深圳安全生產(chǎn)許可證怎么辦理一、辦理概述

1.1法律依據(jù)

深圳安全生產(chǎn)許可證的辦理以國家及地方安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為核心依據(jù)，主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等。同時，深圳市結(jié)合本地實際，出臺《深圳市安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》等規(guī)范性文件，對申請條件、材料要求、審查流程及后續(xù)監(jiān)管作出細(xì)化規(guī)定。此外，應(yīng)急管理部、廣東省應(yīng)急管理廳發(fā)布的部門規(guī)章及政策文件，如《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，也為深圳安全生產(chǎn)許可證的辦理提供了政策指引。

1.2辦理意義

安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)合法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要憑證，其辦理對企業(yè)、政府及社會均具有多重意義。對企業(yè)而言，辦理許可證是落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的前提，有助于規(guī)范生產(chǎn)流程、提升安全管理水平，降低安全事故風(fēng)險，同時避免因無證經(jīng)營導(dǎo)致的行政處罰、停業(yè)整頓等損失，增強市場競爭力。對政府部門而言，通過許可證制度可實現(xiàn)對重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的源頭管控，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，保障全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。對社會而言，企業(yè)持證經(jīng)營能夠保障從業(yè)人員及周邊群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

1.3適用范圍

深圳安全生產(chǎn)許可證的辦理范圍覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他需要取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)。具體包括：

（1）礦山企業(yè)：從事煤炭開采、非煤礦山（含尾礦庫）開采及加工的企業(yè)；

（2）建筑施工企業(yè)：各類建筑工程、市政工程、裝修裝飾工程等施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)；

（3）危險化學(xué)品企業(yè)：危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸及廢棄物處置企業(yè)；

（4）煙花爆竹企業(yè)：煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)；

（5）民用爆炸物品企業(yè)：民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、儲存企業(yè)；

（6）其他法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)：如冶金、有色、建材等行業(yè)涉及高危工藝的企業(yè)。

1.4基本流程框架

深圳安全生產(chǎn)許可證辦理遵循“企業(yè)申請、部門受理、審查審核、現(xiàn)場核查、決定發(fā)證、信息公開”的原則，整體流程可分為五個主要階段：

（1）準(zhǔn)備階段：企業(yè)對照申請條件，梳理安全生產(chǎn)管理制度、人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備等材料，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（2）申請階段：通過深圳市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或線下窗口提交申請材料，應(yīng)急管理部門對材料進(jìn)行形式審查；

（3）審查階段：材料符合要求的，組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查，必要時開展現(xiàn)場核查；

（4）決定階段：審查通過后，由應(yīng)急管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（5）后續(xù)監(jiān)管：許可證有效期內(nèi)，應(yīng)急管理部門通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、企業(yè)自查等方式實施動態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)符合許可條件。

該流程框架體現(xiàn)了“放管服”改革要求，通過簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限（法定辦結(jié)時限為45個工作日，深圳實際壓縮至20個工作日以內(nèi)），提升企業(yè)辦事便利度，同時強化審查與監(jiān)管的協(xié)同，確保安全生產(chǎn)許可證制度的嚴(yán)肅性與實效性。

二、申請條件

2.1企業(yè)基本資質(zhì)要求

2.1.1注冊與經(jīng)營資格

企業(yè)需在深圳市行政區(qū)域內(nèi)注冊或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，持有有效的營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍必須明確包含相關(guān)高危行業(yè)活動，如礦山開采、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)或經(jīng)營等。注冊信息需與實際經(jīng)營地址一致，且企業(yè)需持續(xù)合法經(jīng)營，無嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。營業(yè)執(zhí)照需在有效期內(nèi)，若到期或變更，需及時更新并提交證明文件。此外，企業(yè)需提供近一年的納稅證明和社保繳納記錄，以證明其經(jīng)營穩(wěn)定性和社會責(zé)任履行情況。

2.1.2行業(yè)特定資質(zhì)

