ICS 03.220.20

CCS R11

CRTAS中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CRTASXXX—2024ICS 03.220.20

CCS R11

CRTAS中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CRTASXXX—2024互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市運(yùn)力投放測算指南GuidelinesforcalculationofurbantransportcapacityofInternetrentalbicycle征求意見稿

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布T/CRTAS000—2024互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市運(yùn)力投放測算指南范圍本文件規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市運(yùn)力投放測算指南的術(shù)語和定義、運(yùn)營企業(yè)和人員、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)營服務(wù)、應(yīng)急處置、社會(huì)責(zé)任、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等要求。本文件適用于指導(dǎo)城市管理部門或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市運(yùn)力投放測算。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T/CRTASXXXX互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車術(shù)語術(shù)語與定義T/CRTASXXXX規(guī)定的術(shù)語和定義適用于本文件。主要數(shù)據(jù)參數(shù)來源主要數(shù)據(jù)參數(shù)及其來源應(yīng)符合表1的要求。表1測算主要數(shù)據(jù)參數(shù)來源及要求主要參數(shù)數(shù)據(jù)來源與要求城市人口規(guī)模（P)（人）城市統(tǒng)計(jì)年鑒日人均騎行互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）次數(shù)(M）（次/人/日）出行調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）日周轉(zhuǎn)率（r）（次/輛/日）出行調(diào)查或根據(jù)企業(yè)量本利分析，可以確定企業(yè)收支平衡時(shí)最低的周轉(zhuǎn)率出行高峰互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）完好率（a）（%）企業(yè)調(diào)查影響因素對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）需求的修正系數(shù)（δ）（%）一般取1。如測算城市存在交通狀況、自然地理等方面的特殊影響因素，可適當(dāng)調(diào)整。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市投放運(yùn)力測算互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市投放運(yùn)力計(jì)算式：n式中:P——城市人口規(guī)模（人）；M自行車δ——影響因素對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車需求的修正系數(shù)（%），一般取1；r自行車a自行車互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車城市投放運(yùn)力測算互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市投放運(yùn)力計(jì)算式：n式中，P——城市人口規(guī)模（人）；M自行車δ——影響因素對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自行車需求的修正系數(shù)（%），一般取1；r自行車a自行車

