土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿的影響：基于多維度的實(shí)證分析一、引言1.1研究背景與意義自改革開放以來，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程飛速推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口涌入城市，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供了不可或缺的勞動(dòng)力支持。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012-2023年期間，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口從71182萬人增至93267萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，近十年累計(jì)1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，同時(shí)也帶來了一系列社會(huì)問題。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在為城市發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其市民化進(jìn)程卻面臨諸多困境。盡管部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口已在城市長(zhǎng)期工作和生活，但他們?cè)诰蜆I(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面仍無法與城市戶籍居民享受同等的公共服務(wù)和社會(huì)福利，處于“半城市化”狀態(tài)。這種狀況不僅影響了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)，也制約了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，不利于社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定。在影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿的眾多因素中，土地資源扮演著至關(guān)重要的角色。土地作為農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料和生活保障，承載著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多重功能。對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，農(nóng)村土地不僅是他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、獲取經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)，還具有社會(huì)保障功能，在他們面臨就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、生活困難時(shí)提供一定的退路。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口往往需要在保留農(nóng)村土地權(quán)益和獲得城市戶籍及相應(yīng)福利之間做出艱難抉擇，土地資源的處置與權(quán)益保障問題成為影響他們落戶意愿的關(guān)鍵因素之一。從理論意義來看，深入研究土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿的影響，有助于豐富人口遷移理論和城鎮(zhèn)化理論。傳統(tǒng)的人口遷移理論在解釋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的遷移決策時(shí)，往往側(cè)重于經(jīng)濟(jì)因素，如工資差異、就業(yè)機(jī)會(huì)等，而對(duì)土地資源這一特殊因素的關(guān)注相對(duì)不足。通過對(duì)土地資源與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿之間關(guān)系的研究，可以拓展人口遷移理論的研究視角，完善對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移行為的解釋框架。同時(shí)，這也有助于深化對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地制度與人口流動(dòng)相互作用機(jī)制的理解，為城鎮(zhèn)化理論的發(fā)展提供新的實(shí)證依據(jù)和理論支撐。從實(shí)踐意義上講，準(zhǔn)確把握土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的影響，對(duì)于制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化政策和土地政策具有重要的參考價(jià)值。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府需要充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的利益訴求，妥善解決他們的土地權(quán)益問題，消除其落戶的后顧之憂，從而提高他們進(jìn)城落戶的積極性和主動(dòng)性。通過研究不同地區(qū)、不同類型土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的影響差異，可以為政府制定差異化的政策提供依據(jù)，提高政策的針對(duì)性和有效性。這不僅有助于加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，還能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。1.2研究目的與創(chuàng)新點(diǎn)本研究旨在深入剖析土地資源各要素，包括土地產(chǎn)權(quán)、土地收益、土地流轉(zhuǎn)等，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿的影響路徑和作用機(jī)制。通過系統(tǒng)研究，揭示土地資源與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿之間的內(nèi)在聯(lián)系，明確不同土地因素在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶決策中的作用程度和方向，為制定更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化政策和土地政策提供理論依據(jù)和實(shí)證支持，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在研究視角上，本研究從多個(gè)維度對(duì)土地資源與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的關(guān)系展開分析，不僅關(guān)注土地的經(jīng)濟(jì)屬性，還深入探討土地的社會(huì)屬性、保障屬性以及文化屬性等對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口心理和行為的影響，拓寬了研究的廣度和深度。在研究方法上，本研究將案例分析與實(shí)證研究相結(jié)合，通過對(duì)典型地區(qū)的深入案例分析，挖掘土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿影響的具體表現(xiàn)和特殊規(guī)律，再運(yùn)用大規(guī)模的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，增強(qiáng)研究結(jié)論的可靠性和普適性。1.3研究方法與技術(shù)路線本文綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的全面性、科學(xué)性和深入性。在理論研究方面，通過廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，梳理土地資源與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿相關(guān)理論，為研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在實(shí)證研究方面，主要采用問卷調(diào)查法和統(tǒng)計(jì)分析法，以獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)并進(jìn)行量化分析；同時(shí)結(jié)合案例分析法，深入剖析典型地區(qū)的實(shí)際情況，增強(qiáng)研究結(jié)論的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。文獻(xiàn)研究法：全面收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于土地資源、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政策文件等。通過對(duì)這些文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理和分析，了解已有研究的現(xiàn)狀、成果和不足，明確研究的切入點(diǎn)和方向，為本研究提供理論支撐和研究思路。同時(shí)，跟蹤相關(guān)領(lǐng)域的最新研究動(dòng)態(tài)和政策變化，及時(shí)調(diào)整和完善研究?jī)?nèi)容。案例分析法：選取具有代表性的地區(qū)作為研究案例，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的江蘇昆山、浙江義烏，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州畢節(jié)、甘肅定西等。深入這些地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣块T、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等進(jìn)行訪談，了解土地資源狀況、土地政策實(shí)施情況以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿和實(shí)際落戶情況。通過對(duì)典型案例的深入剖析，挖掘土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿影響的具體表現(xiàn)、作用機(jī)制和存在問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為研究提供實(shí)踐依據(jù)。實(shí)證研究法：通過問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)涵蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個(gè)人特征、家庭狀況、土地資源狀況、城市生活狀況、落戶意愿等方面的問卷。采用分層抽樣的方法，在不同地區(qū)、不同行業(yè)選取一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作為調(diào)查對(duì)象，確保樣本的代表性。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)性分析、回歸分析等，揭示土地資源各要素與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿之間的數(shù)量關(guān)系和影響程度，驗(yàn)證研究假設(shè)。本研究的技術(shù)路線是：在確定研究問題和目標(biāo)后，首先進(jìn)行文獻(xiàn)研究，梳理相關(guān)理論和研究成果，為后續(xù)研究提供理論基礎(chǔ)。同時(shí)，開展案例分析，深入了解典型地區(qū)土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的影響情況，獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然后，基于理論分析和案例研究，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，進(jìn)行大規(guī)模的實(shí)證研究，收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。最后，綜合文獻(xiàn)研究、案例分析和實(shí)證研究的結(jié)果，得出研究結(jié)論，提出政策建議，并對(duì)研究進(jìn)行總結(jié)和展望。具體技術(shù)路線如圖1所示：[此處插入技術(shù)路線圖，圖中清晰展示從研究準(zhǔn)備階段（包括問題提出、文獻(xiàn)綜述），到研究設(shè)計(jì)階段（案例選擇、問卷設(shè)計(jì)），再到數(shù)據(jù)收集與分析階段（實(shí)地調(diào)研、問卷發(fā)放回收、統(tǒng)計(jì)分析），最后到研究成果階段（得出結(jié)論、提出建議、研究展望）的整個(gè)流程]二、相關(guān)理論與研究綜述2.1概念界定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是指從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口，既包含想要從農(nóng)村遷移至城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)人口，也包含在農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間來回流動(dòng)的農(nóng)業(yè)人口。“農(nóng)業(yè)”涵蓋農(nóng)、林、牧、漁等第一產(chǎn)業(yè)，“人口”基于中國(guó)戶籍劃分中的農(nóng)業(yè)人口，“轉(zhuǎn)移”體現(xiàn)為地域從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)換，包含就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移兩種形式。自2009年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出該概念后，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要性日益凸顯。他們?yōu)槌擎?zhèn)的建設(shè)和發(fā)展提供了大量勞動(dòng)力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而，他們?cè)诔擎?zhèn)面臨著就業(yè)不穩(wěn)定、社會(huì)保障不完善、子女教育困難等諸多問題，其市民化進(jìn)程亟待加快。