不同行業(yè)的企業(yè)需滿足特定資質(zhì)要求。礦山企業(yè)必須持有有效的采礦許可證，許可證范圍需覆蓋其開采活動；建筑施工企業(yè)需具備相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，如施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)；危險化學(xué)品企業(yè)需取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或安全生產(chǎn)許可證，許可證類型需與其業(yè)務(wù)匹配；煙花爆竹和民用爆炸物品企業(yè)需持有專項生產(chǎn)或銷售許可證。這些資質(zhì)證書需在有效期內(nèi)，且需提供由深圳市應(yīng)急管理局或相關(guān)部門出具的合規(guī)證明文件。

2.2安全生產(chǎn)管理體系要求

2.2.1管理制度建設(shè)

企業(yè)需建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案和隱患排查治理制度。責(zé)任制需明確各級管理人員和員工的安全職責(zé)；操作規(guī)程需覆蓋生產(chǎn)全流程，符合國家標(biāo)準(zhǔn)和深圳市地方規(guī)范；應(yīng)急預(yù)案需針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故制定詳細(xì)處置步驟；隱患排查制度需規(guī)定定期檢查頻次和整改措施。所有制度文件需書面化、標(biāo)準(zhǔn)化，并經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。制度文件需存檔備查，且每年至少修訂一次以適應(yīng)法規(guī)變化。

2.2.2人員配置與資質(zhì)

企業(yè)需配備足夠數(shù)量和資質(zhì)的安全生產(chǎn)管理人員。主要負(fù)責(zé)人需具備大專及以上學(xué)歷，三年以上相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗，并經(jīng)深圳市應(yīng)急管理局培訓(xùn)考核合格，持安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證；專職安全管理人員需具備中專及以上學(xué)歷，兩年以上現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗，持注冊安全工程師或同等資質(zhì)證書。特種作業(yè)人員如電工、焊工、危化品操作工等，必須持特種作業(yè)操作證，且證書在有效期內(nèi)。企業(yè)需建立員工培訓(xùn)檔案，記錄年度安全培訓(xùn)內(nèi)容，包括新員工入職培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)和專項應(yīng)急演練，培訓(xùn)時長不少于24小時/年。

2.3安全設(shè)施與設(shè)備要求

2.3.1安全設(shè)施配置

企業(yè)需配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，包括消防設(shè)備、防護(hù)裝置、監(jiān)測報警系統(tǒng)等。消防設(shè)施如滅火器、消防栓、自動噴水系統(tǒng)需按GB50016標(biāo)準(zhǔn)配置，且定期檢測維護(hù)；防護(hù)裝置如防護(hù)欄、安全網(wǎng)、防護(hù)罩需覆蓋所有危險區(qū)域；監(jiān)測報警系統(tǒng)如氣體泄漏報警儀、溫度傳感器需實時監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)境。設(shè)施設(shè)備需建立臺賬，記錄采購、安裝、檢測和維修情況，檢測頻率至少每季度一次。設(shè)施設(shè)備需貼有合格標(biāo)識，并確保完好率100%。

2.3.2應(yīng)急準(zhǔn)備

企業(yè)需建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急物資，如急救箱、擔(dān)架、防毒面具等。隊伍需由專職或兼職人員組成，成員需具備急救技能和應(yīng)急響應(yīng)知識，并定期演練。應(yīng)急物資需存放在指定位置，標(biāo)識清晰，且每月檢查一次。企業(yè)需制定年度應(yīng)急演練計劃，至少每半年組織一次綜合演練，演練后需評估效果并改進(jìn)預(yù)案。演練記錄需包括時間、參與人員、過程和改進(jìn)措施，存檔保存。

2.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求

2.4.1標(biāo)準(zhǔn)化等級

企業(yè)需達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級或以上等級，這是深圳安全生產(chǎn)許可證申請的硬性要求。標(biāo)準(zhǔn)化評審需由深圳市應(yīng)急管理局認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評審內(nèi)容包括安全管理、作業(yè)安全、隱患排查等10個要素。企業(yè)需提交標(biāo)準(zhǔn)化評審報告，報告需顯示符合率不低于90%。評審有效期為三年，到期前需重新申請評審。在評審過程中，企業(yè)需配合現(xiàn)場核查，提供相關(guān)證明文件，如培訓(xùn)記錄、設(shè)備檢測報告等。

