全國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃一、概述

全國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃旨在優(yōu)化養(yǎng)殖資源空間配置，提升產(chǎn)業(yè)整體效益，推動養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)域合理劃分、產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡。本規(guī)劃基于當(dāng)前養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合各地資源稟賦、市場需求及環(huán)境承載能力，提出未來發(fā)展方向與實(shí)施路徑。

二、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)

1.全國養(yǎng)殖總產(chǎn)量穩(wěn)步增長，2023年肉蛋奶總產(chǎn)量約1.2億噸，其中豬肉占比超過60%。

2.生豬、家禽、牛羊、水產(chǎn)是四大主導(dǎo)品種，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占全國耕地面積的15%。

3.規(guī)模化養(yǎng)殖占比達(dá)70%，年出欄超1000頭的養(yǎng)殖場貢獻(xiàn)了約85%的肉類產(chǎn)量。

（二）區(qū)域分布特征

1.東部地區(qū)以集約化、高附加值養(yǎng)殖為主，如長三角地區(qū)蛋雞、肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。

2.中部地區(qū)生豬、牛羊養(yǎng)殖集中，年出欄量占全國40%。

3.西部地區(qū)特色養(yǎng)殖占比較大，如高原地區(qū)牦牛、特色魚類養(yǎng)殖。

4.南方水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢明顯，如廣東、福建羅非魚、對蝦產(chǎn)量領(lǐng)先。

（三）存在問題

1.部分地區(qū)養(yǎng)殖密度過高，土地承載力超限，環(huán)境壓力增大。

2.冷鏈物流體系不完善，生鮮損耗率高達(dá)25%。

3.科技創(chuàng)新不足，自動化、智能化水平僅達(dá)30%。

三、產(chǎn)業(yè)布局原則

（一）資源導(dǎo)向原則

1.優(yōu)先布局在水資源、土地資源豐富的區(qū)域，如東北平原、長江流域。

2.限制在生態(tài)脆弱區(qū)養(yǎng)殖，如三江源、草原核心區(qū)。

（二）市場導(dǎo)向原則

1.緊扣消費(fèi)需求，東部、城市周邊重點(diǎn)發(fā)展高端禽肉、奶制品。

2.農(nóng)村地區(qū)強(qiáng)化特色養(yǎng)殖，滿足地方消費(fèi)與出口需求。

（三）綠色可持續(xù)原則

1.推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，如“豬—沼—果”組合，力爭減排率提升至20%。

2.嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)2025年達(dá)到75%。

四、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃

（一）東部沿海地區(qū)

1.重點(diǎn)發(fā)展高端禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)智能化養(yǎng)殖示范基地。

2.推進(jìn)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低運(yùn)輸損耗至15%以下。

3.引導(dǎo)企業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型，如預(yù)制菜、乳制品深加工。

（二）中部農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)

1.規(guī)?；i、牛羊養(yǎng)殖帶建設(shè)，年出欄目標(biāo)提升至5000萬頭。

2.推廣“公司+農(nóng)戶”模式，帶動分散養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。

3.建立區(qū)域性飼料加工基地，減少玉米依賴率至40%。

（三）西南生態(tài)特色區(qū)

1.發(fā)展高原牦牛、特色魚類養(yǎng)殖，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品。

2.實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，養(yǎng)殖戶每畝補(bǔ)貼200-500元用于環(huán)保投入。

3.建設(shè)科研試驗(yàn)站，培育耐高寒、抗病新品種。

五、實(shí)施步驟

（一）規(guī)劃啟動階段（2024年）

1.完成全國養(yǎng)殖資源普查，繪制產(chǎn)業(yè)分布圖。

2.發(fā)布《養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指南》。

（二）試點(diǎn)推廣階段（2025-2026年）

1.在10個省份開展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖試點(diǎn)，示范面積達(dá)500萬畝。

2.建設(shè)國家級養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)匹配。

（三）全面實(shí)施階段（2027-2030年）

1.重點(diǎn)區(qū)域養(yǎng)殖密度控制在每畝出欄150頭以下。

2.實(shí)現(xiàn)智能化養(yǎng)殖覆蓋率50%，自動化飼喂設(shè)備普及率達(dá)70%。

六、保障措施

（一）政策支持

1.對符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型養(yǎng)殖項(xiàng)目，給予每平米10-20元補(bǔ)貼。

