xx>

XX

臺辦業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)

建

設(shè)

方

案

工程編號：GZIT2012-B2-0228

2011年6月

目錄

第一章概述3

7.1工程名稱.............................................................................3

/.2工程樣質(zhì).............................................................................4

1.3工程承當單位情況....................................................................4

1.4工程建設(shè)方案編制依據(jù),包括工程提出的理由與過程......................................5

1.5工程建設(shè)目標、規(guī)模、周期...........................................................5

1.6工程建設(shè)內(nèi)容一覽表..................................................................6

1.7總投資及來源.......................................................................10

1.8經(jīng)濟及社會效益.....................................................................10

第二章現(xiàn)狀、必要性和需求分析......................................................................................................11

2.1現(xiàn)狀及存在的問題....................................................................11

2.2工程建設(shè)的必要性....................................................................11

2.3需求總體介紹........................................................................12

2.4需求分析............................................................................13

第三章可行性分析........................................................................................................................................19

3.1資金可行性...........................................................................19

3.2業(yè)務(wù)可行性..........................................................................19

3.3技術(shù)可行性...........................................................................20

第四章工程建設(shè)目標與任務(wù)................................................................................................................21

4.1建設(shè)目標與思路.....................................................................21

4.2工程建設(shè)主要任務(wù)......................................................................22

第五章工程本期的建設(shè)原則和技術(shù)路線...................................................................................22

5.1.建設(shè)原則............................................................................22

5.2.工程的技術(shù)實現(xiàn)方法和路燒。.........................................................24

5.3.系統(tǒng)建設(shè)遵循的依據(jù)和參考標準.......................................................28

第六章工程建設(shè)總體框架設(shè)計........................................................................................................28

6.1.總體設(shè)計思路........................................................................28

6.2.國家電子政務(wù)總體框架................................................................29

6.3.本工程總體框架設(shè)計..................................................................29

6.4.本期工程的業(yè)務(wù)模型設(shè)計..............................................................31

6.5.本工程技術(shù)架構(gòu)設(shè)計..................................................................31

6.6.運行環(huán)境設(shè)計........................................................................32

第七章工程本期的應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計....................................................................................................33

7.1統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺設(shè)計................................................................33

7.2穗臺網(wǎng)上審批總體設(shè)計................................................................46

7.3內(nèi)容管理系統(tǒng)........................................................................50

7.4赴臺人員管理和審批于系統(tǒng)...........................................................58

7.5兩岸交流需求.........................................................................58

7.6涉臺管理及審批子系統(tǒng)................................................................59

7.7臺企管理.............................................................................59

7.8媒體專項管理子系統(tǒng)..................................................................60

7.9對臺統(tǒng)戰(zhàn)工作子系統(tǒng)..................................................................60

7.10信訪投訴管理......................................................................60

第八章本期的計算機及網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)建設(shè).....................................................................................61

8.1綜合布線系統(tǒng)........................................................................61

8.2機房設(shè)備采購建設(shè).....................................................................64

8.3多媒體系統(tǒng)及其它設(shè)備的采購建設(shè)......................................................68

第九章工程本期的投資概算...........................................................................................................................70

9.1總預(yù)算..............................................................................70

9.2軟件局部............................................................................70

9.3硬件局部............................................................................73

第十章工程本期的建設(shè)及運行管理........................................................................................................76

第十一章工程本期的建設(shè)進度....................................................................................................................77

11.1工程建設(shè)工期........................................................................77

11.2工程實詼方案一覽寂.................................................................77

U.3工程成功的關(guān)鍵因素分析...............................................................78

第十二章工程本期的培訓(xùn)方案....................................................................................................................78

12.I業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)方案...................................................................78

12.2技術(shù)人員培訓(xùn)方案.....................................................................78

第十三章社會與經(jīng)濟效益分析....................................................................................................................79

第一章概述

1.1工程名稱

xx業(yè)務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)

1.4工程建設(shè)方案編制依據(jù)，包括工程提出的理由與過程

（一）工程建設(shè)方案編制依據(jù)

1、《廣州市信息化促進條例》

2、市委、市政府《關(guān)于加快“信息廣州〃建設(shè)的意見》（穰字（2009）5號）

3、《關(guān)于實施“智慧廣州〃開展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家中心城市的意見》（待發(fā)布）

4、《印發(fā)加快全市電子政務(wù)建設(shè)工作方案的通知》（穗府辦（2010）41號）

5、《關(guān)于加快全市電子政務(wù)建設(shè)的通知》（穗府辦（2010）49號）

6、《廣州市國民經(jīng)濟和社會信息化開展第十二個五年規(guī)劃》

7、市委決定市臺辦整體檢遷的決定

8、市臺辦決定開展信息化建設(shè)的決定。

（二）工程提出的理由與過程

1、隨著臺辦新的領(lǐng)導(dǎo)班子配備完成，信息化建設(shè)已經(jīng)提到議事日程上來。

2、最近，市委決定臺辦于2011年由市委大院內(nèi)搬遷到外部新的辦公場地，面積為900平方米。

因此需要建設(shè)綜合布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)中心、設(shè)備間等；

3、臺辦以前沒有辦公自動化系統(tǒng)和業(yè)務(wù)軟件。不符合現(xiàn)代化辦公的要求。因此需要建設(shè)臺辦

業(yè)務(wù)工作平臺和相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、平安設(shè)備、系統(tǒng)軟件等；

4、根據(jù)保密工作需要，我們將內(nèi)外網(wǎng)完全隔離。內(nèi)司是業(yè)務(wù)系統(tǒng)，外網(wǎng)是非業(yè)務(wù)工作應(yīng)用，

如上網(wǎng)收取資料等；

5、臺辦沒有自己的網(wǎng)站。因此需要建設(shè)自己的網(wǎng)站和相應(yīng)的效勞器采購；

6、隨著工作量的增加，臺辦需要添置一些新的辦公設(shè)備，如高速掃描儀等。

1.5工程建設(shè)目標、規(guī)模、周期

（一）建設(shè)目標

1、實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離。內(nèi)網(wǎng)是電子政務(wù)系統(tǒng)，運行業(yè)務(wù)軟件。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)目標是實現(xiàn)全

部業(yè)務(wù)在內(nèi)網(wǎng)上處理。系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性高；外網(wǎng)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)。本期不涉及機要網(wǎng)建設(shè),

該項工作由專項資金建設(shè)；

2、網(wǎng)站目標是實現(xiàn)信息發(fā)布和與市民的互動，做到平安可靠；

3、硬件建設(shè)的目標是系統(tǒng)穩(wěn)定，盡量采用國產(chǎn)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)備必須采月國產(chǎn)設(shè)備；

4、環(huán)境建設(shè)要以高可靠為前提，注重品質(zhì)。

（二）建設(shè)規(guī)模

本系統(tǒng)是新建工程，有應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)投資和網(wǎng)絡(luò)工程的相關(guān)設(shè)備采購、布線等