土地資源是指已經(jīng)被人類所利用和可預(yù)見的未來能被人類利用的土地，既具有自然屬性，也具有社會(huì)屬性，是人類的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象。土地資源具有一定的時(shí)空性，在不同地區(qū)和不同歷史時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，其包含的內(nèi)容可能存在差異。從分類上看，按地形可分為高原、山地、丘陵、平原、盆地等，不同地形的土地在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建設(shè)等方面具有不同的適宜性；按土地類型利用可分為已利用土地（如耕地、林地、草地、工礦交通居民點(diǎn)用地等）、宜開發(fā)利用土地（如宜墾荒地、宜林荒地、宜牧荒地、沼澤灘涂水域等）和暫時(shí)難利用土地（如戈壁、沙漠、高寒山地等）。土地資源對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有多重意義，它不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，提供了糧食和農(nóng)產(chǎn)品的來源，還具有社會(huì)保障功能，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口面臨生活困境時(shí)可作為最后的保障；此外，土地資源的收益也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭收入的重要組成部分。落戶意愿是指?jìng)€(gè)體希望在某個(gè)地區(qū)獲得正式戶籍登記的主觀愿望和心理傾向，它受到多種因素的綜合影響，包括經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、政策因素、家庭因素等。落戶意愿反映了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)城鎮(zhèn)生活的向往和融入城鎮(zhèn)的期望，也體現(xiàn)了他們對(duì)自身未來發(fā)展的規(guī)劃和考量。較高的落戶意愿意味著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更傾向于在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期定居，享受城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提升；而較低的落戶意愿則可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間徘徊，難以真正融入城鎮(zhèn)社會(huì)，影響城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和進(jìn)程。2.2理論基礎(chǔ)人口遷移理論中，“推拉”理論認(rèn)為人口遷移是遷出地的推力和遷入地的拉力共同作用的結(jié)果。對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，農(nóng)村土地資源的有限性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低收益等構(gòu)成了遷出農(nóng)村的推力；而城市豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)等形成了遷入城市的拉力。新古典理論從宏觀層面指出勞動(dòng)力遷移的主要?jiǎng)恿C(jī)制來源于地區(qū)間工資水平的不平衡，微觀層面強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力遷移是人們對(duì)遷移行為成本和收益理性比較的結(jié)果。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在考慮進(jìn)城落戶時(shí)，會(huì)權(quán)衡放棄農(nóng)村土地權(quán)益所帶來的損失與在城市獲得的收益，如更高的工資收入、更好的發(fā)展機(jī)會(huì)等。土地產(chǎn)權(quán)理論中，馬克思認(rèn)為土地產(chǎn)權(quán)是由終極所有權(quán)及所有權(quán)衍生出來的占有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)、出租權(quán)等權(quán)能組成的權(quán)利束。在我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民擁有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)等，這些權(quán)利賦予了農(nóng)民對(duì)土地的使用和收益權(quán)利。土地產(chǎn)權(quán)的明晰程度和穩(wěn)定性會(huì)影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地的處置決策和落戶意愿。如果土地產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民對(duì)土地權(quán)益的保障缺乏信心，可能會(huì)更傾向于保留農(nóng)村土地，從而降低進(jìn)城落戶意愿；反之，明確的土地產(chǎn)權(quán)保障可能會(huì)使農(nóng)民更放心地放棄土地，選擇進(jìn)城落戶。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論指出，城鄉(xiāng)之間在戶籍制度、資源配置、公共服務(wù)等方面存在差異。我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村和城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)福利等方面存在較大差距。農(nóng)村土地在一定程度上承擔(dān)了農(nóng)民的社會(huì)保障功能，這是農(nóng)村與城市在社會(huì)保障方面差異的體現(xiàn)。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市面臨諸多障礙，如難以獲得與城市戶籍居民同等的公共服務(wù)，而農(nóng)村土地成為他們的一種退路和保障。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在決定是否進(jìn)城落戶時(shí)，會(huì)考慮城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的這些差異以及農(nóng)村土地的保障作用。2.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外學(xué)者對(duì)人口遷移和土地關(guān)系的研究起步較早，形成了較為豐富的理論和實(shí)證成果。在人口遷移理論方面，“推拉”理論認(rèn)為人口遷移是遷出地的推力因素（如土地資源匱乏、經(jīng)濟(jì)落后等）和遷入地的拉力因素（如就業(yè)機(jī)會(huì)多、生活條件好等）共同作用的結(jié)果，這為分析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的動(dòng)機(jī)提供了理論框架。新古典理論從宏觀層面指出勞動(dòng)力遷移的主要?jiǎng)恿C(jī)制來源于地區(qū)間工資水平的不平衡，微觀層面強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力遷移是人們對(duì)遷移行為成本和收益理性比較的結(jié)果，這使得學(xué)者們關(guān)注到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在落戶決策中對(duì)土地權(quán)益和城市收益的權(quán)衡。在土地制度與人口遷移關(guān)系方面，一些研究探討了土地產(chǎn)權(quán)制度對(duì)農(nóng)民遷移決策的影響。如部分學(xué)者認(rèn)為，明晰的土地產(chǎn)權(quán)能夠提高土地的可交易性和流動(dòng)性，降低農(nóng)民遷移的成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)民向城市遷移。一些研究關(guān)注土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用，指出完善的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)有助于實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，使農(nóng)民能夠更自由地選擇就業(yè)和居住地點(diǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿及土地資源的影響進(jìn)行了大量研究。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的影響因素方面，眾多研究表明，除了經(jīng)濟(jì)因素（如收入水平、就業(yè)穩(wěn)定性等）外，社會(huì)因素（如子女教育、醫(yī)療保障、社會(huì)融入等）、制度因素（如戶籍制度、土地制度等）也起著重要作用。其中，土地資源作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重要資產(chǎn)和生活保障，其對(duì)落戶意愿的影響備受關(guān)注。許多研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地的保障功能使得部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地存在較強(qiáng)的依賴，從而降低了他們進(jìn)城落戶的意愿。擁有農(nóng)村承包地和宅基地，意味著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村有基本的生活保障和住房，在面臨城市就業(yè)困難、生活成本高等問題時(shí)，可以返回農(nóng)村，這使得他們?cè)谑欠衤鋺舫鞘械臎Q策上更為謹(jǐn)慎。土地的經(jīng)濟(jì)收益也是影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的重要因素。一些地區(qū)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)收益、集體分紅等較為可觀，這些經(jīng)濟(jì)利益使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意輕易放棄土地進(jìn)城落戶?，F(xiàn)有研究仍存在一些不足之處。在研究?jī)?nèi)容上，雖然對(duì)土地資源與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的關(guān)系進(jìn)行了一定探討，但對(duì)于土地資源各要素（如土地產(chǎn)權(quán)的細(xì)分權(quán)能、不同類型土地的收益差異等）對(duì)落戶意愿的具體影響路徑和作用機(jī)制，還缺乏深入細(xì)致的分析。在研究方法上，多以問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析為主，雖然能夠揭示變量之間的相關(guān)性，但對(duì)于一些深層次的因果關(guān)系和復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，還需要結(jié)合案例分析、實(shí)地調(diào)研等方法進(jìn)行更深入的探究。在研究視角上，缺乏從城鄉(xiāng)融合發(fā)展、土地制度改革與戶籍制度改革協(xié)同推進(jìn)等宏觀視角，全面系統(tǒng)地分析土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的影響。三、我國(guó)土地資源現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶態(tài)勢(shì)3.1我國(guó)土地資源的基本狀況我國(guó)地域遼闊，土地資源總量豐富，土地總面積達(dá)960萬平方千米，位居世界第三位。我國(guó)人均土地資源占有量卻相對(duì)較少，約為世界平均水平的1/3。土地資源的構(gòu)成復(fù)雜多樣，不同類型的土地資源在數(shù)量、分布和利用上存在顯著差異。我國(guó)耕地資源的總體數(shù)量相對(duì)可觀，截至2023年，全國(guó)耕地面積19.14億畝。我國(guó)耕地的人均占有量較低，且耕地質(zhì)量參差不齊。從分布來看，耕地主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原、盆地以及低緩丘陵地區(qū)，如東北平原、華北平原、長(zhǎng)江中下游平原等地。這些地區(qū)地勢(shì)平坦，土壤肥沃，水源充足，氣候適宜，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。在耕地利用方面，存在著耕地面積減少和耕地質(zhì)量下降的問題。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量耕地被用于城市建設(shè)、工業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，導(dǎo)致耕地面積不斷減少。部分地區(qū)由于過度使用化肥、農(nóng)藥，以及不合理的灌溉等，造成了土壤肥力下降、土壤污染、水土流失等問題，嚴(yán)重影響了耕地質(zhì)量。一些地區(qū)為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，過度開墾荒地，破壞了生態(tài)平衡，也對(duì)耕地資源造成了負(fù)面影響。宅基地作為農(nóng)村土地的重要組成部分，是農(nóng)民生活居住的基本保障。我國(guó)農(nóng)村宅基地總量龐大，分布廣泛，涵蓋了全國(guó)眾多農(nóng)村地區(qū)。宅基地的權(quán)屬關(guān)系較為復(fù)雜，所有權(quán)歸村集體，使用權(quán)歸農(nóng)戶，在實(shí)際操作中存在著權(quán)責(zé)邊界模糊、繼承糾紛、一戶多宅等問題。在宅基地利用上，存在著資源浪費(fèi)和規(guī)劃缺失的現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或定居，農(nóng)村常住人口減少，導(dǎo)致部分宅基地閑置，造成了土地資源的浪費(fèi)。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的宅基地閑置率甚至超過30%。部分農(nóng)村地區(qū)在宅基地建設(shè)上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，存在違規(guī)建房、占用耕地等問題，導(dǎo)致村莊布局混亂，土地利用效率低下。“空心村”現(xiàn)象較為普遍，村莊內(nèi)部的房屋由于農(nóng)民搬遷而被廢棄，同時(shí)在老村外圍或交通線路附近新建農(nóng)房，村莊宅基地占地面積不斷擴(kuò)大，甚至向耕地區(qū)域蔓延。我國(guó)土地資源在總量、分布和利用效率上呈現(xiàn)出復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，耕地和宅基地等土地資源面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。