附錄A（資料性）典型市縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量測算結(jié)果參照表根據(jù)本研究提出的測算模型，本次對(duì)部分縣級(jí)市、縣城共享(電)自行車容量進(jìn)行測算，結(jié)果見表1。本測算結(jié)果可供地方管理部分參考，具體實(shí)施需依據(jù)地方情況研判。表1典型市縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量測算結(jié)果參照表城市類型典型縣級(jí)市/縣常住人口(萬人)日人均騎行自行車（電動(dòng)自行車）次數(shù)（次/人/日）自行車日周轉(zhuǎn)率（次/輛/日）自行車（電動(dòng)自行車）車輛完好率（%）自行車（電動(dòng)自行車）容量建議(萬輛)超大城市北京21850.14/0.152.3~4/4.33~5.390%148~85/84~69成都21400.14/0.152.3~4/4.33~5.390%145~83/82~67特大城市杭州12520.12/0.152.3~4/4.33~5.390%73~42/48~39武漢13770.12/0.152.3~4/4.33~5.390%80~46/53~43Ⅰ型大城市廈門5320.13/0.152.3~4/4.33~5.390%33~19/20~17合肥9850.13/0.152.3~4/4.33~5.390%62~36/38~31Ⅱ型大城市蘭州4420.14/0.152.3~4/4.33~5.390%30~17/17~14銀川2900.14/0.152.3~4/4.33~5.390%20~11/11~9中等城市安陽990.14/0.152.3~4/4.33~5.390%6.7~3.9/3.8~3.1拉薩860.10/0.152.3~4/4.33~5.390%4.2~2.4/3.3~2.7Ⅰ型小城市石城300.10/0.152.3~6/4.33~6.590%1.4~0.6/1.2~0.8永安350.10/0.152.3~6/4.33~6.590%1.7~0.6/1.3~0.9Ⅱ型小城市康定130.09/0.152.3~6/4.33~6.590%0.6~0.2/0.5~0.3望都200.09/0.152.3~6/4.33~6.590%0.9~0.3/0.8~0.5_________________________________中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市運(yùn)力投放測算指南》（征求意見稿）編制說明一、項(xiàng)目簡況（一）項(xiàng)目來源2024年6月6日，中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)印發(fā)《中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)關(guān)于下達(dá)2024年度第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的通知》（中道運(yùn)協(xié)便字〔2024〕32號(hào)），正式下達(dá)了《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車術(shù)語》制定計(jì)劃（計(jì)劃編號(hào)：CRTAS-2024-01），項(xiàng)目周期12個(gè)月。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位包括：中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會(huì)……。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：……。起草人分工如下：表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作序號(hào)姓名單位主要工作張光合中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會(huì)負(fù)責(zé)總體組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的制定等技術(shù)工作。郭平中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會(huì)負(fù)責(zé)總體統(tǒng)稿，負(fù)責(zé)相關(guān)理論和技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量把關(guān)等技術(shù)工作。郝志虎中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)初稿起草，相關(guān)理論和技術(shù)研究等技術(shù)工作，以及標(biāo)準(zhǔn)編制工作的組織協(xié)調(diào)工作。張?zhí)烊恢袊缆愤\(yùn)輸協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)過程稿修改完善、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及相關(guān)材料起草。…………（三）標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂過程1.開展行業(yè)調(diào)研，形成標(biāo)準(zhǔn)草案2023年6月，中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會(huì)（簡稱：工委）啟動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展課題研究工作，通過線上線下相結(jié)合的方式開展調(diào)研工作。線上調(diào)研通過問卷形式開展，共編制4組調(diào)查問卷，累計(jì)超過13萬人次參與調(diào)查。線下調(diào)研方面，調(diào)研組先后在赴北京、重慶、銀川、南寧、寧波等典型城市，通過實(shí)地查看，組織與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門座談交流等，掌握了詳細(xì)的資料。2024年5月，結(jié)合前期調(diào)研情況，工委初步起草了標(biāo)準(zhǔn)草案，提交至中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃。2.正式成立起草組，研究完善標(biāo)準(zhǔn)稿件2024年6月～7月，工委牽頭正式成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，部署各參編單位職責(zé)分工，通過工作會(huì)議及線上群組，及時(shí)研究討論相關(guān)技術(shù)理論、政策法規(guī)及文字問題。3.完成征求意見稿，廣泛征求行業(yè)意見2024年8月～10月，經(jīng)深入研究討論及多輪修改完善，現(xiàn)完成標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿，申請公開廣泛征求意見。二、編制原則和主要內(nèi)容（一）編制原則1.系統(tǒng)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1－2020的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)程序和規(guī)定，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，與現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章及政策相協(xié)調(diào)，并與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。2.科學(xué)性原則標(biāo)準(zhǔn)的修訂建立在充分調(diào)研和分析互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和管理政策的基礎(chǔ)上。編制過程中，經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見，結(jié)合了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和行業(yè)發(fā)展趨勢。標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的服務(wù)流程符合企業(yè)運(yùn)營實(shí)際，相關(guān)技術(shù)要求及指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理。3.適用性原則一是充分考慮主管部門監(jiān)管要求和行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，二是考慮目前我國不同地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、管理模式、經(jīng)營服務(wù)等差異，三是考慮新技術(shù)、新裝備在行業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容既符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際又適度超前，符合行業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)主管部門管理需求，適合在全國范圍內(nèi)應(yīng)用，保障標(biāo)準(zhǔn)的適用性、可操作性和前瞻性。（二）主要內(nèi)容由于目前尚未出臺(tái)全國性的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理規(guī)定，《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市運(yùn)力投放測算指南》主要按照《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》的政策導(dǎo)向，參照北京、上海、長沙、寧波、重慶等治理經(jīng)驗(yàn)豐富的地方管理規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營實(shí)際流程與需求，按照既符合行業(yè)發(fā)展需要，又切合行業(yè)主管部門管理需求的原則進(jìn)行制定。