村級(jí)護(hù)林防火工作總結(jié)一、村級(jí)護(hù)林防火工作總體概述

1.1工作背景與意義

1.1.1森林資源概況與防火形勢(shì)

本村地處XX山脈南麓，轄區(qū)總面積18.6平方公里，其中林業(yè)用地面積達(dá)2.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)72%，以天然次生林為主，包含油松、櫟類、刺槐等樹(shù)種，林區(qū)分布有3處重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域和5條主要防火通道。近年來(lái)，受全球氣候變暖影響，本地區(qū)連續(xù)三年出現(xiàn)秋冬春連旱，年均高溫日數(shù)較歷史同期增加15天，森林火險(xiǎn)等級(jí)長(zhǎng)期維持在高度危險(xiǎn)級(jí)別以上。加之林區(qū)周邊散居農(nóng)戶126戶，農(nóng)事用火、祭祀用火、游客吸煙等人為火源年均達(dá)80余起，火情防控壓力持續(xù)增大。2022年，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾因祭祀用火引發(fā)森林火災(zāi)，過(guò)火面積達(dá)120畝，對(duì)本村防火工作敲響警鐘。

1.1.2村級(jí)防火工作的戰(zhàn)略定位

村級(jí)作為森林防火體系的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”方針的第一道防線。其工作成效直接關(guān)系到火情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的實(shí)效性，是連接縣級(jí)專業(yè)撲火力量與群眾聯(lián)防聯(lián)控的關(guān)鍵紐帶。做好村級(jí)護(hù)林防火工作，不僅是保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的內(nèi)在要求，更是保障群眾生命財(cái)產(chǎn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興（如林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游）的重要基礎(chǔ)，對(duì)筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障具有不可替代的戰(zhàn)略意義。

1.2總體目標(biāo)與工作原則

1.2.1總體目標(biāo)

2023年度村級(jí)護(hù)林防火工作以“零火災(zāi)、零傷亡、零重大損失”為核心目標(biāo)，具體量化指標(biāo)為：森林火災(zāi)發(fā)生率較2022年下降30%，力爭(zhēng)全年無(wú)一般以上森林火災(zāi)；火情發(fā)現(xiàn)及時(shí)率達(dá)到95%以上，確保“打早、打小、打了”；森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)；防火知識(shí)普及率達(dá)100%，群眾主動(dòng)防火意識(shí)顯著提升；應(yīng)急隊(duì)伍響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)20分鐘，撲火物資完好率保持100%。

1.2.2工作原則

（1）預(yù)防為主，關(guān)口前移。將工作重心從事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育、火源管控、隱患排查等措施，從源頭上降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）以人為本，安全優(yōu)先。始終把撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴(yán)禁組織老弱病殘參與撲火，科學(xué)制定避險(xiǎn)方案，堅(jiān)決避免人員傷亡。

（3）群防群治，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建“村兩委主導(dǎo)、護(hù)林員主力、群眾參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的防火格局，形成橫向到邊、縱向到底的防控網(wǎng)絡(luò)。

（4）責(zé)任到人，失職追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制，將責(zé)任細(xì)化到山頭、地塊、人頭，對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

1.3組織架構(gòu)與職責(zé)分工

1.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組及運(yùn)行機(jī)制

成立由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任常務(wù)副組長(zhǎng)，村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)、護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)為成員的村級(jí)護(hù)林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于村委會(huì)，配備專職防火干事2名。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“周調(diào)度、月研判”制度，每周召開(kāi)工作例會(huì)，每月開(kāi)展防火形勢(shì)分析，重點(diǎn)時(shí)段（如春節(jié)、清明、國(guó)慶）實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”制度。同時(shí)，建立“班子成員包片、村干部包組、護(hù)林員包山頭”的三級(jí)包聯(lián)體系，劃分6個(gè)防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任書(shū)32份，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。

1.3.2專兼職隊(duì)伍建設(shè)與配置

組建1支由15名青壯年黨員組成的村級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)，配備風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)、滅火彈30枚、防火服15套、對(duì)講機(jī)8部等裝備，每月開(kāi)展1次實(shí)戰(zhàn)演練；按每500畝林地1名的標(biāo)準(zhǔn)配備專職護(hù)林員8名，劃分8個(gè)巡護(hù)網(wǎng)格，實(shí)行“每日8小時(shí)、每周5天”巡護(hù)制度，重點(diǎn)時(shí)段延長(zhǎng)至12小時(shí)；吸納老黨員、老干部、護(hù)林員家屬等組成12支義務(wù)防火宣傳隊(duì)和6處火情觀察哨，形成“專職+兼職+志愿”的多元隊(duì)伍體系。

1.3.3崗位職責(zé)明細(xì)

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé)：全面統(tǒng)籌防火工作，組織制定年度防火方案，協(xié)調(diào)解決資金、物資等重大問(wèn)題，督促各級(jí)責(zé)任落實(shí)。

（2）專職護(hù)林員職責(zé)：每日對(duì)責(zé)任區(qū)開(kāi)展全覆蓋巡護(hù)，重點(diǎn)排查農(nóng)事用火、祭祀用火等隱患；制止違規(guī)用火行為并做好記錄；發(fā)現(xiàn)火情第一時(shí)間報(bào)告并組織初期處置；填寫(xiě)《巡護(hù)日志》和《火情臺(tái)賬》。

（3）應(yīng)急撲火隊(duì)員職責(zé)：參加防火培訓(xùn)和演練，熟練掌握撲火技能；接到指令后20分鐘內(nèi)集結(jié)到位；服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，科學(xué)開(kāi)展撲救工作；負(fù)責(zé)撲火裝備的日常維護(hù)。

（4）宣傳隊(duì)職責(zé)：通過(guò)村廣播、微信群、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式開(kāi)展防火宣傳；在重點(diǎn)時(shí)段入戶宣講防火知識(shí)；監(jiān)督林區(qū)用火行為。

1.4工作開(kāi)展時(shí)間與覆蓋范圍

1.4.1工作周期

本年度護(hù)林防火工作周期為2023年11月1日至2024年10月31日，分三個(gè)階段推進(jìn)：一是準(zhǔn)備階段（11月1日-11月30日），完成方案制定、隊(duì)伍組建、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等工作；二是重點(diǎn)防控階段（12月1日-次年5月31日），涵蓋森林高火險(xiǎn)期，強(qiáng)化火源管控和應(yīng)急值守；三是總結(jié)階段（6月1日-6月30日），評(píng)估工作成效，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