實施工作。軟件系統(tǒng)建設(shè)主要包括支撐平臺的建設(shè)、相關(guān)一站式網(wǎng)上審批的建設(shè)及涉臺

相關(guān)工作的業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)。臺辦外部新的辦公場地，面積為900平方米，因此需要建

設(shè)綜合布線系統(tǒng)、區(qū)絡(luò)中心、設(shè)備間等。

（三）建設(shè)周期

2012年年中完成系統(tǒng)建設(shè)。

1.6工程建設(shè)內(nèi)容一覽表

1.6.1環(huán)境和硬件工程

序號系統(tǒng)名稱說明

1綜合布線子系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)和電話布線、機柜

2機房設(shè)備UPS

3網(wǎng)絡(luò)中心和平安子系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)效勞器、內(nèi)外網(wǎng)交換機、網(wǎng)絡(luò)

殺毒軟件

4系統(tǒng)軟件和第三方通用效勞器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)防篡

改軟件、內(nèi)容管理系統(tǒng)。

5多媒體設(shè)備高速掃描儀、信息發(fā)布屏、投影機、

幕布、功放、音響、DVD播放器、無

線麥克風(fēng)

1.6.2支撐平臺和業(yè)務(wù)軟件局部

序號子系統(tǒng)模塊功能

1應(yīng)用支撐平臺工作流引擎

2表單生成器

3文件管理器

4日程管理

5單點登錄

6內(nèi)部工作臺

r智能溝通平臺

8文件管理器

9工作呈批

10報表模板庫

11委托辦理

12過程監(jiān)控

13督辦管理

14個人事物處理

15公共事物處理

16后臺管理器

17赴臺人員管理和護照受理窗口

18審批子系統(tǒng)護照審查

19簽發(fā)管理

20護照發(fā)出管理庫

21護照回收管理庫

22赴臺事由管理

23赴臺日程安排管理

24在臺活動管理

25單次出入境管理

26屢次出入境簽注

27兩岸交流管理和團體事件管理（文化、體育、旅游等）

28審批子系統(tǒng)社會行政事務(wù)考察管理

29民間企業(yè)考察管理

30社會組織考察管理

31涉臺管理及審批專業(yè)人才庫管理

32子系統(tǒng)臺商申請來穗管理

33臺商申請來穗審批

34臺商來穗情況管理

35臺屬申請來穗管理

36臺屬申請來穗審批

37臺屬來穗情況管理

38臺生申請來穗管理

39臺生申請來穗審批

40臺生來穗情況管理

41臺生入學(xué)管理

42臺籍大陸人士管理

43臺企管理臺企協(xié)會會員管理

44臺企協(xié)會換屆選舉管理

45臺企協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子管理

46臺企協(xié)會會務(wù)管理

47臺企協(xié)會會員管理

48臺企協(xié)會宣傳管理

49臺企協(xié)會會費管理

50臺企注冊管理

51臺企經(jīng)營工程管理

52臺企經(jīng)營狀況管理

53對臺企政策扶持管理

臺企聘用內(nèi)地管理人員管理

55媒體專項管理子來穗媒體從業(yè)人員和學(xué)者登記管理

56系統(tǒng)（媒體、宣來穗媒體從業(yè)人員和學(xué)者審批管理

57傳、教育）來穗媒體從業(yè)人員和學(xué)者在臺政治面貌管

理

58來穗媒體從業(yè)人員和學(xué)者政治表現(xiàn)管理

59來穰媒體從業(yè)人員和學(xué)者工作情況管理

60來穗媒體從業(yè)人員和學(xué)者社交管理

61XX社團管理XX社團組織情況登記

62XX社團活動情況登記

63XX社團領(lǐng)導(dǎo)換屆情況管理

64XX社團政治表現(xiàn)評價管理

65XX社團經(jīng)費來源了解

66XX社團網(wǎng)站管理

67XX上層代表人臺籍上層代表人士個人根本情況管理

68士聯(lián)絡(luò)管理臺籍上層代表人士個人政治面貌管理

69臺籍上層代表人士經(jīng)濟情況管理

70臺籍上層代表人士在臺情況管理

71臺籍上層代表人士在海外情況管理

72臺籍上層代表人士在大陸情況管理

73臺籍上層代表人士在大陸親友管理

74捐贈管理捐贈人情況管理

75捐贈事由管理

76災(zāi)情管理

77捐贈受理管理

78捐贈登記管理

79捐贈發(fā)放過程管理

80捐贈接收人簽收管理

81投訴舉報平臺

82投訴舉報受理

83投訴舉報處理

84投訴舉報告知

1.7總投資及來源

2012年總投資為59.9萬元。

資金來源：財政撥款。

1.8經(jīng)濟及社會效益

（一）經(jīng)濟效益

1、及時、準確地辦理赴臺手續(xù)是對經(jīng)濟建設(shè)間接的支持；

2、及時、有效地發(fā)布涉臺信息、政策信息是對經(jīng)濟建設(shè)間接的支持；

3、建立涉臺數(shù)據(jù)庫，更容易、更準確地為涉臺人員效勞是對經(jīng)濟建設(shè)間接的支持。

（二）社會效益

1、電子政務(wù)公開是社會開展的大趨勢；

2、方便臺胞來穗或穗去寶島相關(guān)經(jīng)濟、旅游、團隊的審批工作。

3、改善、提高涉臺工作效率，提高辦事準確率；

4、溝通兩岸關(guān)系，加強兩岸經(jīng)貿(mào)往來、文化交流往來、促進旅游事業(yè)開展；

5、宣傳黨和政府涉臺方針政策對建設(shè)和諧社會有幫助。

6,對轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造高效、務(wù)實、創(chuàng)新的機關(guān)工作作風(fēng)有著積極的意義。

第二章現(xiàn)狀、必要性和需求分析

2.1現(xiàn)狀及存在的問題

（一）目前信息化建設(shè)的情況

目前廣州臺辦信息化程序很低，在軟件系統(tǒng)建設(shè)方面連對外宣傳的門戶網(wǎng)站也是基于市政府網(wǎng)

站的一個子模塊。

臺辦目前工作人員的電腦已經(jīng)配齊。但是沒有任何網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用軟件系統(tǒng)。搬遷到新的辦公

大樓后，聯(lián)網(wǎng)絡(luò)布線都沒有。信息化建設(shè)可以說是一片空白，沒有自己的網(wǎng)站（通過市府的門戶網(wǎng)

站）、沒有自己的信息發(fā)布渠道、無法實現(xiàn)網(wǎng)上政民互動、沒有自己的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、無法實現(xiàn)信

息資源共享、無法實現(xiàn)協(xié)同辦公。

（二）存在的主要問題及解決途徑

由于臺辦信息化方面是初次建設(shè)，所以，本次建設(shè)要分兩步進行。第一步是建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)境、基

礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程和應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺、門戶網(wǎng)站。因此，必須搭建好基礎(chǔ)。選擇好的設(shè)備、先進的技術(shù)。同

時充分考慮先進性、穩(wěn)定性、平安性、成熟性、可擴展性。

為此，我們需要的硬件設(shè)備應(yīng)當以國產(chǎn)化的名牌產(chǎn)品為主；網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和平安產(chǎn)品也采用國

產(chǎn)名牌產(chǎn)品，但數(shù)據(jù)庫不得不采用國外產(chǎn)品。

建設(shè)好后，經(jīng)過一年的使用，再收集意見，擴建改造系統(tǒng)，使系統(tǒng)建設(shè)的更全面.更完善。本

方案僅就目前需求加以論證設(shè)計。

2.2工程建設(shè)的必要性

一、推進兩岸關(guān)系和平開展和祖國統(tǒng)一大業(yè)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱》中明確要求推進兩岸

關(guān)系和平開展和祖國統(tǒng)一大業(yè)，建立健全兩岸經(jīng)濟合作機制。

同時，我省在文件《中共廣東省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃

的建議》中要求落實海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）,建立長期穩(wěn)定的交流協(xié)作機

制。

在新時期的大環(huán)境下為了加強加快兩岸互動往來，對臺辦信息化建設(shè)提出了新的要

求。要求利用先進的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實信息化基礎(chǔ)平

臺以加快開展與臺經(jīng)濟合作。

二、新搬遷的需要

廣州臺辦年內(nèi)將搬遷新辦公場地后需依靠信息化技術(shù)天保障日常辦公及穗臺業(yè)務(wù)處理的照常

運行，需要采購配套的硬件設(shè)備和必要的系統(tǒng)應(yīng)用軟件，以保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行，提高辦事人員的工

作效益。

三、工作業(yè)務(wù)和管理的要求

隨著兩岸交流越來越頻繁，臺辦的工作量越來越大，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)完全不能應(yīng)付目前的

工作，作為正局級單位的臺辦信息化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，甚至刻不容緩的。借助于臺辦辦公室搬遷

事端，完成市臺辦信息化建設(shè)是十分必要和必須的。

四、政務(wù)公開、效勞社會

甩子政務(wù)建設(shè)堅持“面向社會，效勞公眾〃的宗旨，是政務(wù)公開的媒體、政策咨詢的向?qū)?、?/p>

視政府的窗口、效勞社會的平臺。市臺辦信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：宣傳涉臺工作的路線方針政策,

面向社會和公眾，提供涉臺審批、網(wǎng)上信訪效勞等。

五、實現(xiàn)科學(xué)管理

為實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、信息共享、公文交換、網(wǎng)上審批、提高效率、防止出錯、有效監(jiān)管、輔助決

策等必須通過信息化手段才能過實現(xiàn)。

2.3需求總體介紹

一、本工程要建立臺辦需求如下

綜合布線系統(tǒng)機房子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中心子系統(tǒng)

系統(tǒng)軟件子系統(tǒng)多媒體子系統(tǒng)臺辦應(yīng)用支撐平臺子系統(tǒng)

臺辦業(yè)務(wù)子系統(tǒng)臺辦效勞門戶子系統(tǒng)

二、硬件設(shè)備需求總表

序號系統(tǒng)名稱說明

1綜合布線子系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)和電話布線、機柜

2機房設(shè)備UPS

3網(wǎng)絡(luò)中心和平安子系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)效勞器、內(nèi)外網(wǎng)交換機、網(wǎng)絡(luò)

殺毒軟件

4系統(tǒng)軟件和第三方通用效勞器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)防篡

改軟件、內(nèi)容管理系統(tǒng)。

5多媒體設(shè)備高速掃描儀、信息發(fā)布屏、投影機、

幕布、功放、音響、DVD播放器、無

線麥克風(fēng)

2.4需求分析

2.4.1.軟件功能需求分析

1）應(yīng)用支撐平臺子系統(tǒng)

通過對系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺的建設(shè)，可以實現(xiàn)對系統(tǒng)的統(tǒng)一性、拓展性和高維護性等要求，使所

有業(yè)務(wù)都統(tǒng)一到一個平臺上進行管理。

應(yīng)用支撐平臺提供工作流引擎、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、系統(tǒng)平安性管理、統(tǒng)一門戶架構(gòu)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一訪

問接口、文件管理、單點登錄和系統(tǒng)管理、權(quán)限控制功能等。

提供插件式管理和無縫集成功能以解決“邊開發(fā)邊建設(shè)〃的增量式建設(shè)實際需要。

2）赴臺人員管理和審批的需求

1、赴臺審批管理需求：廣州市居民赴臺交流、考察、旅游手續(xù)審批；

3、太臺效勞：包括xx居民申領(lǐng)大陸因私普通護照、xx社團或人士來穗交流或講學(xué)、xx居民申辦

屢次出境簽注、灣同胞投資企業(yè)資格確認、xx省籍同胞、臺資企業(yè)投資者及臺籍員二子女隨讀等

行政審批核準的工作，同時還友及臺胞捐贈、聘請xx地區(qū)專業(yè)人士擔任仲裁員、成立臺資企業(yè)協(xié)

會、xx投資者親友的行政審批審核工作等等。

4、公務(wù)人員業(yè)務(wù)需求：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)穗臺兩地文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等各個領(lǐng)域的交

流與合作，以及兩地人員往來、考察、訪問、研討等工作；負責(zé)我市赴臺交流、考察、講學(xué)工程和

xx團體或人士來穰交流、考察、講學(xué)工程的審核、報批工作。

5、臺企臺商數(shù)據(jù)庫需求：企業(yè)、人員根本數(shù)據(jù)。

3）臺辦效勞市民的需求

包括：臺辦介紹、政策法規(guī)介紹、新聞發(fā)布、行政審批、政民互動、投訴受理處理等。

我辦另一個主要職責(zé)統(tǒng)籌揀調(diào)和指導(dǎo)穗臺兩地文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等各個領(lǐng)域的交

流與合作，以及兩地人員往來、考察、訪問、研討等工作；負責(zé)我市赴臺交流、考察、講學(xué)工程和

xx團體或人士來穗交流、考察、講學(xué)工程的審核、報批工作。負責(zé)對臺宣傳、涉臺新聞報道和涉

臺教育工作。因此需通過建立一個穰臺門戶效勞平臺對穗臺宣傳的工作起到尤其重要的作用。

2.4.2.應(yīng)用軟件和硬件需求分析

1）網(wǎng)絡(luò)拓樸圖

內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓撲

應(yīng)用服務(wù)器

數(shù)據(jù)庫服務(wù)器

交換機組市委信息中心

終??端?用?戶??

