安全生產(chǎn)考核巡查

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為全面強化安全生產(chǎn)責任落實，有效防范化解重大安全風險，提升安全生產(chǎn)治理能力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《安全生產(chǎn)考核巡查辦法》等法律法規(guī)及上級部門關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，結合行業(yè)實際，制定本安全生產(chǎn)考核巡查方案。本方案旨在通過系統(tǒng)性、規(guī)范化的考核巡查，推動各級責任主體切實履行安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）適用范圍

本方案適用于各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位、園區(qū)管委會等責任主體的安全生產(chǎn)考核巡查工作。具體涵蓋煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、消防、特種設備、民用爆炸物品等重點行業(yè)領域，以及承擔公共安全服務職能的企事業(yè)單位?？己搜膊閷ο蟀ǖ幌抻谏鲜鰡挝坏陌踩芾碡熑温鋵?、制度建設、隱患排查治理、應急能力建設、宣傳教育等重點工作。

（三）基本原則

1.預防為主，防治結合。堅持把風險防控挺在前面，通過考核巡查推動隱患排查治理常態(tài)化、制度化，從源頭上減少安全事故發(fā)生，實現(xiàn)從被動應對向主動防控轉變。

2.依法依規(guī)，客觀公正。嚴格遵循安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，統(tǒng)一考核巡查標準，規(guī)范工作流程，確保結果真實、公平、公開，杜絕形式主義和主觀臆斷。

3.問題導向，精準施策。聚焦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入分析原因，制定針對性整改措施，推動解決實際問題，提升考核巡查的實效性。

4.協(xié)同聯(lián)動，形成合力。建立健全“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督參與”的協(xié)同機制，整合各方資源，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)考核巡查工作格局。

（四）組織領導

1.成立安全生產(chǎn)考核巡查工作領導小組。由同級人民政府分管領導擔任組長，應急管理部門主要負責人擔任副組長，成員包括發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、能源等重點行業(yè)主管部門分管負責人。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核巡查工作重大事項，審定考核巡查結果，督促問題整改落實。

2.設立領導小組辦公室。辦公室設在應急管理部門，承擔考核巡查日常工作，負責制定年度考核巡查計劃、組織實施考核巡查活動、匯總分析巡查數(shù)據(jù)、跟蹤問題整改情況、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題。辦公室人員由應急管理部門抽調(diào)業(yè)務骨干及行業(yè)專家組成，確保專業(yè)性和權威性。

3.明確職責分工。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)考核巡查工作負總責；行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領域考核巡查的具體實施，制定行業(yè)考核細則并組織開展日常巡查；生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責任主體，應主動配合考核巡查工作，落實整改主體責任；社會公眾和新聞媒體有權對考核巡查工作進行監(jiān)督，舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

二、組織架構與職責

（一）領導小組

1.組成

安全生產(chǎn)考核巡查工作領導小組由同級人民政府分管領導擔任組長，應急管理部門主要負責人擔任副組長，成員包括發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、能源等重點行業(yè)主管部門分管負責人。領導小組的組建遵循權威性和專業(yè)性的原則，組長由政府分管領導擔任，確保決策的高層推動和資源協(xié)調(diào)；副組長由應急管理部門主要負責人擔任，負責具體執(zhí)行的技術指導；成員單位涵蓋所有關鍵行業(yè)領域，確保全面覆蓋安全生產(chǎn)監(jiān)管的各個方面。領導小組的成員通過正式文件任命，任期與政府任期一致，以保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.職責

領導小組的核心職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核巡查工作重大事項，審定考核巡查結果，督促問題整改落實。具體包括：制定年度考核巡查總體目標和計劃，明確時間表和路線圖；定期召開工作會議，聽取巡查進展匯報，解決跨部門協(xié)調(diào)問題；審定考核巡查報告，對重大安全隱患和責任事故進行研判，提出整改要求；監(jiān)督整改措施的落實情況，確保問題閉環(huán)管理。領導小組還負責與上級部門溝通匯報，爭取政策支持，并處理社會公眾和媒體的反饋意見，維護工作透明度。通過這些職責，領導小組確?？己搜膊楣ぷ鞯母咝七M和權威性。