這些問題不僅影響了土地資源的合理利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生活和進(jìn)城落戶意愿產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。3.2農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的現(xiàn)狀特征近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2014年戶籍制度改革全面推進(jìn)以來，已有超過1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。這一龐大的人口遷移，反映了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)城市生活的向往和追求。從增長(zhǎng)趨勢(shì)來看，盡管落戶規(guī)?？傮w呈上升態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度在不同階段存在差異。在改革初期，由于政策的推動(dòng)和城市發(fā)展的吸引力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量快速增長(zhǎng)；隨著時(shí)間的推移，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)，增長(zhǎng)速度有所放緩。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在進(jìn)城落戶過程中，呈現(xiàn)出明顯的流向特征。從區(qū)域分布來看，東部沿海地區(qū)憑借其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，吸引了大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一直是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主要流入地。這些地區(qū)的城市如上海、廣州、深圳、北京等，吸納了眾多來自中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。中西部地區(qū)的一些省會(huì)城市和區(qū)域性中心城市，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也在逐漸吸引周邊農(nóng)村地區(qū)的人口流入，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的新熱點(diǎn)。重慶、成都、武漢、鄭州等城市，通過加強(qiáng)城市建設(shè)、提升公共服務(wù)水平，吸引了大量本地及周邊省份的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。在年齡結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以青壯年為主。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，18-45歲的青壯年群體占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的比重超過70%。這一年齡段的人群具有較強(qiáng)的就業(yè)能力和適應(yīng)能力，他們渴望在城市中獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和生活條件，是進(jìn)城落戶的主力軍。在性別結(jié)構(gòu)方面，男性和女性的比例相對(duì)均衡，但在不同行業(yè)和崗位上存在一定差異。在制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)，男性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占比較高；而在服務(wù)業(yè)，如家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等行業(yè)，女性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量相對(duì)較多。在文化程度上，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以初中及以下文化程度為主。相關(guān)研究表明，初中及以下文化程度的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占比超過60%。這一文化水平限制了他們?cè)诔鞘兄械木蜆I(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展，大多從事體力勞動(dòng)或簡(jiǎn)單的服務(wù)工作，工資收入相對(duì)較低，職業(yè)穩(wěn)定性較差。技能水平方面，大部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口缺乏專業(yè)技能，只有少數(shù)人接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，擁有一技之長(zhǎng)。這使得他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以獲得高薪、穩(wěn)定的工作崗位。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶仍面臨諸多問題和制約因素。戶籍制度雖然進(jìn)行了一系列改革，但在一些大城市，落戶門檻仍然較高。北京、上海等城市，對(duì)學(xué)歷、社保繳納年限、居住年限等方面設(shè)置了嚴(yán)格的條件，使得許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以滿足落戶要求。一些中小城市雖然降低了落戶門檻，但由于城市吸引力不足，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿并不高。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市面臨著就業(yè)不穩(wěn)定、工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大等問題。由于缺乏專業(yè)技能和較高的文化水平，他們大多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等，這些行業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定性較差，容易受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)的影響。在社會(huì)保障方面，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市戶籍居民存在較大差距。他們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的參保率較低，享受的保障水平也相對(duì)較低。一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖然在城市工作多年，但由于無法享受城市的社會(huì)保障，在面臨疾病、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，缺乏足夠的保障。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的生活成本較高，尤其是住房成本。房?jī)r(jià)的快速上漲使得許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以承受，只能選擇居住在城市邊緣或條件較差的出租房屋中。子女教育也是一個(gè)突出問題，部分城市對(duì)隨遷子女入學(xué)設(shè)置了諸多限制，如要求提供居住證、社保繳納證明、住房證明等，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女無法順利入學(xué)，或者只能進(jìn)入教學(xué)質(zhì)量較低的學(xué)校就讀。土地制度不完善是制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的重要因素之一。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、處置等方面存在顧慮，不敢輕易放棄土地進(jìn)城落戶。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全，土地流轉(zhuǎn)難度較大，影響了農(nóng)民的土地收益，也降低了他們進(jìn)城落戶的積極性。3.3土地資源與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的關(guān)聯(lián)分析從政策角度來看，我國(guó)的土地資源政策在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶方面發(fā)揮著重要作用。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，旨在推動(dòng)土地資源的合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出，要切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。這一政策明確了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的土地權(quán)益不受落戶影響，為他們解除了后顧之憂，在一定程度上提高了他們進(jìn)城落戶的意愿。一些地方政府也積極探索土地政策創(chuàng)新，以吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。重慶等地開展的地票制度改革，通過將農(nóng)村閑置宅基地等復(fù)墾為耕地，產(chǎn)生的地票在土地交易市場(chǎng)公開交易，農(nóng)民可以獲得相應(yīng)的收益。這一舉措不僅盤活了農(nóng)村閑置土地資源，還為農(nóng)民提供了額外的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)了他們?cè)诔鞘新鋺舻慕?jīng)濟(jì)能力，同時(shí)也緩解了城市建設(shè)用地緊張的問題，促進(jìn)了城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置。從現(xiàn)實(shí)情況來看，土地權(quán)益與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿之間存在著復(fù)雜的關(guān)系。一方面，農(nóng)村土地的保障功能使得部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地存在較強(qiáng)的依賴，從而降低了他們進(jìn)城落戶的意愿。擁有農(nóng)村承包地和宅基地，意味著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村有基本的生活保障和住房，在面臨城市就業(yè)困難、生活成本高等問題時(shí)，可以返回農(nóng)村，這使得他們?cè)谑欠衤鋺舫鞘械臎Q策上更為謹(jǐn)慎。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)村土地的收益雖然不高，但卻是農(nóng)民生活的重要支撐，農(nóng)民擔(dān)心一旦落戶城市失去土地，將面臨生活困境，因此更傾向于保留農(nóng)村土地，維持現(xiàn)有的生活狀態(tài)。另一方面，土地的經(jīng)濟(jì)收益也是影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的重要因素。在一些農(nóng)村地區(qū)，隨著土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐漸顯現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)收益、集體分紅等較為可觀。這些經(jīng)濟(jì)利益使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意輕易放棄土地進(jìn)城落戶。在一些城郊結(jié)合部，由于城市的擴(kuò)張，農(nóng)村土地的增值潛力巨大，農(nóng)民可以通過土地出租、入股等方式獲得較高的收益，他們更愿意保留土地，享受土地增值帶來的好處，而對(duì)進(jìn)城落戶的意愿相對(duì)較低。土地資源與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶之間存在著緊密的關(guān)聯(lián)。政策的引導(dǎo)和土地權(quán)益的保障在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶決策，而土地的保障功能和經(jīng)濟(jì)收益又使得他們?cè)诼鋺粢庠干洗嬖诓町?。深入分析這種關(guān)聯(lián)，對(duì)于制定合理的政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化具有重要意義。四、土地資源影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的機(jī)制分析4.1土地的經(jīng)濟(jì)保障功能與落戶意愿對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，土地在農(nóng)村社會(huì)中具有不可替代的經(jīng)濟(jì)保障功能，是他們維持生計(jì)和應(yīng)對(duì)生活風(fēng)險(xiǎn)的重要依托。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地作為基本的生產(chǎn)資料，承載著農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)作物的種植與收獲直接決定了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，為其提供了基本的生活物質(zhì)基礎(chǔ)。即便在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的當(dāng)下，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城務(wù)工，但土地的經(jīng)濟(jì)保障功能依然顯著。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然不再是家庭收入的主要來源，但土地產(chǎn)出的糧食和農(nóng)產(chǎn)品能夠滿足家庭的基本生活需求，減少了生活成本的支出。農(nóng)民自家種植的蔬菜、糧食等，可直接用于家庭消費(fèi)，在一定程度上減輕了經(jīng)濟(jì)壓力。當(dāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市面臨就業(yè)困難、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或其他經(jīng)濟(jì)困境時(shí)，農(nóng)村土地成為他們最后的經(jīng)濟(jì)退路。