外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓撲

終端用戶

市委信息中心

廣州市臺辦網(wǎng)絡(luò)拓樸圖

2）綜臺布線子系統(tǒng)的需求

臺辦由市委大院內(nèi)搬遷到外部新的辦公場地，，需要在新的辦公樓建設(shè)一套綜合布線系統(tǒng),

本布線系統(tǒng)要求能滿足高速傳輸數(shù)據(jù)、語音、圖像的要求，要求采用結(jié)構(gòu)化布線，并容易擴展。

要求信息點分布合理，設(shè)置信息點插座，配置連接跳線，星型連接到網(wǎng)絡(luò)設(shè)備機電。由于臺辦

的網(wǎng)絡(luò)需要接入到涉密網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)布線分為涉密內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)布線，涉密內(nèi)網(wǎng)布線需要采用屏蔽網(wǎng)

線來進行布線。

綜合布線系統(tǒng)要根據(jù)標準設(shè)計的布線方案，能適應(yīng)和支持現(xiàn)有的或?qū)淼耐ㄐ偶坝嬎銠C網(wǎng)絡(luò)

需求，能適合語音、數(shù)據(jù)計算機局域網(wǎng)、圖像和其它連接的需要。

3）機房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和效勞器系統(tǒng)的需求

臺辦網(wǎng)絡(luò)機房需要采購一批網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和效勞器等設(shè)備，詳見下表：

序號設(shè)備名稱數(shù)量

1不間斷UPS電源1臺

2網(wǎng)絡(luò)交換機2臺

3效勞器3臺

4信息發(fā)布屏1臺

5電話交換機及管理電話機1套

1、不間斷UPS電源

在網(wǎng)絡(luò)機房部署1臺6KVA的不間斷UPS電源，續(xù)電時間為30分鐘。

2、網(wǎng)絡(luò)交換機

內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)各需要2臺網(wǎng)絡(luò)交換機做接入交換機，用于連接各信息點終端。

3、效勞器

內(nèi)網(wǎng)需要1臺數(shù)據(jù)庫效勞器安裝SQLSERVER,要求國產(chǎn)高性能效勞器；

內(nèi)網(wǎng)需要1臺應(yīng)用效勞器安裝各業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，要求國產(chǎn)高性能效勞器；

外網(wǎng)網(wǎng)站需要1臺效勞器聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)，要求國產(chǎn)高性能效勞器；

4、信息發(fā)布屏

臺辦的審批效勞大廳需要一臺60寸的液晶電視做為信息發(fā)布屏，用來發(fā)布信息等。

5、電話交換機及管理電話機

臺辦的電話語音系統(tǒng)需要一臺電話程控交換機及一臺管理電話機，用來管理內(nèi)部電話語音系

統(tǒng)。

4）系統(tǒng)軟件和通用軟件子系統(tǒng)

1、需要微軟2008Server操作系統(tǒng)4套，每臺效勞器1套；

2、需要微軟最新版標注版數(shù)據(jù)庫1套；

3、需要瑞星網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件1套，2效勞器端；

4、需要網(wǎng)站防篡改軟件1套；

5、需要網(wǎng)站發(fā)布管理系統(tǒng)1套。

5）其它設(shè)備及多媒體系統(tǒng)

臺辦需要采購高速掃描儀等設(shè)備和多媒體系統(tǒng)，設(shè)備清單詳見下表：

序號設(shè)備名稱數(shù)量

1高速掃描儀1臺

2投影儀1臺

3投影幕及吊架1張

4會議音響系統(tǒng)（含DVD、功放、1套

無線麥克風(fēng)、音箱等）

1、高速掃描儀

辦公室需要采購高速掃描儀1臺，用于資料及檔案的掃描。

2、投影儀

辦公室需要采購?fù)队皟x一臺，用于舉行會議信息的演示等。

3、投影幕及吊架

辦公室需要采購120寸電動投影幕一張，用干舉行會議信息的演示等。

4、會議音響系統(tǒng)（含DVD、功放、無線麥克風(fēng)、音箱等）

辦公室需要采購一套會議音響系統(tǒng)（含DVD、功放、無線麥克風(fēng)、音箱等），用于召開會

議的發(fā)言等。

2.4.3.平安方面的需求

攻務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，平安保密是重中之重。要遵循國家標準，遵守國家的技術(shù)要求和管理標

準，由上而下建立完整的平安體系，包括平安組織體系、工安管理體系、以及平安技術(shù)體系，要制

定和完善平安保密措施和制度，落實平安保密工作責(zé)任制c對內(nèi)、專外網(wǎng)之信息交換，必須嚴格監(jiān)

控，防止泄密；對外網(wǎng)電子信息資源庫也必須采取嚴格的平安保密手段，控制訪問，防止破壞和篡

改。具體需求如下：

1）、身份驗證：

對于局域網(wǎng)內(nèi)部登錄用戶，采用帳號加密碼的登錄方式；

對手遠程訪問的用戶除了帳號加密碼的登錄方式的方式外，還要加強驗證：采用系統(tǒng)隨機密碼

發(fā)送到綁定手機；

用戶瀏覽、存取都要檢查是否已登錄過并通過身份驗證。

2）、訪問權(quán)限控制（ACL）：

系統(tǒng)提供了精確到每個功能模塊的各種操作級別（如按鈕和超級鏈接）的權(quán)限設(shè)置，對每個用戶

的權(quán)限可以控制到操作一級。

3）、系統(tǒng)間數(shù)據(jù)庫隔離：

對于第三方有數(shù)據(jù)交換的軟件，相互間不能直接訪問數(shù)據(jù)庫，盡量采用前置機的方式。

4）、數(shù)據(jù)簽名與加密：

對關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和電子文檔進行數(shù)字簽名和加密，保證關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和電子文檔的在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

下的保密性、不可抵賴性和完整性。如用戶密碼，絕密文件。

5）、平安審計:

系統(tǒng)能夠記錄每個用戶的重要操作，擁有權(quán)限的人員可以查看審計日志記錄。對網(wǎng)絡(luò)行為、各

種操作進行實時的監(jiān)控；對各種行為進行分類管理，規(guī)定行為的范圍和期限。依托電子政務(wù)網(wǎng)，通

過互聯(lián)網(wǎng)防火墻防外部非法侵入。

6）、依托電子政務(wù)網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)防火墻防外部非法侵入。提供防病毒、防黑客策略和完整數(shù)

據(jù)備吩方案及設(shè)施。

2.4.4.存儲量預(yù)測

本系統(tǒng)的一年存儲量估計在20G左右，其中以附件的方式存儲在磁盤上的大小為15G左右，而

以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲在數(shù)據(jù)庫的信息量大概5G左右。

2.4.5.提高工作效率的需求

進行信息化建設(shè)，最主要的目的之一就是能夠更進一步提高工作效率，信息化就是最有效的方

法。

2.4.6.功能模塊相對獨立的需求

系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)采用模塊化的開發(fā)方式，各模塊之間相互獨立，模塊接口開放、明確，任何一個應(yīng)