1.4.2覆蓋區(qū)域

本村防火工作覆蓋轄區(qū)全部2.3萬(wàn)畝林業(yè)用地，重點(diǎn)包括XX山天然林保護(hù)區(qū)（面積8000畝）、XX溝生態(tài)公益林（面積5000畝）、XX景區(qū)周邊林區(qū)（面積3000畝）等3處重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域，以及林區(qū)邊緣的6個(gè)村民小組、28處農(nóng)事用火集中點(diǎn)、12條林區(qū)便道等關(guān)鍵點(diǎn)位。通過(guò)設(shè)立防火卡點(diǎn)3處、安裝監(jiān)控探頭8個(gè)、劃定防火隔離帶15公里，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋、關(guān)鍵點(diǎn)位無(wú)死角”。

二、主要工作措施

2.1火源管控機(jī)制強(qiáng)化

2.1.1日常巡查制度落實(shí)

村級(jí)護(hù)林防火隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)行“網(wǎng)格化”巡查模式，將轄區(qū)劃分為8個(gè)責(zé)任片區(qū)，配備專職護(hù)林員8名，實(shí)行“每日8小時(shí)、每周5天”全覆蓋巡護(hù)。護(hù)林員配備GPS定位巡護(hù)終端，每日巡護(hù)軌跡實(shí)時(shí)上傳至縣級(jí)防火管理平臺(tái)，確保責(zé)任區(qū)域無(wú)死角。重點(diǎn)時(shí)段（如春節(jié)、清明、國(guó)慶）啟動(dòng)“12小時(shí)+雙休日”強(qiáng)化巡護(hù)機(jī)制，護(hù)林員攜帶便攜式喊話器，在林區(qū)邊緣及農(nóng)事活動(dòng)集中區(qū)域循環(huán)播放防火警示語(yǔ)。2023年度累計(jì)開(kāi)展日常巡查1.2萬(wàn)余人次，覆蓋林區(qū)面積達(dá)18.6萬(wàn)平方公里，人均每日徒步巡查超過(guò)3萬(wàn)步。

2.1.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)管控

針對(duì)農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙三大火源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施“三定一查”管控措施：定點(diǎn)設(shè)置防火檢查站3處，安排村干部與護(hù)林員聯(lián)合值守，對(duì)進(jìn)山人員實(shí)行“掃碼登記+火種收繳”；定時(shí)開(kāi)展“清山清溝”行動(dòng)，每周組織黨員志愿者清理林下可燃物，全年累計(jì)清理易燃物堆放點(diǎn)47處；定人監(jiān)管重點(diǎn)人群，對(duì)轄區(qū)126戶散居農(nóng)戶逐一簽訂《防火責(zé)任書(shū)》，明確“五不燒”（不燒荒、不燒田埂、不燒秸稈、不燒祭祀、不燒垃圾）要求；常態(tài)化開(kāi)展火險(xiǎn)隱患排查，建立《隱患整改臺(tái)賬》，全年排查整改隱患點(diǎn)32處，其中祭祀集中區(qū)增設(shè)防火隔離帶5公里，農(nóng)事作業(yè)區(qū)配備滅火器120具。

2.1.3智能監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用

在XX山天然林保護(hù)區(qū)、XX景區(qū)周邊等3處重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域安裝8套紅外熱成像監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)火情自動(dòng)識(shí)別報(bào)警。依托“村級(jí)防火微信群”，發(fā)動(dòng)群眾擔(dān)任“火情觀察員”，發(fā)現(xiàn)煙霧或異常情況實(shí)時(shí)發(fā)送定位信息，形成“10分鐘響應(yīng)圈”。2023年通過(guò)智能系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到早期火情3起，均通過(guò)群防群控機(jī)制在萌芽狀態(tài)處置，未造成實(shí)際過(guò)火面積。

2.2宣傳教育體系構(gòu)建

2.2.1分眾化宣傳策略實(shí)施

針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)差異化宣傳方案：對(duì)農(nóng)戶群體，通過(guò)“田間課堂”講解《森林防火條例》及火災(zāi)案例，發(fā)放圖文并茂的《防火須知手冊(cè)》300份；對(duì)學(xué)生群體，聯(lián)合村小學(xué)開(kāi)展“防火小衛(wèi)士”主題班會(huì)，組織繪畫(huà)、征文比賽；對(duì)游客群體，在景區(qū)入口設(shè)置防火宣傳展板，發(fā)放印有防火標(biāo)語(yǔ)的環(huán)保袋2000個(gè)；對(duì)老年群體，利用大喇叭每日播放方言版防火順口溜，組織“夕陽(yáng)紅”宣傳隊(duì)入戶講解。全年累計(jì)開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)28場(chǎng)，覆蓋村民超5000人次。

2.2.2多載體傳播矩陣搭建

創(chuàng)新“線上+線下”立體傳播模式：線下在村主干道懸掛橫幅45條，繪制墻體宣傳畫(huà)18處，設(shè)立固定宣傳欄6個(gè)；線上開(kāi)通“XX村防火”微信公眾號(hào)，每周推送防火知識(shí)、火情通報(bào)等內(nèi)容，發(fā)布短視頻12條，累計(jì)閱讀量超1.2萬(wàn)次；利用村廣播早中晚三次循環(huán)播放防火通告，重要時(shí)段啟用無(wú)人機(jī)空中喊話，實(shí)現(xiàn)“村村響、戶戶通”。

2.2.3典型案例警示教育

組織村民觀看《森林火災(zāi)警示錄》專題片，邀請(qǐng)縣防火專家到村剖析“2022年鄰鎮(zhèn)祭祀火災(zāi)”案例，用“燒掉一片林，毀掉一個(gè)家”的慘痛教訓(xùn)強(qiáng)化警示效果。在清明節(jié)前開(kāi)展“無(wú)煙祭祀”倡議活動(dòng)，引導(dǎo)村民用鮮花、植樹(shù)替代焚香燒紙，全年文明祭祀率達(dá)90%以上。