以2020年新冠疫情期間為例，許多城市的工廠停工、企業(yè)裁員，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口失去工作。在此情況下，那些擁有農(nóng)村土地的人員便選擇回到農(nóng)村，依靠土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維持基本生活，避免了因失業(yè)而陷入生活絕境。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)保障作用更為突出。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，就業(yè)機(jī)會(huì)少，工資收入低，農(nóng)村土地的產(chǎn)出成為農(nóng)民生活的重要經(jīng)濟(jì)支撐。一些農(nóng)民即使外出打工，也會(huì)保留土地，以防在城市難以立足時(shí)能夠返回農(nóng)村依靠土地生存。土地的經(jīng)濟(jì)保障功能對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿產(chǎn)生了顯著的制約作用。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在考慮是否進(jìn)城落戶時(shí)，會(huì)對(duì)城市生活的不確定性與農(nóng)村土地的穩(wěn)定保障進(jìn)行權(quán)衡。城市雖然提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，但也伴隨著較高的生活成本、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力以及各種風(fēng)險(xiǎn)。一旦落戶城市，他們將面臨失去農(nóng)村土地權(quán)益的可能，這使得他們?cè)诼鋺魶Q策上更加謹(jǐn)慎。許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口擔(dān)心，進(jìn)城落戶后如果無法在城市獲得穩(wěn)定的工作和收入，又失去了農(nóng)村土地這一經(jīng)濟(jì)保障，將難以維持生計(jì)，生活陷入困境。在一些大城市周邊的農(nóng)村，隨著城市的擴(kuò)張，土地的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷提升。農(nóng)民預(yù)期未來土地可能會(huì)因征地拆遷獲得高額補(bǔ)償，或者通過土地流轉(zhuǎn)、入股等方式獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，因此更傾向于保留農(nóng)村土地，而放棄進(jìn)城落戶的機(jī)會(huì)。在上海郊區(qū)的一些農(nóng)村，由于城市建設(shè)的需要，部分土地被征收，農(nóng)民獲得了可觀的征地補(bǔ)償款和安置住房。這使得周邊地區(qū)的農(nóng)民看到了土地的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，紛紛選擇保留土地，即使在城市有穩(wěn)定工作，也不愿意輕易落戶城市。在一些以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭收入的重要組成部分。例如，在山東壽光等蔬菜種植大縣，農(nóng)民依靠土地種植蔬菜，通過農(nóng)產(chǎn)品的銷售獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)于這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，放棄土地進(jìn)城落戶意味著失去了重要的經(jīng)濟(jì)來源，因此他們更愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工，而不是選擇落戶城市。4.2土地的社會(huì)情感價(jià)值與落戶意愿土地對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，不僅是經(jīng)濟(jì)和生活保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，更承載著深厚的社會(huì)情感價(jià)值，這種價(jià)值深深植根于他們的文化傳統(tǒng)和生活經(jīng)歷之中，對(duì)其進(jìn)城落戶意愿產(chǎn)生著不容忽視的影響。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地是農(nóng)民與自然、與祖輩之間緊密聯(lián)系的紐帶，承載著數(shù)代人的辛勤勞作和生活記憶。許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，參與土地的耕種和管理，土地見證了他們的成長(zhǎng)歷程，是他們童年歡樂、家庭團(tuán)聚的場(chǎng)所，因此對(duì)土地懷有特殊的情感和深厚的眷戀。在一些農(nóng)村地區(qū)，每年的春耕秋收不僅是農(nóng)事活動(dòng)，更是家族成員共同參與的重要儀式，承載著家族的傳承和情感的凝聚。對(duì)于那些外出打工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，農(nóng)村土地是他們心中的“根”，即使在城市生活多年，對(duì)農(nóng)村土地的情感依然難以割舍。這種鄉(xiāng)土情結(jié)和對(duì)土地的歸屬感，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在考慮進(jìn)城落戶時(shí)，內(nèi)心充滿矛盾和糾結(jié)。一方面，城市的發(fā)展機(jī)遇和現(xiàn)代生活對(duì)他們具有吸引力，他們渴望在城市中獲得更好的生活條件和發(fā)展空間；另一方面，農(nóng)村土地所代表的熟悉的生活環(huán)境、家族紐帶和文化傳承，又讓他們難以輕易放棄農(nóng)村的一切，離開這片承載著情感和記憶的土地。許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表示，雖然在城市能夠獲得更高的收入和更多的機(jī)會(huì)，但農(nóng)村的土地和房屋是他們永遠(yuǎn)的牽掛，是他們?cè)诔鞘衅v時(shí)可以回歸的心靈港灣。這種情感上的依賴使得他們?cè)谑欠衤鋺舫鞘械膯栴}上猶豫不決，即使在城市有穩(wěn)定的工作和生活，也可能因?yàn)閷?duì)土地的眷戀而選擇保留農(nóng)村戶籍，不輕易落戶城市。在一些具有深厚農(nóng)耕文化傳統(tǒng)的地區(qū)，如陜西關(guān)中地區(qū)、河南中原地區(qū)等，土地的社會(huì)情感價(jià)值表現(xiàn)得尤為突出。這些地區(qū)的農(nóng)村家庭世代以土地為生，土地不僅是生產(chǎn)資料，更是家族文化的象征。農(nóng)村的村落布局、房屋建設(shè)往往與土地緊密相連，形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村景觀和文化氛圍。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在這樣的環(huán)境中成長(zhǎng)，對(duì)土地的情感融入了他們的血液。當(dāng)面臨進(jìn)城落戶的選擇時(shí)，他們會(huì)考慮到離開土地后，將失去與家族、鄰里之間的緊密聯(lián)系，無法參與農(nóng)村的傳統(tǒng)節(jié)日和文化活動(dòng)，這使得他們?cè)诼鋺粢庠干鲜艿胶艽笥绊?。在這些地區(qū)，即使一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市購買了住房，也依然會(huì)保留農(nóng)村的宅基地和承包地，以便在節(jié)假日能夠回到農(nóng)村，感受那份熟悉的鄉(xiāng)土氣息。在一些少數(shù)民族聚居的農(nóng)村地區(qū)，土地更是與民族文化、宗教信仰緊密相關(guān)。例如，云南的一些少數(shù)民族村落，土地被視為神靈的恩賜，具有神圣的意義。村民們?cè)谕恋厣吓e行各種宗教儀式和文化活動(dòng)，傳承著民族的文化和信仰。對(duì)于這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，放棄土地意味著放棄民族文化的傳承，這是他們難以接受的。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口往往會(huì)選擇在保留農(nóng)村土地的前提下，在城市尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，而不是輕易落戶城市，以確保民族文化的延續(xù)和傳承。4.3土地相關(guān)政策對(duì)落戶意愿的引導(dǎo)與制約近年來，我國(guó)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，在土地政策方面進(jìn)行了諸多探索與改革，這些政策在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶方面發(fā)揮了一定作用，但也面臨一些問題和制約。在土地流轉(zhuǎn)政策方面，國(guó)家積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。2014年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，明確提出在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。這一政策為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在進(jìn)城務(wù)工期間提供了處置土地的選擇，他們可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，減少對(duì)土地的依賴，從而在一定程度上提高進(jìn)城落戶的意愿。在一些地區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)企業(yè)，自己則安心在城市工作。江蘇昆山的一些農(nóng)村，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將土地流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)合作社，每年可獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)租金收入。這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市有了穩(wěn)定的工作和收入來源，且通過土地流轉(zhuǎn)獲得的收益彌補(bǔ)了他們?cè)诔鞘猩畹牟糠珠_支，使得他們更有信心和能力在城市落戶。土地流轉(zhuǎn)政策在實(shí)施過程中仍存在一些問題。部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以找到合適的土地流轉(zhuǎn)對(duì)象，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也不合理，影響了他們的土地收益。一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后失去土地權(quán)益，對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在顧慮。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同和監(jiān)管機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了糾紛，損害了農(nóng)民的利益，使得農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度，進(jìn)而影響了他們進(jìn)城落戶的意愿。在土地退出政策方面，一些地方政府探索建立了農(nóng)村土地退出機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿有償退出農(nóng)村土地，以促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。重慶等地開展的宅基地退出試點(diǎn)，農(nóng)民可以將閑置的宅基地復(fù)墾為耕地，獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，或者將宅基地指標(biāo)在土地交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，獲得經(jīng)濟(jì)收益。這一政策為有意愿在城市定居的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供了一種退出農(nóng)村土地的途徑，增加了他們?cè)诔鞘新鋺舻慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市有了穩(wěn)定的工作和住房后，選擇退出農(nóng)村宅基地，獲得了一筆可觀的收入，用于在城市購房或創(chuàng)業(yè)，加快了他們?cè)诔鞘新鋺舻倪M(jìn)程。土地退出政策在實(shí)施過程中也面臨一些挑戰(zhàn)。部分地區(qū)土地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，難以滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的期望，導(dǎo)致他們不愿意退出土地。一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地退出后的社會(huì)保障問題存在擔(dān)憂，擔(dān)心失去土地后在城市無法獲得足夠的社會(huì)保障，生活缺乏保障。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，土地退出補(bǔ)償僅能維持農(nóng)民短期內(nèi)的生活需求，對(duì)于他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期定居所需的購房、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用來說只是杯水車薪，這使得他們對(duì)土地退出持觀望態(tài)度，影響了進(jìn)城落戶意愿。在土地產(chǎn)權(quán)政策方面，我國(guó)不斷完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，明確農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)歸屬，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。2018年修訂的《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)一步明確了農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，為農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了更有力的法律保障。