用模塊的損壞和更換不能影響其他軟件模塊的應(yīng)用。允許用戶通過參數(shù)定義有選擇地使用系統(tǒng)提供

的應(yīng)用模塊。

系統(tǒng)模塊設(shè)置要合理，不會由于功能模塊的增加或改變而影響數(shù)據(jù)庫的獨立性和完整性。

系統(tǒng)應(yīng)具備易用性和易維護性，使用圖形化界面對各種信息進行訪問；在修改、維護該系統(tǒng)時,

簡單方便。系統(tǒng)學(xué)習(xí)性強，提示性強，易于操作。

強大的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘功能，為管理者做出正確決策提供支撐。

2.4.7.系統(tǒng)性能需求

＞并發(fā)業(yè)務(wù)處理用戶數(shù)為50人；

＞在線訪問用戶數(shù)為500人；

＞資料文檔處理能力為一年20G；

＞進入系統(tǒng)時間（成功登錄后到主窗口完全顯示）＜=3秒。

＞進入各功能時間（選擇功能后到該窗口完全顯示）＜二3秒

＞一般報表響應(yīng)時間＜二3秒（包括查詢）。如果超過3秒，需要有彈出窗口顯示進度條，但

任何報表不能超過20秒。

＞數(shù)據(jù)儲存能力：存儲量2300G。

＞數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平均修復(fù)時間：數(shù)據(jù)庫平均恢復(fù)時間W0.5小時。

系統(tǒng)恢復(fù)時間：系統(tǒng)平均恢復(fù)時間W1小時。

2.4.8.互聯(lián)互通的需求

線路的互聯(lián)互通：

外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，沒有任何軟件應(yīng)用在外網(wǎng)上。臺辦網(wǎng)站托管在市機關(guān)網(wǎng)絡(luò)中心；

為網(wǎng)是臺辦自己的局域網(wǎng)。所有應(yīng)用軟件均在內(nèi)網(wǎng)上運行。內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離；

密網(wǎng)報市統(tǒng)一建設(shè)。其涉及的加密解密設(shè)備均由上級撥付。密網(wǎng)上沒有市臺辦的應(yīng)用軟件。

硬件的互聯(lián)互通：

網(wǎng)絡(luò)中心的效勞器、交換機、系統(tǒng)軟件均采用內(nèi)外網(wǎng)分開的方式。沒有任何物理連接。桌面電

腦采用隔離卡物理隔離。這是保密局允許的方式。

軟件的互聯(lián)互通：

所有應(yīng)用軟件均掛在臺辦應(yīng)用支撐平臺上，單點登錄、協(xié)同辦公；數(shù)據(jù)集中、資源共享；工作

督辦、操作監(jiān)控。按不同的人員崗位設(shè)置不同的權(quán)限。保證應(yīng)用軟件的互聯(lián)互通和外來開展擴充的

需要。

第三章可行性分析

3.1資金可行性

對于本期工程建設(shè)并不需要太多的資金投入，工程建設(shè)周期也比較短，工程建設(shè)風(fēng)險性幾乎沒

有，廣州市財政完全有能力解決好資金問題。

3.2業(yè)務(wù)可行性

首先，臺辦迫切需要建設(shè)本系統(tǒng)，否則影響到目前越來越大的海峽兩岸人員交流造成的工作量

增加。只要是有需求的工程就能使工程使用起來；

其次，臺辦人員素質(zhì)和文化水平高，操作和使用信息技術(shù)沒有什么困難；

再次，廣州市委、市政府對行政審批事項上網(wǎng)有明確規(guī)定，因此，臺辦也必須開展信息化建設(shè)。

3.3技術(shù)可行性

1、使用國產(chǎn)化產(chǎn)品的可行性

涉臺工作是國家的核心利益。從信息平安的角度出發(fā)，盡量采用國產(chǎn)設(shè)備。目前國產(chǎn)著名品牌

已經(jīng)不少了。

國產(chǎn)的曙光效勞器是軍工產(chǎn)品，為軍方、警方等大量采購。產(chǎn)品穩(wěn)定性可以放心，因此，廠家

提出5年免費質(zhì)保。

國產(chǎn)交換機占據(jù)的中小用戶規(guī)模市場份額已經(jīng)超出國外品牌。華為、銳捷、中興等產(chǎn)品性能和

質(zhì)量均不弱于國外產(chǎn)品。

2、數(shù)據(jù)庫技術(shù)可行

數(shù)據(jù)庫技術(shù)開展到今天，已經(jīng)表現(xiàn)得相當完善，各種主流商業(yè)化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在性能上、并發(fā)性、

海量存儲上、平安性、可靠性上已經(jīng)表現(xiàn)得相當完美，其中又以SQLSERVER系統(tǒng)為主要代表，具

有良好的性價比。

3、基礎(chǔ)構(gòu)件技術(shù)可行

可以重用的構(gòu)件也越來越多，像報表控件、圖形控件、網(wǎng)絡(luò)通訊控件、平安認證控件、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)

換控件等，大大節(jié)省應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的時間。

4、應(yīng)用支撐平臺技術(shù)可行

應(yīng)用應(yīng)用支撐平臺技術(shù)出稱為中間件技術(shù)，是構(gòu)建在操作系統(tǒng)之上的軟件，它為應(yīng)用軟件的開

發(fā)提供一套標準的框架和各種效勞，利用中間件技術(shù)可以快速構(gòu)建復(fù)雜的、可擴展性的應(yīng)用系統(tǒng)。

5、信息平安技術(shù)的開展為系統(tǒng)的平安提供了有力保證

信息化建設(shè)離不開信息平安技術(shù)。近年來信息平安問題越來越嚴重，越來越引起人們的關(guān)注，

與此同時，信息平安技術(shù)也得到的迅猛的開展，像防火墻、入侵檢測、防殺毒、身份認證、加密等

技術(shù)，還有公共密鑰體系的建立都為信息系統(tǒng)的平安提供了有力保證。

6、技術(shù)管理可行

CMMT管理模式為國內(nèi)眾多軟件公司所接受，熟悉電子政務(wù)軟件的公司開發(fā)本工程沒有太大的難

度，對本工程品質(zhì)管理都是不復(fù)雜的。

第四章工程建設(shè)目標與任務(wù)

4.1建設(shè)目標與思路

1、總體目標

起步晚，開展快。建設(shè)數(shù)字化廣州臺辦，實現(xiàn)全部業(yè)務(wù)信息化管理、信息化受理、信息化辦理。

不管對廣州市民還是對臺胞都展示出業(yè)務(wù)素質(zhì)高、掌握信息技術(shù)、效勞效率高和態(tài)度好的廣州臺辦

工作人員隊伍。

2、分期目標

本著統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、應(yīng)用主導(dǎo)、創(chuàng)新機制、拉動產(chǎn)業(yè)、循序漸進、分步實施的策略，臺