（二）辦公室

1.設立

安全生產(chǎn)考核巡查工作領導小組辦公室設在應急管理部門，作為日常工作的執(zhí)行機構。辦公室的設立基于應急管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，便于整合資源和信息。辦公室人員由應急管理部門抽調(diào)業(yè)務骨干及行業(yè)專家組成，包括安全生產(chǎn)監(jiān)管、應急管理、法律事務等領域的專業(yè)人員，確保團隊具備全面的技術能力和實踐經(jīng)驗。辦公室的辦公場所配備必要的設備，如信息化系統(tǒng)、會議設施和檔案管理系統(tǒng)，以支持高效運作。辦公室的運行經(jīng)費納入政府財政預算，保障工作的可持續(xù)性。

2.職責

辦公室承擔考核巡查的日常組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責。具體工作包括：制定詳細的年度考核巡查計劃，明確巡查對象、時間安排和評估標準；組織實施考核巡查活動，協(xié)調(diào)各成員單位參與，確保巡查過程的規(guī)范性和公正性；匯總分析巡查數(shù)據(jù)，形成報告，提交領導小組審議；跟蹤問題整改情況，建立整改臺賬，定期通報進展；協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，如部門職責不清或資源不足；組織培訓活動，提升巡查人員的專業(yè)能力；維護公眾監(jiān)督渠道，處理舉報信息，回應社會關切。辦公室還負責檔案管理，保存巡查記錄和整改資料，便于后續(xù)評估和審計。通過這些職責，辦公室成為考核巡查工作的中樞，確保各項任務落到實處。

（三）成員單位

1.職責分工

各成員單位根據(jù)行業(yè)特點，承擔具體的考核巡查職責。發(fā)展改革部門負責安全生產(chǎn)相關項目的審批和監(jiān)管，確保符合安全標準；工業(yè)和信息化部門監(jiān)督工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，推動技術改造和風險防控；公安部門參與交通、消防等領域的巡查，打擊違法違規(guī)行為；自然資源部門管理礦山、地質(zhì)災害等領域的安全巡查；住房城鄉(xiāng)建設部門負責建筑施工安全考核，檢查工地隱患；交通運輸部門監(jiān)管道路、水運等安全，確保運輸工具合規(guī)；水利部門檢查水利工程安全，防范洪澇災害；商務部門監(jiān)督商貿(mào)流通領域的安全；衛(wèi)生健康部門處理職業(yè)健康和事故應急；市場監(jiān)管部門管理特種設備安全；能源部門負責能源行業(yè)的安全巡查。各成員單位制定行業(yè)考核細則，明確巡查指標和評分標準，并指定專人負責聯(lián)絡工作，確保責任到人。

2.協(xié)作機制

成員單位之間建立協(xié)作機制，以形成工作合力。機制包括：定期召開聯(lián)席會議，通報巡查情況，共享信息資源；建立聯(lián)合巡查小組，針對跨行業(yè)問題開展協(xié)同行動，如化工園區(qū)或大型活動安全；制定信息共享平臺，實現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)、整改記錄的實時更新；開展聯(lián)合培訓，提升團隊協(xié)作能力；設立應急響應小組，快速處理突發(fā)安全事件。協(xié)作機制還涉及責任劃分，如當問題涉及多個部門時，由領導小組指定牽頭單位，避免推諉扯皮。通過這些機制，成員單位打破部門壁壘，實現(xiàn)信息互通、資源共享，提高考核巡查的整體效率。

（四）考核巡查組

1.組建方式

考核巡查組是具體執(zhí)行巡查任務的臨時性團隊，其組建方式注重專業(yè)性和獨立性。巡查組成員從領導小組辦公室、成員單位及外部專家?guī)熘羞x拔，包括安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、行業(yè)技術專家、法律顧問等。選拔標準包括：具備豐富的現(xiàn)場巡查經(jīng)驗、熟悉相關法律法規(guī)、公正客觀的工作態(tài)度。巡查組實行組長負責制，組長由領導小組任命，通常由應急管理部門高級管理人員擔任，負責團隊協(xié)調(diào)和決策。巡查組的規(guī)模根據(jù)巡查對象的大小和復雜程度調(diào)整，一般每組5-10人，確保覆蓋多領域?qū)I(yè)能力。巡查組的工作周期與巡查任務匹配，任務完成后解散，成員回歸原崗位，以保證人員流動性和新鮮視角。

