吉林財經大學本科畢業(yè)論文我國突發(fā)公共事件中的行政問責問題研究摘要近年來，我國突發(fā)公共事件是頻繁發(fā)生的,正是突發(fā)公共事件突然而來的緊迫性和危害性，給公眾和社會造成嚴重的影響，它關系著公眾的安全和社會的穩(wěn)定。由于移動互聯(lián)網的發(fā)展和社交網絡等新媒體工具的廣泛使用，突發(fā)公共事件的信息擴散放大化，事件處理復雜化。突發(fā)公共事件的頻發(fā)給黨的執(zhí)政能力和政府的治理能力帶來了壓力和挑戰(zhàn)，突發(fā)公共事件中政府官員的亂作為和不作為的行為引起了廣大民眾的譴責，行政問責發(fā)揮的作用越來越重，逐漸成為我國政治生活的重要組成部分，其建設也要不斷完善和提高。突發(fā)公共事件中的行政問責對責任性政府、廉潔型政府、民主型政府有著重要意義。本文從突發(fā)公共事件和行政問責的概念入手，比較突發(fā)公共事件中的行政問責與一般行政問責的區(qū)別，然后通過查閱參考文獻的方法對我國突發(fā)公共事件中行政問責問題進行研究，總結出其中存在的一些問題，通過分析提出相應的解決方法，為我國突發(fā)事件中的行政問責提供建議，使得政府處理突發(fā)事件中的行政問責問題更加科學化、規(guī)范化。【關鍵詞】突發(fā)公共事件行政問責政府AbstractInrecentyears,publicemergencieshappenfrequentlyinChina.Itisthesuddenurgencyandharmfulnessofpublicemergenciesthatcauseseriousimpactonthepublicandsociety.Itisrelatedtopublicsecurityandsocialstability.ThankstothedevelopmentofmobileInternetandthewidespreaduseofnewmediatoolssuchassocialnetworks,theinformationofpublicemergencieshasbeenwidelyspreadandthehandlingoftheincidentshasbeencomplicated.Frequentemergentpubliceventsfortheparty’srulingabilityandthegovernment’sgovernancecapabilitiesbroughtpressureandchallenges,governmentofficialsinthepublicemergencydisorderlyasandnotasabehaviorcausedwidespreadpubliccondemnation,theroleofadministrativeaccountabilityisgettingheavierandheavier,graduallybecomeanimportantpartofpoliticallifeinChina,itsconstructionwillconstantlyimproveandimprove.Administrativeaccountabilityinpublicemergenciesisofgreatsignificancetoresponsible,cleananddemocraticgovernments.Thisarticlefromtheconceptofpublicemergencyandadministrativeaccountability,comparisonofpublicemergencyinthedifferencebetweentheadministrativeaccountabilityandgeneraladministrativeaccountability,andthentoourcountrybyusingthemethodofreferenceliteraturestudiestheadministrativeaccountabilityinthepublicemergency,summarizessomeoftheproblemsthatexist,throughtheanalysisofthecorrespondingsolutionsareputforward,theadministrativeaccountabilityinourcountryemergencyadvice,makethegovernment’shandlingofemergenciesmorescientificandstandardizationofadministrativeaccountabilityissues.Keywords:publicemergenciesadministrativeaccountabilitygovernment目錄一、突發(fā)公共事件中行政問責相關問題 (1)（一）突發(fā)公共事件及行政問責的概念 (1)1.突發(fā)公共事件概念 (1)2.行政問責概念 (1)（二）突發(fā)公共事件中行政問責與一般行政問責的區(qū)別 ( 1)1.異體問責突出化 (1)2.問責范圍擴大化 (2)3.問責程序及時化 (2)4.問責結果公開化 (2)（三）我國突發(fā)公共事件中行政問責的現實意義 ( 2)1.有助于加強危機管理 (2)2.有助于打造廉潔政府 (3)3.有助于增強社會公眾民主意識 (3)二、我國突發(fā)公共事件中行政問責的問題及原因分析 (4)（一）我國突發(fā)公共事件中行政問責的問題 (4)1.問責主體單一 (4)2.問責客體多為領導層 (4)3.問責過程風暴化 (4)4.問責結果受質疑 (4)5.問責事實不清 (5)（二）我國突發(fā)公共事件中行政問責問題原因分析 ( 5)1.問責法律依據不足 (5)2.異體問責缺失 (5)3.責任分攤不到位 (5)4.問責過程欠缺 (6)5.問責監(jiān)督力度不夠 (6)6.信息公開不及時 (6)三、解決我國突發(fā)公共事件中行政問責問題的建議 (7)（一）優(yōu)化行政問責環(huán)境 (7)1.提升公眾問責意識 (7)2.增強政府官員責任觀念 (7)3.營造社會問責氛圍 (7)（二）構建行政問題體系 (7)1.建立健全問責法律法規(guī) (8)2.構建多元化問責主體 (8)3.明確權責隸屬關系 (8)4.重視過程問責 (8)5.規(guī)范問責范圍和程序 (8)6.健全問責監(jiān)督機制 (9)（三）完善行政問責相關配套機制 (9)1.增強問責信息公開程度 (9)2.充分發(fā)揮新聞媒體作用 (9)參考文獻 (10)吉林財經大學本科畢業(yè)論文一、突發(fā)公共事件中行政問責相關問題（一）突發(fā)公共事件及行政問責的概念1.突發(fā)公共事件概念在國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中明確規(guī)定著，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處理措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。國務院.2006.國家突發(fā)公共事件總體應急預案[R].另外根據《突發(fā)事件應對法》,突發(fā)公共事件是指國務院.2006.國家突發(fā)公共事件總體應急預案[R].=2\*GB3②國務院.2007.突發(fā)事件應對法[R].突發(fā)公共事件的概念應該為：在無法預知的情況下，突然之間發(fā)生的，對社會和民眾可能或者已經造成嚴重危害，應該由政府相關部門介入，積極采取應對措施以減少危害的緊急事件。