2.每年安排5億元專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（二）科技創(chuàng)新

1.重點(diǎn)攻關(guān)精準(zhǔn)飼喂、疫病防控等核心技術(shù)，設(shè)立國家級研發(fā)中心。

2.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，按比例稅前扣除研發(fā)費(fèi)用。

（三）人才培養(yǎng)

1.聯(lián)合高校開設(shè)養(yǎng)殖工程專業(yè)，每年培養(yǎng)2萬名復(fù)合型人才。

2.開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，每省培訓(xùn)5000人以上。

七、預(yù)期成效

（一）產(chǎn)業(yè)效益提升

1.到2030年，養(yǎng)殖勞動生產(chǎn)率提高40%，單位面積產(chǎn)值達(dá)2萬元/畝。

2.產(chǎn)業(yè)鏈加工程度提升至60%，出口額占農(nóng)產(chǎn)品總額的35%。

（二）環(huán)境改善

1.全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%，減少化肥使用量300萬噸。

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化率提升50%，近海養(yǎng)殖密度下降20%。

（三）市場競爭力增強(qiáng)

1.打造10個年產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，如珠三角水產(chǎn)集群。

2.高端養(yǎng)殖產(chǎn)品占比提升至30%，品牌價值達(dá)5000億元。

六、保障措施

（一）政策支持

1.財政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠：

(1)對新建或改擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、環(huán)保投入、技術(shù)應(yīng)用水平等因素，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，原則上不超過項(xiàng)目總投資的10%。其中，采用生態(tài)循環(huán)模式、節(jié)水技術(shù)、自動化飼喂系統(tǒng)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼比例可上浮至15%。

(2)對符合條件的環(huán)保型養(yǎng)殖項(xiàng)目，如配套建設(shè)糞污處理設(shè)施、節(jié)水灌溉系統(tǒng)等，按實(shí)際投資額給予一定比例的補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定，但單戶補(bǔ)貼金額不超過50萬元。

(3)對使用國產(chǎn)高端養(yǎng)殖設(shè)備、自動化控制系統(tǒng)、智能化管理平臺的企業(yè)，可按設(shè)備購置額的5%-10%給予一次性購置補(bǔ)貼。

(4)企業(yè)為提升養(yǎng)殖技術(shù)水平而發(fā)生的研發(fā)投入，按規(guī)定享受稅前加計扣除政策，加計扣除比例提高至175%。

(5)對從事養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、服務(wù)輸出的企業(yè)，給予一定的增值稅即征即退或減免優(yōu)惠。

2.金融支持與創(chuàng)新基金：

(1)鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品，開發(fā)針對養(yǎng)殖戶和企業(yè)的專項(xiàng)貸款，如土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、養(yǎng)殖圈舍抵押貸款、活體畜禽抵押貸款等，貸款利率可在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)。

(2)設(shè)立國家級養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，每年投入不低于10億元，重點(diǎn)支持生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、良種繁育、疫病防控、智能化養(yǎng)殖、精深加工等領(lǐng)域的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

(3)支持符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)上市融資，對成功上市的企業(yè)給予一定的獎勵資金。

3.用地與基礎(chǔ)設(shè)施配套：

(1)在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的用地需求。鼓勵利用存量建設(shè)用地、廢棄工礦地、農(nóng)村閑置宅基地等進(jìn)行養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，并簡化用地審批流程。

(2)加大對養(yǎng)殖場周邊基礎(chǔ)設(shè)施的投入，包括供水、供電、道路、通信、污水處理等，確保養(yǎng)殖場正常運(yùn)行。對偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖場，可采取“一事一議”的方式，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼支持基礎(chǔ)設(shè)施改造。

（二）科技創(chuàng)新

1.關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣：

(1)良種培育：重點(diǎn)支持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、耐逆的畜禽和水生生物良種選育，建立國家級、省級良種繁育體系。推廣應(yīng)用分子育種、基因編輯等先進(jìn)技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心品種。目標(biāo)是到2030年，核心品種的覆蓋率提升至80%以上。