2.工作職責

考核巡查組在巡查過程中承擔具體執(zhí)行職責。主要工作包括：制定巡查方案，明確巡查重點、方法和時間表；深入現(xiàn)場開展檢查，查閱安全記錄、操作規(guī)程和應急預案，訪談管理人員和一線員工；識別安全隱患，評估風險等級，記錄問題細節(jié)；收集證據(jù)，如照片、視頻和文檔，確保數(shù)據(jù)真實可靠；撰寫巡查報告，提出整改建議，明確責任單位和時限；向領導小組辦公室匯報巡查結果，配合后續(xù)跟蹤工作。巡查組還負責宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)，指導企業(yè)提升安全管理水平，并處理現(xiàn)場突發(fā)情況，如發(fā)現(xiàn)重大隱患時立即采取臨時措施。通過這些職責，巡查組成為考核巡查工作的前鋒，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。

三、巡查內(nèi)容與方法

（一）巡查內(nèi)容

1.基礎管理

（1）責任制落實

檢查各級安全生產(chǎn)責任書簽訂情況，明確從主要負責人到一線員工的全鏈條責任劃分。重點核查責任書內(nèi)容是否具體可量化，是否包含考核指標及獎懲條款。對未簽訂責任書的單位，要求限期補簽并通報批評。

（2）制度建設

審核安全生產(chǎn)管理制度體系完整性，包括操作規(guī)程、隱患排查治理、風險分級管控等核心制度。核查制度是否符合最新法規(guī)要求，是否結合行業(yè)特點動態(tài)更新。對制度缺失或流于形式的單位，指導其建立符合實際的管理框架。

（3）培訓教育

查閱年度培訓計劃及實施記錄，驗證全員培訓覆蓋率是否達標。抽查員工培訓考核成績，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況。對培訓走過場的單位，要求重新組織實操培訓并強化考核。

2.現(xiàn)場管理

（1）設備設施

實地檢查特種設備、消防設施、安全防護裝置的定期檢驗記錄及運行狀態(tài)。重點排查老舊設備帶病運行、安全附件失效等隱患。對檢測不合格的設備，立即下達停用通知并督促更換。

（2）作業(yè)環(huán)境

檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全警示標識設置情況，核查通道暢通度、采光通風條件。排查?；反鎯^(qū)、有限空間等高風險區(qū)域的隔離措施是否到位。對存在粉塵堆積、地面濕滑等問題的區(qū)域，要求限期整改并設置防滑設施。

（3）人員操作

隨機抽查員工操作規(guī)程執(zhí)行情況，觀察是否嚴格遵守“三違”禁令。檢查勞動防護用品佩戴規(guī)范性，驗證應急逃生路線熟悉程度。對違規(guī)操作人員現(xiàn)場糾正并記錄在案。

3.應急管理

（1）預案體系

審核綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案的完整性及銜接性。檢查預案是否定期組織評審修訂，是否根據(jù)演練效果動態(tài)優(yōu)化。對預案缺失或脫離實際的單位，協(xié)助制定針對性預案。

（2）演練評估

查閱年度應急演練計劃及實施記錄，驗證演練頻次是否達標。重點評估演練腳本設計合理性、參演人員響應速度、物資調(diào)配效率。對演練流于形式的單位，要求開展無腳本突擊演練。

（3）物資儲備

檢查應急物資倉庫，核查消防器材、急救用品、堵漏工具等儲備數(shù)量及有效期。驗證物資存放位置標識清晰度及領用記錄完整性。對過期或缺失的物資，要求立即補充并建立動態(tài)管理臺賬。

（二）巡查方法

1.資料審查

（1）臺賬核查

系統(tǒng)查閱安全管理臺賬，包括會議紀要、檢查記錄、整改閉環(huán)資料等。采用交叉核驗法，比對不同臺賬間數(shù)據(jù)一致性。對矛盾數(shù)據(jù)重點溯源，必要時要求補充原始憑證。