行政問責概念行政問責是指對現任各級行政主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監(jiān)督和責任追究的制度。=2\*GB3②韓建琴.《建立責任政府的新探索——行政問責制》[J]，探索與爭鳴，2004.(8)。行政問責有著同體問責和異體問責兩個類型，是各種問責主體對政府部門及其工作人員在所轄部門和工作過程中出現的種種違反規(guī)定的行為以及不合理行為，提出質疑并同時追究其相應的法定責任。突發(fā)公共事件中行政問責與一般行政問責的區(qū)別異體問責突出化一般的行政問責，往往僅僅集中于“上問下責”。其主要由有關部門的上級領導直接啟動問責程序，對其政府部門及其工作人員在履行職責過程中出現的違法和不合理行為進行追究責任。這種問責單單只是在政府部門內部進行，社會公眾對一般的行政問責關注度不高，再加上政府內部往往容易出現官官相護的現象，無法保證其公開、公正、公平。而與一般的行政問責相比，突發(fā)公共事件中的行政問責，由于其突發(fā)性、緊迫性，對社會造成的嚴重的危害性，往往會受到各方面的關注。由于移動互聯(lián)網的發(fā)展和社交網絡等新媒體工具的廣泛使用，突發(fā)公共事件的信息擴散放大化，事件處理復雜化，更會引起各方面的關注討論，致使異體問責突出化。單純的同體問責已不能滿足于突發(fā)公共事件行政問責的處理。2.問責范圍擴大化從責任范圍來看，一般的行政責任是政府部門及其工作人員的故意、過失或者不妥當的行為，貽誤行政命令，拖延行政事務處理，降低行政效率，對行政機關產生惡劣影響。這些年來，隨著行政問責的不斷發(fā)展，政府官員的不作為、無作為、亂作為等行為更容易引起社會公眾的譴責。而在突發(fā)公共事件中，這種政府官員的不作為、亂作為等行為更是放大化。行政問責的重點從有過轉移到無為，行政責任的范圍不限于事故頻發(fā)的安全和經濟領域，涉及國家政治，經濟，文化，社會，社會和群眾等造成嚴重損失的其他方面的，都應納入行政責任的范圍。問責程序及時化行政問責的程序主要指的是問責主體子向被問責機構和人員進行問責時所采取的方式。具體指執(zhí)行問責時的方式、順序、程序和依據等。包括具體的問責標準、問責限度、社會聽證、行政問責法律依據、復議過程。一切都需要按照相應的程序去進行。因為突發(fā)公共事件給社會和公眾所帶來的影響程度深、影響范圍廣，突發(fā)公共事件的行政問責程序的啟動要比一般的行政問責更加及時化。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，為了減少輿論影響，給予社會和公眾更加及時的處理結果，行政問責程序的啟動就要非常的迅速。問責結果公開化問責結果是指行政問責過程結束后，對涉及的有關部門及其工作人員的處罰結果。處罰結果是被問責人員所應承擔的責任。違法行為帶來的損害程度不同，后果也不同。對于損失不大的情形，不僅要進行包括警告、辭職、免職以及開除黨籍在內的行政制裁，還需要進行道歉、批評和經濟上的處罰。對于損失嚴重的情形，要依照法律和規(guī)定負有法律責任。問責結果代表著公共事件的行政問責有了一定的處理結果。突發(fā)公共事件影響程度深、信息傳播速度快，問責結果公開化，是為了保證問責更加公平、公正，極快的平息輿論，避免不斷的謠言產生。（三）我國突發(fā)公共事件中行政問責的現實意義有助于加強危機管理危機管理以處理突發(fā)事件為導向，對突發(fā)事件進行管理。目的在于增強政府的能力，包括危機前的預見、危機中的應對和控制以及危機后的救助能力等，用適當有效地方式解決危機，從而確保社會秩序恢復。隨著人類社會的不斷發(fā)展，現代社會的危機事件頻繁發(fā)生，由危機引起的多種危機因素不斷增加，突如其來的公共事件越來越頻繁發(fā)生。由于突發(fā)性公共事件所具有的突發(fā)性、危害性、公共性等特征。