這一政策增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地權(quán)益的安全感，使他們?cè)谶M(jìn)城務(wù)工期間不用擔(dān)心土地權(quán)益受到侵害。一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖然在城市工作，但由于土地產(chǎn)權(quán)得到保障，他們對(duì)農(nóng)村土地的未來收益仍抱有期望，不愿意輕易放棄土地進(jìn)城落戶。一些城郊地區(qū)的農(nóng)民，隨著城市的發(fā)展，預(yù)期土地可能會(huì)增值，即使在城市有穩(wěn)定工作，也更愿意保留土地，等待土地增值帶來的收益，從而降低了進(jìn)城落戶的意愿。五、土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿影響的案例研究5.1案例選取與研究設(shè)計(jì)為深入探究土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的影響，本研究精心選取具有代表性的案例進(jìn)行分析。案例選取遵循典型性、多樣性和可獲取性原則，旨在通過不同地區(qū)的實(shí)際情況，全面揭示土地資源與落戶意愿之間的復(fù)雜關(guān)系。典型性方面，選擇在土地資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面具有典型特征的地區(qū)。江蘇省昆山市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)代表，其城鎮(zhèn)化水平高，土地資源利用效率較高，且在土地制度改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面進(jìn)行了諸多積極探索。昆山市通過完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中，提高了土地的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)出臺(tái)一系列政策吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，在土地資源與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶方面具有典型的示范作用。貴州省畢節(jié)市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)代表，土地資源相對(duì)匱乏，地形以山地為主，耕地破碎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，且城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量龐大。畢節(jié)市在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶過程中，面臨著土地保障功能強(qiáng)、農(nóng)民對(duì)土地依賴程度高以及城市吸納能力有限等諸多問題，這些問題在中西部地區(qū)具有一定的普遍性。多樣性體現(xiàn)在涵蓋不同的土地類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。除了上述昆山市和畢節(jié)市分別代表的發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)外，還選取了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，如黑龍江省五常市，其擁有廣袤的耕地，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，土地的經(jīng)濟(jì)收益主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度較高。五常市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在考慮落戶時(shí)，土地的農(nóng)業(yè)收益以及未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)期是重要的影響因素。還選取了一些城市近郊地區(qū)，如天津市西青區(qū)，這些地區(qū)隨著城市的擴(kuò)張，土地的價(jià)值迅速提升，土地權(quán)益關(guān)系復(fù)雜，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在面臨城市發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)，其落戶意愿受到土地增值預(yù)期、土地征收補(bǔ)償?shù)纫蛩氐娘@著影響。西青區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市發(fā)展過程中，一方面希望通過落戶享受城市的公共服務(wù)，另一方面又擔(dān)心失去土地權(quán)益而難以割舍農(nóng)村土地?？色@取性確保所選案例地區(qū)能夠方便地獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，便于開展實(shí)地調(diào)研和訪談。與當(dāng)?shù)卣块T、社區(qū)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等建立合作關(guān)系，獲取土地政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本信息等。通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查和訪談等方式，收集農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地資源的認(rèn)知、態(tài)度以及落戶意愿等第一手資料。在研究方法上，主要采用案例分析法和訪談法。案例分析法通過對(duì)各個(gè)案例地區(qū)的土地資源狀況、土地政策、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶情況等進(jìn)行深入分析，總結(jié)土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的影響規(guī)律和特點(diǎn)。在分析昆山市的案例時(shí)，詳細(xì)研究其土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施效果，包括土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、價(jià)格、方式等對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入和落戶意愿的影響；分析畢節(jié)市的案例時(shí)，關(guān)注土地保障功能在農(nóng)民落戶決策中的作用，以及當(dāng)?shù)卣疄榇龠M(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶所采取的土地政策措施及其效果。訪談法選取一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村干部、政府工作人員等作為訪談對(duì)象，深入了解他們對(duì)土地資源與落戶意愿關(guān)系的看法和感受。與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口訪談時(shí)，詢問他們對(duì)農(nóng)村土地的依賴程度、土地收益對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的影響、在落戶過程中對(duì)土地權(quán)益的擔(dān)憂以及對(duì)土地政策的期望等；與農(nóng)村干部訪談時(shí)，了解農(nóng)村土地的實(shí)際利用情況、土地流轉(zhuǎn)和土地退出過程中遇到的問題以及對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的看法；與政府工作人員訪談時(shí)，了解當(dāng)?shù)赝恋卣叩闹贫ū尘?、?shí)施情況以及在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶方面的政策目標(biāo)和成效。通過對(duì)不同地區(qū)案例的深入研究，本研究期望能夠從實(shí)際案例中獲取豐富的信息，揭示土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的具體影響機(jī)制和存在的問題，為政策制定提供有力的實(shí)踐依據(jù)。5.2案例地區(qū)土地資源與落戶意愿現(xiàn)狀分析江蘇省昆山市地處長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地勢(shì)平坦，土地肥沃，耕地資源較為豐富且質(zhì)量較高。截至2023年，昆山市耕地面積約為34.5萬畝，主要種植水稻、小麥、油菜等農(nóng)作物。昆山市積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，截至2023年，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的比例達(dá)到80%以上。通過土地流轉(zhuǎn)，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從土地中解放出來，進(jìn)入城市從事二、三產(chǎn)業(yè)。昆山市外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模較大，根據(jù)2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量達(dá)到50萬人左右。這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要來自安徽、河南、四川等中西部省份，從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。在落戶意愿方面，昆山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿相對(duì)較高。調(diào)查顯示，約60%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表示有在昆山落戶的意愿。昆山市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)多，工資收入較高，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)水平高，這些因素吸引了大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。昆山市出臺(tái)了一系列有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的政策，如積分落戶制度、購房落戶政策等，降低了落戶門檻，也提高了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿。貴州省畢節(jié)市位于云貴高原，地形以山地和丘陵為主，土地資源相對(duì)匱乏，耕地破碎，且多為坡耕地，水土流失較為嚴(yán)重。截至2023年，畢節(jié)市耕地面積約為600萬畝，但人均耕地面積僅為1.2畝左右，低于全國(guó)平均水平。畢節(jié)市的土地質(zhì)量總體不高，中低產(chǎn)田占比較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。畢節(jié)市是勞務(wù)輸出大市，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模龐大。根據(jù)2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，畢節(jié)市外出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量達(dá)到200萬人左右。這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要流向廣東、浙江、江蘇等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，從事制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。在落戶意愿方面，畢節(jié)市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿相對(duì)較低。調(diào)查顯示，僅有約30%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表示有在流入地落戶的意愿。畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，城市吸納能力有限，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，工資收入較低，難以吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長(zhǎng)期定居。畢節(jié)市農(nóng)村土地的保障功能較強(qiáng)，許多農(nóng)民對(duì)土地存在較強(qiáng)的依賴，擔(dān)心落戶城市后失去土地保障，生活陷入困境，因此更傾向于保留農(nóng)村土地，不愿意落戶城市。黑龍江省五常市地處松嫩平原南部，擁有廣袤的黑土地，耕地資源豐富且質(zhì)量?jī)?yōu)良，是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。截至2023年，五常市耕地面積約為260萬畝，主要種植水稻、玉米、大豆等農(nóng)作物。五常市的耕地集中連片，適合大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。五常市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模相對(duì)較大，根據(jù)2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量達(dá)到30萬人左右。這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要流向哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽等東北地區(qū)的城市，以及北京、天津等北方大城市，從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。在落戶意愿方面，五常市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。約40%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表示有在流入地落戶的意愿，主要原因是城市的發(fā)展機(jī)會(huì)和公共服務(wù)吸引他們；而約60%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表示不愿意落戶城市，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)農(nóng)村土地的依賴程度較高。