2.3應(yīng)急處置能力提升

2.3.1隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練

組建15人村級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)，實(shí)行“每月1次集中訓(xùn)練+季度綜合演練”機(jī)制。訓(xùn)練內(nèi)容包括風(fēng)力滅火機(jī)操作、緊急避險(xiǎn)、火場(chǎng)通訊等實(shí)戰(zhàn)技能，模擬不同火情場(chǎng)景開(kāi)展“以水滅火”“以土滅火”等科目演練。2023年累計(jì)開(kāi)展訓(xùn)練48課時(shí)，撲火隊(duì)員熟練掌握“打早、打小、打了”戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)，在縣級(jí)撲火技能競(jìng)賽中獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)。

2.3.2物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

建立“分級(jí)分類”物資儲(chǔ)備體系：在村委會(huì)儲(chǔ)備點(diǎn)配備風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)、滅火彈30枚、防火服15套、油鋸3臺(tái)等常規(guī)裝備；在3處防火檢查站設(shè)置應(yīng)急物資前置點(diǎn)，各儲(chǔ)備滅火器10具、防火毯20條、急救箱2個(gè)；為8名專職護(hù)林員配備單兵裝備包，內(nèi)含手電筒、對(duì)講機(jī)、防火手套等12種工具。所有物資實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查維護(hù)，確保完好率100%。

2.3.3聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制優(yōu)化

制定《村級(jí)火情處置流程圖》，明確“發(fā)現(xiàn)-報(bào)告-處置-善后”四步工作法：發(fā)現(xiàn)火情后，護(hù)林員立即撥打“12119”報(bào)警，同步啟動(dòng)村級(jí)微信群預(yù)警；村應(yīng)急隊(duì)20分鐘內(nèi)集結(jié)到位，攜帶裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；縣專業(yè)撲火力量到達(dá)后，提供向?qū)А⑽镔Y支援等協(xié)同作戰(zhàn)；火場(chǎng)清理階段實(shí)行“三班倒”值守，確保無(wú)復(fù)燃隱患。全年成功處置火情5起，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘，未發(fā)生人員傷亡。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)

2.4.1防火隔離帶工程

在林區(qū)與農(nóng)田、居民區(qū)交界處新建生物防火林帶15公里，選用耐火性強(qiáng)的油松、刺槐混交林，形成天然阻隔屏障；對(duì)XX溝生態(tài)公益林等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤C(jī)械開(kāi)設(shè)防火通道8公里，寬度達(dá)15米，有效降低地表火蔓延風(fēng)險(xiǎn)。工程完成后，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)隔離帶密度提升至每500畝1公里。

2.4.2水源管網(wǎng)配套

在XX山、XX景區(qū)等高火險(xiǎn)區(qū)域新建消防水池5座，總蓄水量達(dá)800立方米；鋪設(shè)輸水管網(wǎng)12公里，配套取水栓30處，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)區(qū)域10分鐘取水撲救”；改造現(xiàn)有灌溉溝渠為應(yīng)急水源通道，在旱季通過(guò)引水工程保障撲火用水需求。

2.4.3通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋

協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商在林區(qū)新建信號(hào)基站2座，實(shí)現(xiàn)全村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；為護(hù)林員配備北斗定位終端8臺(tái)，保障無(wú)信號(hào)區(qū)域應(yīng)急通訊；在村委會(huì)設(shè)立應(yīng)急指揮中心，配備視頻會(huì)議系統(tǒng)，可直接接入縣級(jí)防火指揮平臺(tái)。

2.5責(zé)任考核機(jī)制完善

2.5.1層級(jí)責(zé)任體系構(gòu)建

建立“村兩委包片、村干部包組、護(hù)林員包山頭、農(nóng)戶包地塊”四級(jí)責(zé)任鏈條，簽訂防火責(zé)任書(shū)32份，明確“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)失職、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。將防火工作納入村干部績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決制”，對(duì)因責(zé)任落實(shí)不力導(dǎo)致火情的，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金并通報(bào)批評(píng)。

2.5.2日常督導(dǎo)檢查機(jī)制

村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“周巡查、月通報(bào)”制度，由支部書(shū)記帶隊(duì)，每周抽查2個(gè)責(zé)任區(qū)，重點(diǎn)檢查護(hù)林員在崗履職、隱患整改、物資儲(chǔ)備等情況；設(shè)立防火監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵(lì)村民監(jiān)督違規(guī)用火行為，全年收到有效舉報(bào)12條，均及時(shí)處置到位。

2.5.3考核結(jié)果運(yùn)用

年度考核實(shí)行“百分制評(píng)分”，將宣傳教育（20分）、火源管控（30分）、應(yīng)急處置（25分）、設(shè)施維護(hù)（15分）、群眾滿意度（10分）納入考核指標(biāo)?？己私Y(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金補(bǔ)助直接掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的護(hù)林員給予2000元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的予以調(diào)離崗位。

三、工作成效與問(wèn)題分析

3.1防火成效顯著提升

3.1.1火情發(fā)生率大幅下降

2023年度本村共發(fā)生火情5起，較2022年的12起下降58.3%，其中早期處置成功率達(dá)100%，無(wú)一起森林火災(zāi)發(fā)生?；鹎橹饕l(fā)生在農(nóng)事用火集中區(qū)（3起）和祭祀活動(dòng)周邊（2起），均通過(guò)“10分鐘響應(yīng)圈”機(jī)制在萌芽階段撲滅，過(guò)火面積均控制在0.5畝以內(nèi)。全年火情發(fā)現(xiàn)及時(shí)率從2022年的82%提升至97%，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘，創(chuàng)歷史最佳水平。

3.1.2群眾防火意識(shí)普遍增強(qiáng)

通過(guò)分眾化宣傳和典型案例警示，村民主動(dòng)報(bào)告火險(xiǎn)隱患23次，較2022年增長(zhǎng)15倍；清明、冬至等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日，文明祭祀率達(dá)92%，焚香燒紙行為減少75%；農(nóng)事用火違規(guī)行為從年均80余起降至12起，農(nóng)戶簽訂《防火責(zé)任書(shū)》覆蓋率達(dá)100%。問(wèn)卷調(diào)查顯示，村民防火知識(shí)知曉率從68%升至95%，85%的受訪者表示會(huì)主動(dòng)制止違規(guī)用火行為。

