求和職業(yè)發(fā)展期望相結(jié)合，增強激勵的針對性和有效性。3.健全考核結(jié)果反饋與申訴機制：考核結(jié)束后，應(yīng)及時向被考核公務(wù)員反饋考核結(jié)果，肯定成績，指出不足，并聽取其意見和申辯。建立暢通的考核申訴渠道，確保公務(wù)員對考核結(jié)果有異議時能夠得到公正處理，維護(hù)其合法權(quán)益,增強考核工作的透明度和公平性。四、健全考核反饋與改進(jìn)機制，促進(jìn)公務(wù)員能力提升與職業(yè)發(fā)展績效考核不僅是評價手段，更是改進(jìn)工作、提升能力的重要途徑。應(yīng)建立健全考核結(jié)果的反饋、分析與應(yīng)用改進(jìn)閉環(huán)。1.建立常態(tài)化反饋與輔導(dǎo)機制：考核組織者或直接領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與被考核公務(wù)員進(jìn)行面對面的反饋溝通，幫助其正確認(rèn)識自身的優(yōu)勢與不足，明確未來的努力方向和改進(jìn)措施制定個性化的能力提升計劃。這種反饋應(yīng)是建設(shè)性的、發(fā)展性的，而非簡單的批評指責(zé)或表揚肯定。2.強化考核結(jié)果在能力建設(shè)中的應(yīng)用：根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的共性問題和個性短板，有針對性地組織開展培訓(xùn)、輪崗交流、導(dǎo)師幫帶等活動，幫助公務(wù)員彌補能力弱項，提升履職本領(lǐng)。將考核成果轉(zhuǎn)化為公務(wù)員隊伍能力建設(shè)的精準(zhǔn)“藥方”。五、營造良好考核生態(tài)，確保改革落地見效績效考核制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力,營造風(fēng)清氣正的考核生態(tài)。1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：各級黨委組織部門應(yīng)發(fā)揮牽頭抓總作用,會同政府人社部門,加強對公務(wù)員績效考核制度改革的頂層設(shè)計和具體指導(dǎo)。各部門單位主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起主體責(zé)任,親自抓、帶頭做,確保改革措施落到實處。2.提升考核者能力素質(zhì)：考核者的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心直接影響考核質(zhì)量,應(yīng)定期對考核工作骨干進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握科學(xué)的考核方法,樹立正確考核觀念,提高識別人才、評價實績的能力。3.營造求真務(wù)實的考核氛圍：大力倡導(dǎo)實事求是、客觀公正的考核風(fēng)氣,堅決反對和糾治考核中的形式主義、官僚主義,杜絕“人情分”“關(guān)系分”,確?？己诉^程和結(jié)果的真實性。加強宣傳引導(dǎo),使廣大公務(wù)員理解考核改革目的,主動參與和支持考核工作,形成良性互動。4.健全考核監(jiān)督與糾偏機制:對考核全過程進(jìn)行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正考核工作中出現(xiàn)的問題。對在考核中弄虛作假、徇私舞弊者,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),維護(hù)考核制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。公務(wù)員績效考核制度改革是激發(fā)公務(wù)員隊伍生機與活力的