辦2012年信息化建設(shè)的總體目標是：圍繞數(shù)字化政府、效勞型政府要求，消除信息孤島，進一步

提升政府信息化應(yīng)用的總體水平，促進政務(wù)公開，切實提高政府行政效率、管理能力、決策能力、

公共效勞能力和應(yīng)急處理能力，形成“一站式〃、“一網(wǎng)式〃辦公和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，成為全國臺辦系統(tǒng)

示范畦的信息系統(tǒng)。

在技術(shù)方面，硬件和環(huán)境建設(shè)目標是：技術(shù)先進、系統(tǒng)平安，高度國產(chǎn)化的硬件系統(tǒng)；平臺和

應(yīng)用軟件目標是：采用電子政務(wù)主流技術(shù)，保證高可靠、可擴展、平安有保障、維護有保障的信息

系統(tǒng)。

3、工程建設(shè)思路

硬件方面

綜合布線采用內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)物理隔離。內(nèi)網(wǎng)采用屏蔽線材、屏蔽機柜等。

鑒于人員和設(shè)備均不多，機房僅劃出10平方米的空間。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備盡量采用國產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備指標盡量高一些，品牌知名度要高一些。

鑒于本期建設(shè)經(jīng)費緊張，兩個多媒體會議室的建設(shè)也有所不同。大會議室的投影儀指標高，同

時配備音響系統(tǒng)；小會議室僅配投影儀，不配音響系統(tǒng)。

辦事大廳配各一個大屏幕信息發(fā)布系統(tǒng)。

軟件方面

系統(tǒng)全部采用跨平臺技術(shù)，J2EE三層架構(gòu)，保證系統(tǒng)可移植、可擴展。

首先建設(shè)一個應(yīng)用支撐平臺。平臺與應(yīng)用無關(guān)，在平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、圖形化工作流引擎、

自由化流程定義、表單生成、中間件技術(shù)、平安機制強、資源共享、單點登錄、內(nèi)網(wǎng)門戶、模塊化

結(jié)構(gòu)。平臺具有學(xué)習(xí)功能、智能溝通功能、數(shù)據(jù)中心。

任何應(yīng)用軟件都掛于應(yīng)用支撐平臺之上。這些應(yīng)用包括：辦公自動化子系統(tǒng)、赴臺人員管理和

審批系統(tǒng)、涉臺企業(yè)事業(yè)單位管理子系統(tǒng)、兩岸文化交流管理和審批子系統(tǒng)、臺籍臺屬和臺企管理

子系統(tǒng)、輔助決策分析子系統(tǒng)等。今后任何新的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)均掛于應(yīng)用支撐平臺上，保證信息系

統(tǒng)的開放性、可擴性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、信息共享、全面監(jiān)控的信息化未來開展趨勢。

在管理方面，全部業(yè)務(wù)在臺辦內(nèi)網(wǎng)進行，內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)完全物理隔離

在審批方面我們實現(xiàn)外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理的模式。全部受理在外網(wǎng)進行，手工刻錄光盤后導(dǎo)入

內(nèi)網(wǎng)。

網(wǎng)站應(yīng)當做到互動性強、采用CMS管理。

4.2工程建設(shè)主要任務(wù)

1）完成信息環(huán)境建設(shè)，包括綜合布線子系統(tǒng)。其中內(nèi)網(wǎng)信息點數(shù)量為45個、外網(wǎng)信息點數(shù)量

為45個、語音點數(shù)量為45個；機房建設(shè)子系統(tǒng)面積為10平方米、配套有UPS等；

2）完成網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，包括內(nèi)外網(wǎng)效勞器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、邛安設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、

通用軟件等；

3）完成多媒體子工程建設(shè)；包括投影設(shè)備、音響設(shè)備、大屏幕設(shè)備等；

4）完成內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)軟件開發(fā)；包括應(yīng)用支撐平臺、辦公自動化和業(yè)務(wù)模塊建設(shè)

5）完成外網(wǎng)效勞門戶網(wǎng)站建設(shè)；

6）保證以上各子工程穩(wěn)定運行、協(xié)同工作。

第五章工程本期的建設(shè)原則和技術(shù)路線

5.1.建設(shè)原則

（1）對先進性的要求

信息化建設(shè)要面向未來，技術(shù)必須具有先進性和前暗性和實用的原則，在滿足性能價格比和穩(wěn)

定性的前提下，堅持采用先進技術(shù)。具體來講，采用J2EE技術(shù)架構(gòu)、中間件技術(shù)、自由工作流技

術(shù)、面向?qū)ο蠹夹g(shù)等；

（2）對實用性的要求

由于臺辦是第一次開展信息化建設(shè)，不可防止地需要進行調(diào)整。因此系統(tǒng)應(yīng)提供充分的變更與

擴展能力，適應(yīng)政府機構(gòu)及人員的調(diào)整。自由流程技術(shù)在比尤其重要。系統(tǒng)應(yīng)具有可視化、靈活、

方便的工作流定義工具，系統(tǒng)管理員可在瀏覽器環(huán)境下任意調(diào)整或定義工作流程，用戶可根據(jù)需要

定制自己需要的欄目系統(tǒng)，并且該系統(tǒng)具備信息的增、刪、改、存、查和統(tǒng)計匯總功能，并能進行

動態(tài)授權(quán)分配。

（3）對標準化的要求

系統(tǒng)建設(shè)過程中，有國標則用國標，無國標則用行業(yè)標準；無標準則建立中間替代物，將來可

用國標替換，表達適應(yīng)性和良好的可擴展性。

（4）對開放性的要求

臺辦應(yīng)用支撐平臺是各類政務(wù)信息、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的交匯點，要采取一系列措施，保障數(shù)據(jù)集中和

信息共享。將來任何新的應(yīng)用都可以掛在這個平臺上。

（5）對兼容性的要求

由于IT領(lǐng)域技術(shù)開展十分迅速，應(yīng)用環(huán)境，系統(tǒng)硬件及系統(tǒng)軟件都會不可防止將被更新，因

此系統(tǒng)的開放性、可擴充性及版本的兼容性好壞，直接影響著應(yīng)用系統(tǒng)和用戶需求的開展和功能的

提升。因此，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)能比較容易地適應(yīng)調(diào)整，擴充和刪減；另一方面，它還要有與其它系

統(tǒng)的接口能力，利用各系統(tǒng)功能之長，進行優(yōu)勢互補。

（6）對整體性的要求

技術(shù)標準統(tǒng)一。即采用J2EE技術(shù)，它保證了B/S架構(gòu)、跨平臺技術(shù)等。在統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平