（2）制度驗證

抽取關鍵制度條款，通過訪談驗證執(zhí)行落地情況。例如詢問安全員“隱患排查流程中如何確認整改效果”，檢驗制度是否真正轉化為管理行為。

2.現(xiàn)場檢查

（1）四不兩直

采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式突擊檢查。重點突擊夜間、節(jié)假日等薄弱時段，捕捉真實管理狀態(tài)。

（2）專業(yè)檢測

聯(lián)合第三方機構運用紅外熱成像儀、氣體檢測儀等專業(yè)設備開展技術檢測。對電氣線路、可燃氣體濃度等關鍵參數(shù)進行定量分析，用數(shù)據(jù)支撐隱患判定。

3.訪談詢問

（1）分層訪談

分管理層、技術層、操作層開展差異化訪談。管理層側重責任認知，技術層聚焦風險管控，操作層關注執(zhí)行難點。采用結構化問卷與自由提問相結合方式。

（2）模擬演練

設置突發(fā)場景，觀察員工應急處置反應。例如模擬泄漏事故，檢驗報警流程、疏散路線、初期火災撲救等環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)能力。

（三）工作流程

1.準備階段

（1）制定計劃

基于風險分級結果，編制年度巡查路線圖，明確重點監(jiān)管對象及頻次。結合季節(jié)特點、重大活動等動態(tài)調(diào)整計劃，確保巡查覆蓋無盲區(qū)。

（2）組建團隊

按照“專業(yè)互補”原則組建巡查組，配備安全管理、工程技術、應急管理等領域?qū)＜摇嵭薪M長負責制，明確分工及紀律要求。

2.實施階段

（1）首次會議

向被查單位說明巡查目的、范圍及紀律要求，強調(diào)問題導向原則。發(fā)放《巡查告知書》，明確雙方權利義務及配合事項。

（2）現(xiàn)場取證

采用“拍照定位+視頻記錄”方式固定證據(jù)，標注隱患位置及狀態(tài)。對關鍵設備、重要環(huán)節(jié)進行多角度拍攝，確保可追溯性。

3.報告階段

（1）問題梳理

每日召開巡查組內(nèi)部會，匯總當日發(fā)現(xiàn)的問題。按照“隱患等級-整改責任-整改時限”三維度分類建立問題清單。

（2）反饋溝通

向被查單位現(xiàn)場反饋初步問題，確認事實無異議后簽字確認。對存在爭議的問題，保留證據(jù)并提請技術專家會商判定。

4.整改階段

（1）閉環(huán)管理

建立“問題-措施-責任-時限”四要素整改臺賬。實行銷號管理，整改完成后由巡查組現(xiàn)場復核驗收。

（2）跟蹤督辦

對重大隱患實行“周調(diào)度、月通報”機制。逾期未整改的啟動約談程序，涉及違法行為的移交執(zhí)法部門處理。

四、考核標準與結果應用

（一）考核指標體系

1.定量指標

（1）事故控制指標

死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等核心數(shù)據(jù)實行年度總量控制。重大事故實行“一票否決”，發(fā)生即取消評優(yōu)資格。

輕微事故發(fā)生率按行業(yè)基準值設定階梯扣分，每超5%扣減相應分值。

（2）隱患整改指標

隱患發(fā)現(xiàn)率要求達到100%，整改完成率不低于95%。重大隱患整改時限壓縮至30日內(nèi)，超期每日扣5分。

建立隱患整改閉環(huán)率計算公式：整改完成數(shù)/（發(fā)現(xiàn)總數(shù)-重復發(fā)現(xiàn)數(shù)）×100%，低于90%的扣減10分。

