農產品質量追溯管理實施方案一、引言農產品質量安全是關系國計民生的重大問題，直接影響人民群眾的身體健康和生命安全，也關系到農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國家的形象。隨著社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，消費者對農產品質量安全的關注度日益增強。建立健全農產品質量追溯管理體系，實現(xiàn)農產品“從農田到餐桌”全過程的質量控制與可追溯，是提升農產品質量安全水平、保障消費者權益、增強農產品市場競爭力的關鍵舉措。本方案旨在構建一套科學、系統(tǒng)、高效的農產品質量追溯管理體系，為相關地區(qū)或企業(yè)提供具體的實施指導。二、指導思想與基本原則（一）指導思想以保障農產品質量安全為核心，以信息技術為支撐，以法律法規(guī)為保障，堅持政府引導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與的方針，按照“統(tǒng)一標準、信息共享、分級管理、全程覆蓋”的要求，構建覆蓋農產品生產、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的質量追溯管理體系，全面提升農產品質量安全管理水平和公信力。（二）基本原則1.政府引導與市場運作相結合：政府負責規(guī)劃引導、政策支持、標準制定和監(jiān)督管理，營造良好環(huán)境；充分發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)主體活力，鼓勵社會力量參與。2.全程追溯與重點監(jiān)管相結合：追溯體系覆蓋農產品生產、收購、加工、包裝、儲存、運輸、銷售等關鍵環(huán)節(jié)，重點監(jiān)控高風險環(huán)節(jié)和重點產品。3.統(tǒng)一標準與因地制宜相結合：在國家和地方統(tǒng)一標準框架下，鼓勵結合地區(qū)特點、產業(yè)特色和企業(yè)實際，選擇適宜的追溯模式和技術路徑。4.真實準確與便捷高效相結合：確保追溯信息的真實性、完整性、連續(xù)性和可追溯性，同時注重追溯操作的簡便性和成本效益，方便企業(yè)接入和消費者查詢。5.循序漸進與持續(xù)改進相結合：追溯體系建設是一個系統(tǒng)工程，應分階段、分步驟推進，不斷總結經驗，完善機制，持續(xù)提升追溯效能。三、總體目標通過若干年的建設與完善，在特定區(qū)域或產業(yè)內，基本建成覆蓋主要農產品品種、貫穿全產業(yè)鏈的質量追溯管理體系。實現(xiàn)生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、質量安全可追溯、責任主體可認定、問題產品可召回的目標。顯著提升農產品質量安全水平，增強消費者信心，促進農業(yè)產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。四、追溯對象與范圍（一）追溯對象重點對轄區(qū)內具有一定規(guī)模的農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種植養(yǎng)殖大戶等生產主體所生產的食用農產品進行追溯管理。逐步將小農戶納入追溯體系，鼓勵其通過加入合作社等形式實現(xiàn)抱團追溯。（二）追溯范圍追溯范圍涵蓋農產品從種植/養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始，經采收/屠宰、初級加工、包裝、倉儲、運輸、銷售等直至最終消費者的全過程。初期可重點關注“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品）等優(yōu)質農產品，以及風險較高的蔬菜、水果、畜禽產品、水產品等。五、追溯信息內容追溯信息應至少包含以下關鍵環(huán)節(jié)的核心信息：（一）生產環(huán)節(jié)1.主體信息：生產者名稱、地址、聯(lián)系方式、生產經營許可證等。2.產品信息：產品名稱、品種、種植/養(yǎng)殖地點（地塊編號等）、批次信息。3.投入品信息：種子、種苗、種畜禽、水產苗種來源；農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、使用日期等相關信息。4.農事操作信息：種植/養(yǎng)殖日期、施肥、施藥、灌溉、防疫、檢疫、除草、收獲/屠宰日期等關鍵農事活動記錄。5.質量檢測信息：自檢或委托檢測的產品質量安全檢測報告（如農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等）。（二）加工環(huán)節(jié)1.加工主體信息：加工企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、生產許可證等。2.原料信息：原料來源（生產者、批次）、數(shù)量、接收日期、原料質量狀況。3.加工信息：加工日期、加工工藝、關鍵工藝參數(shù)、使用的食品添加劑（名稱、用量）等。4.質量檢測信息：加工過程及成品的質量安全檢測報告。5.成品信息：成品名稱、規(guī)格、批次、生產日期/批號、保質期。（三）流通環(huán)節(jié)1.經營者信息：收購商、批發(fā)商、零售商、物流企業(yè)等名稱、地址、聯(lián)系方式。2.產品信息：產品名稱、規(guī)格、批次、數(shù)量。