臺架構(gòu)下，將來任何應(yīng)用都可以集成到平臺上來。

（7）對數(shù)據(jù)共享的要求

全部數(shù)據(jù)必須集中，信息共享。通過角色控制權(quán)限。

（8）對數(shù)據(jù)平安的要求

對系統(tǒng)主要的信息實行自動備份，以保證系統(tǒng)的異常喟況的補救，并設(shè)有系統(tǒng)自動恢復(fù)機制。

采取必要措施防止數(shù)據(jù)喪失，保證數(shù)據(jù)的一致性，保證系統(tǒng)運行過程中的高可靠性。系統(tǒng)要有足夠

的強壯性，對攻擊有保護、有記錄。

（9）對數(shù)據(jù)保密的要求

按制度，機密信息不上網(wǎng)。上網(wǎng)信息要有權(quán)限控制、防攻擊和記錄策略、防拷貝和盜取策略、

防篡改和刪除策略。

(10)對數(shù)據(jù)可靠的要求

要有備份和冗余技術(shù)。

(11)對易用性的要求

輔保不同計算機應(yīng)用水平的人員均能夠?qū)Ρ鞠到y(tǒng)快速地掌握并進行方便地使用,要重視用戶界

面的友好性和方便性。重點考慮工作人員使用上的接受程度、市民上網(wǎng)辦事的效率及操作各種因素。

要求開發(fā)出的應(yīng)用軟件系統(tǒng)具有友好的用戶界面，易用上手，便于使用。

(12)對可配置性的要求

由于整個系統(tǒng)涉及的部門比較多，業(yè)務(wù)種類比較復(fù)雜，因此系統(tǒng)的靈活配置性就顯得非常重要,

系統(tǒng)的可配置性應(yīng)包括部門配置、人員角色配置、公文樣式配置、處理流程配置等。

(13)對可擴展性的要求

電子政務(wù)系統(tǒng)是一個比較大、較復(fù)雜的系統(tǒng)，它包含硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息資源，這

些資源分布在全市各有關(guān)部門，因此系統(tǒng)要提供多層次、方便、有效的擴展手段。軟件通過應(yīng)用支

撐平臺能很容易地擴展。

(14)對可維護性的要求

工程建設(shè)是一個長期的過程，系統(tǒng)建成后仍需不斷修正和完善，所以設(shè)計中應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的

可維護性，系統(tǒng)的文檔資料應(yīng)標準齊全。

52工程的技術(shù)實現(xiàn)方法和路線。

系統(tǒng)建設(shè)將采用當前最流行的JAVA架構(gòu)的分布式的N層結(jié)構(gòu)，即核心軟件(可執(zhí)行文件和動

態(tài)連接庫)在第一層維護，應(yīng)用程序字典是定義用戶的商業(yè)規(guī)則或程序的地方，即表、關(guān)系、字段、

窗口、菜單、動作，權(quán)限和報告等在第二層維護。這些字典驅(qū)動著軟件的行為，數(shù)據(jù)庫是在第三層

維護。

這種真正的多層結(jié)構(gòu)建設(shè)路線具有如下優(yōu)勢：

1.客戶端應(yīng)用程序管理員具有訪問應(yīng)用程序字典的所有權(quán)限。因此系統(tǒng)管理員可以根據(jù)需要隨

時修改或添加新的功能模塊，減少對供給商的依賴性，并且不需要重新編譯即可應(yīng)用。

2.供給商可以隨著技術(shù)、標準和功能需要的變化一直持續(xù)不斷地研發(fā)和改善核心軟件。在系統(tǒng)

維護合同生效期內(nèi)，升級版本可以免費郵寄給用戶。

3.三層完全獨立，客戶可以升級核心軟件層，而無須擔憂兼容性，這樣將保護用戶的投資。

這些優(yōu)勢總結(jié)來說，既只需要通過運行版本的升級，不必周期地投入資金花費，就可持續(xù)的跟

蹤最新技術(shù)，有效地降低了總投入本錢。

5.2.1.組件技術(shù)

1.應(yīng)用系統(tǒng)利用已有的軟件組件，將會大大提高生產(chǎn)效率，減少大量的重復(fù)勞動。組件

(Component)是可復(fù)用的軟件組成成分，可被用來構(gòu)造其它軟件。它可以是被封裝的對象類、類

樹、一些功能模塊、軟件框架、軟件構(gòu)架(或體系結(jié)構(gòu))、文檔、分析件、設(shè)計模式等。從廣義上

講，軟組件技術(shù)是基于面向?qū)ο蟮?，以嵌入后馬上可以使用的即插即用型軟件組件概念為中心，通

過組件的組合來建立LIMS應(yīng)用的技術(shù)體系。

2.在這里，組件庫由工作流引擎、系統(tǒng)管理、認證授權(quán)、平安管理、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)處理等組

件組成，這些組件形成一個軟組件集合，供管理應(yīng)用系統(tǒng)集成使用，并通過網(wǎng)絡(luò)計算機實現(xiàn)分布式

計算。

3.采用組件技術(shù)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的過程與搭積木的過程很類似，一般是先構(gòu)筑系統(tǒng)的總體框架，

然后利用已開構(gòu)造好的各個組件，依次將其安裝到系統(tǒng)中去。對各種應(yīng)用系統(tǒng)來說，在功能上有類

似之處，因而利用軟件的重用技術(shù)就可以把開發(fā)過程大大簡化。組件開發(fā)技術(shù)在確定系統(tǒng)總體框架、

構(gòu)筑總體框架、修改總體框架、構(gòu)造組件以及修改組件等階段，都同一個叫做“軟組件集合〃的實

體打交道，這個軟組件集合也被稱為“軟組件庫〃。開發(fā)電子政務(wù)組件庫就是盡量使開發(fā)出的組件

具有較大的靈活性和變通性，為重用作好準備。每開發(fā)出一個組件，將該組件的功能、調(diào)用接口等

信息放入軟組件集合，供不同的應(yīng)用系統(tǒng)組建，從而形成基于組件的組合來建立應(yīng)用的技術(shù)體系。

5.2.2.XML標準

1.XML數(shù)據(jù)傳輸是不同系統(tǒng)之間日漸流行的標準數(shù)據(jù)傳輸方式，由于與平臺和編程語言的無關(guān)

性，因此，通過XML可以有效保證對各種異構(gòu)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口需要，以到達政府各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的

最優(yōu)整合。

2.XML適于異構(gòu)應(yīng)用間的數(shù)據(jù)共享。

3.XML的靈活性和擴展性使其可以對不同應(yīng)用甚至是差異很大的應(yīng)用間的數(shù)據(jù)進行描述，尤其

是對于那些專用于記錄數(shù)據(jù)的應(yīng)用。另外，XML具有自我措述的特性，結(jié)果是數(shù)據(jù)可以在不同的應(yīng)