2.定性指標

（1）責任落實情況

核查“三管三必須”執(zhí)行程度，重點檢查分管領導履職記錄、安全例會紀要等。未按規(guī)定召開安全會議的，每次扣5分。

安全投入提取比例未達行業(yè)標準的，按差額比例扣減分值。

（2）風險管控水平

評估風險分級管控機制有效性，抽查重大風險點管控措施落實情況。未按要求開展風險辨識的，扣減15分。

重大危險源未實現(xiàn)“一源一檔”管理的，每發(fā)現(xiàn)1處扣3分。

（二）評分細則設計

1.基礎分值構成

（1）百分制結構

基礎管理占30分，現(xiàn)場管理占35分，應急管理占20分，創(chuàng)新加分占15分。

基礎管理中責任制落實占10分，制度建設占8分，培訓教育占7分，權重按責任鏈條重要性分配。

（2）加減分項設置

獲得國家級安全表彰的加10分，省級加5分；發(fā)生瞞報事故的扣30分。

安全創(chuàng)新成果經(jīng)認證推廣的，每項最高可加5分。

2.評分操作規(guī)范

（1）現(xiàn)場評分流程

巡查組采用“雙人復核制”，主查員打分后，副查員獨立復核并簽字確認。爭議問題提交領導小組裁定。

實行“證據(jù)支撐”原則，扣分項需附現(xiàn)場照片、檢測報告等佐證材料。

（2）數(shù)據(jù)采集方法

建立電子評分系統(tǒng)，實時錄入檢查數(shù)據(jù)。系統(tǒng)自動計算隱患整改時效、培訓覆蓋率等動態(tài)指標。

關鍵數(shù)據(jù)采用“三方驗證”：企業(yè)自報、巡查組核查、第三方檢測機構復檢。

（三）結果分級與應用

1.考核等級劃分

（1）四級評定標準

優(yōu)秀：≥90分，連續(xù)兩年優(yōu)秀可申報安全標桿單位；

良好：80-89分，需提交改進計劃；

合格：70-79分，重點監(jiān)督整改；

不合格：<70分，啟動約談機制。

（2）動態(tài)調(diào)整機制

對發(fā)生事故的單位直接降級為不合格；

重大隱患整改期間實行“觀察期”，期間不參與評優(yōu)。

2.結果應用場景

（1）企業(yè)層面應用

考核結果與安全生產(chǎn)許可證延續(xù)直接掛鉤，連續(xù)兩年不合格的暫緩許可。

優(yōu)秀企業(yè)可在招投標中享受3-5%的信用加分。

（2）政府層面應用

考核排名納入地方政府年度績效考核，權重不低于5%。

對連續(xù)三年排名末位的行業(yè)主管部門，啟動專項督查。

3.責任追究機制

（1）約談程序

對不合格單位主要負責人，由政府分管領導牽頭組織約談，形成《約談紀要》并抄送紀檢監(jiān)察部門。

約談后30日內(nèi)未提交整改方案的，啟動問責程序。

（2）問責情形

未履行安全生產(chǎn)職責導致事故的，依法依規(guī)追究法律責任；

弄虛作假騙取考核成績的，取消三年評優(yōu)資格并通報曝光。

（四）持續(xù)改進機制

1.結果反饋機制

（1）報告送達

考核結果形成《巡查整改通知書》，15日內(nèi)送達被查單位，明確整改要求和時限。

建立電子送達系統(tǒng)，實現(xiàn)簽收回執(zhí)實時追蹤。

（2）申訴渠道

被查單位對結果有異議的，可在收到通知書10日內(nèi)提交申訴材料，領導小組15日內(nèi)復核答復。

2.整改跟蹤機制

（1）銷號管理

建立“整改-驗證-銷號”閉環(huán)流程，整改完成后由巡查組現(xiàn)場復核，合格后系統(tǒng)自動銷號。

重大隱患實行“雙簽字”驗收：企業(yè)負責人簽字確認，巡查組長復核簽字。

（2）定期回訪

對高風險企業(yè)實行“月回訪”制度，通過視頻監(jiān)控、突擊檢查等方式驗證整改效果。

回訪發(fā)現(xiàn)反彈的，按新問題重新計算整改時限。

3.優(yōu)化升級機制

（1）標準迭代

每年根據(jù)事故案例、法規(guī)更新修訂考核指標，新增“智慧安全建設”等加分項。

組織專家論證會，評估指標科學性并及時調(diào)整。

（2）能力提升

針對考核暴露的共性問題，開展專項培訓，編制《安全管理最佳實踐手冊》。