(2)疫病防控：加強(qiáng)養(yǎng)殖場生物安全體系建設(shè)，推廣自動化消毒、智能監(jiān)控系統(tǒng)等。支持新型疫苗、診斷試劑和高效抗病藥物的研發(fā)，建立快速響應(yīng)的疫病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。開展養(yǎng)殖場主和從業(yè)人員疫病防控知識培訓(xùn)，提高防疫意識和能力。

(3)精準(zhǔn)飼喂與營養(yǎng)：研發(fā)推廣精準(zhǔn)飼喂設(shè)備和技術(shù)，根據(jù)不同生長階段、品種、環(huán)境條件，精確控制飼喂量和營養(yǎng)成分。開發(fā)高效、環(huán)保、安全的飼料添加劑和替代蛋白資源，降低飼料成本和環(huán)境影響。目標(biāo)是到2030年，飼料綜合利用率提高15%，養(yǎng)殖成本降低10%。

(4)自動化與智能化：重點(diǎn)突破自動化飼喂、環(huán)境控制、糞污處理、活體識別、數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣智能化養(yǎng)殖裝備和系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖工廠示范項(xiàng)目，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。目標(biāo)是到2030年，大型養(yǎng)殖場的自動化、智能化水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。

(5)廢棄物資源化利用：支持研發(fā)推廣糞污好氧發(fā)酵、厭氧消化、堆肥、沼氣發(fā)電等廢棄物處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源化、肥料化、基質(zhì)化利用。鼓勵發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—種植”、“養(yǎng)殖—循環(huán)流—種養(yǎng)結(jié)合”等生態(tài)循環(huán)模式，提高資源利用效率。目標(biāo)是到2030年，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，利用率高的地區(qū)達(dá)到90%。

2.科技平臺建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化：

(1)建設(shè)一批國家級、省級養(yǎng)殖科技創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，集聚科研力量，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新。

(2)支持高校、科研院所與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，聯(lián)合開展養(yǎng)殖技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科研人員以技術(shù)入股等方式參與企業(yè)創(chuàng)新活動。

(3)建立養(yǎng)殖科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。對成功轉(zhuǎn)化科技成果的企業(yè)，給予一定的獎勵和稅收優(yōu)惠。

(4)組織開展養(yǎng)殖技術(shù)觀摩交流、技術(shù)培訓(xùn)等活動，提高養(yǎng)殖戶和企業(yè)的科技接受能力和應(yīng)用水平。

（三）人才培養(yǎng)

1.職業(yè)教育與技能培訓(xùn)：

(1)加強(qiáng)養(yǎng)殖相關(guān)職業(yè)教育，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，增加智能養(yǎng)殖、疫病防控、廢棄物處理等新專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。鼓勵中職、高職、本科院校開展“訂單式”培養(yǎng)，與企業(yè)合作共同培養(yǎng)人才。

(2)建立健全養(yǎng)殖從業(yè)人員技能培訓(xùn)體系，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。每年組織不少于100場次的大型養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，覆蓋養(yǎng)殖戶、企業(yè)技術(shù)人員、管理人員等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括養(yǎng)殖管理、疫病防控、飼料營養(yǎng)、自動化設(shè)備操作、環(huán)保法規(guī)等。

(3)開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，對符合條件的養(yǎng)殖戶給予一定的政策支持和待遇。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員從事養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

2.科研人才與學(xué)科建設(shè)：

(1)支持高校和科研院所引進(jìn)和培養(yǎng)高層次養(yǎng)殖科研人才，設(shè)立特聘教授、研究員等崗位，吸引優(yōu)秀人才從事養(yǎng)殖科研工作。

(2)加強(qiáng)養(yǎng)殖學(xué)科建設(shè)，支持高校申報養(yǎng)殖相關(guān)學(xué)科博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)，提升養(yǎng)殖學(xué)科的整體水平。鼓勵開展跨學(xué)科研究，推動生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等與養(yǎng)殖學(xué)科的深度融合。

(3)建立養(yǎng)殖科研人才激勵機(jī)制，對取得突出科研成果的人才給予獎勵和表彰。支持科研人才開展國際合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

