開展節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查的有效開展，離不開科學(xué)合理的組織架構(gòu)和清晰明確的責(zé)任劃分。為確保檢查工作覆蓋全面、落實(shí)到位，必須建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的組織體系，明確各層級(jí)、各主體的職責(zé)邊界，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成

節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、消防救援支隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局等重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督促落實(shí)。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查工作，審定檢查方案，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域的重大問題；定期召開會(huì)議，聽取檢查進(jìn)展匯報(bào)，部署階段性工作；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦，確保整改到位。

（二）責(zé)任主體劃分

1.企業(yè)主體責(zé)任

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。節(jié)前需組織開展全面自查，重點(diǎn)檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、安全管理制度落實(shí)、員工培訓(xùn)教育等情況，建立自查臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改；節(jié)日期間嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。

2.部門監(jiān)管責(zé)任

各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，履行監(jiān)管職責(zé)：應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，牽頭組織聯(lián)合檢查；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)客運(yùn)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全檢查；消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所消防隱患排查；市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品藥品安全監(jiān)管。

3.屬地管理責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查的組織實(shí)施，重點(diǎn)排查小微企業(yè)、出租屋、農(nóng)家樂、景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所的安全隱患；督促村（社區(qū)）落實(shí)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮網(wǎng)格員“前哨”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)安全問題。

（三）協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.部門聯(lián)動(dòng)流程

節(jié)假日期間，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每周組織至少1次聯(lián)合檢查，根據(jù)節(jié)日特點(diǎn)（如春運(yùn)、國(guó)慶）增加檢查頻次。檢查前制定詳細(xì)計(jì)劃，明確各部門分工；檢查中共享信息、互相配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患共同研究整改措施；檢查后形成聯(lián)合通報(bào)，向各責(zé)任單位下發(fā)整改通知書。

2.信息共享機(jī)制

建立安全生產(chǎn)檢查信息平臺(tái)，各部門實(shí)時(shí)上傳檢查數(shù)據(jù)、隱患清單、整改情況等信息；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日匯總分析，形成《安全生產(chǎn)檢查動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》，報(bào)送政府領(lǐng)導(dǎo)并抄送各成員單位，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

完善應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在突發(fā)事件中的職責(zé)分工；節(jié)日期間，應(yīng)急、公安、消防等部門實(shí)行聯(lián)合值守，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同處置；定期組織聯(lián)合演練，提升應(yīng)急處置能力。

（四）責(zé)任追究機(jī)制

1.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)情節(jié)輕重分為一般隱患、較大隱患、重大隱患；對(duì)未按要求開展自查、隱患整改不到位或發(fā)生安全事故的責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.追究流程與措施

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)責(zé)任認(rèn)定提出初步意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；對(duì)責(zé)任單位采取通報(bào)批評(píng)、約談負(fù)責(zé)人、行政處罰等措施；對(duì)失職瀆職的工作人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；對(duì)發(fā)生重特大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

3.整改閉環(huán)管理

對(duì)隱患整改實(shí)行“臺(tái)賬管理、銷號(hào)制度”，責(zé)任單位整改完成后提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由主管部門聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)；對(duì)整改不力的單位，掛牌督辦并公開曝光，確保隱患整改“零遺漏、零死角”。

三、檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)制定

節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查需聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)制定差異化檢查清單，確保檢查內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)明確、可操作性強(qiáng)。

（一）人員密集場(chǎng)所安全檢查

1.消防安全

（1）疏散通道與安全出口

檢查商場(chǎng)、影院、酒店等場(chǎng)所疏散通道是否暢通，安全出口是否鎖閉，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效。重點(diǎn)排查通道內(nèi)是否堆放雜物、設(shè)置障礙物，安全出口標(biāo)識(shí)是否清晰可見。

（2）消防設(shè)施與器材

核查滅火器、消防栓、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施是否定期維護(hù)保養(yǎng)，壓力值是否正常，是否在有效期內(nèi)。對(duì)消防控制室值班人員持證上崗情況進(jìn)行抽查。

（3）用電安全

檢查電氣線路是否私拉亂接，插座超負(fù)荷使用情況，配電箱是否張貼安全警示標(biāo)識(shí)，員工是否掌握基本電氣火災(zāi)應(yīng)急處置知識(shí)。