建立“考核問題案例庫”，供企業(yè)對照自查自糾。

五、巡查實施流程

（一）準備階段

1.制定巡查計劃

巡查計劃是實施流程的基礎，需明確時間安排、對象選擇和重點領域。計劃制定基于風險評估結果，優(yōu)先覆蓋高風險行業(yè)如化工、建筑和礦山，確保巡查資源集中投入。時間安排避開節(jié)假日和重大活動，減少干擾。計劃內(nèi)容包括巡查路線、人員分工和資源調(diào)配，例如每日巡查對象數(shù)量和檢查時長。計劃需報領導小組審批，獲得正式授權，確保權威性。制定過程中，參考歷史巡查數(shù)據(jù)和事故案例，動態(tài)調(diào)整計劃，確保針對性和實效性。

2.組建巡查團隊

團隊組建注重專業(yè)性和經(jīng)驗，成員包括安全生產(chǎn)專家、行業(yè)技術人員和法律顧問。選拔標準強調(diào)實際工作經(jīng)驗和公正態(tài)度，避免利益沖突。團隊實行組長負責制，組長由領導小組任命，負責整體協(xié)調(diào)和決策。成員需進行崗前培訓，內(nèi)容包括巡查流程、溝通技巧和應急處理方法，確保統(tǒng)一標準。團隊規(guī)模根據(jù)巡查對象調(diào)整，一般5-10人，覆蓋多領域知識。培訓后進行模擬演練，提升實戰(zhàn)能力，確保成員熟悉協(xié)作方式。

3.準備巡查工具

工具準備是高效巡查的保障，包括檢查表、檢測設備、文檔和通訊工具。檢查表標準化，涵蓋巡查內(nèi)容的關鍵點如設備狀態(tài)和操作規(guī)范。檢測設備如氣體檢測儀、紅外相機用于現(xiàn)場技術檢測，確保數(shù)據(jù)可靠。文檔包括法規(guī)手冊、案例庫和記錄本，便于參考和記錄。通訊工具如對講機或手機群組，確保團隊實時溝通。工具需提前檢查功能，避免現(xiàn)場故障，例如測試檢測設備精度。準備過程中，模擬現(xiàn)場環(huán)境，驗證工具適用性，確保無縫銜接。

（二）實施階段

1.首次會議

首次會議是巡查的正式啟動，向被查單位說明目的、范圍和要求。會議由組長主持，強調(diào)問題導向原則，避免形式主義。內(nèi)容包括宣讀巡查計劃、介紹團隊成員和告知配合事項，如提供安全記錄和人員名單。被查單位需指定聯(lián)絡人，負責協(xié)調(diào)和資源支持。會議發(fā)放《巡查告知書》，明確雙方權利義務，如配合義務和保密要求。會議氛圍保持專業(yè)，避免對抗，建立信任關系。會后，確認被查單位理解計劃，確保后續(xù)順利實施。

2.現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場檢查是核心環(huán)節(jié)，采取“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待。檢查人員深入生產(chǎn)一線，查看設備狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境和人員操作。重點檢查高風險區(qū)域如?；反鎯^(qū)和有限空間，驗證風險管控措施。檢查過程需拍照、錄像取證，標注問題位置和狀態(tài)，例如設備缺陷或標識缺失。檢查人員隨機訪談員工，詢問安全操作和培訓情況，驗證管理落實。檢查中保持客觀，以事實為依據(jù)，避免主觀臆斷。

3.數(shù)據(jù)收集

數(shù)據(jù)收集是信息整理的關鍵，包括記錄問題、收集證據(jù)和整理信息。記錄問題需詳細描述，包括位置、類型和風險等級，如電氣線路老化或通道堵塞。收集證據(jù)如照片、視頻和檢測報告，確?？勺匪菪?。信息整理包括會議紀要、訪談記錄和現(xiàn)場筆記，形成完整檔案。收集過程需實時更新，避免遺漏，使用電子系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)。團隊每日召開內(nèi)部會，匯總當日發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)一標準，確保一致性。數(shù)據(jù)需交叉驗證，例如比對企業(yè)記錄和現(xiàn)場觀察，提高準確性。