2.4.2持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)需建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期開展內(nèi)部審核和管理評審。內(nèi)部審核每半年進(jìn)行一次，由企業(yè)安全管理部門主導(dǎo)，檢查制度執(zhí)行和問題整改情況；管理評審每年至少一次，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主持，評估標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效性。企業(yè)需根據(jù)審核結(jié)果制定改進(jìn)計劃，明確責(zé)任人和完成時限。改進(jìn)計劃需包括員工反饋收集、新技術(shù)應(yīng)用和外部對標(biāo)學(xué)習(xí)，確保安全管理體系動態(tài)優(yōu)化。改進(jìn)記錄需書面化，并納入企業(yè)年度安全報告。

三、申請材料準(zhǔn)備

3.1基礎(chǔ)材料清單

3.1.1企業(yè)主體資格證明

企業(yè)需提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，需包含統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人信息及經(jīng)營范圍。營業(yè)執(zhí)照需在有效期內(nèi)，若存在變更，需同步提交市場監(jiān)督管理局出具的變更備案通知書。分支機(jī)構(gòu)申請需提供總公司授權(quán)委托書及分公司營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，授權(quán)書需明確授權(quán)范圍和有效期。

3.1.2法定代表人及安全負(fù)責(zé)人資質(zhì)

法定代表人需提供身份證復(fù)印件及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明，證明需由深圳市應(yīng)急管理局或其授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)。安全負(fù)責(zé)人需提交注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件或同等資質(zhì)證明，同時提供近三年內(nèi)的安全管理履歷證明，需包含原單位蓋章的工作經(jīng)歷描述。

3.1.3企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度文件

需提交全套安全生產(chǎn)管理制度匯編，包括但不限于：安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全操作規(guī)程手冊、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、隱患排查治理制度、安全培訓(xùn)教育制度等。文件需加蓋企業(yè)公章并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，制度內(nèi)容需覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3.2行業(yè)專項材料

3.2.1建筑施工企業(yè)材料

需提供建筑工程施工許可證復(fù)印件，許可證范圍需與申請許可的活動一致。同時提交企業(yè)資質(zhì)等級證書復(fù)印件，資質(zhì)等級需符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。施工項目安全措施專項方案需包含施工現(xiàn)場平面布置圖、臨時用電方案、高處作業(yè)防護(hù)措施等，方案需由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

3.2.2危險化學(xué)品企業(yè)材料

需提交危險化學(xué)品安全使用許可證或經(jīng)營許可證復(fù)印件，許可證類型需與申請活動匹配。同時提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS）及安全標(biāo)簽樣本，覆蓋企業(yè)所有涉及的危險化學(xué)品。重大危險源備案證明文件需由深圳市應(yīng)急管理局出具，備案編號需與實際存儲場所一致。

3.2.3礦山企業(yè)材料

需提供采礦許可證復(fù)印件，許可證范圍需覆蓋申請許可的礦區(qū)。礦山開采設(shè)計安全專篇需由具備資質(zhì)的設(shè)計單位編制，內(nèi)容需包含開采方法、通風(fēng)系統(tǒng)、排水設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全設(shè)計。同時提交礦山測量報告及地質(zhì)勘探報告，報告需由深圳市自然資源局認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具。

3.3人員資質(zhì)證明

3.3.1安全管理人員證明

專職安全管理人員需提交安全生產(chǎn)考核合格證書復(fù)印件，證書需在有效期內(nèi)。同時提供近一年內(nèi)的安全培訓(xùn)記錄復(fù)印件，培訓(xùn)內(nèi)容需包括新法規(guī)解讀、事故案例分析等。安全管理人員需提供勞動合同復(fù)印件及社保繳納證明，證明需顯示其為企業(yè)在職員工。