七、預(yù)期成效

（一）產(chǎn)業(yè)效益提升

1.勞動生產(chǎn)率顯著提高：通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、自動化設(shè)備、智能化管理，大幅提高養(yǎng)殖效率。預(yù)計到2030年，全國養(yǎng)殖勞動生產(chǎn)率（每萬頭豬/每百只雞/每頭牛平均用工量）相比2023年提高40%以上，養(yǎng)殖戶和企業(yè)的收入水平明顯提升。

2.產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈雙提升：推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。支持發(fā)展預(yù)制菜、功能性食品、生物制品等高端產(chǎn)品，打造具有國際競爭力的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計到2030年，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈加工程度（深加工產(chǎn)品產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值比重）達(dá)到60%以上，養(yǎng)殖產(chǎn)品品牌價值總額超過5000億元。

3.市場競爭力增強(qiáng)：通過提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造知名品牌、優(yōu)化市場渠道，增強(qiáng)國內(nèi)養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場競爭力。同時，積極開拓國際市場，提高出口產(chǎn)品的比重和附加值。預(yù)計到2030年，優(yōu)質(zhì)、綠色、安全的養(yǎng)殖產(chǎn)品供應(yīng)能力顯著提升，出口額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重達(dá)到35%左右。

（二）環(huán)境改善

1.資源利用效率提高：通過推廣節(jié)水技術(shù)、節(jié)料技術(shù)、生態(tài)循環(huán)模式，提高水、土地、飼料等資源的利用效率。例如，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，力爭養(yǎng)殖場灌溉水利用率提高20%；推廣低蛋白日糧技術(shù)，減少玉米等糧食作物的消耗，降低飼料成本和環(huán)境影響。

2.養(yǎng)殖污染得到有效控制：大力推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，減少對環(huán)境的污染。目標(biāo)是到2030年，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，利用率高的地區(qū)達(dá)到90%。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污的無害化處理和資源化利用，減少化肥使用量300萬噸以上，改善養(yǎng)殖場周邊的生態(tài)環(huán)境。

3.水生生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)：嚴(yán)格控制養(yǎng)殖密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少對水生生物棲息地的破壞。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，改善近海、湖泊、河流的水質(zhì)。目標(biāo)是到2030年，水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化率提升50%，近海養(yǎng)殖密度下降20%，水生生物多樣性得到有效保護(hù)。

（三）可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

1.產(chǎn)業(yè)布局更加合理：通過科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向資源承載能力強(qiáng)的地區(qū)集中，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局格局。東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端養(yǎng)殖和精深加工，中部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和飼料加工，西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖和生態(tài)循環(huán)模式。

2.養(yǎng)殖模式更加綠色：推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、節(jié)水養(yǎng)殖、低碳養(yǎng)殖等綠色養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖過程中的能源消耗和碳排放。鼓勵使用可再生能源，如太陽能、沼氣等，降低養(yǎng)殖場的運(yùn)行成本和環(huán)境污染。

3.產(chǎn)業(yè)韌性顯著增強(qiáng)：通過加強(qiáng)良種培育、疫病防控、科技創(chuàng)新等，提高養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。建立健全市場預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序。通過培育多元化的市場主體，增強(qiáng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的活力和韌性，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

4.社會效益更加顯著：通過發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，提供大量的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，通過提供安全、優(yōu)質(zhì)、豐富的養(yǎng)殖產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，為保障食品安全、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

一、概述

全國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃旨在優(yōu)化養(yǎng)殖資源空間配置，提升產(chǎn)業(yè)整體效益，推動養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)域合理劃分、產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡。本規(guī)劃基于當(dāng)前養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合各地資源稟賦、市場需求及環(huán)境承載能力，提出未來發(fā)展方向與實(shí)施路徑。

二、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)

1.全國養(yǎng)殖總產(chǎn)量穩(wěn)步增長，2023年肉蛋奶總產(chǎn)量約1.2億噸，其中豬肉占比超過60%。

2.生豬、家禽、牛羊、水產(chǎn)是四大主導(dǎo)品種，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占全國耕地面積的15%。