2.公共秩序管理

（1）人流量管控

評(píng)估景區(qū)、車站等場(chǎng)所人流承載量是否超限，是否采取分時(shí)段預(yù)約、單向通行等限流措施，高峰時(shí)段是否增派安保人員疏導(dǎo)。

（2）特種設(shè)備安全

對(duì)大型游樂設(shè)施、電梯、客運(yùn)索道等設(shè)備進(jìn)行安全檢查，核查檢驗(yàn)合格標(biāo)志、日常維保記錄，抽查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是否平穩(wěn)，安全裝置是否靈敏可靠。

（二）危化品與工貿(mào)企業(yè)安全檢查

1.?；穬?chǔ)存與運(yùn)輸

（1）儲(chǔ)存條件

檢查危化品倉庫是否分類存放，通風(fēng)、防爆、防靜電設(shè)施是否齊全，溫濕度監(jiān)控設(shè)備是否正常運(yùn)行，泄漏應(yīng)急處置物資是否配備到位。

（2）運(yùn)輸環(huán)節(jié)

核查危化品運(yùn)輸車輛資質(zhì)、GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況，駕駛員和押運(yùn)員是否持證上崗，運(yùn)輸路線是否避開人口密集區(qū)，途中是否按規(guī)定停靠檢查。

2.工貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)工序

（1）有限空間作業(yè)

檢查企業(yè)是否落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，通風(fēng)檢測(cè)設(shè)備是否齊全，監(jiān)護(hù)人員是否在崗，應(yīng)急救援器材是否配備。

（2）粉塵涉爆場(chǎng)所

檢查除塵系統(tǒng)是否規(guī)范運(yùn)行，粉塵清理制度是否落實(shí)，防爆電氣設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)，員工是否佩戴防塵護(hù)具。

（三）交通運(yùn)輸與建筑施工安全檢查

1.交通運(yùn)輸安全

（1）道路運(yùn)輸

檢查客運(yùn)車輛安全例檢記錄、駕駛員資質(zhì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)使用情況，重點(diǎn)排查“兩客一危”車輛超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為。

（2）水上交通

核查船舶救生、消防設(shè)備是否齊全，船員是否熟練操作應(yīng)急設(shè)備，惡劣天氣預(yù)警信息是否及時(shí)傳遞至船舶。

2.建筑施工安全

（1）深基坑與高支模

檢查深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，高支模體系是否按方案搭設(shè)，驗(yàn)收記錄是否完整，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否異常。

（2）起重機(jī)械

核查塔吊、施工電梯等設(shè)備檢測(cè)報(bào)告，限位裝置是否有效，操作人員是否持證上崗，群塔作業(yè)防碰撞措施是否落實(shí)。

（四）農(nóng)村與景區(qū)安全檢查

1.農(nóng)村安全

（1）燃?xì)獍踩?/p>

檢查農(nóng)村燃?xì)夤艿朗欠窭匣浌荛L(zhǎng)度是否超標(biāo)，灶具是否帶熄火保護(hù)裝置，用戶是否掌握燃?xì)庑孤?yīng)急處置方法。

（2）農(nóng)房安全

排查老舊農(nóng)房墻體開裂、地基沉降等隱患，重點(diǎn)檢查用作民宿、農(nóng)家樂的房屋結(jié)構(gòu)安全及消防設(shè)施配備。

2.景區(qū)安全

（1）地質(zhì)災(zāi)害防范

檢查景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否運(yùn)行正常，警示標(biāo)識(shí)是否醒目，避險(xiǎn)路線是否暢通，應(yīng)急演練是否定期開展。

（2）旅游設(shè)施安全

核查觀光車、玻璃棧道等設(shè)施維護(hù)記錄，安全防護(hù)欄是否牢固，游客安全須知是否在入口處顯著位置公示。

（五）標(biāo)準(zhǔn)制定與量化依據(jù)

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用

（1）國(guó)家層面

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定基礎(chǔ)性檢查標(biāo)準(zhǔn)。

（2）行業(yè)規(guī)范

參照《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等行業(yè)規(guī)范，細(xì)化專業(yè)領(lǐng)域檢查條款。

2.量化指標(biāo)設(shè)定

（1）一票否決項(xiàng)

包括消防設(shè)施癱瘓、安全出口鎖閉、?；愤`規(guī)儲(chǔ)存等直接判定為重大隱患的情形。

（2）扣分項(xiàng)分級(jí)

