化工行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范一、總則（一）目的與意義為規(guī)范化工行業(yè)安全風(fēng)險評估工作，科學(xué)辨識、分析和評價化工生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在為化工企業(yè)提供系統(tǒng)、實用的風(fēng)險評估指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。（二）適用范圍本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)從事化工產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)然顒拥钠髽I(yè)（以下統(tǒng)稱“化工企業(yè)”）的安全風(fēng)險評估工作。其他涉及危險化學(xué)品的單位可參照執(zhí)行。（三）基本原則化工行業(yè)安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循以下基本原則：1.科學(xué)性原則：評估方法應(yīng)基于科學(xué)理論和實踐經(jīng)驗，數(shù)據(jù)采集應(yīng)真實可靠，分析過程應(yīng)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。2.系統(tǒng)性原則：全面考慮生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各個環(huán)節(jié)、要素及相互影響，進(jìn)行整體評估。3.動態(tài)性原則：風(fēng)險評估應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、物料種類、環(huán)境條件及管理水平等因素的變化，定期或不定期開展，并及時更新評估結(jié)果。4.實用性原則：評估過程和結(jié)果應(yīng)具有可操作性，能夠直接指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險管控和隱患治理工作。5.合規(guī)性原則：評估工作應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。二、風(fēng)險評估范圍與對象（一）評估范圍化工企業(yè)安全風(fēng)險評估范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，包括但不限于：1.規(guī)劃與設(shè)計階段：新建、改建、擴(kuò)建項目的選址、總平面布置、工藝路線、設(shè)備選型等。2.建設(shè)施工階段：施工組織設(shè)計、特種設(shè)備安裝、作業(yè)許可管理等。3.生產(chǎn)運行階段：生產(chǎn)裝置的開停車、正常運行、維護(hù)保養(yǎng)、變更管理等。4.儲存與運輸環(huán)節(jié)：危險化學(xué)品的儲存條件、裝卸作業(yè)、廠內(nèi)運輸及廠外委托運輸?shù)取?.廢棄處置環(huán)節(jié)：危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、處置等。6.應(yīng)急管理環(huán)節(jié)：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急演練等。（二）評估對象風(fēng)險評估的具體對象包括：1.生產(chǎn)工藝過程：化學(xué)反應(yīng)、物理過程、單元操作等。2.設(shè)備設(shè)施：反應(yīng)設(shè)備、儲存設(shè)備、輸送設(shè)備、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、儀表自動化系統(tǒng)等。3.物料：原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、催化劑、溶劑、助劑、廢棄物等危險化學(xué)品。4.作業(yè)活動：動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等危險作業(yè)，以及常規(guī)操作、檢維修作業(yè)等。5.周邊環(huán)境：企業(yè)周邊的敏感區(qū)域（如居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、重要設(shè)施等）及自然環(huán)境條件（如氣象、地質(zhì)、水文等）。6.管理因素：安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員資質(zhì)、培訓(xùn)教育、安全投入等。三、風(fēng)險評估程序與方法（一）評估程序化工企業(yè)安全風(fēng)險評估應(yīng)按照以下基本程序進(jìn)行：1.評估準(zhǔn)備與策劃*明確評估目的、范圍、對象和時限。*成立評估工作組，配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員。*收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)資料（如工藝文件、設(shè)備圖紙、操作規(guī)程、歷史事故案例等）。*制定評估工作計劃，選擇適宜的評估方法。2.危險有害因素識別*采用查閱資料、現(xiàn)場勘查、人員訪談、工作危害分析（JHA）、安全檢查表法（SCL）、危險與可操作性分析（HAZOP）、故障類型和影響分析（FMEA）等方法，全面、系統(tǒng)地識別評估范圍內(nèi)存在的危險有害因素。*重點識別可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、泄漏、灼傷、觸電、機械傷害等事故的危險因素。3.風(fēng)險分析*對已識別的危險有害因素，分析其可能導(dǎo)致的事故類型、發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生的原因、觸發(fā)條件。*分析事故發(fā)生后可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等后果的嚴(yán)重程度。4.風(fēng)險評價*根據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，采用定性、定量或半定量的方法（如風(fēng)險矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等）進(jìn)行風(fēng)險等級判定。*明確風(fēng)險可接受準(zhǔn)則，將風(fēng)險劃分為不同等級（如高、中、低風(fēng)險）。5.風(fēng)險控制措施建議*針對不同等級的風(fēng)險，提出合理、可行的風(fēng)險控制措施建議。控制措施應(yīng)優(yōu)先考慮消除風(fēng)險、替代、工程控制、管理措施，最后考慮個體防護(hù)。