3.規(guī)?；B(yǎng)殖占比達(dá)70%，年出欄超1000頭的養(yǎng)殖場貢獻(xiàn)了約85%的肉類產(chǎn)量。

（二）區(qū)域分布特征

1.東部地區(qū)以集約化、高附加值養(yǎng)殖為主，如長三角地區(qū)蛋雞、肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。

2.中部地區(qū)生豬、牛羊養(yǎng)殖集中，年出欄量占全國40%。

3.西部地區(qū)特色養(yǎng)殖占比較大，如高原地區(qū)牦牛、特色魚類養(yǎng)殖。

4.南方水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢明顯，如廣東、福建羅非魚、對蝦產(chǎn)量領(lǐng)先。

（三）存在問題

1.部分地區(qū)養(yǎng)殖密度過高，土地承載力超限，環(huán)境壓力增大。

2.冷鏈物流體系不完善，生鮮損耗率高達(dá)25%。

3.科技創(chuàng)新不足，自動化、智能化水平僅達(dá)30%。

三、產(chǎn)業(yè)布局原則

（一）資源導(dǎo)向原則

1.優(yōu)先布局在水資源、土地資源豐富的區(qū)域，如東北平原、長江流域。

2.限制在生態(tài)脆弱區(qū)養(yǎng)殖，如三江源、草原核心區(qū)。

（二）市場導(dǎo)向原則

1.緊扣消費(fèi)需求，東部、城市周邊重點(diǎn)發(fā)展高端禽肉、奶制品。

2.農(nóng)村地區(qū)強(qiáng)化特色養(yǎng)殖，滿足地方消費(fèi)與出口需求。

（三）綠色可持續(xù)原則

1.推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，如“豬—沼—果”組合，力爭減排率提升至20%。

2.嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)2025年達(dá)到75%。

四、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃

（一）東部沿海地區(qū)

1.重點(diǎn)發(fā)展高端禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)智能化養(yǎng)殖示范基地。

2.推進(jìn)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低運(yùn)輸損耗至15%以下。

3.引導(dǎo)企業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型，如預(yù)制菜、乳制品深加工。

（二）中部農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)

1.規(guī)模化生豬、牛羊養(yǎng)殖帶建設(shè)，年出欄目標(biāo)提升至5000萬頭。

2.推廣“公司+農(nóng)戶”模式，帶動分散養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。

3.建立區(qū)域性飼料加工基地，減少玉米依賴率至40%。

（三）西南生態(tài)特色區(qū)

1.發(fā)展高原牦牛、特色魚類養(yǎng)殖，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品。

2.實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，養(yǎng)殖戶每畝補(bǔ)貼200-500元用于環(huán)保投入。

3.建設(shè)科研試驗(yàn)站，培育耐高寒、抗病新品種。

五、實(shí)施步驟

（一）規(guī)劃啟動階段（2024年）

1.完成全國養(yǎng)殖資源普查，繪制產(chǎn)業(yè)分布圖。

2.發(fā)布《養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指南》。

（二）試點(diǎn)推廣階段（2025-2026年）

1.在10個省份開展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖試點(diǎn)，示范面積達(dá)500萬畝。

2.建設(shè)國家級養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)匹配。

（三）全面實(shí)施階段（2027-2030年）

1.重點(diǎn)區(qū)域養(yǎng)殖密度控制在每畝出欄150頭以下。

2.實(shí)現(xiàn)智能化養(yǎng)殖覆蓋率50%，自動化飼喂設(shè)備普及率達(dá)70%。

六、保障措施

（一）政策支持

1.對符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型養(yǎng)殖項(xiàng)目，給予每平米10-20元補(bǔ)貼。

2.每年安排5億元專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（二）科技創(chuàng)新

1.重點(diǎn)攻關(guān)精準(zhǔn)飼喂、疫病防控等核心技術(shù)，設(shè)立國家級研發(fā)中心。

2.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，按比例稅前扣除研發(fā)費(fèi)用。

（三）人才培養(yǎng)