將疏散通道堆放雜物、應(yīng)急照明損壞等隱患按嚴(yán)重程度分為A（立即整改）、B（限期整改）、C（建議改進(jìn)）三級(jí)，對(duì)應(yīng)不同扣分值。

3.節(jié)日特殊標(biāo)準(zhǔn)

（1）大型活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)跨年晚會(huì)、廟會(huì)等活動(dòng)，增設(shè)臨時(shí)搭建舞臺(tái)結(jié)構(gòu)安全、電力負(fù)荷評(píng)估、醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置等專項(xiàng)檢查項(xiàng)。

（2）極端天氣應(yīng)對(duì)

制定暴雨、大風(fēng)等天氣下的防澇、防風(fēng)、防滑等臨時(shí)檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確停工、停運(yùn)的啟動(dòng)條件。

四、實(shí)施方法與步驟

節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查需遵循“提前謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施、閉環(huán)管理”的原則，通過科學(xué)部署、動(dòng)態(tài)調(diào)整和協(xié)同作戰(zhàn)，確保檢查工作高效落地。

（一）前期準(zhǔn)備階段

1.方案細(xì)化與動(dòng)員部署

（1）制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃

結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)（如春運(yùn)、國(guó)慶）和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，明確檢查范圍、頻次、重點(diǎn)領(lǐng)域及責(zé)任分工。例如，春節(jié)前聚焦煙花爆竹、春運(yùn)安全，國(guó)慶期間側(cè)重景區(qū)和大型活動(dòng)場(chǎng)所。

（2）召開動(dòng)員會(huì)議

組織各責(zé)任單位召開專題會(huì)議，傳達(dá)檢查要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)清單，簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任到人。

2.資源調(diào)配與物資保障

（1）組建專業(yè)檢查隊(duì)伍

抽調(diào)行業(yè)骨干、技術(shù)專家組成專項(xiàng)檢查組，配備必要的檢測(cè)儀器（如氣體檢測(cè)儀、紅外測(cè)溫儀）、防護(hù)裝備及執(zhí)法記錄儀。

（2）準(zhǔn)備檢查文書模板

統(tǒng)一設(shè)計(jì)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》《隱患整改通知書》等標(biāo)準(zhǔn)化文書，確保檢查過程留痕、問題記錄清晰。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與信息收集

（1）分析歷史數(shù)據(jù)

梳理往年節(jié)假日期間事故案例，梳理高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如景區(qū)擁堵、電氣火災(zāi)），形成《重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單》。

（2）建立信息報(bào)送渠道

開通24小時(shí)舉報(bào)電話和線上平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，及時(shí)獲取隱患線索。

（二）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段

1.分級(jí)分類檢查方式

（1）聯(lián)合執(zhí)法檢查

由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織應(yīng)急、消防、交通等部門開展“四不兩直”突擊檢查，重點(diǎn)檢查?；菲髽I(yè)、大型商超等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。

（2）企業(yè)自查自糾

要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照檢查清單開展全面自查，提交《自查報(bào)告》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立行立改。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查策略

（1）根據(jù)天氣變化調(diào)整

遇暴雨、大風(fēng)等極端天氣，及時(shí)增加對(duì)戶外施工、臨時(shí)搭建物、山區(qū)道路的檢查頻次。

（2）根據(jù)人流密度調(diào)整

在景區(qū)、車站等客流高峰時(shí)段，增派人員疏導(dǎo)人流，同步檢查疏散通道、應(yīng)急廣播等設(shè)施。

3.節(jié)日特殊場(chǎng)景檢查

（1）臨時(shí)市場(chǎng)與攤販管理

對(duì)節(jié)日期間自發(fā)形成的臨時(shí)集市，重點(diǎn)檢查消防器材配備、燃?xì)馐褂冒踩坝秒娨?guī)范。

（2）大型活動(dòng)安全評(píng)估

對(duì)廟會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)，提前審查安保方案、應(yīng)急疏散預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)核查醫(yī)療點(diǎn)、消防設(shè)施設(shè)置情況。

（三）問題處置階段

1.隱患分級(jí)分類處置

（1）重大隱患立即停業(yè)

對(duì)存在重大安全隱患的場(chǎng)所（如消防通道堵塞、?；沸孤?，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并安排專人駐點(diǎn)監(jiān)督整改。

（2）一般限期整改

對(duì)一般隱患（如滅火器過期、標(biāo)識(shí)模糊），下達(dá)《限期整改通知書》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