4.實時溝通

實時溝通是實施階段的核心，確保團隊協(xié)作順暢。使用通訊工具如對講機或手機群組，及時分享發(fā)現(xiàn)和疑問，如突發(fā)隱患或爭議點。組長負責協(xié)調(diào)，解決沖突或分歧，例如調(diào)整檢查重點。如遇重大隱患，立即啟動應急響應，采取臨時措施如停用設備。溝通需保持專業(yè)，避免情緒化，以事實為依據(jù)。每日結束后，團隊復盤，討論問題，調(diào)整次日計劃，如增加檢查區(qū)域。溝通中注重傾聽，尊重成員意見，提升團隊凝聚力。

（三）總結階段

1.問題匯總

問題匯總是總結階段的基礎，將巡查中發(fā)現(xiàn)的問題分類整理。按隱患等級、責任單位和整改時限建立清單，如重大隱患30日內(nèi)整改。匯總過程需交叉驗證，確保數(shù)據(jù)準確，例如核對現(xiàn)場照片和記錄。問題描述需客觀，避免模糊表述，如“消防器材過期”具體到位置和日期。匯總后，團隊內(nèi)部評審，剔除重復或次要問題，聚焦關鍵風險。形成《問題匯總表》，作為報告基礎，確保條理清晰。

2.報告撰寫

報告撰寫需專業(yè)、簡潔，包括巡查背景、過程、發(fā)現(xiàn)和建議。報告結構清晰：概述、詳細問題、整改建議、結論。問題部分按重要性排序，附證據(jù)材料如照片和檢測數(shù)據(jù)。建議需具體可行，明確責任單位和時限，如“企業(yè)負責人在15日內(nèi)更換設備”。報告語言需正式，避免口語化，例如使用“建議”而非“應該”。撰寫后，組長審核，確保無誤，報領導小組審批。審批通過后，正式發(fā)布，確保權威性。

3.結果反饋

結果反饋向被查單位傳達巡查結果，強調(diào)事實確認。反饋會議由組長主持，宣讀報告摘要，重點討論問題和建議，如整改措施和責任劃分。被查單位可提出異議，團隊需耐心解釋，必要時提供證據(jù)，如檢測報告。反饋后，要求單位簽字確認，形成《反饋確認書》，確保雙方對問題無異議。反饋過程保持開放態(tài)度，鼓勵企業(yè)提出改進建議，促進合作。

4.后續(xù)跟進

后續(xù)跟進確保問題整改到位，建立跟蹤機制。創(chuàng)建整改臺賬，明確問題、措施、責任人和時限，如“每周更新進度”。實行銷號管理，整改完成后由巡查組復核，現(xiàn)場驗證效果。高風險問題實行周調(diào)度，定期通報進展，如發(fā)送簡報。逾期未整改的，啟動約談或問責，如移交執(zhí)法部門。跟進過程需記錄，形成閉環(huán)管理，例如保存整改照片。定期回訪，驗證整改效果，防止反彈，如突擊檢查整改區(qū)域。跟進中注重溝通，及時解決問題，確保整改持續(xù)有效。

六、保障措施

（一）制度保障

1.責任落實機制

建立安全生產(chǎn)責任清單制度，明確各級負責人具體職責范圍，簽訂責任狀并公示。實行“一崗雙責”，將安全責任納入崗位說明書，與績效考核直接掛鉤。對責任落實不到位的單位，實行“一票否決”制，取消年度評優(yōu)資格。建立責任追溯機制，對發(fā)生安全事故的單位倒查責任鏈條，直至具體責任人。

2.經(jīng)費保障制度

將安全生產(chǎn)考核巡查經(jīng)費列入年度財政預算，確保資金足額到位。設立專項基金，用于高風險行業(yè)企業(yè)的技術改造和隱患整改。建立經(jīng)費使用監(jiān)管機制，定期審計經(jīng)費使用情況，防止挪用和浪費。對經(jīng)費使用效益進行評估，優(yōu)化資金配置，提高使用效率。

（二）人員保障

1.專業(yè)隊伍建設

組建專職巡查隊伍，成員需具備三年以上安全管理經(jīng)驗。實行資格認證制度，定期組織專業(yè)培訓和考核，持證上崗。建立專家?guī)?，吸納各行業(yè)技術骨干，為巡查提供技術支持。實行輪崗制度，避免長期固定巡查對象，保持工作客觀性。