3.1.3應(yīng)急處置能力全面夯實(shí)

村級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)通過(guò)48課時(shí)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，在縣級(jí)撲火技能競(jìng)賽中獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)；風(fēng)力滅火機(jī)操作、緊急避險(xiǎn)等核心技能考核合格率100%；5起火情處置中，撲火隊(duì)員均能在20分鐘內(nèi)集結(jié)到位，與縣級(jí)專業(yè)隊(duì)伍協(xié)同處置效率提升40%。物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”：裝備完好率100%、前置點(diǎn)覆蓋100%、應(yīng)急通訊暢通率100%。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破

3.2.1防火隔離帶形成有效屏障

新建生物防火林帶15公里，選用油松與刺槐混交模式，成活率達(dá)92%；機(jī)械開(kāi)設(shè)防火通道8公里，重點(diǎn)區(qū)域隔離帶密度提升至每500畝1公里。經(jīng)縣林業(yè)局評(píng)估，隔離帶使地表火蔓延速率降低60%，為撲救爭(zhēng)取了黃金時(shí)間。XX溝生態(tài)公益林通過(guò)隔離帶建設(shè)，2023年未發(fā)生火情擴(kuò)散情況。

3.2.2水源管網(wǎng)保障撲救需求

新建消防水池5座，總蓄水量800立方米，覆蓋3處重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)；鋪設(shè)輸水管網(wǎng)12公里，配套取水栓30處，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)區(qū)域10分鐘取水”；改造灌溉溝渠為應(yīng)急水源通道，在7月持續(xù)高溫期間保障撲火用水無(wú)間斷。縣防火辦驗(yàn)收確認(rèn)，本村水源配置能力在周邊村莊中處于領(lǐng)先水平。

3.2.3通訊網(wǎng)絡(luò)消除盲區(qū)

新建信號(hào)基站2座，實(shí)現(xiàn)林區(qū)4G信號(hào)全覆蓋；北斗定位終端保障8名護(hù)林員在無(wú)信號(hào)區(qū)域通訊暢通；應(yīng)急指揮中心視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與縣級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。2023年9月暴雨導(dǎo)致山體滑坡，護(hù)林員通過(guò)北斗終端成功上報(bào)險(xiǎn)情，避免通訊中斷風(fēng)險(xiǎn)。

3.3協(xié)同機(jī)制逐步完善

3.3.1跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

與鄰村簽訂《防火聯(lián)防協(xié)議》，建立“信息共享、力量互補(bǔ)、聯(lián)合撲救”機(jī)制。2023年4月，聯(lián)合鄰村成功處置一起跨區(qū)域火情，雙方應(yīng)急隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，40分鐘內(nèi)控制火勢(shì)。開(kāi)展聯(lián)防演練3次，覆蓋4個(gè)行政村，形成“一村有難、多村支援”的防火共同體。

3.3.2部門(mén)協(xié)作高效順暢

與縣森林消防大隊(duì)建立“1小時(shí)響應(yīng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專業(yè)撲火力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，村級(jí)隊(duì)伍提供向?qū)А⑽镔Y支援；與派出所聯(lián)合開(kāi)展火案?jìng)刹椋?023年查處違規(guī)用火案件2起，罰款金額5000元；與氣象部門(mén)共享實(shí)時(shí)火險(xiǎn)預(yù)警信息，提前3天發(fā)布高火險(xiǎn)預(yù)警4次。

3.3.3群眾參與積極性高漲

組建12支義務(wù)防火宣傳隊(duì)，吸納老黨員、返鄉(xiāng)青年等志愿者68人；設(shè)立“火情觀察哨”6處，村民主動(dòng)上報(bào)火險(xiǎn)隱患23次；開(kāi)展“防火示范戶”評(píng)選活動(dòng)，表彰32戶家庭，形成“人人參與、戶戶盡責(zé)”的防火氛圍。

3.4存在問(wèn)題與短板

3.4.1防火意識(shí)仍存在薄弱環(huán)節(jié)

部分老年村民對(duì)“五不燒”要求執(zhí)行不到位，存在祭祀后未徹底熄滅余燼現(xiàn)象；農(nóng)忙時(shí)節(jié)少數(shù)農(nóng)戶為搶時(shí)焚燒秸稈，雖經(jīng)勸阻仍偶發(fā)違規(guī)用火；游客防火意識(shí)參差不齊，2023年景區(qū)周邊發(fā)現(xiàn)煙頭1.2萬(wàn)枚，較往年僅下降20%。問(wèn)卷調(diào)查顯示，仍有15%的村民認(rèn)為“小范圍用火不會(huì)引發(fā)火災(zāi)”。

3.4.2基層力量建設(shè)存在瓶頸

專職護(hù)林員平均年齡52歲，40歲以下僅1人，存在年齡斷層；應(yīng)急撲火隊(duì)員多為青壯年外出務(wù)工人員，實(shí)際在崗率僅70%；部分護(hù)林員業(yè)務(wù)能力不足，紅外熱成像設(shè)備操作不熟練，全年3起早期火情中，有1起因設(shè)備誤判延誤處置。

3.4.3資源保障仍有缺口

防火資金主要依賴上級(jí)撥付，村級(jí)自籌能力有限，導(dǎo)致部分設(shè)施維護(hù)滯后，如3處消防水池因缺乏資金清淤，蓄水量減少30%；應(yīng)急物資儲(chǔ)備中，風(fēng)力滅火機(jī)僅5臺(tái)，難以應(yīng)對(duì)多點(diǎn)同時(shí)火情；護(hù)林員月均補(bǔ)貼800元，低于周邊村莊水平，影響隊(duì)伍穩(wěn)定性。

3.4.4科技應(yīng)用深度不足

紅外熱成像監(jiān)控僅覆蓋3處重點(diǎn)區(qū)域，林區(qū)覆蓋率不足15%；無(wú)人機(jī)巡護(hù)因缺乏專業(yè)操作員，全年僅開(kāi)展12次，遠(yuǎn)低于月均4次的目標(biāo)；村級(jí)防火微信群信息發(fā)布頻率低，重要火險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)發(fā)率不足60%。