3.3.2特種作業(yè)人員證明

需提交所有特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機(jī)械操作工等）的特種作業(yè)操作證復(fù)印件，證書需由深圳市應(yīng)急管理局或其授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)。操作證需在有效期內(nèi)，且需與實際作業(yè)崗位一致。同時提供特種作業(yè)人員花名冊，包含姓名、證書編號、作業(yè)類別及有效期等信息。

3.3.3從業(yè)人員培訓(xùn)證明

需提交全員安全培訓(xùn)計劃及實施記錄復(fù)印件，培訓(xùn)內(nèi)容需包含崗位安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。新員工入職培訓(xùn)記錄需包含三級安全教育（公司級、車間級、班組級）的完整檔案。年度培訓(xùn)學(xué)時證明需顯示每人每年培訓(xùn)不少于24學(xué)時，培訓(xùn)考核合格率需達(dá)100%。

3.4設(shè)施設(shè)備證明

3.4.1安全設(shè)施檢測報告

需提交安全設(shè)施檢測檢驗報告復(fù)印件，報告需由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具。檢測范圍需覆蓋消防設(shè)施、防雷裝置、安全防護(hù)裝置等關(guān)鍵設(shè)施。檢測周期需符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，如消防設(shè)施需每年檢測一次，防雷裝置需每兩年檢測一次。報告需包含檢測結(jié)論及整改建議。

3.4.2應(yīng)急設(shè)備配置清單

需提交應(yīng)急救援設(shè)備配置清單，包含設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、存放位置等信息。清單需顯示設(shè)備配置符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求，如急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急照明設(shè)備等。同時提供設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄，記錄需顯示設(shè)備處于良好狀態(tài)，維護(hù)周期不超過三個月。

3.4.3作業(yè)場所環(huán)境檢測報告

需提交作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測報告，報告需由深圳市職業(yè)病防治院或其認(rèn)可機(jī)構(gòu)出具。檢測項目需包含粉塵、噪音、有毒有害氣體等危害因素。檢測周期需符合《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，如粉塵作業(yè)場所每半年檢測一次。報告需顯示檢測結(jié)果符合國家職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)。

3.5標(biāo)準(zhǔn)化與評估材料

3.5.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告

需提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級或以上等級評審報告復(fù)印件，報告需由深圳市應(yīng)急管理局認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)出具。評審報告需包含評審結(jié)論、符合率評分及整改項清單。評審有效期為三年，若已過期，需重新提交有效期內(nèi)的評審報告。

3.5.2安全風(fēng)險評估報告

需提交安全風(fēng)險評估報告，報告需由注冊安全工程師或安全評價師編制。評估內(nèi)容需包含生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等環(huán)節(jié)的風(fēng)險辨識。風(fēng)險評估方法需采用LEC法或風(fēng)險矩陣法，風(fēng)險等級劃分需符合《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》。報告需包含風(fēng)險控制措施及應(yīng)急預(yù)案。

3.5.3事故隱患排查治理記錄

需提交近一年內(nèi)的隱患排查治理記錄復(fù)印件，記錄需包含排查時間、隱患描述、整改措施、責(zé)任人及整改期限。重大事故隱患需單獨記錄，并附整改驗收報告。記錄需顯示隱患整改率達(dá)100%，整改驗收需由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

四、申請流程

4.1線上申請流程

4.1.1登錄系統(tǒng)

企業(yè)需通過深圳市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（）進(jìn)入“安全生產(chǎn)許可證辦理”專區(qū)，使用統(tǒng)一社會信用代碼登錄法人賬號。首次登錄需完成企業(yè)信息核驗，包括營業(yè)執(zhí)照信息、法定代表人身份驗證及聯(lián)系方式確認(rèn)。系統(tǒng)會自動關(guān)聯(lián)企業(yè)歷史辦理記錄，如存在未完結(jié)申請需先處理完畢。

4.1.2填寫申請表

在線填寫《深圳市安全生產(chǎn)許可證申請表》，系統(tǒng)提供模板化填報界面。企業(yè)需按提示逐項填寫基本信息，包括企業(yè)名稱、注冊地址、經(jīng)營范圍、所屬行業(yè)類別等。申請表需由法定代表人電子簽名，并上傳加蓋公章的掃描件。系統(tǒng)會自動校驗必填項完整性，缺失項將無法提交。

