第1篇一、引言為確保港澳地區(qū)在突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《港澳特別行政區(qū)基本法》的相關(guān)規(guī)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于港澳特別行政區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，包括但不限于以下情況：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等。2.自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、山體滑坡、泥石流等。3.事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、交通事故、工程事故、環(huán)境污染事故等。4.社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、重大群體性事件、民族宗教沖突等。三、組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是港澳地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由以下組成：（1）指揮長：由港澳特別行政區(qū)行政長官擔(dān)任。（2）副指揮長：由港澳特別行政區(qū)主要官員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由港澳特別行政區(qū)其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家組成。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在香港和澳門，由應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生、交通、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急處置工作的主要力量，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、水利、電力、環(huán)保等部門的救援隊(duì)伍。四、預(yù)警和預(yù)防1.預(yù)警系統(tǒng)建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害的能力。（2）加強(qiáng)安全監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生。（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。（4）制定各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任。五、應(yīng)急處置1.緊急處置原則（1）以人為本，確保人民群眾生命安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作高效有序。（4）信息共享，公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。2.應(yīng)急處置流程（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。（2）應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，制定應(yīng)急處置方案，組織救援隊(duì)伍開展救援工作。（3）信息報(bào)告：及時(shí)向上級報(bào)告突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。（4）恢復(fù)重建：突發(fā)事件得到有效控制后，組織開展恢復(fù)重建工作。3.應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織人員疏散到安全地帶。（2）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊(duì)伍開展現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。（3）物資保障：確保救援物資和設(shè)備的供應(yīng)。（4）交通管制：實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通。（5）環(huán)境監(jiān)測：對污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生。六、后期處置1.調(diào)查評估對突發(fā)事件進(jìn)行深入調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.責(zé)任追究對突發(fā)事件中的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追究。3.恢復(fù)重建組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置工作。4.通信保障確保應(yīng)急通信暢通，提高應(yīng)急處置效率。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。3.演練形式可以采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式。九、附則1.本預(yù)案由港澳特別行政區(qū)行政長官負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)港澳地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、前言為確保港澳地區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合港澳地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于港澳地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、組織體系1.成立港澳地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。3.指揮部成員單位包括：應(yīng)急管理、公安、民政、衛(wèi)生、交通、住建、水利、商務(wù)、教育、文化、旅游、環(huán)保、金融、通信等部門。四、預(yù)警與預(yù)防1.建立健全預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。5.加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急知識水平。五、應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.確定突發(fā)事件等級，按照突發(fā)事件等級啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.采取以下措施：a.疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保人員安全；b.進(jìn)行救援和醫(yī)療救護(hù)，減少人員傷亡；c.維護(hù)社會(huì)秩序，確保交通安全；d.保障供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；e.組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提出應(yīng)對措施；f.加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況。4.事件處置過程中，各部門和單位要密切配合，形成合力。六、恢復(fù)重建1.突發(fā)事件得到有效控制后，指揮部組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作。2.恢復(fù)重建工作包括：a.修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；b.救助受災(zāi)群眾，保障基本生活；c.評估事件損失，提出賠償方案；d.修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.物資保障：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對和恢復(fù)重建。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。5.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。八、應(yīng)急宣傳教育1.開展應(yīng)急知識普及教育，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。2.定期舉辦應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性。3.加強(qiáng)應(yīng)急信息發(fā)布，及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由港澳地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各級各部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。本預(yù)案旨在提高港澳地區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級各部門和單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保本預(yù)案的有效實(shí)施。第3篇一、前言為確保港澳地區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合港澳地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于港澳地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1）成立港澳地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。（2）設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型，成立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)對工作。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）成立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信等領(lǐng)域的專業(yè)人員。（2）組建志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作。四、預(yù)警與監(jiān)測1.預(yù)警（1）建立預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布各類突發(fā)事件預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)預(yù)警信息傳播，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到各級政府和公眾。2.監(jiān)測（1）建立突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。（2）加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警信號。五、應(yīng)急處置1.緊急處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（2）根據(jù)突發(fā)事件類型，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施，如人員疏散、物資調(diào)撥、醫(yī)療救治等。2.應(yīng)急救援（1）成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（2）開展現(xiàn)場救援，包括人員搜救、傷員救治、物資供應(yīng)等。3.應(yīng)急保障（1）保障應(yīng)急救援物資供應(yīng)，確保救援工作順利進(jìn)行。（2）保障電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）開展應(yīng)急處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。（2）加強(qiáng)災(zāi)后重建，修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常功能。六、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.信息發(fā)布（1）建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息。（2）加強(qiáng)信息發(fā)布渠道建設(shè)，確保信息傳播的及時(shí)性和有效性。2.輿論引導(dǎo)（1）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除負(fù)面影響。（2）加強(qiáng)正面宣傳，樹立應(yīng)對突發(fā)事件的良好形象。七、應(yīng)急演練1.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)包括各類突發(fā)事件應(yīng)對措施、救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)、應(yīng)急物資調(diào)撥等。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、保障措施1.財(cái)政保障（1）加大財(cái)政投入，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作順利開展。（2）設(shè)立專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。2.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大救援力量。3.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急