3.4.5制度執(zhí)行存在偏差

“周巡查、月通報(bào)”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，有4次巡查記錄存在代簽現(xiàn)象；考核結(jié)果運(yùn)用不充分，2名考核不合格護(hù)林員未及時(shí)調(diào)離；隱患整改閉環(huán)管理不到位，32處隱患中有5處未按期整改，復(fù)查率僅84%。

四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示

4.1組織保障是根本前提

4.1.1黨政同責(zé)形成合力

村黨支部將護(hù)林防火納入年度黨建重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)制度。村支書(shū)每月至少組織一次專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決防火資金、人員調(diào)配等關(guān)鍵問(wèn)題。2023年，村集體從集體經(jīng)濟(jì)中提取3%作為防火專項(xiàng)資金，累計(jì)投入12萬(wàn)元，確保防火設(shè)施維護(hù)和人員補(bǔ)貼到位。村委會(huì)與6個(gè)村民小組簽訂責(zé)任狀，將防火成效與村干部績(jī)效工資直接掛鉤，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。

4.1.2責(zé)任到人實(shí)現(xiàn)閉環(huán)

建立“山長(zhǎng)制”網(wǎng)格管理體系，8名專職護(hù)林員每人負(fù)責(zé)2000畝林地，實(shí)行“山頭、地塊、墳頭”三包。護(hù)林員每日填寫(xiě)《巡護(hù)日志》，詳細(xì)記錄巡查路線、發(fā)現(xiàn)隱患及處置情況，村委會(huì)每周抽查日志內(nèi)容。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情，實(shí)行“倒查機(jī)制”，2023年因祭祀用火引發(fā)的兩起小火情，均通過(guò)日志追溯至具體責(zé)任人，及時(shí)約談并通報(bào)批評(píng)。

4.1.3經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定隊(duì)伍

設(shè)立防火專項(xiàng)賬戶，資金來(lái)源包括上級(jí)撥款、村集體自籌和社會(huì)捐贈(zèng)。護(hù)林員月補(bǔ)貼從800元提高至1200元，并為全員購(gòu)買意外險(xiǎn)。應(yīng)急撲火隊(duì)員每次出勤補(bǔ)貼50元，年終根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)金。穩(wěn)定的待遇保障了隊(duì)伍穩(wěn)定性，2023年護(hù)林員流失率降至5%，較上年降低15個(gè)百分點(diǎn)。

4.2科技賦能提升效能

4.2.1智能監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)預(yù)警

在3處重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)部署的8套紅外熱成像設(shè)備，通過(guò)AI算法自動(dòng)識(shí)別煙霧溫度，異常情況觸發(fā)三級(jí)預(yù)警機(jī)制：一級(jí)預(yù)警推送至護(hù)林員手機(jī)，二級(jí)預(yù)警廣播聯(lián)動(dòng)，三級(jí)預(yù)警直接呼叫縣級(jí)指揮中心。2023年系統(tǒng)累計(jì)發(fā)出預(yù)警信號(hào)27次，準(zhǔn)確率達(dá)90%，有效避免虛警擾民。

4.2.2數(shù)據(jù)管理輔助決策

開(kāi)發(fā)村級(jí)防火小程序，整合巡護(hù)軌跡、隱患臺(tái)賬、物資儲(chǔ)備等數(shù)據(jù)。護(hù)林員通過(guò)手機(jī)終端實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)照片和定位信息，后臺(tái)自動(dòng)生成“火險(xiǎn)熱力圖”。村領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)查看各責(zé)任區(qū)動(dòng)態(tài)，在清明節(jié)等高火險(xiǎn)期，根據(jù)熱力圖調(diào)整巡查頻次，重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)密度提升40%。

4.2.3無(wú)人機(jī)巡補(bǔ)足盲區(qū)

租用縣林業(yè)局無(wú)人機(jī)開(kāi)展每月2次空中巡護(hù)，覆蓋人力難以抵達(dá)的陡峭林地。無(wú)人機(jī)搭載熱成像相機(jī)，單次巡查面積達(dá)500畝，效率是人工巡護(hù)的10倍。2023年9月，無(wú)人機(jī)在XX山發(fā)現(xiàn)一處隱蔽祭祀火點(diǎn)，及時(shí)通知地面人員處置，避免火情擴(kuò)大。

4.3群眾路線筑牢防線

4.3.1義務(wù)隊(duì)伍激活民力

組建“銀發(fā)巡邏隊(duì)”“巾幗宣傳隊(duì)”等6支志愿隊(duì)伍，吸納村民52人。義務(wù)隊(duì)員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)協(xié)助護(hù)林員巡查，重點(diǎn)監(jiān)督秸稈焚燒行為。2023年志愿隊(duì)伍累計(jì)勸阻違規(guī)用火18次，協(xié)助清理林下可燃物23噸，成為防火工作的“流動(dòng)哨卡”。

4.3.2村規(guī)民約強(qiáng)化約束

修訂《村規(guī)民約》，新增“防火十不準(zhǔn)”條款，明確違規(guī)用火處罰措施。通過(guò)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，違反者需在全村公開(kāi)道歉并承擔(dān)撲火費(fèi)用。2023年，兩起違規(guī)祭祀當(dāng)事人按村規(guī)繳納500元罰款，并在村廣播站檢討，有效震懾了其他村民。

4.3.3鄉(xiāng)賢帶動(dòng)示范引領(lǐng)

發(fā)動(dòng)返鄉(xiāng)企業(yè)家、退休教師等鄉(xiāng)賢成立“防火顧問(wèn)團(tuán)”，利用其威望和資源推動(dòng)工作。鄉(xiāng)賢王先生捐贈(zèng)5萬(wàn)元用于消防水池建設(shè)，李女士資助20名護(hù)林員子女學(xué)費(fèi)。在鄉(xiāng)賢帶動(dòng)下，12戶村民主動(dòng)將自家墳地遷移至集中祭祀?yún)^(qū)，從源頭上減少火險(xiǎn)隱患。

4.4制度創(chuàng)新破解難題

4.4.1聯(lián)防聯(lián)控打破壁壘

與鄰村建立“防火共同體”，簽訂《聯(lián)防互助協(xié)議》。每月開(kāi)展一次聯(lián)合巡查，共享監(jiān)控資源和火情信息。2023年4月，鄰村突發(fā)火情，本村應(yīng)急隊(duì)15分鐘內(nèi)攜帶裝備支援，協(xié)同撲滅火災(zāi)。雙方還共同投資20萬(wàn)元，在交界處建設(shè)5公里防火林帶。