2.現(xiàn)場(chǎng)整改指導(dǎo)

（1）技術(shù)幫扶

對(duì)整改能力不足的小微企業(yè)，組織專家上門指導(dǎo)，提供技術(shù)支持和整改方案。

（2）示范引領(lǐng)

選取整改效果突出的企業(yè)作為示范點(diǎn)，組織周邊單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)

（1）快速處置突發(fā)情況

檢查中若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情（如設(shè)備異常、人員被困），立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療力量現(xiàn)場(chǎng)處置。

（2）信息同步上報(bào)

重大隱患和突發(fā)事件實(shí)時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同步通報(bào)相關(guān)單位，確保信息暢通。

（四）總結(jié)提升階段

1.檢查結(jié)果匯總分析

（1）建立隱患臺(tái)賬

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題分類歸檔，形成《隱患數(shù)據(jù)庫》，標(biāo)注整改狀態(tài)（未整改/整改中/已銷號(hào)）。

（2）評(píng)估檢查成效

對(duì)比節(jié)前檢查數(shù)據(jù)，分析隱患整改率、重復(fù)隱患比例等指標(biāo)，評(píng)估檢查工作效果。

2.問題通報(bào)與責(zé)任追究

（1）發(fā)布檢查通報(bào)

（2）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

對(duì)因失職導(dǎo)致事故或重大隱患未整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

3.制度完善與長(zhǎng)效機(jī)制

（1）修訂檢查標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)節(jié)日檢查中暴露的共性問題（如臨時(shí)用電管理），補(bǔ)充完善行業(yè)安全規(guī)范。

（2）納入常態(tài)化管理

將節(jié)日期間有效的檢查措施（如錯(cuò)峰檢查、專家駐點(diǎn)）轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)管手段，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

五、保障措施與資源調(diào)配

節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查的順利實(shí)施，需要全方位的支撐體系作為保障。通過科學(xué)調(diào)配人力、物力、財(cái)力資源，完善技術(shù)支撐與信息保障機(jī)制，確保檢查工作高效推進(jìn)、問題及時(shí)處置。

（一）組織保障

1.專項(xiàng)工作組設(shè)立

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)檢查工作的統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)各部門聯(lián)合行動(dòng)，解決跨部門協(xié)作中的難點(diǎn)問題。

（2）專業(yè)檢查組

分領(lǐng)域組建檢查隊(duì)伍，包括?；?、消防、建筑、交通等專業(yè)小組，每組配備3-5名行業(yè)專家或監(jiān)管骨干。

（3）應(yīng)急處置組

由應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門人員組成，24小時(shí)待命，負(fù)責(zé)檢查中突發(fā)事件的快速響應(yīng)和處置。

2.責(zé)任包干制度

（1）區(qū)域包干

將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由1個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合屬地街道開展檢查，確保責(zé)任無盲區(qū)。

（2）行業(yè)包干

交通運(yùn)輸、文旅、商務(wù)等行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的檢查任務(wù)，形成“行業(yè)主管+屬地負(fù)責(zé)”的雙重監(jiān)管模式。

（二）物資保障

1.檢查裝備配置

（1）基礎(chǔ)裝備

為檢查組配備執(zhí)法記錄儀、便攜式檢測(cè)儀（如氣體檢測(cè)儀、測(cè)厚儀）、照明設(shè)備等基礎(chǔ)工具，確保夜間檢查正常開展。

（2）專業(yè)裝備

針對(duì)?；菲髽I(yè)配置防爆檢測(cè)儀、個(gè)人防護(hù)裝備；針對(duì)建筑工地配備激光測(cè)距儀、鋼筋掃描儀等專業(yè)設(shè)備。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置物資

在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備滅火器、急救箱、防汛沙袋、應(yīng)急照明等物資，滿足突發(fā)情況即時(shí)需求。

（2）生活保障物資

為偏遠(yuǎn)地區(qū)檢查組提供食品、飲水、保暖衣物等后勤保障，確保檢查人員持續(xù)作戰(zhàn)能力。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（1）檢查經(jīng)費(fèi)

列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于檢查設(shè)備采購(gòu)、專家勞務(wù)費(fèi)、車輛燃油費(fèi)等，確保檢查工作不受資金限制。

（2）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)

2.經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管

（1）分級(jí)審批

建立經(jīng)費(fèi)使用分級(jí)審批制度，小額支出由檢查組組長(zhǎng)審批，大額支出需報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（2）審計(jì)監(jiān)督

