建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督行為，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家及地方現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合建筑施工實(shí)際，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位均應(yīng)遵守本細(xì)則。（三）基本原則1.屬地監(jiān)管與層級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合：明確各級(jí)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管主體，形成監(jiān)管合力。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)督與重點(diǎn)管控相結(jié)合：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行常態(tài)化巡查，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。3.過(guò)程監(jiān)督與結(jié)果考核相結(jié)合：注重施工全過(guò)程的安全行為和管理狀態(tài)監(jiān)督，將監(jiān)督結(jié)果作為相關(guān)單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。4.教育與懲戒相結(jié)合：堅(jiān)持以督促改、以罰促管，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二、安全監(jiān)督責(zé)任（一）建設(shè)單位安全監(jiān)督責(zé)任建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資主體和首要責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的安全負(fù)總責(zé)。應(yīng)依法辦理施工許可及安全監(jiān)督手續(xù)，提供符合安全要求的施工條件，及時(shí)支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，不得壓縮合同約定的合理工期，不得明示或暗示施工單位違章作業(yè)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）施工單位安全監(jiān)督責(zé)任施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體。其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，配備足額合格的專(zhuān)職安全員，落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格執(zhí)行，確保安全投入，配備合格的安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)排查和消除安全隱患。（三）監(jiān)理單位安全監(jiān)督責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的合規(guī)性與可行性，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，督促施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。（四）其他相關(guān)單位責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)確?？辈煸O(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在勘察設(shè)計(jì)文件中予以注明，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。檢測(cè)、監(jiān)測(cè)單位應(yīng)確保其出具的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確。三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制與管理制度落實(shí)監(jiān)督施工單位是否建立健全并落實(shí)各級(jí)管理人員及各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。（二）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理重點(diǎn)監(jiān)督腳手架工程、基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、拆除爆破工程等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、交底及實(shí)施情況。監(jiān)督是否按方案施工，是否落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，是否有監(jiān)測(cè)預(yù)警措施。（三）高處作業(yè)安全監(jiān)督高處作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴和使用合格的安全帽、安全帶等防護(hù)用品；臨邊、洞口是否按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施；腳手架、操作平臺(tái)、吊籃等是否搭設(shè)或安裝牢固，驗(yàn)收手續(xù)是否齊全；作業(yè)人員上下通道是否安全可靠；惡劣天氣條件下是否停止高處作業(yè)。（四）臨時(shí)用電安全監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是否符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏一箱”的要求；配電線路敷設(shè)是否規(guī)范，是否有私拉亂接現(xiàn)象；配電箱、開(kāi)關(guān)箱的設(shè)置、配置及防護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)；接地與接零保護(hù)系統(tǒng)是否可靠；電工是否持證上崗并按規(guī)定進(jìn)行巡檢和維護(hù)。（五）起重機(jī)械安全監(jiān)督起重機(jī)械（塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等）是否經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格并辦理使用登記；安裝、拆卸單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，作業(yè)人員是否持證上崗，是否編制專(zhuān)項(xiàng)方案并按方案實(shí)施；起重機(jī)械的日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)是否到位，安全保護(hù)裝置是否齊全有效；吊裝作業(yè)是否有專(zhuān)人指揮，吊具索具是否合格，吊裝區(qū)域是否設(shè)置警戒。（六）施工現(xiàn)場(chǎng)消防與文明施工監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防器材并確保有效；易燃易爆危險(xiǎn)品管理是否規(guī)范；動(dòng)火作業(yè)是否辦理審批手續(xù)并采取防火措施。文明施工方面，重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、標(biāo)牌、材料堆放、場(chǎng)地硬化、揚(yáng)塵控制、噪音防治、衛(wèi)生管理等是否符合要求。（七）安全教育培訓(xùn)與交底監(jiān)督施工單位是否對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行崗前及經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗。安全技術(shù)交底是否針對(duì)分部分項(xiàng)工程特點(diǎn)、危險(xiǎn)因素、施工工藝、操作規(guī)程和應(yīng)急措施等進(jìn)行，交底是否有記錄并簽字確認(rèn)。（八）個(gè)人防護(hù)與作業(yè)環(huán)境監(jiān)督作業(yè)人員是否按規(guī)定正確佩戴和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。作業(yè)環(huán)境是否存在粉塵、噪音、高溫等危害因素，是否采取有效的防護(hù)措施；施工現(xiàn)場(chǎng)是否有防止物體打擊、高處墜落、觸電、坍塌、中毒窒息等事故發(fā)生的安全設(shè)施。（九）應(yīng)急管理監(jiān)督施工單位是否編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定備案，是否定期組織應(yīng)急演練；是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資；發(fā)生事故時(shí)是否能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定上報(bào)。四、監(jiān)督方式與程序（一）日常巡查與專(zhuān)項(xiàng)檢查監(jiān)督人員應(yīng)采取定期與不定期相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常巡查。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如節(jié)假日、季節(jié)性施工、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工等，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。（二）隱患排查與整改監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即指出并記錄。對(duì)一般隱患，應(yīng)要求施工單位立即或限期整改；對(duì)重大隱患，應(yīng)簽發(fā)《責(zé)令限期整改通知書(shū)》，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求，并跟蹤督辦整改情況。整改完成后，施工單位應(yīng)提交整改報(bào)告，監(jiān)督人員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。（三）約談與通報(bào)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂、隱患較多或整改不力的單位，可約談其主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)典型違法違規(guī)行為或重大安全隱患，可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（四）停工整改與復(fù)查對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，可能危及人身安全的，監(jiān)督人員有權(quán)責(zé)令施工單位立即停止相關(guān)作業(yè)，待隱患消除并經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工。（五）信用管理與聯(lián)動(dòng)懲戒將各責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為及監(jiān)督檢查結(jié)果納入誠(chéng)信體系管理，對(duì)違法違規(guī)行為記錄不良行為信息，并依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。五、事故應(yīng)急與處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，各相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。六、責(zé)任追究對(duì)違反本細(xì)則及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或造成不良影響的單位和個(gè)人，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、保障措施各級(jí)