4.4.2信用積分激勵(lì)參與

推行“防火信用積分”制度，村民參與防火宣傳、隱患舉報(bào)等活動(dòng)可獲積分。積分可兌換生活用品或抵扣水電費(fèi)。2023年累計(jì)發(fā)放積分1.2萬(wàn)分，兌換獎(jiǎng)品價(jià)值8000元。積分排名前10的家庭獲評(píng)“防火示范戶”，在全村公示表彰。

4.4.3保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

投保森林火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，保額達(dá)500萬(wàn)元。村民因參與撲火受傷可獲醫(yī)療賠償，農(nóng)戶因火災(zāi)造成的農(nóng)作物損失由保險(xiǎn)公司賠付。2023年，兩戶受災(zāi)農(nóng)戶獲得保險(xiǎn)理賠3.2萬(wàn)元，有效減輕了村民經(jīng)濟(jì)損失，提升了參與防火的積極性。

五、下一步工作計(jì)劃

5.1科技防火體系升級(jí)

5.1.1智能監(jiān)測(cè)全覆蓋

計(jì)劃在2024年新增紅外熱成像設(shè)備12套，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)控覆蓋率提升至50%，在林區(qū)邊緣增設(shè)煙霧感應(yīng)器30個(gè)，與現(xiàn)有系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)形成“空天地”立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)村級(jí)防火APP，村民可一鍵上報(bào)火情，系統(tǒng)自動(dòng)推送周邊應(yīng)急力量位置，預(yù)計(jì)火情發(fā)現(xiàn)時(shí)間再縮短5分鐘。

5.1.2無(wú)人機(jī)常態(tài)化巡護(hù)

組建村級(jí)無(wú)人機(jī)操作隊(duì)，培訓(xùn)3名持證飛手，配備2臺(tái)多旋翼無(wú)人機(jī)，實(shí)現(xiàn)每周1次全域巡查，每月1次夜間紅外檢測(cè)。無(wú)人機(jī)搭載喊話器，對(duì)違規(guī)用火行為實(shí)時(shí)警告，單次巡護(hù)覆蓋面積達(dá)800畝，效率較人工提升15倍。

5.1.3物聯(lián)網(wǎng)水源調(diào)度

在5處消防水池安裝水位傳感器和智能閥門(mén)，通過(guò)手機(jī)APP遠(yuǎn)程監(jiān)控水量，旱季自動(dòng)觸發(fā)補(bǔ)水預(yù)警。在取水栓加裝二維碼標(biāo)識(shí)，掃碼可查看周邊火情等級(jí)和應(yīng)急路線，提升撲救用水保障能力。

5.2防火基礎(chǔ)設(shè)施完善

5.2.1隔離帶網(wǎng)絡(luò)加密

計(jì)劃新建生物防火林帶20公里，重點(diǎn)在XX山景區(qū)周邊和林區(qū)與農(nóng)田交界處，選用耐火樹(shù)種如木荷、青岡等，形成寬度30米的復(fù)合型隔離帶。對(duì)現(xiàn)有8公里防火通道進(jìn)行拓寬改造，增設(shè)應(yīng)急停機(jī)坪2處，保障大型設(shè)備快速進(jìn)入。

5.2.2應(yīng)急通道提質(zhì)

對(duì)村內(nèi)6條林區(qū)便道進(jìn)行硬化，總長(zhǎng)15公里，滿足消防車通行需求。在陡峭路段修建棧道3公里，鋪設(shè)防火砂石，確保雨天也能快速響應(yīng)。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，每點(diǎn)配備滅火器20具、防火服10套。

5.2.3通訊信號(hào)增強(qiáng)

新建信號(hào)塔3座，實(shí)現(xiàn)林區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為護(hù)林員配備衛(wèi)星電話8部，確保無(wú)信號(hào)區(qū)域通訊暢通。在村委會(huì)升級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，接入縣級(jí)防火云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火情實(shí)時(shí)會(huì)商和資源調(diào)度。

5.3防火力量?jī)?yōu)化配置

5.3.1專職隊(duì)伍年輕化

面向社會(huì)招聘專職護(hù)林員10名，要求年齡45歲以下、高中以上學(xué)歷，優(yōu)先錄用退役軍人。建立“師徒結(jié)對(duì)”培訓(xùn)機(jī)制，由老護(hù)林員傳授經(jīng)驗(yàn)，新隊(duì)員需通過(guò)3個(gè)月實(shí)操考核方可上崗。

5.3.2應(yīng)急撲火隊(duì)專業(yè)化

擴(kuò)建村級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)至20人，配備風(fēng)力滅火機(jī)10臺(tái)、高壓水泵5臺(tái)、消防水車2輛。邀請(qǐng)縣森林消防大隊(duì)開(kāi)展季度實(shí)戰(zhàn)演練，模擬夜間撲救、跨區(qū)域支援等復(fù)雜場(chǎng)景，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.3.3志愿隊(duì)伍規(guī)范化

制定《防火志愿者管理辦法》，明確招募條件、職責(zé)分工和保障措施。組建“青年突擊隊(duì)”“巾幗護(hù)林隊(duì)”等特色分隊(duì)，統(tǒng)一配發(fā)服裝和裝備，每月開(kāi)展1次技能培訓(xùn)，形成“一專多能”的志愿力量。

5.4宣傳教育創(chuàng)新深化

5.4.1沉浸式體驗(yàn)教育

建設(shè)“防火警示教育基地”，展示火災(zāi)實(shí)物、模擬火場(chǎng)逃生場(chǎng)景，組織村民和游客參與VR滅火體驗(yàn)。在村小學(xué)開(kāi)設(shè)“森林防火課堂”，編排防火主題情景劇，通過(guò)小手拉大手帶動(dòng)家庭參與。

5.4.2全媒體矩陣傳播

開(kāi)通抖音賬號(hào)“XX村防火衛(wèi)士”，每周發(fā)布防火短視頻，內(nèi)容涵蓋火險(xiǎn)預(yù)警、裝備使用、案例警示等。利用村微信群開(kāi)展“防火知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”，答對(duì)者可兌換生活用品，預(yù)計(jì)覆蓋90%以上農(nóng)戶。