檢查結(jié)束后由審計(jì)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用規(guī)范透明。

（四）技術(shù)支撐

1.智能化檢查工具

（1）移動(dòng)執(zhí)法終端

開發(fā)安全檢查APP，實(shí)現(xiàn)隱患拍照上傳、定位記錄、電子文書生成等功能，提高現(xiàn)場(chǎng)工作效率。

（2）無人機(jī)巡查

對(duì)山區(qū)景區(qū)、大型工地等難以抵達(dá)的區(qū)域，使用無人機(jī)進(jìn)行高空巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽性隱患。

2.大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型

整合歷史事故數(shù)據(jù)、氣象信息、人流數(shù)據(jù)等，建立節(jié)日安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，提前識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

（2）隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

在?；穫}庫、重大危險(xiǎn)源等場(chǎng)所安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控溫度、壓力、泄漏等關(guān)鍵參數(shù)。

（五）信息保障

1.通信網(wǎng)絡(luò)保障

（1）專用通訊頻道

為檢查組配備對(duì)講機(jī)，建立加密通訊網(wǎng)絡(luò)，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)信號(hào)暢通。

（2）衛(wèi)星通信設(shè)備

在通信盲區(qū)（如山區(qū)景區(qū)）配備衛(wèi)星電話，保障緊急情況下的信息傳遞。

2.信息報(bào)送機(jī)制

（1）實(shí)時(shí)信息平臺(tái)

建立安全生產(chǎn)檢查信息平臺(tái)，各部門實(shí)時(shí)上傳檢查數(shù)據(jù)、隱患清單、整改情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（2）分級(jí)報(bào)送流程

一般隱患由檢查組當(dāng)日上報(bào)，重大隱患即時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保信息傳遞“零延遲”。

（六）人員保障

1.專業(yè)隊(duì)伍組建

（1）專家?guī)旖ㄔO(shè)

建立涵蓋消防、?；?、特種設(shè)備等領(lǐng)域的專家?guī)?，?jié)假日期間按需調(diào)用專家參與檢查。

（2）志愿者補(bǔ)充

招募企業(yè)安全員、社區(qū)網(wǎng)格員等作為志愿者，協(xié)助開展基礎(chǔ)巡查和宣傳引導(dǎo)工作。

2.能力提升培訓(xùn)

（1）崗前培訓(xùn)

檢查前組織專題培訓(xùn)，講解節(jié)日安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置流程等，提升檢查人員專業(yè)能力。

（2）實(shí)戰(zhàn)演練

模擬火災(zāi)、泄漏等突發(fā)事件場(chǎng)景，開展聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（七）社會(huì)協(xié)同

1.公眾參與機(jī)制

（1）有獎(jiǎng)舉報(bào)

開通安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)有效線索給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。

（2）志愿者服務(wù)

組織安全志愿者在景區(qū)、車站等場(chǎng)所開展安全宣傳，發(fā)放應(yīng)急手冊(cè)，提升公眾安全意識(shí)。

2.企業(yè)互助體系

（1）交叉檢查

組織同行業(yè)企業(yè)開展交叉互查，通過“同行找茬”發(fā)現(xiàn)管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)交流。

（2）專家?guī)头?/p>

由龍頭企業(yè)派出技術(shù)專家，為中小企業(yè)提供免費(fèi)安全診斷，幫助解決整改難題。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查工作的成效，需通過嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，并基于考核結(jié)果推動(dòng)管理持續(xù)優(yōu)化。建立全流程監(jiān)督體系，量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成“檢查-反饋-整改-提升”的良性循環(huán)。

（一）監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)

1.多元化監(jiān)督主體

（1）政府內(nèi)部監(jiān)督

由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，對(duì)檢查流程進(jìn)行全程跟蹤，重點(diǎn)監(jiān)督是否存在形式主義、選擇性執(zhí)法等問題。通過調(diào)閱檢查記錄、回訪企業(yè)等方式，驗(yàn)證檢查人員履職情況。

（2）第三方獨(dú)立監(jiān)督

聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展暗訪抽查，重點(diǎn)核查企業(yè)自查自糾的真實(shí)性、隱患整改的徹底性。暗訪結(jié)果與部門考核直接掛鉤，避免“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”。