2.能力提升計劃

制定年度培訓計劃，開展法律法規(guī)、標準規(guī)范、應急處置等專題培訓。組織案例研討，分析典型事故原因，提升風險識別能力。開展模擬演練，模擬復雜場景下的巡查操作，提高實戰(zhàn)能力。建立“傳幫帶”機制，由經(jīng)驗豐富人員指導新人，快速提升隊伍整體水平。

（三）技術保障

1.信息化平臺建設

開發(fā)安全生產(chǎn)巡查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)巡查計劃、問題記錄、整改跟蹤全程電子化。建立隱患數(shù)據(jù)庫，匯總歷年巡查數(shù)據(jù)，進行趨勢分析。開發(fā)移動端應用，支持現(xiàn)場實時錄入和上傳，提高工作效率。實現(xiàn)與應急指揮系統(tǒng)對接，重大隱患自動預警。

2.技術裝備配置

配備便攜式檢測設備，如氣體檢測儀、紅外熱像儀、振動分析儀等。為巡查車輛安裝GPS定位和行車記錄儀，保障巡查過程可追溯。配備應急通訊設備，確保偏遠地區(qū)巡查通訊暢通。定期校準檢測設備，保證數(shù)據(jù)準確可靠。

（四）監(jiān)督保障

1.社會監(jiān)督機制

設立安全生產(chǎn)舉報熱線，鼓勵公眾舉報安全隱患。建立舉報獎勵制度，對有效線索給予物質(zhì)獎勵。聘請社會監(jiān)督員，定期巡查企業(yè)安全狀況。定期公布巡查結果，接受社會監(jiān)督。對群眾反映強烈的問題，開展專項督查。

2.責任追究制度

建立巡查責任追究機制，對巡查不力、弄虛作假的嚴肅處理。實行問題整改跟蹤督辦制，對逾期未整改的單位啟動問責程序。建立巡查工作評估制度，定期評價巡查效果，優(yōu)化工作流程。對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，移交紀檢監(jiān)察部門處理。

（五）文化保障

1.安全文化建設

開展安全生產(chǎn)主題宣傳活動，提高全民安全意識。組織安全知識競賽、應急演練等活動，營造安全氛圍。編制安全生產(chǎn)警示教育片，用真實案例警示企業(yè)。推動企業(yè)建立安全文化，將安全理念融入日常管理。

2.激勵引導機制

設立安全生產(chǎn)先進單位表彰制度，對表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予獎勵。推廣安全管理創(chuàng)新成果，鼓勵企業(yè)主動改進安全措施。建立巡查結果與信用評價掛鉤機制，優(yōu)秀企業(yè)在項目審批、資金支持等方面給予傾斜。定期組織安全管理經(jīng)驗交流會，促進先進經(jīng)驗推廣。

七、長效機制建設

（一）動態(tài)更新機制

1.方案修訂流程

建立年度評審制度，結合法規(guī)更新、事故案例和巡查反饋，系統(tǒng)評估方案有效性。修訂工作由領導小組辦公室牽頭，組織行業(yè)專家和一線管理人員參與，確保修訂內(nèi)容貼合實際需求。修訂草案需經(jīng)成員單位征求意見，充分吸納合理建議，形成修訂稿后報領導小組審批。審批通過后，通過政府官網(wǎng)和行業(yè)平臺發(fā)布，明確新舊方案銜接過渡期，避免執(zhí)行混亂。

2.標準迭代優(yōu)化

每季度分析巡查數(shù)據(jù)，識別共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對性調(diào)整考核指標。例如針對高處墜落事故頻發(fā)，增加防護設施專項檢查權重；針對應急演練形式化，增加無腳本突擊演練要求。建立標準調(diào)整臺賬，記錄修改時間、依據(jù)和實施效果，確保調(diào)整有據(jù)可依。標準調(diào)整后，及時組織巡查人員培訓，確保理解一致、執(zhí)行到位。

（二）能力提升體系

1.巡查人員賦能

實行分級培訓制度，新入職人員完成基礎培訓合格后方可參與巡查，內(nèi)容包括法