4.1.3上傳材料

按系統(tǒng)提示上傳申請材料，支持PDF、JPG格式，單個文件不超過10MB。基礎(chǔ)材料需按順序打包上傳，包括營業(yè)執(zhí)照、法定代表人及安全負(fù)責(zé)人資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)管理制度文件等。行業(yè)專項材料需單獨分類上傳，如建筑施工企業(yè)需同步上傳施工許可證。系統(tǒng)會自動生成材料清單，企業(yè)可實時查看上傳進(jìn)度。

4.1.4提交申請

材料上傳完成后，點擊“提交申請”按鈕。系統(tǒng)將進(jìn)行初步校驗，主要檢查材料完整性、格式規(guī)范性和電子簽章有效性。校驗通過后生成受理編號，企業(yè)可通過系統(tǒng)查詢辦理進(jìn)度；校驗不通過則提示具體錯誤，需在3個工作日內(nèi)補正。

4.2線下申請流程

4.2.1預(yù)約辦理

企業(yè)可通過“深圳政務(wù)服務(wù)”微信公眾號或撥打12345熱線預(yù)約線下辦理時間。選擇深圳市行政服務(wù)大廳應(yīng)急管理局窗口，預(yù)約時段為工作日上午9:00-12:00、下午14:00-17:30。預(yù)約成功后系統(tǒng)將發(fā)送短信提醒，需攜帶預(yù)約碼及紙質(zhì)材料原件。

4.2.2材料遞交

到達(dá)窗口后向工作人員提交紙質(zhì)材料，需按基礎(chǔ)材料、行業(yè)專項材料、人員資質(zhì)證明等分類整理。工作人員現(xiàn)場核驗原件與復(fù)印件一致性，核對無誤后出具《材料接收回執(zhí)》，回執(zhí)注明材料清單及受理編號。材料不齊或不符合要求將一次性告知需補正內(nèi)容。

4.2.3窗口受理

工作人員在1個工作日內(nèi)完成材料初審，重點檢查企業(yè)資質(zhì)、人員配置、制度文件等核心要素。初審?fù)ㄟ^后錄入系統(tǒng)并生成受理編號；初審不通過則出具《補正通知書》，企業(yè)需在5個工作日內(nèi)補充材料。

4.3審查環(huán)節(jié)

4.3.1形式審查

應(yīng)急管理部門在受理后3個工作日內(nèi)完成形式審查，主要核查材料真實性、完整性和合規(guī)性。審查內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)、安全負(fù)責(zé)人資質(zhì)是否匹配行業(yè)要求、特種作業(yè)人員證書是否在有效期內(nèi)等。審查通過后進(jìn)入技術(shù)審查環(huán)節(jié)。

4.3.2技術(shù)審查

對于高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)急管理部門將組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。審查組由3-5名行業(yè)專家組成，重點評估安全生產(chǎn)管理制度可行性、安全設(shè)施配置合理性、應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性等。技術(shù)審查需在15個工作日內(nèi)完成，形成《技術(shù)審查意見書》。

4.3.3現(xiàn)場核查

技術(shù)審查中發(fā)現(xiàn)重大疑問或存在高風(fēng)險隱患的企業(yè)，將啟動現(xiàn)場核查。核查組由2名以上執(zhí)法人員組成，核查內(nèi)容包括：安全設(shè)施運行狀況、作業(yè)現(xiàn)場防護(hù)措施、隱患排查記錄等。核查需提前3個工作日通知企業(yè)，核查時間不超過2個工作日。核查結(jié)果形成《現(xiàn)場核查報告》。

4.4決定與發(fā)證

4.4.1審查結(jié)果告知

審查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，應(yīng)急管理部門通過短信、系統(tǒng)通知或郵寄方式告知審查結(jié)果。審查通過的企業(yè)將收到《準(zhǔn)予行政許可決定書》；審查不通過的企業(yè)收到《不予行政許可決定書》，并說明具體原因及整改要求。