政府及其工作人員在面臨突發(fā)公共事件時不能及時應對這些危機，必然影響社會的穩(wěn)定性和群眾的生活，直接影響國家的政治和經濟。在危機管理過程中，有關政府部門和職員能否履行自己的責任，保護公共利益，需要進行有效的監(jiān)督。行政問責是實現危機監(jiān)管的有效途徑。政府及其工作人員如果違反法律、工作不到位、在危機管理過程中不做任何事情，都必須承擔責任。有助于建設廉潔政府孟德斯鳩在其著作中曾經說過：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗，有權力的人們使用權力一直到遇到有界限的地方才休止。”孟德斯鳩.1997.論法的精神.北京:商務印書館.我們總是強調應該要把“孟德斯鳩.1997.論法的精神.北京:商務印書館.兩千年以來，受中國封建體制“官本位”思想和“官利一體化”思想的影響。官員就可以行使權力、享受特權。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，大多數官員都會尋找理由去逃避責任，把事情掩蓋下去，還充斥著很多“無過便是功”的錯誤思想。不求有功勞，只求沒有錯處，不會失去自己的官位。這與現代政府所提倡的有權必有責相違背。即使大多數的政府官員在應對突發(fā)公共事件時沒有錯誤，但如果其存在不作為、無為等行為也要承擔相應的行政責任。正是行政問責的存在，對行政人員的行為進行著監(jiān)督，才有利于現代政府理念的運行，創(chuàng)建廉政法治政府。政府及其行政人員要明確手中的權力是人民給予的，權責一致、權力監(jiān)督，強對突發(fā)公共事件的危機感和責任感，真正全心全意的為人民服務。有助于增強社會公眾民主意識政府機關及其工作人員為了盡到責任，確保社會公眾的基本利益，政府機關及其工作人員應該把人民的利益放在首位。人民是政府部門及其工作人員擁有的權力的直接貢獻者，是各種權力的終極源泉。近些年來，我國提倡構建民主法制社會，要求更多的社會公眾參與到國家的政治經濟生活過程中，充分發(fā)表自己的建議，行使自己的權力。隨著移動互聯(lián)網的興起和社交媒體的發(fā)展，社會公眾能夠與更多新興的方式參與國家政治生活。在一些突發(fā)的公共事件中，政府機關及其工作人員的行為和公共事件的處理結果更會受到公眾的廣泛關注。公共事件中的行政問責了會隨著時代的發(fā)展進一步的加強，社會公眾的民主意識也會進一步增強，公民會切實地行使自己的權力，參與到國家的政治生活中。二、我國突發(fā)公共事件中行政問責的問題及原因分析我國突發(fā)公共事件中行政問責的問題問責主體單一同體問責和異體問責是行政問責的兩種類型。同體問責是在政黨和行政系統(tǒng)內部進行的，對其黨員、行政工作人員的問責。異體問責是政黨和行政系統(tǒng)外的問責主體對官員、行政人員所進行的問責。異體問責主體主要包括公眾、新聞媒體、司法機關、民主黨派、人大等。目前，對于我國的突發(fā)公共事件中的行政問責，同體問責更為突出，異體問責則是十分欠缺的?？v觀我國眾多的突發(fā)公共事件，行政問責從開始的啟動問責、之后給出問責建議、最后作出問責決定的整個過程，欠缺行政系統(tǒng)外部的問責主體的充分參與，而僅僅局限于上下問責，不能確保問責的公正性和科學性。問責客體多為領導層權責一致，有多大的權力就有多大的責任。權責明確是行政問責制實施的基礎。當前，在我國政府官員中卻容易出現權責錯位、權責模糊等問題。權力關系隸屬明確，責任分攤卻不到位。在突發(fā)事公共事件的應對過程中，由于事件的緊迫性和嚴重性，為了做到緊急的事態(tài)處理。我們往往把向誰問責更多的落在領導層上，而忽視了其下屬工作人員的不正當行為。在人們的固有印象中，官職越大，就應該受到更多的懲罰，從而忽視了下級行政人員。問責過程風暴化突發(fā)公共事件常常會給社會帶來高程度的危害，迫使政府在應對突發(fā)公共事件時，要及時的采取應對措施以減少這種高程度的危害。