1.聯(lián)合高校開設(shè)養(yǎng)殖工程專業(yè)，每年培養(yǎng)2萬名復(fù)合型人才。

2.開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，每省培訓(xùn)5000人以上。

七、預(yù)期成效

（一）產(chǎn)業(yè)效益提升

1.到2030年，養(yǎng)殖勞動生產(chǎn)率提高40%，單位面積產(chǎn)值達(dá)2萬元/畝。

2.產(chǎn)業(yè)鏈加工程度提升至60%，出口額占農(nóng)產(chǎn)品總額的35%。

（二）環(huán)境改善

1.全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%，減少化肥使用量300萬噸。

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化率提升50%，近海養(yǎng)殖密度下降20%。

（三）市場競爭力增強(qiáng)

1.打造10個年產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，如珠三角水產(chǎn)集群。

2.高端養(yǎng)殖產(chǎn)品占比提升至30%，品牌價值達(dá)5000億元。

六、保障措施

（一）政策支持

1.財政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠：

(1)對新建或改擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、環(huán)保投入、技術(shù)應(yīng)用水平等因素，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，原則上不超過項(xiàng)目總投資的10%。其中，采用生態(tài)循環(huán)模式、節(jié)水技術(shù)、自動化飼喂系統(tǒng)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼比例可上浮至15%。

(2)對符合條件的環(huán)保型養(yǎng)殖項(xiàng)目，如配套建設(shè)糞污處理設(shè)施、節(jié)水灌溉系統(tǒng)等，按實(shí)際投資額給予一定比例的補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定，但單戶補(bǔ)貼金額不超過50萬元。

(3)對使用國產(chǎn)高端養(yǎng)殖設(shè)備、自動化控制系統(tǒng)、智能化管理平臺的企業(yè)，可按設(shè)備購置額的5%-10%給予一次性購置補(bǔ)貼。

(4)企業(yè)為提升養(yǎng)殖技術(shù)水平而發(fā)生的研發(fā)投入，按規(guī)定享受稅前加計扣除政策，加計扣除比例提高至175%。

(5)對從事養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、服務(wù)輸出的企業(yè)，給予一定的增值稅即征即退或減免優(yōu)惠。

2.金融支持與創(chuàng)新基金：

(1)鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品，開發(fā)針對養(yǎng)殖戶和企業(yè)的專項(xiàng)貸款，如土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、養(yǎng)殖圈舍抵押貸款、活體畜禽抵押貸款等，貸款利率可在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)。

(2)設(shè)立國家級養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，每年投入不低于10億元，重點(diǎn)支持生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、良種繁育、疫病防控、智能化養(yǎng)殖、精深加工等領(lǐng)域的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

(3)支持符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)上市融資，對成功上市的企業(yè)給予一定的獎勵資金。

3.用地與基礎(chǔ)設(shè)施配套：

(1)在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的用地需求。鼓勵利用存量建設(shè)用地、廢棄工礦地、農(nóng)村閑置宅基地等進(jìn)行養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，并簡化用地審批流程。

(2)加大對養(yǎng)殖場周邊基礎(chǔ)設(shè)施的投入，包括供水、供電、道路、通信、污水處理等，確保養(yǎng)殖場正常運(yùn)行。對偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖場，可采取“一事一議”的方式，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼支持基礎(chǔ)設(shè)施改造。

（二）科技創(chuàng)新

1.關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣：

(1)良種培育：重點(diǎn)支持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、耐逆的畜禽和水生生物良種選育，建立國家級、省級良種繁育體系。推廣應(yīng)用分子育種、基因編輯等先進(jìn)技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心品種。目標(biāo)是到2030年，核心品種的覆蓋率提升至80%以上。

(2)疫病防控：加強(qiáng)養(yǎng)殖場生物安全體系建設(shè)，推廣自動化消毒、智能監(jiān)控系統(tǒng)等。支持新型疫苗、診斷試劑和高效抗病藥物的研發(fā)，建立快速響應(yīng)的疫病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。開展養(yǎng)殖場主和從業(yè)人員疫病防控知識培訓(xùn)，提高防疫意識和能力。