用間進行交換與處理而不必要求相應(yīng)的應(yīng)用程序是針對該數(shù)據(jù)定制的。

4.用于強大的數(shù)據(jù)檢索。

5.XML屬于元標記語言，進一步講，根據(jù)這一特性，用戶只要在XML的文檔類型定義文件中定

義一系列有意義的標記，這樣基于該文檔類型定義文件所產(chǎn)生的XML文檔就可以按照任意的條件進

行查詢和檢索，甚至實現(xiàn)計算機自動檢索，而相應(yīng)的檢索引擎可以是通用的而不必局限于具體的應(yīng)

用。

6.提供多語種支持。

7.XML標準中提供了對多語種的支持，包括UTF-7、UF?-8.UNICODE.GB2312（簡體中文）、BIG5

（繁體中文）等等，這一特點使得XML非常有利于多語種的應(yīng)用開發(fā)。

5.2.3.WebService

1.Web效勞提供了一個分布式的計算技術(shù)，用于在網(wǎng)絡(luò)上通過使用標準的XML協(xié)議和信息格式

來實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用效勞。使用標準的XML協(xié)議使得Web效勞平臺、語言和發(fā)布者能夠互相獨立。

2.通過開放的標準，Web效勞描述語言（WSDL,用于效勞描述），統(tǒng)一描述、發(fā)現(xiàn)和集成標準

（UDDI,用于效勞的發(fā)布和集成），簡單對象訪問協(xié)議（SOAP,用于效勞調(diào)用），Web效勞消除了現(xiàn)存

解決方案（如CORBA和DCOM）中的互用性問題。

3.系統(tǒng)使用WebService能夠有效的與其他系統(tǒng)進行交互，或者獲取其他系統(tǒng)提供的有效信

息，或者向其他系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)或效勞。

5.2.4.SSO

l.SSO（SingleSingOn）單點登錄，是指用戶只需要進行一次登錄，就可以訪問到所有的授權(quán)

效勞，即可獲得需訪問系統(tǒng)和應(yīng)用軟件的授權(quán)效勞，在此條件下，管理員無需修改或干預(yù)用戶登錄

就能方便地實施希望得到的平安控制。這是一個為了能夠在分布式計算機環(huán)境中，平安和方便的鑒

別用戶而產(chǎn)生的課題。

2.支持采用基于PKI技術(shù)的CA證書來解決網(wǎng)上用戶身份認證、信息完整性、防抵御等平安問

題。采用統(tǒng)一的電子政務(wù)Web門戶技術(shù)，解決用戶單點登錄入口、個性化定制等問題，為整個應(yīng)用

系統(tǒng)提供統(tǒng)一的用戶界面以及系統(tǒng)入口。電子政務(wù)Web門戶集成技術(shù)的關(guān)鍵是單點一次登錄技術(shù)的

實現(xiàn)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶要求通過口令或CA身份認證，提供單點登陸功能，并可按級別提供不同的信

息效勞。

3.采用基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)（或LDAP）實現(xiàn)的目錄效勞技術(shù)，主要是為了實現(xiàn)電子政務(wù)平臺

信息及數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理和維護，發(fā)布管理效勞平臺所屬各類應(yīng)用模塊、資源信息；提供相應(yīng)各

類應(yīng)用模塊的檢索、登錄功能，結(jié)合統(tǒng)一的用戶、權(quán)限管理技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)用資源的統(tǒng)一管理、調(diào)度

和維護，并實現(xiàn)較為完善的基于角色的功能模塊控制任務(wù)。

4.單點登陸技術(shù)通過采用接入認證網(wǎng)關(guān)技術(shù)和采用集中式授權(quán)效勞來實現(xiàn)。

5.2.5.WorkFlow

1.采用工作流引擎技術(shù)將信任效勞、授權(quán)效勞和工作流等業(yè)務(wù)流程有機融合緊密結(jié)合在一起，

構(gòu)成平安的工作流業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成提供實現(xiàn)的技術(shù)手段。

2.具體而言，工作流技術(shù)要到達以下目標：

（1）支持跨平臺、多種語言的接口，使用戶的已有應(yīng)用可以在不做改動或稍做改動的情況下

應(yīng)用到新的工作流上；

（2）建立流程控制數(shù)據(jù)庫，讓適當?shù)娜嗽谶m當?shù)臅r間通過適當?shù)姆绞教嵝褟亩鴣V適當?shù)氖侄?/p>

完成適當?shù)氖虑椋?/p>

（3）支持多種工作處理機制，例如工作人員外出時的遠程辦公機制、授權(quán)機制等等；

（4）與消息中間件之間的有效結(jié)合，支持各種靈活的觸發(fā)和提醒機制，例如界面提示功能、

數(shù)據(jù)庫觸發(fā)機制和消息的存儲轉(zhuǎn)發(fā)等等；

（5）在工作流引擎的設(shè)計上實現(xiàn)流程、信息和人的別離設(shè)計，各司其職，各成體系。

5.2.6.LDAP

1.采用基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)（或LDAP）實現(xiàn)的目錄效勞技術(shù)，主要是為了實現(xiàn)電子政務(wù)平臺

信息及數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理和維護，發(fā)布管理效勞平臺所屬各類應(yīng)用模塊、資源信息；提供相應(yīng)各

類應(yīng)用模塊的檢索、登錄功能，結(jié)合統(tǒng)一的用戶、權(quán)限管理技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)用資源的統(tǒng)一管理、調(diào)度

和維護，并實現(xiàn)較為完善的基于角色的功能模塊控制任務(wù)。

2.采用基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)實現(xiàn)的目錄效勞技術(shù)，主要是為了實現(xiàn)管理平臺信息及數(shù)據(jù)資源的

統(tǒng)一管理和維護，發(fā)布管理效勞平臺所屬各類應(yīng)用模塊、資源信息；提供相應(yīng)各類應(yīng)屈模塊的檢索、

登錄功能，結(jié)合統(tǒng)一的用戶、權(quán)限管理技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)用資源的統(tǒng)一管理、調(diào)度和維護，并實現(xiàn)較為

完善的基于角色的功能模塊控制任務(wù)。管理平臺的功能模塊和數(shù)據(jù)資源可根據(jù)統(tǒng)一的目錄體系進行

裁減、修改和使用。

53系統(tǒng)建設(shè)遵循的依據(jù)和參考標準

為了使設(shè)計出的系統(tǒng)在業(yè)務(wù)上符合臺辦的功能需求，在技術(shù)上可靠穩(wěn)定并具有一定的開放性，

這些必然需要數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、文檔格式和公文的標準化、標準化。

本系統(tǒng)將遵循的依據(jù)和參考標準有：

＞電子政務(wù)標準技術(shù)模型

國家電子政務(wù)標準技術(shù)模型由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用支撐層和應(yīng)用層組成，信息平安和管理貫

穿于各個層面。

本系統(tǒng)處在電子政務(wù)模型中的應(yīng)用層。

＞《