在這種緊迫的壓力下，政府往往會急于給出一個事件處理結果，致使行政問責過程風暴化。在行政問責過程中，政府相關部門有可能會為了自身的利益，對事實的真相進行掩蓋，謊報、瞞報等，使得在處理這些事件時，毫無意外的會出現錯誤。在突發(fā)公共事件中，許多政府官員和行政人員過多的承擔了本不在職責領域內的責任，僅僅是因為出現了一個小小的失誤。由于問責過程中的偏差或失誤，導致部分行政人員遭受了不公正待遇。問責結果受質疑很多政府機關及其工作人員在處理工作時，個人的領導權力往往是不完整的，他們會受到的約束是多種多樣的。這樣就會出現一個問題：權力擁有者不去承擔責任，承擔責任者不擁有權力。最終，承擔的責任大而擁有的權力小的人卻總是要負全部的責任，問責結果受到質疑。被問責人員往往會認為自己權力欠缺，不應該承擔過多的責任，從而對自己的問責結果質疑。這也就會導致很多政府機關及其工作人員因畏懼過多的責任而不作為。問責事實不清我國現階段在突發(fā)公共事件的處理過程中，往往急于給出一個處理結果，對相關責任人的問責事由不清，也會出現錯誤問責的情況。之后進行的更細致的調查過程中，會出現推翻之前事實認定的問題，出現錯問、漏問、多問。問責事由沒有嚴格劃分，沒有明確的類型分類，重大事故的被問責人員的問責事由不清。我國突發(fā)公共事件中行政問責問題原因分析問責法律依據不足我國突發(fā)公共事件的頻繁發(fā)生迫使《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》《中華人民共和國政府信息公開條例》和《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等一系列法律法規(guī)先后出臺。在一定程度上來說，正是這些法律法規(guī)對行政問責制的推行起到了保障作用。我國在推行全面依法治國，但行政問責還沒有一套專門的法律依據。有關行政問責的依據僅參見這些暫行條例或規(guī)定，這些條例和規(guī)定大多是針對不同的問責客體而制定，在問責主體、問責方式、問責程序等方面也不盡相同，具有一定的局限性。異體問責缺失僅僅在行政系統(tǒng)內部進行的同體問責，具有一定的局限性，問責結果公正性、科學性很難得到保證，解決這一問題的關鍵在于異體問責。人民給予政府的權力，是被用來服務人民群眾的。人民代表大會作為最高權力機關，其問責權力沒有得到充分的運用。在政府問責信息的公開上，媒體沒有及時跟進，作用有限。公眾缺乏問責意識，對問責毫不知情，沒有參與到問責過程中。突發(fā)公共事件中的行政問責，異體問責十分缺失。行政問責的轉向是非常必要的，要從內部轉向外部。異體問責缺失，致使問責缺乏公信力，問責結果難以公正、公開、公平。責任分攤不到位有權就有責，權責應一致，權利的擁有和責任的承擔要相互匹配?，F在，政府官員及其工作人員在實際的工作過程中，有權無責、權大于責等情況卻屢見不鮮，職位責任界定模糊。在公共事件的處理過程中，權力關系已經的基本明確，但責任分攤卻不到位。在事件的管理中，每個人對自己所應承擔的責任不過明確，這就導致在問責過程中，問責事由不清，問責結果受質疑。個人責任和集體責任人沒有進行明確劃分。突發(fā)公共事件發(fā)生，要對其進行責任追究時，不知道是屬個人責任還是集體責任，有人還會以集體的名義逃避責任、推卸責任。中央和地方的責任也不明確，哪些責任該由中央承擔，哪些責任該由地方承擔，沒有明確的細分標準。問責過程欠缺現階段，我國的突發(fā)公共事件中的行政問責多為結果問責。即只有等到出了事故才去追究責任，總是被事故牽著鼻子走。往往總是給人一種感覺，只有在事故發(fā)生后，行政問責才發(fā)揮作用。眾多突發(fā)公共事件的發(fā)生，往往是因小失大造成。我們應該把行政問責貫穿到整個行政管理過程中，不用總是對事件結果進行問責，從而忽視了過程問責。更應該把行政問責擴展到日常的行政管理活動中，問責整個行政管理過程中的失職行為和不作為行為。