4.4.2許可證制作

對于審查通過的企業(yè)，應(yīng)急管理部門在10個工作日內(nèi)制作安全生產(chǎn)許可證正副本。許可證采用防偽設(shè)計，包含企業(yè)名稱、許可證編號、有效期、許可范圍等信息。制作完成后通過EMS郵寄送達(dá)，企業(yè)也可選擇到窗口領(lǐng)取。

4.4.3證書領(lǐng)取

企業(yè)收到許可證后需核對信息準(zhǔn)確性。領(lǐng)取時需提交法定代表人身份證原件及《材料接收回執(zhí)》。許可證有效期通常為3年，起始日期為發(fā)證日期。企業(yè)需在有效期滿前3個月申請延續(xù)。

4.5后續(xù)監(jiān)管

4.5.1日常檢查

許可證有效期內(nèi)，應(yīng)急管理部門通過“雙隨機(jī)、一公開”方式開展日常檢查。每年至少檢查1次，重點檢查企業(yè)是否持續(xù)符合許可條件、安全管理制度是否有效執(zhí)行、隱患是否及時整改等。檢查結(jié)果納入企業(yè)信用記錄。

4.5.2許可變更

企業(yè)名稱、注冊地址、主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵信息變更時，需在變更后30日內(nèi)申請許可證變更。提交變更申請表、變更證明材料及原許可證正副本。變更申請需經(jīng)形式審查，審查通過后換發(fā)新許可證。

4.5.3許可延續(xù)

許可證有效期屆滿需延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前3個月提交延續(xù)申請。延續(xù)申請流程與首次申請基本一致，但可簡化部分材料，如僅需提交年度安全報告及標(biāo)準(zhǔn)化評審證明。未按時申請延續(xù)的許可證將自動失效。

五、常見問題與注意事項

5.1常見問題解答

5.1.1材料不全如何處理

企業(yè)在申請過程中若發(fā)現(xiàn)材料缺失，應(yīng)立即啟動補正程序。應(yīng)急管理部門會一次性告知需補充的全部材料清單，企業(yè)需在5個工作日內(nèi)提交補正材料。補正材料需加蓋公章并由法定代表人簽字，通過線上系統(tǒng)或線下窗口遞交。若涉及行業(yè)專項材料缺失，如建筑施工企業(yè)未提供施工許可證復(fù)印件，需同步辦理相關(guān)許可證件后再補交。

5.1.2人員資質(zhì)不符如何解決

當(dāng)安全管理人員或特種作業(yè)人員資質(zhì)不符合要求時，企業(yè)應(yīng)立即組織人員參加培訓(xùn)考核。深圳市應(yīng)急管理局定期舉辦安全生產(chǎn)管理能力培訓(xùn)班，企業(yè)需提前15個工作日報名。考核合格后取得相應(yīng)證書，證書需在申請材料中體現(xiàn)。對于臨時無法持證的關(guān)鍵崗位人員，可由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具臨時用工證明，但需承諾在3個月內(nèi)完成持證上崗。

5.1.3現(xiàn)場核查不通過怎么辦

若現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，企業(yè)需在《現(xiàn)場核查報告》要求的整改期限內(nèi)完成整改。整改措施需經(jīng)安全負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并提交整改前后對比照片及書面說明。應(yīng)急管理部門將進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查通過后方可繼續(xù)審查流程。若涉及設(shè)施設(shè)備問題，如消防系統(tǒng)未達(dá)標(biāo)，需立即聯(lián)系有資質(zhì)的維保單位進(jìn)行檢修，并取得檢測合格報告。

5.2材料補正指導(dǎo)

5.2.1基礎(chǔ)材料補正

營業(yè)執(zhí)照過期需先辦理營業(yè)執(zhí)照延期，向深圳市市場監(jiān)督管理局提交變更申請，取得新營業(yè)執(zhí)照后3個工作日內(nèi)補交。法定代表人信息變更需同步更新《安全生產(chǎn)許可證申請表》中的簽字頁，并附市場監(jiān)督管理局出具的變更證明。安全生產(chǎn)制度文件缺失時，需重新編制全套制度文件，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后加蓋公章。