（3）社會(huì)公眾監(jiān)督

開通“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾通過圖片、視頻上傳安全隱患。對(duì)實(shí)名舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)公眾參與熱情。

2.全流程監(jiān)督節(jié)點(diǎn)

（1）事前監(jiān)督

檢查方案實(shí)施前，由督查組對(duì)人員分組、檢查清單、時(shí)間安排等要素進(jìn)行合規(guī)性審查，確保方案覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

（2）事中監(jiān)督

檢查人員配備執(zhí)法記錄儀，全程錄像存檔。隨機(jī)抽取20%的檢查對(duì)象，由監(jiān)督組陪同復(fù)查，驗(yàn)證檢查結(jié)果一致性。

（3）事后監(jiān)督

整改到期后，由原檢查組或交叉檢查組進(jìn)行復(fù)核，確保隱患“清零”。對(duì)整改不力的單位，啟動(dòng)責(zé)任倒查程序。

（二）考核指標(biāo)體系

1.過程性考核

（1）檢查覆蓋率

計(jì)算重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查完成比例，要求高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所100%覆蓋，一般場(chǎng)所不低于90%。

（2）問題發(fā)現(xiàn)率

對(duì)比同類企業(yè)歷史隱患數(shù)據(jù)，考核檢查組發(fā)現(xiàn)問題的敏感度。例如，危化品企業(yè)應(yīng)發(fā)現(xiàn)泄漏隱患數(shù)量不低于往年平均值的120%。

（3）整改時(shí)效性

統(tǒng)計(jì)隱患整改平均用時(shí)，重大隱患要求24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改，一般隱患不超過72小時(shí)。

2.結(jié)果性考核

（1）事故發(fā)生率

節(jié)假日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的數(shù)量與同期對(duì)比，實(shí)行“零事故”一票否決。

（2）群眾滿意度

（3）創(chuàng)新成果數(shù)

考核各部門在檢查方法、技術(shù)應(yīng)用等方面的創(chuàng)新案例，如無人機(jī)巡檢、AI識(shí)別隱患等。

3.考核結(jié)果運(yùn)用

（1）部門排名

按考核得分對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行排名，前三名予以通報(bào)表揚(yáng)，后兩名進(jìn)行約談。

（2）績(jī)效掛鉤

考核結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)指標(biāo)，權(quán)重不低于30%。

（3）資源傾斜

對(duì)考核優(yōu)秀的部門，在下一年度優(yōu)先安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員編制。

（三）持續(xù)改進(jìn)路徑

1.問題整改閉環(huán)

（1）分級(jí)整改機(jī)制

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“三級(jí)整改”：

-一級(jí)問題（重大隱患）：由政府掛牌督辦，整改方案需經(jīng)專家論證，整改完成后組織聯(lián)合驗(yàn)收。

-二級(jí)問題（較大隱患）：由行業(yè)主管部門牽頭，每周跟蹤整改進(jìn)度，整改報(bào)告需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字。

-三級(jí)問題（一般隱患）：由企業(yè)自行整改，檢查組隨機(jī)抽查驗(yàn)證。

（2）整改銷號(hào)流程

建立“隱患整改臺(tái)賬”，實(shí)行“編號(hào)登記-整改落實(shí)-驗(yàn)收銷號(hào)”閉環(huán)管理。驗(yàn)收不合格的，重新啟動(dòng)整改程序并加倍扣分。

2.制度優(yōu)化升級(jí)

（1）修訂檢查標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)節(jié)日檢查中暴露的共性問題，每季度修訂一次《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。例如，針對(duì)臨時(shí)用電隱患激增的情況，新增“臨時(shí)配電箱標(biāo)準(zhǔn)化配置”條款。

（2）完善應(yīng)急預(yù)案

結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急處置短板，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。如增加“景區(qū)游客滯留”“?；沸孤钡葘ｍ?xiàng)處置流程。

（3）創(chuàng)新監(jiān)管手段

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，開發(fā)安全檢查APP，實(shí)現(xiàn)隱患拍照上傳、整改進(jìn)度跟蹤、數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)等功能。

3.能力長(zhǎng)效提升

（1）案例庫建設(shè)

整理節(jié)假日期間典型隱患案例，編制《安全檢查警示手冊(cè)》，每年更新一次，作為培訓(xùn)教材。

（2）實(shí)戰(zhàn)化演練

每季度組織一次跨部門聯(lián)合演練，模擬“大型活動(dòng)踩踏”“?；愤\(yùn)輸事故”等場(chǎng)景，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（3）專家智庫建設(shè)