行政問責的目的在于約束公職人員，監(jiān)督其履行職責，促進政府的勤政建設，構建廉潔政府，提高政府的行政效率和行政水平。問責監(jiān)督力度不夠在我國，由憲法明確規(guī)定的人民代表大會是最高國家權力機關。因此，人民代表大會作為問責主體，其權威性應該最高。在我國近些年來的突發(fā)公共事件中，更多的是行政人員引咎辭職或是行政人員被政府免職。人大沒有起到監(jiān)督的作用，幾乎也沒有作為問責發(fā)起人出現過，這不利于政府問責制度的完善。公眾和新聞媒體對突發(fā)公共事件中的行政問責的監(jiān)督也不盡全面。新聞媒體作為信息公開的來源是問責的重要力量，新聞媒體的作用是提高公眾對于突發(fā)公共事件中行政問責的熟悉度和關注度，公眾和新聞媒體監(jiān)督的缺失會導致行政問責形式化，往往只是流于表面。信息公開不及時政府的信息公開是為了保障公民的知情權。如果公眾對政府及其工作人員的行為一無所知，對國家所發(fā)生的一切漠不關心，就無法知道行政人員是否履行其職責，也就無法追究其失職行為。信息公開是公民參與的必要條件和問責基礎。突發(fā)公共事件的重大破壞性，在社交媒體廣泛應用的今天，更會引發(fā)高度的關注。這就對信息公開的及時性有了嚴格的要求。政府不僅要做到信息公開，而且要做到及時的公開。如果公開不及時，就會引起公眾多方面的猜忌，謠言也就隨之產生。全面推行政務公開，保障公民的知情權，信息公開透明，只有這樣，政府及其官員才能更好的對人民負責。三、解決我國突發(fā)公共事件中行政問責問題的建議優(yōu)化行政問責環(huán)境提高公眾問責意識為了有效實施行政問責，必須強化民主主義理念、強化公眾對監(jiān)督的認識、提高公眾的問責能力。公眾給予政府工作人員的權力應該在公眾的強力監(jiān)督之下。公民應當正確地行使自己的權力，積極參與到國家的政治生活中。強化公眾問責意識，使公眾能夠在突發(fā)公共事件中對政府官員的不作為進行問責。在推行民主法治的今天，社會公眾能夠清楚的了解到政府及其工作人員，在行使權力的過程中，各種違法或未正確履行責任的行為，并對其進行及時的問責，從而能夠保障自身的合法權益不受損害。增強政府官員責任觀念政府機關及其工作人員是行使權力的人。同時也是行政問責的直接目標。政府及其工作人員在處理突發(fā)公共事件中起著重要的作用。增強政府工作人員的責任觀念，強化官員的責任意識指導，提高其工作的積極性和熱情度，通過各種形式的宣傳學習，加強公務員的職業(yè)道德建設。進一步提高官員全心全意為人民服務的意識和真誠侍奉人民自覺負責的意識。要創(chuàng)建一支高效廉潔的公務員隊伍，打造廉政勤政政府，使人民公仆的觀念深入政府官員心中。營造社會問責氛圍正確的思想和良好的社會氛圍，能夠更好地推行行政問責制，破除千年封建體制的影響，消除我國行政管理體制中存在的弊病。破除“官本位”思想和“官吏一體化”思想。通過報紙、新聞、互聯(lián)網和其他渠道，加大對行政問責的宣傳，向社會公眾宣傳有關行政問責的法律法規(guī)知識，努力構建一個健康發(fā)展的公民社會，使行政問責成為全社會的一種社會常態(tài)。培養(yǎng)問責的社會氛圍，人人參與問責，人人重視問責。讓社會公眾來充當政府活動的監(jiān)督者。政府及其行政人員只有充分履行自己的職責，明確責任，承擔義務，才能不會被問責。構建行政問題體系建立健全問責法律法規(guī)問責的妥當性必須依據法律和法規(guī)。目前我國對行政責任的法律和法規(guī)依據還不明確。要使行政問責真正擁有法律依據，必須要制定一部統(tǒng)一的、完備的《行政問責法》。運用法律的權威性追究政府及其工作人員在突發(fā)公共事件中的各種違法行為，不作為亂作為的行為，形成應對突發(fā)公共事件行政問責的法律制度體系。使行政問責更加法制化、制度化、程序化，真正做到有法可依，嚴格執(zhí)法。