5.2.2行業(yè)專項材料補正

建筑施工企業(yè)缺失施工許可證的，需向深圳市住房和建設(shè)局申請補辦，提交工程規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書等材料。危險化學(xué)品企業(yè)未提交安全使用許可證的，需先完成安全評價，向應(yīng)急管理局提交申請材料，取得許可證后補交。礦山企業(yè)缺失采礦許可證的，需向深圳市規(guī)劃和自然資源局申請延續(xù)或補辦，確保許可證覆蓋全部礦區(qū)范圍。

5.2.3人員資質(zhì)補正

安全管理人員考核合格證過期的，需參加年度復(fù)訓(xùn)，由深圳市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心組織考核，合格后取得新證書。特種作業(yè)人員操作證過期的，需向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請復(fù)審，提交健康體檢報告及年度培訓(xùn)記錄。從業(yè)人員培訓(xùn)記錄缺失的，需補交近一年的培訓(xùn)檔案，包含培訓(xùn)簽到表、考核試卷及培訓(xùn)照片。

5.3審查應(yīng)對策略

5.3.1形式審查應(yīng)對

形式審查不通過通常因材料格式或信息錯誤導(dǎo)致。企業(yè)需仔細(xì)核對營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼是否與申請表一致，法定代表人電子簽名是否清晰可辨。材料掃描件需確保完整無遮擋，文件命名需包含企業(yè)名稱及材料類型。若因系統(tǒng)校驗失敗，可攜帶原件到行政服務(wù)大廳窗口進(jìn)行人工核驗。

5.3.2技術(shù)審查應(yīng)對

技術(shù)審查意見書會明確指出制度文件或設(shè)施配置的問題。企業(yè)需在7個工作日內(nèi)提交書面整改說明，逐條回應(yīng)審查意見。涉及制度不完善的，需補充專項安全操作規(guī)程；設(shè)施配置不足的，需提供采購合同及安裝驗收報告。整改說明需由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，并附相關(guān)證明材料掃描件。

5.3.3現(xiàn)場核查應(yīng)對

現(xiàn)場核查前企業(yè)需開展全面自查，重點檢查安全設(shè)施運行狀態(tài)、作業(yè)現(xiàn)場防護(hù)措施、應(yīng)急物資儲備情況。核查人員進(jìn)入現(xiàn)場時，需指定專人全程陪同，及時解答疑問。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，需當(dāng)場確認(rèn)整改方案，明確整改責(zé)任人及完成時限。核查結(jié)束后立即啟動整改工作，并保留整改過程記錄。

5.4時間管理建議

5.4.1申請材料準(zhǔn)備周期

基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備需10個工作日，包括營業(yè)執(zhí)照更新、制度文件編制等。行業(yè)專項材料準(zhǔn)備因行業(yè)不同而異，建筑施工企業(yè)需15個工作日辦理施工許可證，危險化學(xué)品企業(yè)需20個工作日完成安全評價。人員資質(zhì)培訓(xùn)考核需25個工作日，包括報名、培訓(xùn)、考核及證書領(lǐng)取。建議企業(yè)提前3個月啟動準(zhǔn)備工作。

5.4.2審查環(huán)節(jié)時間規(guī)劃

形式審查需3個工作日，技術(shù)審查需15個工作日，現(xiàn)場核查需5個工作日。若涉及整改，補正材料需5個工作日，整改實施需10-20個工作日。整個申請流程從受理到發(fā)證通常需30個工作日，建議企業(yè)預(yù)留1個月緩沖期。許可證制作需10個工作日，企業(yè)需提前規(guī)劃領(lǐng)取時間。

5.4.3許可證延續(xù)時間安排

許可證有效期屆滿前3個月需提交延續(xù)申請。延續(xù)申請材料準(zhǔn)備需15個工作日，審查流程需20個工作日。若許可證即將到期但延續(xù)申請尚未完成，企業(yè)可申請臨時許可證，有效期不超過6個月。臨時許可證申請需提交原許可證正副本及延續(xù)申請受理通知書。