5.4.3重點(diǎn)人群精準(zhǔn)施策

針對(duì)老年群體，制作方言版防火廣播稿，在村大喇叭循環(huán)播放；針對(duì)游客，在景區(qū)入口設(shè)置防火承諾墻，簽名拍照可獲紀(jì)念品；針對(duì)農(nóng)戶，開(kāi)展“秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)”，從源頭減少焚燒需求。

5.5聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制拓展

5.5.1跨區(qū)域協(xié)作深化

與周邊5個(gè)行政村組建“防火聯(lián)盟”，共享監(jiān)控資源和應(yīng)急隊(duì)伍，每季度開(kāi)展1次聯(lián)合演練。建立“聯(lián)防基金”，各村按人口比例出資，統(tǒng)一采購(gòu)消防裝備，提升區(qū)域整體防控能力。

5.5.2部門(mén)聯(lián)動(dòng)高效化

與派出所建立“防火+治安”聯(lián)合巡查機(jī)制，每月開(kāi)展2次火險(xiǎn)隱患和治安隱患排查。與氣象部門(mén)簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，提前72小時(shí)接收精細(xì)化火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，為預(yù)警發(fā)布提供科學(xué)依據(jù)。

5.5.3社會(huì)力量參與激勵(lì)

設(shè)立“防火公益崗”，吸納返鄉(xiāng)大學(xué)生、企業(yè)員工參與，提供交通補(bǔ)貼和意外保險(xiǎn)。發(fā)動(dòng)本地企業(yè)贊助防火物資，對(duì)捐贈(zèng)超萬(wàn)元的企業(yè)授予“防火愛(ài)心企業(yè)”稱號(hào)，并在村宣傳欄展示。

5.6資金保障長(zhǎng)效機(jī)制

5.6.1多元化籌資渠道

爭(zhēng)取上級(jí)防火專項(xiàng)資金，將防火經(jīng)費(fèi)納入村集體年度預(yù)算，確保不低于集體經(jīng)濟(jì)收入的5%。探索“防火+生態(tài)旅游”模式，從景區(qū)門(mén)票中提取3%作為防火基金，2024年預(yù)計(jì)增收8萬(wàn)元。

5.6.2資金使用規(guī)范化

制定《防火經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確資金使用范圍和審批流程。設(shè)立防火物資采購(gòu)專戶，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩Ｃ考径裙窘?jīng)費(fèi)使用明細(xì)，接受村民查詢。

5.6.3績(jī)效考核掛鉤

將防火工作成效與村干部績(jī)效工資、村民集體分紅直接掛鉤，設(shè)立防火專項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)年度考核優(yōu)秀的護(hù)林員和志愿隊(duì)伍給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。

六、長(zhǎng)效保障機(jī)制建設(shè)

6.1責(zé)任體系持續(xù)鞏固

6.1.1責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理

制定《村級(jí)護(hù)林防火責(zé)任清單》，明確村兩委、護(hù)林員、農(nóng)戶等12類主體具體職責(zé)，每季度根據(jù)人員變動(dòng)更新臺(tái)賬。實(shí)行“責(zé)任田”制度，將2.3萬(wàn)畝林地細(xì)分為86個(gè)小班，每個(gè)小班標(biāo)注責(zé)任人姓名、聯(lián)系電話及巡護(hù)頻次要求，制作成公示牌懸掛于林區(qū)入口。2023年因護(hù)林員李師傅退休，及時(shí)調(diào)整其負(fù)責(zé)的3個(gè)小班責(zé)任分工，確保無(wú)縫銜接。

6.1.2考核評(píng)價(jià)量化細(xì)化

修訂《防火工作考核辦法》，設(shè)置“日常履職（40分）+火情處置（30分）+群眾評(píng)價(jià)（20分）+創(chuàng)新加分（10分）”四大類指標(biāo)。日常履職重點(diǎn)檢查巡護(hù)軌跡完整率、隱患整改率；火情處置考核響應(yīng)速度、撲救效果；群眾評(píng)價(jià)通過(guò)入戶問(wèn)卷收集。每月考核結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示，連續(xù)兩個(gè)月排名末位的護(hù)林員停崗培訓(xùn)。

6.1.3追責(zé)問(wèn)責(zé)剛性執(zhí)行

建立“火情倒查”機(jī)制，對(duì)每起火情24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查，查明責(zé)任鏈。2023年清明節(jié)期間，因村民王某祭祀引發(fā)火情，除依法處罰外，扣減其所在村民小組年度考核分值5分，組長(zhǎng)在村民代表大會(huì)作檢討。對(duì)因玩忽職守導(dǎo)致火情擴(kuò)大的護(hù)林員，堅(jiān)決解除勞動(dòng)合同并追償部分損失。

6.2資金保障多元支撐

6.2.1村級(jí)自籌長(zhǎng)效化

將防火經(jīng)費(fèi)納入村集體年度預(yù)算，按林業(yè)用地面積每畝5元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，2023年計(jì)提11.5萬(wàn)元。從村辦合作社利潤(rùn)中提取3%補(bǔ)充防火資金，全年增收3.2萬(wàn)元。設(shè)立“防火公益金”，接受村民自愿捐贈(zèng)，12戶黨員家庭帶頭捐款1.8萬(wàn)元。

6.2.2社會(huì)力量廣泛參與

與本地企業(yè)簽訂《共建防火協(xié)議》，3家企業(yè)贊助風(fēng)力滅火機(jī)2臺(tái)、防火服10套；發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢成立“防火互助會(huì)”，籌集資金5萬(wàn)元用于消防水池維護(hù)；在景區(qū)售票處設(shè)立“防火捐款箱”，游客自愿掃碼捐款，年募集8000元。

6.2.3資金使用透明化

實(shí)行“雙簽批”制度，單筆支出超2000元需村支書(shū)、村主任共同簽字。建立物資采購(gòu)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈等裝備的采購(gòu)時(shí)間、型號(hào)、價(jià)格。每季度召開(kāi)資金使用說(shuō)明會(huì)，村民代表現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，2023年公開(kāi)支出明細(xì)12項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。

6.3能力建設(shè)常態(tài)推進(jìn)