構建多元化問責主體在我國的突發(fā)公共事件中，行政問責大多表現為同體問責，同體問責這種方式只是在行政系統(tǒng)內部進行，具有一定的隱蔽性和局限性。而異體問責能站在行政系統(tǒng)外部人員的角度上，以旁觀者的姿態(tài)對待政府的管理活動，從而能夠保障人民的合法權益，推動構建民主政治。加強問責主體的多元構建，必須要強化異體問責，提高人大在行政問責中的作用和功能，強化其問責相關能力，同時，在對突發(fā)公共事件中的行政問責監(jiān)督中強化新聞媒體的作用，發(fā)現政府機關和工作人員的失職行為，并予以公開，正確的引導公眾輿論。擴展公眾參與行政問責的渠道，提升公眾行政問責理念，對政府機關單位的問責效率。明確權責隸屬關系明確權責隸屬關系是實施行政問責的基本前提。在發(fā)展社會主義民主政治的道路上，構建高效、廉潔、責任政府，是推動社會發(fā)展的必然要求。明確權責隸屬關系，要根據權責一致的原則，將責任和權利明確到每一個環(huán)節(jié)，每一個個人，使行政機關的工作人員能夠明正確行使自己的權利，承擔自己的責任。完善行政機關人員的任務分配機制，在任務開始前確定直接與間接負責人，充分發(fā)揮機關內部的監(jiān)督作用，確保責任能夠明確落實，在行政問責時能夠保證被問責人員問事由清晰，承擔的責任明確。重視過程問責突發(fā)公共事件的行政問責總是以一種事后性而出現，并沒有達到警示的作用。在許多的實際工作中，總是對結果較為關注，而忽視了過程。將結果問責擴展為過程問責，有助于防治工作中空位、缺位、拖沓等行為的出現，起到良好的警醒作用。要建立一套長效的問責機制，不要總是被事故牽著鼻子走，在事故發(fā)生后才去追究責任，要充分調查被問責人員在整個突發(fā)公共事件的處理過程中是否有失職、不作為、應付等行為。行政機關的工作人員應當把突發(fā)公共事件中的行政問責案例作為日常學習的一種豐富材料，以達到警示教育的目的。工作機關的行政人員要進行定期的考核，避免因小失大，消除工作人員的小失誤而導致突發(fā)公共事件的發(fā)送。要確保行政干部隊伍人員的廉潔高效，讓行政問責理念蔚然成風。規(guī)范問責范圍和程序在實際的行政問責過程中，只有規(guī)范了完善的范圍和程序，問責才能落到實處。確立一套完整的問責程序，以促進在突發(fā)公共事件中有效地履行行政問責，要正確界定問責的范圍和責任追究的程度，正確區(qū)分公共事件所屬領域范圍和涉及的相關部門，正確區(qū)分個人責任和集體責任，認定正確的責任人。明確行政問責的主客體、行政問責的方式、行政問責的情形、行政問責的具體標準和限度，使問責具有真正的可操作性。為了確保行政問責的公正性，問責處理要做到公開透明。健全問責監(jiān)督機制監(jiān)督作為檢驗和監(jiān)督權力合理性使用的一種手段，在突發(fā)公共事件的行政問責中具有重要的意義。強化監(jiān)督是解決行政問責中出現的瞞報、謊報、漏報等問題的必然需要。要健全監(jiān)督機制，建立完備規(guī)章制度，提高監(jiān)督意識，充分發(fā)揮司法監(jiān)督、人大監(jiān)督作用。新聞媒體要加大監(jiān)督力度，深入挖掘事實。歸根到底人民是國家真正的主人，要提高公眾的民主法律觀念，使行政問責的理念深入人心，公眾能夠對政府的活動及官員進行有力監(jiān)督。完善行政問責相關配套機制增強問責信息公開程度作為責任主體之一的公眾，問責信息的公開作為應對公共緊急情況的對應措施，對有效監(jiān)督和維持政府的管理活動是有益的。公開信息是保護公民知情權的重要保證，足夠的信息才能激發(fā)公眾的參與熱情，并且為了確保增強公眾對社會事務主體的認識，在公共事件中突然披露有效的行政問責信息是建立廉潔透明政府的必要的。在處理公共事件的過程中，擁有快速，高效地向社會公開信息的透明機制是確保政府針對事件采取的各種行動有效運行的保證，提高突發(fā)公共事件中行政問責及時性，政府的管理活動