組建由消防、化工、建筑等領(lǐng)域?qū)＜医M成的“安全智囊團(tuán)”，節(jié)假日期間提供24小時(shí)遠(yuǎn)程咨詢，解決復(fù)雜技術(shù)難題。

（四）典型案例應(yīng)用

1.正面案例推廣

（1）某景區(qū)“智慧安檢”

（2）某?；菲髽I(yè)“雙人雙鎖”

在關(guān)鍵崗位實(shí)行雙人操作、雙人復(fù)核制度，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年零事故。該做法被納入行業(yè)規(guī)范。

2.反面警示教育

（1）某商場(chǎng)消防通道堵塞

因檢查人員未發(fā)現(xiàn)消防通道被貨物占用，導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)延誤疏散。該案例被制作成警示教育片，組織全體檢查人員觀看。

（2）某客運(yùn)站超載運(yùn)營(yíng)

因動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)失效，檢查組未發(fā)現(xiàn)車輛超載，引發(fā)側(cè)翻事故。相關(guān)單位被通報(bào)批評(píng)，并追責(zé)3人。

（五）社會(huì)共治深化

1.企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

（1）推行“安全吹哨人”制度

鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)安全隱患，查實(shí)后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人隱私。

（2）開展“安全伙伴”行動(dòng)

組織大型企業(yè)與中小企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，提供安全管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)支持等，提升整體安全水平。

2.公眾安全素養(yǎng)提升

（1）節(jié)日安全宣傳周

在節(jié)前一周，通過社區(qū)公告欄、公交移動(dòng)電視等渠道，播放安全警示短視頻，發(fā)放《節(jié)日安全須知》手冊(cè)。

（2）應(yīng)急體驗(yàn)活動(dòng)

在商場(chǎng)、景區(qū)設(shè)置應(yīng)急體驗(yàn)區(qū)，組織群眾參與滅火器使用、傷員包扎等互動(dòng)體驗(yàn)，提升自救互救能力。

3.媒體監(jiān)督聯(lián)動(dòng)

（1）開設(shè)“安全曝光臺(tái)”

與本地媒體合作，每周曝光未整改隱患企業(yè)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

（2）發(fā)布“安全紅黑榜”

每月評(píng)選“安全管理示范單位”和“重大隱患單位”，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道公示，形成輿論壓力。

七、應(yīng)急預(yù)案與處置機(jī)制

節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查需配套完善的應(yīng)急預(yù)案與高效處置機(jī)制，確保突發(fā)情況能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置、最大限度減少損失。通過建立分級(jí)響應(yīng)體系、強(qiáng)化跨部門協(xié)同、完善事后復(fù)盤，形成“預(yù)防-響應(yīng)-恢復(fù)”的全鏈條管理閉環(huán)。

（一）應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建

1.分級(jí)分類預(yù)案設(shè)計(jì)

（1）總體應(yīng)急預(yù)案

制定《節(jié)假日安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配原則，涵蓋自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件等全類型風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)案需經(jīng)專家論證并定期修訂，確保時(shí)效性。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景制定專項(xiàng)預(yù)案，包括：

-《大型活動(dòng)人員踩踏應(yīng)急處置方案》

-《?；沸孤┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)處置指南》

-《極端天氣停工停運(yùn)操作規(guī)程》

專項(xiàng)預(yù)案需細(xì)化操作步驟，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案

企業(yè)層面編制崗位應(yīng)急處置卡，如“景區(qū)索道故障停車流程”“餐飲燃?xì)庑孤┨幹貌襟E”，確保一線人員掌握“怎么做”。

2.預(yù)案銜接機(jī)制

（1）上下級(jí)預(yù)案銜接

區(qū)級(jí)預(yù)案與市級(jí)預(yù)案保持一致，明確信息報(bào)送層級(jí)和啟動(dòng)條件。例如，死亡3人以上事故需市級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)。

（2）部門預(yù)案協(xié)同

交通、消防、醫(yī)療等部門預(yù)案共享關(guān)鍵信息，如《景區(qū)擁堵疏導(dǎo)方案》需與《醫(yī)療救援預(yù)案》聯(lián)動(dòng)，設(shè)置“擁堵-救援”觸發(fā)機(jī)制。