*措施應(yīng)明確、具體，具有可操作性和可驗證性。6.評估報告編制與評審*匯總評估過程和結(jié)果，編制安全風(fēng)險評估報告。報告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。*組織內(nèi)部或外部專家對評估報告進(jìn)行評審，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）常用評估方法化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估對象的特點和復(fù)雜程度，選擇適宜的風(fēng)險評估方法。常用的方法包括：1.定性評估方法：主要依靠評估人員的經(jīng)驗和判斷，對風(fēng)險進(jìn)行定性描述和分級。如安全檢查表法（SCL）、工作危害分析（JHA）、專家評議法等。適用于初步篩查、簡單場景或缺乏精確數(shù)據(jù)的情況。2.半定量評估方法：通過對可能性和后果的等級進(jìn)行賦值，然后通過公式計算出風(fēng)險等級。如風(fēng)險矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）等。具有較強的操作性和一定的客觀性。3.定量評估方法：基于大量的數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)模型，對風(fēng)險進(jìn)行精確的量化計算。如事故樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）、火災(zāi)爆炸后果模擬（如TNT當(dāng)量法、蒸汽云爆炸模型等）、毒物泄漏擴(kuò)散模型等。適用于高風(fēng)險、復(fù)雜工藝或有特殊要求的場景，但對數(shù)據(jù)和專業(yè)能力要求較高。企業(yè)可根據(jù)實際需要，組合使用多種評估方法，以提高評估結(jié)果的可靠性。四、風(fēng)險控制與管理（一）風(fēng)險控制優(yōu)先級風(fēng)險控制應(yīng)遵循以下優(yōu)先級順序：1.消除風(fēng)險：通過改變工藝、替換物料、停用設(shè)備等方式，徹底消除危險有害因素。2.替代：用危險性較小的物料、工藝或設(shè)備替代危險性較大的。3.工程控制：采取隔離、通風(fēng)、防爆、防靜電、自動化控制、緊急停車系統(tǒng)等工程技術(shù)措施，降低風(fēng)險。4.管理措施：制定和完善規(guī)章制度、操作規(guī)程，加強培訓(xùn)教育、作業(yè)許可管理、巡檢檢查、維護(hù)保養(yǎng)、變更管理等。5.個體防護(hù)：為從業(yè)人員配備合格的勞動防護(hù)用品，并確保正確使用。（二）風(fēng)險分級管控企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對不同等級的風(fēng)險實施分級管控：1.高風(fēng)險：應(yīng)立即采取措施降低風(fēng)險，制定專項管控方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期整改。整改期間應(yīng)采取有效的監(jiān)控和應(yīng)急措施，必要時可停產(chǎn)整改。2.中風(fēng)險：應(yīng)制定改進(jìn)措施，明確責(zé)任人和完成時限，逐步降低風(fēng)險，并加強監(jiān)控。3.低風(fēng)險：應(yīng)通過常態(tài)化的管理措施予以控制，確保風(fēng)險處于可接受水平。（三）風(fēng)險動態(tài)管理1.定期復(fù)評：企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況和外部環(huán)境變化，定期（如每年至少一次）組織開展風(fēng)險評估。當(dāng)發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時進(jìn)行專項風(fēng)險評估：*新、改、擴(kuò)建項目投產(chǎn)前；*生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備設(shè)施、關(guān)鍵物料發(fā)生重大變更；*發(fā)生生產(chǎn)安全事故或未遂事件后；*外部安全監(jiān)管要求發(fā)生變化；*其他可能導(dǎo)致風(fēng)險狀況發(fā)生顯著變化的情況。2.檔案管理：企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險評估檔案，妥善保存評估過程資料、評估報告、評審意見、風(fēng)險控制措施落實情況等記錄。3.持續(xù)改進(jìn)：企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理的全過程，作為制定安全目標(biāo)、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案編制、安全培訓(xùn)教育等工作的重要依據(jù)，并根據(jù)風(fēng)險管控效果，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險評估與管控機制。五、評估組織與保障（一）組織保障企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險評估工作的第一責(zé)任人，應(yīng)確保風(fēng)險評估工作的資源投入和有效開展。企業(yè)應(yīng)明確負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的管理部門，配備必要的專業(yè)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展評估工作。（二）人員能力保障評估人員應(yīng)具備以下能力：1.熟悉化工生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施和危險化學(xué)品特性；2.掌握相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和風(fēng)險評估方法；3.具有一定的化工安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和風(fēng)險辨識能力；4.保持客觀公正的態(tài)度，不受外界因素干擾。企業(yè)應(yīng)定期組織評估人員參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)能力。（三）資源保障企業(yè)應(yīng)為風(fēng)險評估工作提供必要的資金、技術(shù)、設(shè)備和信息等資源支持，確保評估工作的順利進(jìn)行。六、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)范由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實施日期本規(guī)范自發(fā)布之