3.交易信息：交易對象、交易時間、交易數(shù)量。4.倉儲物流信息：倉儲條件（溫度、濕度等）、運輸方式、運輸工具、起止地點、運輸時間、承運方信息等。（四）銷售環(huán)節(jié)1.銷售主體信息：銷售企業(yè)/商戶名稱、地址、聯(lián)系方式。2.產品信息：產品名稱、規(guī)格、批次、生產日期/批號、保質期。3.追溯標識信息：產品所附追溯標簽的編碼信息。六、追溯方式與技術應用（一）技術路線采用“統(tǒng)一平臺、分級管理、多方參與、全程貫通”的技術架構。依托現(xiàn)有或新建的農產品質量安全追溯信息平臺，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息的采集、上傳、存儲、共享與查詢。（二）編碼與標識1.統(tǒng)一編碼規(guī)則：遵循國家或行業(yè)相關標準，采用唯一標識符（如二維碼、條形碼等）對追溯單元（單個產品、批次產品）進行編碼。2.標識載體：鼓勵采用二維碼作為主要追溯標識載體，因其信息容量大、成本較低、便于消費者直接掃碼查詢。可結合產品包裝，采用印刷、粘貼等方式附著于產品或包裝上。（三）信息采集與錄入1.生產環(huán)節(jié)：推廣使用便攜式智能終端（如智能手機、專用手持機）、物聯(lián)網傳感器等設備，實現(xiàn)農事操作、投入品使用等信息的便捷記錄與實時上傳。鼓勵采用電子化臺賬，逐步替代紙質記錄。2.加工流通環(huán)節(jié)：推動企業(yè)利用ERP、WMS等管理系統(tǒng)與追溯平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動導入。對于中小規(guī)模企業(yè)，提供簡潔易用的網頁端或移動端錄入工具。（四）信息平臺建設與管理1.平臺功能：應具備信息錄入、存儲、查詢、統(tǒng)計分析、預警、監(jiān)管等功能。為監(jiān)管部門、生產經營主體和消費者提供相應的入口和服務。2.數(shù)據(jù)安全：建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，保障追溯信息的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失和篡改。明確數(shù)據(jù)所有權和使用權。3.信息共享與公開：建立跨部門、跨區(qū)域的信息共享機制，實現(xiàn)監(jiān)管信息互通。向社會公眾公開產品追溯信息，保障消費者的知情權和監(jiān)督權。（五）查詢方式消費者可通過掃描產品包裝上的二維碼，或登錄追溯平臺網站、微信公眾號、手機APP等多種渠道，輸入追溯碼查詢產品的相關追溯信息。七、保障措施（一）組織保障1.加強領導：成立由相關部門組成的農產品質量追溯管理工作領導小組，明確職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調解決追溯體系建設中的重大問題。2.明確責任：農業(yè)農村、市場監(jiān)管、商務、發(fā)改、財政等部門應按照職責分工，密切配合，形成工作合力。生產經營主體是農產品質量安全追溯的第一責任人，負責如實記錄和上傳追溯信息。（二）制度保障1.完善法規(guī)標準：依據(jù)國家法律法規(guī)，結合實際，制定或完善本地區(qū)農產品質量追溯管理相關的規(guī)章制度和地方標準，規(guī)范追溯行為。2.建立獎懲機制：對在追溯體系建設中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。將追溯體系建設與“三品一標”認證、品牌培育、政策扶持、項目申報等掛鉤。對不按規(guī)定記錄、上傳信息，或弄虛作假的行為，依法依規(guī)進行處理，并納入信用管理。（三）政策保障1.加大財政投入：設立農產品質量追溯體系建設專項經費，用于追溯平臺建設與維護、追溯設備購置補貼、宣傳培訓、標準制定等。2.落實扶持政策：對積極參與追溯體系建設的生產經營主體，在資金、稅收、信貸等方面給予適當優(yōu)惠和支持。鼓勵社會資本投入追溯體系建設。（四）技術與人才保障1.加強技術研發(fā)與推廣：鼓勵追溯關鍵技術和裝備的研發(fā)與應用，推廣成熟適用的追溯模式和解決方案。2.開展培訓與指導：定期組織對監(jiān)管人員、技術支撐人員和生產經營主體進行追溯業(yè)務和操作技能培訓，提高其參與追溯工作的能力和水平。培養(yǎng)一支專業(yè)的追溯管理和技術服務隊伍。（五）宣傳與監(jiān)督1.廣泛宣傳引導：利用各類媒體，宣傳農產品質量追溯的重要意義、政策措施和先進典型，提高生產經營主體的責任意識和參與積極性，增強消費者的追溯意識和維權意識。2.強化監(jiān)督檢查：定期對生產經營主體追溯制度建立、信息記錄上傳等情況進行監(jiān)督檢查和飛行檢查，確保追溯體系有效運行。鼓勵社會各界參與監(jiān)督。八、實施步驟（一）準備階段成立工作機構，開展調研，制定詳細實施細則和年度工作計劃，完成平臺初步設計或選型，擬定相關配套政策和標準規(guī)范。（二）試點階段選擇部分有基礎、積極性高的地區(qū)、產業(yè)和企業(yè)開展試點工作。搭建或啟用追溯信息平臺，組織試點主體進行信息錄入和標識使用?？偨Y試點經驗，完善平臺功能和管理辦法。（三）推廣階段在試點成功的基礎上，逐步擴大追溯覆蓋面，吸納更多生產經營主體加入追溯體系。加強平臺運維和技術支持，開展廣泛培訓和宣傳。（四）完善階段對追溯體系運行情況進行全面評估，針對存在的問題進行整