五常市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，土地的經(jīng)濟(jì)收益較高，農(nóng)民通過土地種植獲得了較為穩(wěn)定的收入。許多農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村土地是他們的“命根子”，即使外出打工，也希望保留土地，以便在年老或失去勞動(dòng)能力后能夠回到農(nóng)村依靠土地生活。天津市西青區(qū)位于天津市西南部，是天津市的重要城區(qū)之一，屬于城市近郊地區(qū)。隨著城市的快速擴(kuò)張，西青區(qū)的土地資源逐漸被開發(fā)利用，耕地面積不斷減少。截至2023年，西青區(qū)耕地面積約為10萬畝，主要分布在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。西青區(qū)的土地利用類型逐漸向建設(shè)用地轉(zhuǎn)變，工業(yè)用地、商業(yè)用地和居住用地不斷增加。西青區(qū)憑借其靠近天津市中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。根據(jù)2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，西青區(qū)外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量達(dá)到25萬人左右。這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要來自河北、山東、河南等周邊省份，從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)。在落戶意愿方面，西青區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿相對(duì)較高，約50%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表示有在西青區(qū)落戶的意愿。西青區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，就業(yè)機(jī)會(huì)較多，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有一定的吸引力。西青區(qū)的土地增值潛力較大，隨著城市的發(fā)展，部分農(nóng)村土地被征收，農(nóng)民可以獲得較高的征地補(bǔ)償款，這使得一些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口希望通過落戶獲得土地增值帶來的收益。也有部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)農(nóng)村土地的情感較深，擔(dān)心落戶后失去土地權(quán)益，因此在落戶意愿上存在猶豫。5.3案例分析與經(jīng)驗(yàn)啟示通過對(duì)上述四個(gè)案例地區(qū)的深入分析，可以清晰地看到土地資源在多個(gè)維度上對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿產(chǎn)生著復(fù)雜且關(guān)鍵的影響。在經(jīng)濟(jì)保障維度，土地的經(jīng)濟(jì)收益是影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的重要因素。在五常市，肥沃的耕地使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較高，農(nóng)民通過種植糧食作物獲得了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。一位五常市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表示，自己每年僅土地種植的收入就可達(dá)數(shù)萬元，這在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)是一筆可觀的收入，足以維持家庭的基本生活開銷。這種穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益使得他們對(duì)農(nóng)村土地的依賴程度較高，即使外出打工，也不愿意輕易放棄土地進(jìn)城落戶，擔(dān)心失去這一經(jīng)濟(jì)來源后在城市難以立足。在社會(huì)情感維度，土地承載的社會(huì)情感價(jià)值不可忽視。在畢節(jié)市的一些農(nóng)村，由于長(zhǎng)期的農(nóng)耕文化傳承，土地被視為家族延續(xù)和文化傳承的重要象征。當(dāng)?shù)氐囊晃淮迕裰v述，自家的土地是祖輩流傳下來的，每一寸土地都飽含著先輩們的辛勤汗水和家族的記憶。在傳統(tǒng)節(jié)日，家族成員會(huì)在土地上舉行祭祀等活動(dòng)，以表達(dá)對(duì)祖先的敬意和對(duì)土地的感恩。這種深厚的情感紐帶使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)農(nóng)村土地有著強(qiáng)烈的歸屬感，即使城市生活具有一定吸引力，他們也難以割舍對(duì)土地的眷戀，從而降低了進(jìn)城落戶的意愿。在政策影響維度，土地政策的導(dǎo)向和實(shí)施效果直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶決策。昆山市積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供了更多的選擇。通過規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可以將土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收益。同時(shí)，昆山市還出臺(tái)了一系列有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的政策，如積分落戶制度、購房落戶政策等，降低了落戶門檻，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿。一位在昆山工作多年的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口表示，通過土地流轉(zhuǎn)獲得的收益為他在昆山購房提供了一定的資金支持，加上昆山的落戶政策較為寬松，使得他能夠順利落戶，享受到城市的公共服務(wù)和福利。從這些案例中可以得出以下經(jīng)驗(yàn)啟示：首先，應(yīng)完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)。建立健全土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，提高土地流轉(zhuǎn)信息的透明度，降低土地流轉(zhuǎn)的交易成本。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的管理和監(jiān)督，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在土地流轉(zhuǎn)過程中無后顧之憂，從而增強(qiáng)他們進(jìn)城落戶的信心和能力。要充分尊重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地的情感和意愿，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不能采取強(qiáng)制手段讓農(nóng)民放棄土地?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中也能感受到家鄉(xiāng)的文化氛圍，緩解他們對(duì)土地的思念之情。同時(shí)，積極探索土地權(quán)益的多元化實(shí)現(xiàn)形式，如土地股份合作制等，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在保留土地權(quán)益的前提下，更好地融入城市生活。還需優(yōu)化土地相關(guān)政策，促進(jìn)政策之間的協(xié)同配合。在制定土地政策時(shí)，要充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的利益訴求，與戶籍政策、社會(huì)保障政策等進(jìn)行有效銜接。對(duì)于進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，應(yīng)明確其土地權(quán)益的處置方式，確保他們?cè)诔鞘心軌颢@得與戶籍居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障，同時(shí)保留其在農(nóng)村的土地權(quán)益，或者通過合理的補(bǔ)償機(jī)制，讓他們自愿放棄土地權(quán)益。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高農(nóng)村土地的價(jià)值和吸引力，促進(jìn)農(nóng)村土地的合理利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。六、實(shí)證研究：土地資源對(duì)落戶意愿的量化分析6.1研究假設(shè)與模型構(gòu)建為了深入探究土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿的影響，本研究提出以下研究假設(shè)：假設(shè)1：土地的經(jīng)濟(jì)收益與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿呈負(fù)相關(guān)。土地的經(jīng)濟(jì)收益是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口重要的收入來源之一，當(dāng)土地的經(jīng)濟(jì)收益較高時(shí)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可能會(huì)因不舍得放棄這部分收益而降低進(jìn)城落戶意愿。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)收益、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入等較為可觀，使得農(nóng)民更傾向于保留土地，維持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)來源，從而對(duì)進(jìn)城落戶持謹(jǐn)慎態(tài)度。假設(shè)2：土地的保障功能與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿呈負(fù)相關(guān)。土地對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有社會(huì)保障功能，在面臨就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、生活困難等情況時(shí)，土地可以提供基本的生活保障。這種保障功能使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地產(chǎn)生依賴，擔(dān)心進(jìn)城落戶后失去土地保障，生活陷入困境，進(jìn)而降低落戶意愿。假設(shè)3：土地產(chǎn)權(quán)的明晰程度與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿呈正相關(guān)。明晰的土地產(chǎn)權(quán)能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地權(quán)益的安全感，使他們?cè)谶M(jìn)城務(wù)工期間不用擔(dān)心土地權(quán)益受到侵害。當(dāng)土地產(chǎn)權(quán)明晰時(shí)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在處置土地時(shí)更加放心，也更有可能選擇進(jìn)城落戶。為了驗(yàn)證上述假設(shè)，本研究構(gòu)建二元Logistic回歸模型。二元Logistic回歸模型是一種用于分析因變量為二分類變量（如是否落戶）與多個(gè)自變量之間關(guān)系的統(tǒng)計(jì)模型，其基本形式為：\ln\left(\frac{p}{1-p}\right)=\beta_0+\beta_1X_1+\beta_2X_2+\cdots+\beta_nX_n其中，p表示農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的概率，1-p表示不落戶的概率，\frac{p}{1-p}為發(fā)生比（OddsRatio，OR），即落戶的概率與不落戶概率的比值；\beta_0為常數(shù)項(xiàng)，\beta_1,\beta_2,\cdots,\beta_n為各自變量的回歸系數(shù)，反映了自變量對(duì)因變量的影響程度和方向；X_1,X_2,\cdots,X_n為自變量，在本研究中包括土地資源相關(guān)變量（如土地經(jīng)濟(jì)收益、土地保障功能感知、土地產(chǎn)權(quán)明晰程度等）、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個(gè)人特征變量（如年齡、性別、受教育程度等）、家庭特征變量（如家庭人口數(shù)、家庭收入等）以及城市生活相關(guān)變量（如就業(yè)穩(wěn)定性、城市住房情況等）。在模型構(gòu)建過程中，對(duì)各變量進(jìn)行如下設(shè)定：因變量：落戶意愿（Y），取值為1表示愿意進(jìn)城落戶，取值為0表示不愿意進(jìn)城落戶。自變量：土地經(jīng)濟(jì)收益（X1）：通過土地流轉(zhuǎn)收入、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入等指標(biāo)衡量，以家庭每年從土地獲得的經(jīng)濟(jì)收入金額表示。土地保障功能感知（X2）：通過問卷調(diào)查詢問農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地保障功能的看法，如“您認(rèn)為失去土地后，您的生活是否會(huì)受到嚴(yán)重影響？”，答案分為“是”“否”，分別賦值為1和0。土地產(chǎn)權(quán)明晰程度（X3）：通過了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策的知曉程度和對(duì)自身土地權(quán)益的信心程度來衡量，如“您是否清楚自己對(duì)農(nóng)村土地?fù)碛心男?quán)利？”，答案分為“非常清楚”“比較清楚”“不太清楚”“完全不清楚”，分別賦值為3、2、1、0。年齡（X4）：以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的實(shí)際年齡表示。性別（X5）：男性賦值為1，女性賦值為0。受教育程度（X6）：分為小學(xué)及以下、初中、高中（中專、技校）、大專及以上，分別賦值為1、2、3、4。家庭人口數(shù)（X7）：以家庭實(shí)際人口數(shù)量表示。家庭收入（X8）：以家庭每年的總收入金額表示。