5.5合規(guī)風(fēng)險提示

5.5.1材料造假風(fēng)險

提交虛假材料將面臨許可證被撤銷、企業(yè)列入失信名單等處罰。應(yīng)急管理部門會通過工商信息核查系統(tǒng)驗證營業(yè)執(zhí)照真實性，通過社保系統(tǒng)核驗人員勞動關(guān)系。發(fā)現(xiàn)材料造假后，企業(yè)需在3個工作日內(nèi)主動說明情況并提交真實材料，否則將依法追究法律責(zé)任。

5.5.2制度執(zhí)行風(fēng)險

安全生產(chǎn)制度文件與實際操作不符會導(dǎo)致審查不通過。企業(yè)需確保制度文件在生產(chǎn)經(jīng)營中得到有效執(zhí)行，定期組織制度執(zhí)行情況檢查。制度修訂后需及時組織員工培訓(xùn)，并保留培訓(xùn)記錄。應(yīng)急管理部門會通過現(xiàn)場核查驗證制度執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)"兩張皮"現(xiàn)象將要求整改。

5.5.3設(shè)施維護(hù)風(fēng)險

安全設(shè)施未定期維護(hù)檢測會影響許可證申請。企業(yè)需建立設(shè)施設(shè)備臺賬，明確檢測周期和維護(hù)責(zé)任人。消防設(shè)施需每季度進(jìn)行一次功能測試，防雷裝置每兩年檢測一次。應(yīng)急管理部門會隨機(jī)抽查設(shè)施維護(hù)記錄，發(fā)現(xiàn)未按期維護(hù)將要求立即整改并處以罰款。

六、許可證延續(xù)與監(jiān)管

6.1延續(xù)申請流程

6.1.1申請時限要求

企業(yè)需在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前三個月提交延續(xù)申請。逾期未申請的許可證將自動失效，企業(yè)需重新辦理首次申請流程。應(yīng)急管理部門在收到申請后五個工作日內(nèi)完成材料初審，初審?fù)ㄟ^后啟動延續(xù)審查程序。

6.1.2延續(xù)材料簡化

相較于首次申請，延續(xù)申請可簡化部分材料。企業(yè)需提交《安全生產(chǎn)許可證延續(xù)申請表》、原許可證正副本、近三年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告、年度安全評估報告及重大事故隱患整改情況說明。行業(yè)專項材料僅需提供有效期內(nèi)的核心資質(zhì)證明。

6.1.3延續(xù)審查要點

延續(xù)審查重點核查企業(yè)持續(xù)符合許可條件的情況。審查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全設(shè)施運行記錄、事故隱患整改閉環(huán)情況、從業(yè)人員培訓(xùn)檔案等。應(yīng)急管理部門可要求企業(yè)提供近一年的安全檢查記錄及應(yīng)急演練視頻。

6.2日常監(jiān)管要求

6.2.1"雙隨機(jī)"檢查機(jī)制

應(yīng)急管理部門每年至少組織一次"雙隨機(jī)、一公開"檢查，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法人員。檢查內(nèi)容涵蓋安全管理制度執(zhí)行、作業(yè)現(xiàn)場防護(hù)措施、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。檢查結(jié)果通過深圳市政府門戶網(wǎng)站向社會公示，納入企業(yè)信用評價體系。

6.2.2專項檢查重點

針對高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)急管理部門每兩年開展一次專項檢查。建筑施工企業(yè)重點檢查深基坑、高支模等危大工程安全管理；危險化學(xué)品企業(yè)重點核查重大危險源管控、應(yīng)急物資儲備情況；礦山企業(yè)重點檢查通風(fēng)系統(tǒng)、頂板管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6.2.3企業(yè)自查要求

企業(yè)需建立月度安全自查制度，由安全管理部門牽頭組織。自查內(nèi)容包括：安全設(shè)施運行狀態(tài)、消防通道暢通情況、勞動防護(hù)用品發(fā)放記錄等。自查