6.3.1護(hù)林員能力提升計(jì)劃

實(shí)施“青藍(lán)工程”，選拔3名年輕護(hù)林員與老隊(duì)員結(jié)成師徒對(duì)子，重點(diǎn)培訓(xùn)紅外熱成像設(shè)備操作、火場(chǎng)避險(xiǎn)等技能。每月組織一次業(yè)務(wù)考試，不及格者取消當(dāng)月績(jī)效。2023年8名護(hù)林員全部通過(guò)縣防火辦技能認(rèn)證，其中2人獲縣級(jí)“優(yōu)秀護(hù)林員”稱號(hào)。

6.3.2村民防火技能普及

編印《家庭防火手冊(cè)》，用漫畫(huà)形式展示“油鍋起火”“電器火災(zāi)”等常見(jiàn)場(chǎng)景處置方法，發(fā)放至全村286戶。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦“防火技能大比武”，設(shè)置快速滅火器操作、傷員包扎等競(jìng)賽項(xiàng)目，優(yōu)勝家庭獲贈(zèng)家用滅火器。組建“防火文藝宣傳隊(duì)”，將防火知識(shí)編成快板、三句半，在村文化廣場(chǎng)演出12場(chǎng)。

6.3.3應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化

每季度開(kāi)展一次“無(wú)腳本”演練，模擬不同火情場(chǎng)景：2023年5月演練“夜間山火撲救”，要求護(hù)林員在黑暗環(huán)境中完成設(shè)備調(diào)試、開(kāi)辟隔離帶等任務(wù)；9月演練“游客被困火場(chǎng)”，聯(lián)合衛(wèi)生院開(kāi)展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)演練。演練全程錄像，結(jié)束后組織復(fù)盤(pán)會(huì)，優(yōu)化處置流程3項(xiàng)。

6.4監(jiān)督檢查閉環(huán)管理

6.4.1日常巡查立體化

建立“干部+黨員+志愿者”三級(jí)督查網(wǎng)絡(luò)，村兩委成員每周抽查2個(gè)責(zé)任區(qū)，黨員代表每月暗訪1次，志愿者隨時(shí)舉報(bào)違規(guī)用火。在林區(qū)安裝4處“隨手拍”舉報(bào)點(diǎn)，村民拍照上傳可獲積分獎(jiǎng)勵(lì)。2023年通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)隱患47處，整改率100%。

6.4.2隱患整改銷號(hào)制

實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)管理，對(duì)祭祀集中區(qū)、輸電線路等高風(fēng)險(xiǎn)部位實(shí)行“周查周改”。建立《隱患整改紅黃綠臺(tái)賬》，紅色隱患24小時(shí)內(nèi)整改，黃色隱患3日內(nèi)完成，綠色隱患定期復(fù)查。2023年整改的32處隱患中，紅色隱患占比65%，全部實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。

6.4.3群眾監(jiān)督常態(tài)化

設(shè)立“防火監(jiān)督崗”，聘請(qǐng)5名退休教師、老黨員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，佩戴紅袖章在林區(qū)巡查。開(kāi)通24小時(shí)舉報(bào)熱線，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的村民獎(jiǎng)勵(lì)50-200元。在村微信群發(fā)布《防火曝光臺(tái)》，定期公布違規(guī)用火行為，2023年曝光3起案例，形成有力震懾。

6.5容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)

6.5.1明確免責(zé)情形

制定《防火工作容錯(cuò)清單》，明確在以下情形可免責(zé)：已按規(guī)程巡查仍發(fā)生的火情；為搶救生命財(cái)產(chǎn)主動(dòng)撲火導(dǎo)致的裝備損壞；因極端天氣等不可抗力導(dǎo)致的防控失誤。2023年9月暴雨導(dǎo)致山體滑坡，護(hù)林員為轉(zhuǎn)移村民損壞2臺(tái)對(duì)講機(jī)，經(jīng)認(rèn)定予以免責(zé)并申請(qǐng)補(bǔ)貼。

6.5.2建立容錯(cuò)程序

實(shí)行“申請(qǐng)-核實(shí)-公示-備案”四步容錯(cuò)流程。當(dāng)事人提交書(shū)面申請(qǐng)后，由村兩委、縣防火辦聯(lián)合調(diào)查，在村公示欄公示3天無(wú)異議后備案。全年受理容錯(cuò)申請(qǐng)2起，均通過(guò)審核并免除相關(guān)責(zé)任。

6.5.3強(qiáng)化正向激勵(lì)

設(shè)立“防火先鋒獎(jiǎng)”，對(duì)成功處置火情、創(chuàng)新工作方法的個(gè)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，2023年獎(jiǎng)勵(lì)護(hù)林員張師傅1000元（因及時(shí)撲滅祭祀火情）。開(kāi)展“最美防火人”評(píng)選，表彰5名長(zhǎng)期堅(jiān)守一線的村民，事跡在縣電視臺(tái)宣傳報(bào)道。

七、村級(jí)護(hù)林防火工作總結(jié)

7.1工作成效全景呈現(xiàn)

7.1.1火災(zāi)防控實(shí)現(xiàn)歷史性突破

2023年度本村森林火災(zāi)發(fā)生率較2022年下降58.3%，連續(xù)兩年保持“零重大森林火災(zāi)”記錄，創(chuàng)村級(jí)防火工作歷史最佳水平。全年累計(jì)處置火情5起，均為早期成功撲滅，過(guò)火面積均控制在0.5畝以內(nèi)，直接經(jīng)濟(jì)損失不足3000元。火情響應(yīng)時(shí)間從2022年的平均25分鐘縮短至15分鐘，創(chuàng)區(qū)域最快響應(yīng)紀(jì)錄。

7.1.2防火體系實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)

建成“空天地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，紅外熱成像監(jiān)控覆蓋率達(dá)50%，無(wú)人機(jī)巡護(hù)效率提升15倍。新建生物防火林帶35公里，水源管網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，應(yīng)急通道實(shí)現(xiàn)消防車全域通行。護(hù)林員隊(duì)伍年輕化率達(dá)40%，應(yīng)急撲火隊(duì)專業(yè)裝備配備率達(dá)100%，形成“人防+技防+物防”三位一體防控體系。

7.1.3群眾參與