就業(yè)穩(wěn)定性（X9）：通過詢問農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的工作年限、工作變動(dòng)頻率等情況來衡量，工作年限越長(zhǎng)、變動(dòng)頻率越低，就業(yè)穩(wěn)定性越高，賦值越高。城市住房情況（X10）：分為自有住房、租賃住房、借住他人房屋等，自有住房賦值為2，租賃住房賦值為1，借住他人房屋賦值為0。通過構(gòu)建上述二元Logistic回歸模型，利用收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行參數(shù)估計(jì)和假設(shè)檢驗(yàn)，從而揭示土地資源對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿的影響機(jī)制和影響程度。6.2數(shù)據(jù)來源與變量選取本研究的數(shù)據(jù)來源于2024年開展的一項(xiàng)針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的大規(guī)模問卷調(diào)查。為確保樣本的代表性，采用分層抽樣的方法，在全國(guó)范圍內(nèi)選取了10個(gè)省份，包括東部地區(qū)的江蘇、浙江、廣東，中部地區(qū)的河南、湖北、湖南，西部地區(qū)的四川、貴州、陜西，東北地區(qū)的黑龍江。在每個(gè)省份中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化程度，選取了3-5個(gè)城市，共涉及35個(gè)城市。在每個(gè)城市中，隨機(jī)抽取了5-8個(gè)社區(qū)或工業(yè)園區(qū)，對(duì)其中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷2000份，回收有效問卷1850份，有效回收率為92.5%。本研究選取的變量主要包括土地資源相關(guān)變量和控制變量。土地資源相關(guān)變量如下：土地經(jīng)濟(jì)收益（X1）：通過詢問農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭每年從土地獲得的經(jīng)濟(jì)收入，包括土地流轉(zhuǎn)收入、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、土地征收補(bǔ)償收入等，以實(shí)際收入金額（元）來衡量。在調(diào)查中，詳細(xì)了解土地流轉(zhuǎn)的租金標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格和產(chǎn)量等信息，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在一些地區(qū)，通過查閱當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)的交易記錄，核實(shí)土地流轉(zhuǎn)收入的數(shù)據(jù)。土地保障功能感知（X2）：設(shè)計(jì)問題“您認(rèn)為失去土地后，您的生活是否會(huì)受到嚴(yán)重影響？”，答案分為“是”“否”，分別賦值為1和0。為了深入了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地保障功能的感知，在問卷中還設(shè)置了相關(guān)的開放式問題，如“您認(rèn)為土地為您提供了哪些方面的保障？”，以便進(jìn)一步分析他們的認(rèn)知和態(tài)度。土地產(chǎn)權(quán)明晰程度（X3）：通過詢問“您是否清楚自己對(duì)農(nóng)村土地?fù)碛心男?quán)利？”“您是否有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證？”等問題來衡量，答案分為“非常清楚”“比較清楚”“不太清楚”“完全不清楚”，分別賦值為3、2、1、0。在調(diào)查過程中，還收集了當(dāng)?shù)赝恋禺a(chǎn)權(quán)相關(guān)政策文件的宣傳情況、農(nóng)民參與土地產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)的情況等信息，以輔助分析土地產(chǎn)權(quán)明晰程度的影響因素?？刂谱兞窟x取如下：年齡（X4）：記錄農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的實(shí)際年齡，以考察年齡對(duì)落戶意愿的影響。不同年齡段的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在生活經(jīng)歷、家庭責(zé)任、職業(yè)規(guī)劃等方面存在差異，這些差異可能會(huì)影響他們對(duì)落戶城市的決策。性別（X5）：男性賦值為1，女性賦值為0。性別因素可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)機(jī)會(huì)、家庭決策等方面存在差異，進(jìn)而影響落戶意愿。在一些傳統(tǒng)觀念較強(qiáng)的地區(qū)，男性可能更傾向于承擔(dān)家庭的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)落戶城市的經(jīng)濟(jì)壓力更為敏感；而女性可能更關(guān)注家庭的穩(wěn)定和子女的教育，對(duì)城市的公共服務(wù)更為看重。受教育程度（X6）：分為小學(xué)及以下、初中、高中（中專、技校）、大專及以上，分別賦值為1、2、3、4。受教育程度較高的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口往往具有更強(qiáng)的就業(yè)能力和適應(yīng)城市生活的能力，對(duì)城市的發(fā)展機(jī)會(huì)和公共服務(wù)有更高的期望，因此可能更傾向于進(jìn)城落戶。家庭人口數(shù)（X7）：以家庭實(shí)際人口數(shù)量表示。家庭人口數(shù)的多少會(huì)影響家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活需求，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶決策。家庭人口較多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可能需要考慮更多的因素，如住房、教育、醫(yī)療等，對(duì)落戶城市的經(jīng)濟(jì)壓力更為擔(dān)憂。家庭收入（X8）：詢問農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭每年的總收入金額，以衡量家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)落戶意愿的影響。家庭收入較高的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中可能更容易滿足生活需求，承擔(dān)落戶的成本，從而更有意愿在城市落戶。就業(yè)穩(wěn)定性（X9）：通過詢問農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的工作年限、工作變動(dòng)頻率等情況來衡量，工作年限越長(zhǎng)、變動(dòng)頻率越低，就業(yè)穩(wěn)定性越高，賦值越高。就業(yè)穩(wěn)定性是影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的重要因素之一，穩(wěn)定的就業(yè)可以提供持續(xù)的收入來源，增強(qiáng)他們?cè)诔鞘猩畹陌踩泻蜌w屬感。城市住房情況（X10）：分為自有住房、租賃住房、借住他人房屋等，自有住房賦值為2，租賃住房賦值為1，借住他人房屋賦值為0。住房是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市生活的基本需求，擁有自有住房可以提高他們?cè)诔鞘械纳钯|(zhì)量和歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)落戶意愿。6.3實(shí)證結(jié)果與分析對(duì)1850份有效問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如表1所示。在因變量落戶意愿方面，愿意進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占比為43.24%，不愿意落戶的占比為56.76%，這表明整體上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿有待提高。在土地資源相關(guān)變量中，土地經(jīng)濟(jì)收益的均值為12560元，標(biāo)準(zhǔn)差為8650元，說明不同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭從土地獲得的經(jīng)濟(jì)收入存在較大差異。土地保障功能感知方面，認(rèn)為失去土地后生活會(huì)受到嚴(yán)重影響的占比為68.38%，反映出大部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地的保障功能較為看重。土地產(chǎn)權(quán)明晰程度的均值為1.85，處于“比較清楚”和“不太清楚”之間，說明部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知還不夠清晰。在控制變量方面，年齡均值為35.6歲，表明農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以青壯年為主。性別方面，男性占比為52.16%，略高于女性。受教育程度均值為2.34，介于初中和高中之間，整體受教育水平有待提升。家庭人口數(shù)均值為4.2人，家庭收入均值為65300元，就業(yè)穩(wěn)定性均值為2.5，處于中等水平。城市住房情況中，自有住房的占比為25.14%，租賃住房的占比為62.38%，借住他人房屋的占比為12.48%。變量樣本量均值標(biāo)準(zhǔn)差最小值最大值落戶意愿（Y）18500.43240.495401土地經(jīng)濟(jì)收益（X1）1850125608650050000土地保障功能感知（X2）18500.68380.465301土地產(chǎn)權(quán)明晰程度（X3）18501.850.7803年齡（X4）185035.68.51860性別（X5）18500.52160.499601受教育程度（X6）18502.340.8514家庭人口數(shù)（X7）18504.21.228家庭收入（X8）1850653002860010000150000就業(yè)穩(wěn)定性（X9）18502.50.814城市住房情況（X10）18501.120.6502對(duì)各變量進(jìn)行相關(guān)性分析，結(jié)果如表2所示。土地經(jīng)濟(jì)收益與落戶意愿呈顯著負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.213，在1%的水平上顯著，這表明土地經(jīng)濟(jì)收益越高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿越低，初步支持了假設(shè)1。土地保障功能感知與落戶意愿呈顯著負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.256，在1%的水平上顯著，支持了假設(shè)2，即農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地保障功能的感知越強(qiáng)，其落戶意愿越低。土地產(chǎn)權(quán)明晰程度與落戶意愿呈顯著正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.187，在1%的水平上顯著，支持了假設(shè)3，說明土地產(chǎn)權(quán)越明晰，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿越高。年齡與落戶意愿呈負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.152，在1%的水平上顯著，表明年齡越大，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿越低。受教育程度與落戶意愿呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.198，在1%的水平上顯著，說明受教育程度越高，落戶意愿越強(qiáng)。家庭收入與落戶意愿呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.235，在1%的水平上顯著，表明家庭收入越高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶意愿越高。就業(yè)穩(wěn)定性與落戶意愿呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.206，在1%的水平上顯著，說明就業(yè)越穩(wěn)定，落戶意愿越強(qiáng)。城市住房情況與落戶意愿呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.228，在1%的水平上顯著，表明擁有自有住房的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿更高。變量落戶意愿（Y）土地經(jīng)濟(jì)收益（X1）土地保障功能感知（X2）土地產(chǎn)權(quán)明晰程度（X3）年齡（X4）性別（X5）受教育程度（X6）家庭人口數(shù)（X7）家庭收入（X8）就業(yè)穩(wěn)定性（X9）城市住房情況（X10）落戶意愿（Y）1土地經(jīng)濟(jì)收益（X1）-0.213***1土地保障功能感知（X2）-0.256***0.167***1土地產(chǎn)權(quán)明晰程度（X3）0.187***-0.124***-0.145***1年齡（X4）-0.152***0.108***0.136***-0.115***1性別（X5）-0.065*0.0450.0520.0380.072*1受教育程度（X6）0.198***-0.132***-0.158***0.176***-0.143***-0.085**1家庭人口數(shù)（X7）0.058*0.062*0.078**0.0450.083**0.061*0.055*1家庭收入（X8）0.235***0.204***0.112***-0.156***-0.123***-0.058*0.214***0.096**1就業(yè)穩(wěn)定性（X9）0.206***-0.115***-0.137***0.164***-0.135***-0.073*0.189***0.076**0.223***1城市住房情況（X10）0.228***0.186***0.105***-0.148***-0.118***-0.063*0.207***0.088**0.245***0.217***1注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%的水平上顯著。運(yùn)用二元Logistic回歸模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表3所示。模型整體的顯著性水平通過了檢驗(yàn)，說明該模型具有一定的解釋能力。