（3）政企預(yù)案對(duì)接

重點(diǎn)企業(yè)預(yù)案報(bào)主管部門備案，明確“企業(yè)先處置、政府支援”的協(xié)作原則，避免職責(zé)交叉。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)

（1）四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

-Ⅳ級(jí)（一般）：?jiǎn)纹鹗鹿仕劳?-2人，由縣級(jí)啟動(dòng)

-Ⅲ級(jí)（較大）：死亡3-9人，由市級(jí)啟動(dòng)

-Ⅱ級(jí)（重大）：死亡10-29人，由省級(jí)啟動(dòng)

-Ⅰ級(jí)（特別重大）：死亡30人以上，由國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)

（2）動(dòng)態(tài)升級(jí)機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后根據(jù)事態(tài)發(fā)展實(shí)時(shí)調(diào)整，如傷亡人數(shù)增加或次生災(zāi)害擴(kuò)大，自動(dòng)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮體系

（1）前線指揮部設(shè)立

事故現(xiàn)場(chǎng)由應(yīng)急局牽頭組建指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組等6個(gè)功能組，實(shí)行“扁平化”指揮。

（2）專家決策支持

建立“安全專家?guī)臁?，事故?0分鐘內(nèi)提供技術(shù)支持，如?；沸孤┬杌瘜W(xué)專家確定中和方案。

（3）信息發(fā)布機(jī)制

指定專人負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對(duì)，每2小時(shí)更新一次官方信息，通過政務(wù)新媒體、應(yīng)急廣播等渠道發(fā)布。

3.跨部門協(xié)同作戰(zhàn)

（1）聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)

整合公安、消防、醫(yī)療等部門的指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)管”，實(shí)時(shí)共享位置、資源、人員數(shù)據(jù)。

（2）資源快速調(diào)配

建立“應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)清單”，事故后1小時(shí)內(nèi)調(diào)撥周邊儲(chǔ)備物資。如山區(qū)滑坡需直升機(jī)運(yùn)送救援設(shè)備。

（3）交通管制聯(lián)動(dòng)

交警部門設(shè)置“應(yīng)急綠色通道”，確保救援車輛優(yōu)先通行，同步通過導(dǎo)航軟件推送繞行信息。

（三）應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.人員疏散與救援

（1）疏散路線規(guī)劃

景區(qū)、商場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置“雙通道”疏散系統(tǒng)，主通道用于人員撤離，輔通道供救援車輛進(jìn)入。

（2）特殊群體保障

針對(duì)老人、兒童等制定“一對(duì)一”幫扶方案，配備應(yīng)急手環(huán)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位。

（3）醫(yī)療救護(hù)要點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)劃分紅黃綠三區(qū)：

-紅區(qū)：危重傷員優(yōu)先救治

-黃區(qū)：中度傷員分診處理

-綠區(qū)：輕傷員集中安置

2.次生災(zāi)害防控

（1）?；诽幹?/p>

泄漏事故需：

-立即劃定500米警戒區(qū)

-使用防爆工具關(guān)閉閥門

-中和劑噴灑覆蓋污染面

（2）建筑坍塌應(yīng)對(duì)

設(shè)置結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，使用生命探測(cè)儀定位被困人員，避免二次坍塌風(fēng)險(xiǎn)。

（3）輿情管控

對(duì)不實(shí)信息發(fā)布者依法追責(zé)，同步組織專家解讀事故原因，消除公眾恐慌。

3.應(yīng)急終止條件

（1）現(xiàn)場(chǎng)控制標(biāo)準(zhǔn)

-傷亡人員全部救出

-次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除

-現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)

（2）終止程序

由指揮部提出終止申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)后，通過應(yīng)急廣播宣布解除警報(bào)。

（四）事后處置與恢復(fù)

1.事故調(diào)查機(jī)制

（1）聯(lián)合調(diào)查組組建

由應(yīng)急局牽頭，聯(lián)合行業(yè)專家、紀(jì)檢人員組成，48小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。

（2）證據(jù)固定流程

-封存監(jiān)控錄像、設(shè)備記錄

-詢問目擊者制作筆錄

-技術(shù)專家采集物證

（3）責(zé)任認(rèn)定原則

區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，形成《事故調(diào)查報(bào)告》并公開。

2.恢復(fù)重建計(jì)劃

（1）設(shè)施修復(fù)優(yōu)先

事故區(qū)域需經(jīng)安全評(píng)估后恢復(fù)使