(3)精準(zhǔn)飼喂與營養(yǎng)：研發(fā)推廣精準(zhǔn)飼喂設(shè)備和技術(shù)，根據(jù)不同生長階段、品種、環(huán)境條件，精確控制飼喂量和營養(yǎng)成分。開發(fā)高效、環(huán)保、安全的飼料添加劑和替代蛋白資源，降低飼料成本和環(huán)境影響。目標(biāo)是到2030年，飼料綜合利用率提高15%，養(yǎng)殖成本降低10%。

(4)自動化與智能化：重點(diǎn)突破自動化飼喂、環(huán)境控制、糞污處理、活體識別、數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣智能化養(yǎng)殖裝備和系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖工廠示范項(xiàng)目，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。目標(biāo)是到2030年，大型養(yǎng)殖場的自動化、智能化水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。

(5)廢棄物資源化利用：支持研發(fā)推廣糞污好氧發(fā)酵、厭氧消化、堆肥、沼氣發(fā)電等廢棄物處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源化、肥料化、基質(zhì)化利用。鼓勵發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—種植”、“養(yǎng)殖—循環(huán)流—種養(yǎng)結(jié)合”等生態(tài)循環(huán)模式，提高資源利用效率。目標(biāo)是到2030年，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，利用率高的地區(qū)達(dá)到90%。

2.科技平臺建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化：

(1)建設(shè)一批國家級、省級養(yǎng)殖科技創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，集聚科研力量，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新。

(2)支持高校、科研院所與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，聯(lián)合開展養(yǎng)殖技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科研人員以技術(shù)入股等方式參與企業(yè)創(chuàng)新活動。

(3)建立養(yǎng)殖科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。對成功轉(zhuǎn)化科技成果的企業(yè)，給予一定的獎勵和稅收優(yōu)惠。

(4)組織開展養(yǎng)殖技術(shù)觀摩交流、技術(shù)培訓(xùn)等活動，提高養(yǎng)殖戶和企業(yè)的科技接受能力和應(yīng)用水平。

（三）人才培養(yǎng)

1.職業(yè)教育與技能培訓(xùn)：

(1)加強(qiáng)養(yǎng)殖相關(guān)職業(yè)教育，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，增加智能養(yǎng)殖、疫病防控、廢棄物處理等新專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。鼓勵中職、高職、本科院校開展“訂單式”培養(yǎng)，與企業(yè)合作共同培養(yǎng)人才。

(2)建立健全養(yǎng)殖從業(yè)人員技能培訓(xùn)體系，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。每年組織不少于100場次的大型養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，覆蓋養(yǎng)殖戶、企業(yè)技術(shù)人員、管理人員等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括養(yǎng)殖管理、疫病防控、飼料營養(yǎng)、自動化設(shè)備操作、環(huán)保法規(guī)等。

(3)開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，對符合條件的養(yǎng)殖戶給予一定的政策支持和待遇。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員從事養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

2.科研人才與學(xué)科建設(shè)：

(1)支持高校和科研院所引進(jìn)和培養(yǎng)高層次養(yǎng)殖科研人才，設(shè)立特聘教授、研究員等崗位，吸引優(yōu)秀人才從事養(yǎng)殖科研工作。

(2)加強(qiáng)養(yǎng)殖學(xué)科建設(shè)，支持高校申報養(yǎng)殖相關(guān)學(xué)科博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)，提升養(yǎng)殖學(xué)科的整體水平。鼓勵開展跨學(xué)科研究，推動生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等與養(yǎng)殖學(xué)科的深度融合。

(3)建立養(yǎng)殖科研人才激勵機(jī)制，對取得突出科研成果的人才給予獎勵和表彰。支持科研人才開展國際合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

七、預(yù)期成效

（一）產(chǎn)業(yè)效益提升

1.勞動生產(chǎn)率顯著提高：通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、自動化設(shè)備、智能化管理，大幅提高養(yǎng)殖效率。預(yù)計到2030年，全國養(yǎng)殖勞動生產(chǎn)率（每萬頭豬/每百只雞/每頭牛平均用工量）相比2023年提高40%以上，養(yǎng)殖戶和企業(yè)的收入水平明顯提升。

2.產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈雙提升：推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。支持發(fā)展預(yù)制菜、功能性食品、生物制品等高端產(chǎn)品，打造具有國際競爭力的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)