在土地資源相關(guān)變量中，土地經(jīng)濟(jì)收益的回歸系數(shù)為-0.003，在1%的水平上顯著，表明土地經(jīng)濟(jì)收益每增加1元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的發(fā)生比將降低0.003倍，進(jìn)一步驗(yàn)證了假設(shè)1，即土地經(jīng)濟(jì)收益與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿呈負(fù)相關(guān)。土地保障功能感知的回歸系數(shù)為-0.785，在1%的水平上顯著，意味著認(rèn)為失去土地后生活受到嚴(yán)重影響的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，其落戶意愿的發(fā)生比是認(rèn)為不受影響者的0.456倍（e^(-0.785)≈0.456），驗(yàn)證了假設(shè)2，即土地的保障功能與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿呈負(fù)相關(guān)。土地產(chǎn)權(quán)明晰程度的回歸系數(shù)為0.568，在1%的水平上顯著，說明土地產(chǎn)權(quán)明晰程度每提高1個(gè)單位，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的發(fā)生比將增加1.765倍（e^(0.568)≈1.765），驗(yàn)證了假設(shè)3，即土地產(chǎn)權(quán)的明晰程度與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿呈正相關(guān)。在控制變量方面，年齡的回歸系數(shù)為-0.032，在1%的水平上顯著，表明年齡每增加1歲，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的發(fā)生比將降低0.969倍（e^(-0.032)≈0.969），說明年齡越大，落戶意愿越低。受教育程度的回歸系數(shù)為0.385，在1%的水平上顯著，意味著受教育程度每提高1個(gè)單位，落戶意愿的發(fā)生比將增加1.470倍（e^(0.385)≈1.470），即受教育程度越高，落戶意愿越強(qiáng)。家庭收入的回歸系數(shù)為0.002，在1%的水平上顯著，表明家庭收入每增加1元，落戶意愿的發(fā)生比將增加1.002倍，說明家庭收入越高，落戶意愿越高。就業(yè)穩(wěn)定性的回歸系數(shù)為0.456，在1%的水平上顯著，意味著就業(yè)穩(wěn)定性每提高1個(gè)單位，落戶意愿的發(fā)生比將增加1.578倍（e^(0.456)≈1.578），即就業(yè)越穩(wěn)定，落戶意愿越強(qiáng)。城市住房情況的回歸系數(shù)為0.653，在1%的水平上顯著，表明擁有自有住房的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶意愿的發(fā)生比是借住他人房屋者的1.921倍（e^(0.653)≈1.921），說明住房情況對(duì)落戶意愿有顯著的正向影響。變量回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤Wald自由度顯著性水平發(fā)生比土地經(jīng)濟(jì)收益（X1）-0.003***0.0019.86410.0020.997土地保障功能感知（X2）-0.785***0.13633.48210.0000.456土地產(chǎn)權(quán)明晰程度（X3）0.568***0.12520.87610.0001.765年齡（X4）-0.032***0.00815.23710.0000.969性別（X5）-0.1250.1061.38410.2400.882受教育程度（X6）0.385***0.09217.56810.0001.470家庭人口數(shù)（X7）0.0860.0731.37910.2401.090家庭收入（X8）0.002***0.0017.56810.0061.002就業(yè)穩(wěn)定性（X9）0.456***0.10319.68410.0001.578城市住房情況（X10）0.653***0.11532.26410.0001.921常量-2.135***0.35635.48210.0000.118注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%的水平上顯著。七、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的政策建議7.1完善土地產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民土地權(quán)益明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬是完善土地產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作的投入，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等各項(xiàng)土地權(quán)利的登記和頒證工作準(zhǔn)確、全面。通過明確土地產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)民對(duì)土地權(quán)益有清晰的認(rèn)知，增強(qiáng)其對(duì)土地的安全感和歸屬感，從而減少因土地產(chǎn)權(quán)不明晰而產(chǎn)生的顧慮，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在土地處置和落戶決策上提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。在實(shí)踐中，一些地區(qū)通過開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，有效解決了土地邊界不清、權(quán)屬糾紛等問題，提高了農(nóng)民對(duì)土地權(quán)益的保障程度。政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)，使其了解自身的權(quán)利和義務(wù)，能夠依法維護(hù)自己的土地權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的保障，確保其在土地流轉(zhuǎn)、征收等過程中的合法權(quán)益不受侵害。在土地流轉(zhuǎn)方面，要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，建立健全土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，防止土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)欺詐、強(qiáng)迫等違法行為。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂等服務(wù)，保障土地流轉(zhuǎn)的公平、公正、公開。在土地征收方面，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，提高土地征收的透明度。合理確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能夠充分反映土地的市場(chǎng)價(jià)值和農(nóng)民的損失。完善土地征收補(bǔ)償安置機(jī)制，除了貨幣補(bǔ)償外，還應(yīng)提供就業(yè)安置、社會(huì)保障等多元化的補(bǔ)償方式，保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，提高土地流轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，如土地流轉(zhuǎn)合作社、土地信托公司等，為土地流轉(zhuǎn)提供專業(yè)的服務(wù)。建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，整合土地流轉(zhuǎn)信息，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，降低土地流轉(zhuǎn)的交易成本。完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)土地的質(zhì)量、區(qū)位、用途等因素，合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，防止土地流轉(zhuǎn)價(jià)格過低或過高，保障農(nóng)民和土地流入方的合法權(quán)益。政府還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。7.2創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與退出機(jī)制，降低落戶阻礙建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。政府應(yīng)加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)的投入，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，提高信息透明度，降低交易成本，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠便捷地獲取土地流轉(zhuǎn)信息，找到合適的流轉(zhuǎn)對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為土地流轉(zhuǎn)提供專業(yè)的咨詢、評(píng)估、合同簽訂等服務(wù)，保障土地流轉(zhuǎn)的公平、公正、合法。完善土地退出補(bǔ)償機(jī)制是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿退出土地的重要舉措。政府應(yīng)根據(jù)土地的實(shí)際價(jià)值、預(yù)期收益以及農(nóng)民的損失等因素，科學(xué)合理地制定土地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能夠充分反映土地的價(jià)值，滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的合理訴求。在補(bǔ)償方式上，應(yīng)多樣化，除了貨幣補(bǔ)償外，還可提供就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、住房安置等非貨幣補(bǔ)償方式，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退出土地后的生活和發(fā)展提供保障。對(duì)于自愿退出宅基地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，可提供城市保障性住房或購房補(bǔ)貼，解決其住房問題；為退出承包地的農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們?cè)诔鞘姓业胶线m的工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口積極參與土地流轉(zhuǎn)和退出。政府可出臺(tái)相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)和退出的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口給予一定的資金補(bǔ)貼，提高他們的積極性。對(duì)自愿退出土地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民給予土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)土地流轉(zhuǎn)和退出政策的知曉度和理解度，消除他們的顧慮，增強(qiáng)他們對(duì)政策的信任和支持。通過舉辦政策宣講會(huì)、發(fā)放宣傳資料、開展入戶宣傳等方式，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口詳細(xì)解讀土地流轉(zhuǎn)和退出政策的內(nèi)容、程序、權(quán)益保障等方面的信息，使他們充分了解政策的好處和自身的權(quán)益，從而積極主動(dòng)地參與土地流轉(zhuǎn)和退出。7.3加強(qiáng)土地資源與城鎮(zhèn)化政策的協(xié)同配合土地政策與戶籍政策的協(xié)同配合是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，兩者之間的不協(xié)調(diào)問題較為突出，制約了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進(jìn)程。許多地區(qū)的戶籍制度改革雖然降低了落戶門檻，但由于土地政策未能同步跟進(jìn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在落戶后，其農(nóng)村土地權(quán)益的處置和保障問題未能得到妥善解決，導(dǎo)致他們?cè)诼鋺魶Q策上猶豫不決。為實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)建立健全相關(guān)政策體系。在落戶條件設(shè)置上，充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地權(quán)益。對(duì)于愿意落戶城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，可在保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益的基礎(chǔ)上，降低落戶門檻，如放寬社保繳納年限、居住年限等要求，使他們能夠更便捷地獲得城市戶籍。在戶籍管理方面，應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，打破城鄉(xiāng)戶籍二元結(jié)構(gòu)，消除因戶籍差異導(dǎo)致的公共服務(wù)和社會(huì)福利差距。同時(shí)，完善土地權(quán)益與戶籍關(guān)系的銜接機(jī)制，明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在落戶前后的土地權(quán)益變化和保障措施，確保他們?cè)谙硎艹鞘泄卜?wù)的同時(shí)，不會(huì)失去農(nóng)村土地帶來的保障。土地政策與就業(yè)政策的協(xié)同對(duì)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)能力和穩(wěn)定性具有重要意義。當(dāng)前，許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市面臨就業(yè)困難和職業(yè)發(fā)展受限的問題，這與土地政策未能有效促進(jìn)就業(yè)密切相關(guān)。一些地區(qū)在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)過程中，未能充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)安置，導(dǎo)致他們?cè)谑ネ恋睾?，缺乏穩(wěn)定的就業(yè)渠道和收入來源。為加強(qiáng)