1.互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）投放數(shù)量的決定因素（1）城市基本情況。城市的核心區(qū)域人口數(shù)量和人口密度是影響投放數(shù)量的關(guān)鍵因素。人口多、密度高的地區(qū)意味著潛在的用戶基數(shù)大，車輛投放前需要根據(jù)市場調(diào)查和用戶反饋，了解市民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）的需求量和需求特點(diǎn)。（2）交通狀況。城市的交通狀況也是決定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）投放數(shù)量的重要因素。如果城市交通擁堵，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）作為一種便捷的出行方式，其需求量可能會(huì)增加。此時(shí)，增加互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的投放數(shù)量可以緩解交通壓力，提高市民的出行效率。（3）自然地理。地形和地貌對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）的騎行有一定影響。在山區(qū)、丘陵等地形復(fù)雜的地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）的騎行難度較大，可能需要減少投放數(shù)量。氣候?qū)ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）的使用率有重要影響。適宜的氣候條件可以增加騎行的樂趣和便利性，從而提高互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）的使用率。（4）投放成本與運(yùn)營效率。成本效益分析：在決定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）投放數(shù)量時(shí)，需要進(jìn)行成本效益分析?？紤]互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的購置成本、維護(hù)成本、調(diào)度成本等因素，以及預(yù)期的收益情況，確定合理的投放數(shù)量。運(yùn)營效率：合理的投放數(shù)量可以提高互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）的運(yùn)營效率。過多的車輛可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)和管理困難，而過少的車輛則可能無法滿足市民的出行需求。綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）投放數(shù)量的決定因素包括城市基本情況（市場需求）、交通狀況、自然地理、投放成本與運(yùn)營效率等多個(gè)方面。在制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）投放計(jì)劃時(shí)，需要綜合考慮這些因素，并根據(jù)實(shí)際情況做出合理的決策。因此，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）規(guī)模測算模型，既需要考慮互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）出行需求，又要考慮影響互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）實(shí)際供給因素，基于供需均衡模型可以兼顧上述兩點(diǎn)。2.互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車模型出行者選擇出行方式，是綜合考慮交通狀況、地形地貌、天氣、出行時(shí)間、出行成本、方式技術(shù)特征等決定的。3.數(shù)據(jù)來源（1）城市人口——統(tǒng)計(jì)年鑒；（2）城市人口互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）日人均騎行次數(shù)——出行調(diào)查；（3）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)自行車）日周轉(zhuǎn)率——出行調(diào)查或根據(jù)企業(yè)量本利分析，可以確定企業(yè)收支平衡時(shí)最低的周轉(zhuǎn)率；（4）車輛完好率——企業(yè)調(diào)查。將調(diào)查所得數(shù)據(jù)帶入到模型中，可測得一個(gè)城市的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車規(guī)模，未投放電動(dòng)自行車城市可參考類似已投放城市數(shù)據(jù)。4.附錄本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本研究提出的測算模型，對(duì)部分縣級(jí)市、縣城共享(電)單車容量進(jìn)行測算，列出了典型市縣互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（電動(dòng)）總量測算結(jié)果參照表。本測算結(jié)果可供地方管理部分參考，具體實(shí)施需依據(jù)地方情況研判。其中人口數(shù)據(jù)來源于2023年度中國統(tǒng)計(jì)年鑒。日均騎行自行車（電動(dòng)單車）次數(shù)數(shù)據(jù)源于網(wǎng)上公開數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。車輛周轉(zhuǎn)率及完好率主要來源于《2024年度中國主要城市共享單車、電單車騎行報(bào)告》《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》。三、預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益本標(biāo)準(zhǔn)具有良好的科學(xué)性和適用性，符合行業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)主管部門管理需求。本標(biāo)準(zhǔn)旨在完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)力投入機(jī)制，給互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車城市管理部門及運(yùn)營企業(yè)提供科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的測算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，有效助力行業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾出行需求。四、采用國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的程度由于本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上有較大差別，因此本標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)國外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采用。五、與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系一是保持與國家政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性。標(biāo)準(zhǔn)的編制，與國家相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，相關(guān)政策文件如《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要2022-2035年》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕27號(hào)）《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（交運(yùn)發(fā)〔2021〕111號(hào)）、《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）、《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（交運(yùn)規(guī)〔2022〕3號(hào)）等的核心精神協(xié)調(diào)一致。二是保持與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與國家其他標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，術(shù)語、技術(shù)內(nèi)容引用其他標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，明確指出引用的具體內(nèi)容并與所引用的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。例如，與國家標(biāo)準(zhǔn)《自行車安全要求》（GB/T3565）《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第7部分：非機(jī)動(dòng)車和行人》（GB5768.7），《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761）《自行車通用技術(shù)條件》（GB/T1