河北省安全生產大會一、河北省安全生產大會背景與意義

（一）當前安全生產形勢分析

1.全國安全生產總體態(tài)勢

近年來，全國安全生產形勢總體穩(wěn)定向好，但重特大事故仍時有發(fā)生，安全生產領域深層次矛盾和問題尚未根本解決。習近平總書記多次強調“人民至上、生命至上”，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。國務院安委會持續(xù)開展安全生產專項整治行動，推動安全生產責任體系不斷完善，但部分地區(qū)和行業(yè)領域仍存在安全責任落實不到位、隱患排查治理不徹底、監(jiān)管能力不足等問題，安全生產形勢依然嚴峻復雜。

2.河北省安全生產現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

河北省作為工業(yè)大省和能源基地，擁有礦山、?；?、建筑施工、交通運輸?shù)榷鄠€高危行業(yè)領域，安全生產基礎相對薄弱。近年來，通過持續(xù)開展專項整治，全省安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，但風險隱患依然突出：部分企業(yè)主體責任落實不到位，“重效益、輕安全”思想根深蒂固；老舊設備、落后工藝帶來的安全風險尚未徹底消除；基層監(jiān)管力量不足，專業(yè)技術人員短缺；極端天氣、地質災害等外部因素對安全生產的疊加影響日益凸顯。

（二）召開安全生產大會的必要性

1.貫徹落實國家安全生產決策部署的需要

黨中央、國務院對安全生產工作作出一系列重要指示，要求各地堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。召開河北省安全生產大會，是深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，全面落實國務院安委會工作部署的具體行動，確保國家安全生產要求在河北落地生根。

2.解決河北省安全生產突出問題的需要

當前，河北省安全生產領域仍存在企業(yè)主體責任懸空、隱患排查治理不深入、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等突出問題。通過召開全省性安全生產大會，能夠統(tǒng)一思想、凝聚共識，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，剖析問題根源，研究制定針對性措施，推動解決一批長期制約安全生產的頑瘴痼疾。

3.提升全省安全生產治理能力的需要

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整，安全生產面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。召開安全生產大會，有助于系統(tǒng)總結全省安全生產工作經(jīng)驗，分析治理體系短板，推動安全生產理念、制度、手段創(chuàng)新，構建更為科學高效的安全生產治理模式，提升本質安全水平。

（三）安全生產大會的核心目標

1.強化安全生產責任體系

2.遏制重特大事故發(fā)生

聚焦礦山、?；?、建筑施工、交通運輸、燃氣等重點行業(yè)領域，部署開展專項整治行動，深化隱患排查治理，強化源頭管控，堅決防范和遏制重特大生產安全事故，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。

3.提升本質安全水平

推動企業(yè)加大安全投入，推廣應用先進安全技術裝備，淘汰落后工藝設備，加強從業(yè)人員安全培訓，提升企業(yè)本質安全水平；加強應急救援體系建設，提升事故應急處置能力，筑牢安全生產最后一道防線。

二、河北省安全生產大會籌備與組織

（一）籌備工作啟動與方案制定

1.成立籌備工作組

大會籌備工作由省委、省政府統(tǒng)一領導，成立由省委常委、常務副省長任組長，省政府分管副秘書長、省應急管理廳廳長任副組長的籌備工作領導小組，下設綜合協(xié)調組、材料起草組、會務保障組、宣傳報道組、安全保衛(wèi)組、應急處置組6個專項工作組，各組由省直相關部門骨干人員組成，明確職責分工，建立“每日碰頭、每周調度”工作機制，確?；I備工作高效推進。

2.制定總體籌備方案

籌備工作組結合河北省安全生產實際，制定《河北省安全生產大會籌備總體方案》，明確大會主題為“壓實責任、消除隱患、筑牢防線”，時間定于2023年第四季度，會期2天，參會人員包括省委、省政府領導，各市（含定州、辛集市）黨委政府主要負責人，省安委會成員單位主要負責人，重點企業(yè)主要負責人及安全生產專家代表，總規(guī)模約500人。方案細化了時間節(jié)點，要求會前1個月完成材料起草，會前2周完成會場布置和人員通知，會前3天完成全流程彩排。

3.細化專項實施方案

針對會議不同環(huán)節(jié)，制定《會務保障實施方案》《宣傳報道工作方案》《安全保衛(wèi)應急預案》等8項專項方案。其中，會務保障方案明確主會場設在石家莊某國際會議中心，設置1個主會場、6個分會場，配備同聲傳譯設備、實時直播系統(tǒng)；宣傳報道方案規(guī)定由省委宣傳部牽頭，組織河北日報、河北電視臺等主流媒體及新媒體平臺全程報道，開設“安全生產大家談”專欄；安全保衛(wèi)方案聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)健等部門，制定“人防+技防”安保措施，確保會議期間零安全事故。

（二）組織架構與職責分工

1.領導機構職責

籌備領導小組負責大會總體策劃、重大事項決策和跨部門協(xié)調，組長主持召開3次籌備推進會，審定會議議程、主報告及重要文件，明確“突出政治站位、突出問題導向、突出務實舉措”的工作原則，要求籌備工作做到“三個結合”：即上級精神與河北實際結合、總結經(jīng)驗與剖析問題結合、部署工作與壓實責任結合。

2.專項工作組分工

綜合協(xié)調組負責統(tǒng)籌各組工作進度，協(xié)調解決場地、人員、物資等資源調配問題；材料起草組由省應急管理廳、省工信廳等部門抽調業(yè)務骨干組成，歷時20天完成主報告、典型案例匯編、重點行業(yè)整治方案等6份核心材料，經(jīng)5輪修改后報省委常委會審議；會務保障組負責參會人員邀請、住宿餐飲安排、會場布置等工作，提前1周完成參會人員信息核對，制作電子胸牌和會議手冊；宣傳報道組制定“1+N”宣傳方案，即1場新聞發(fā)布會、N篇深度報道，邀請中央駐冀媒體參與，擴大大會影響力；安全保衛(wèi)組聯(lián)合公安部門制定安保方案，對會場周邊3公里區(qū)域實行交通管制，部署200名安保人員、4臺無人機巡邏；應急處置組協(xié)調省人民醫(yī)院派出醫(yī)療團隊，在會場設立臨時醫(yī)療點，配備急救設備和藥品，制定人員突發(fā)疾病、火災等突發(fā)事件處置流程。

3.協(xié)同聯(lián)動機制

建立省直部門協(xié)同聯(lián)動機制，省應急管理廳負責總體協(xié)調，省公安廳負責安保維穩(wěn)，省衛(wèi)健委負責醫(yī)療保障，省通信管理局負責網(wǎng)絡保障，省機關事務管理局負責場地后勤。籌備期間召開4次部門協(xié)調會，解決會場電力負荷不足、周邊停車位不足等12個具體問題，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。

（三）會議流程與議程設計

1.會前籌備流程

（1）調研摸底：籌備工作組提前1個月開展全省安全生產調研，赴唐山、邯鄲等工業(yè)城市及重點企業(yè)，收集安全生產典型案例23份，梳理出“企業(yè)主體責任落實不到位”“基層監(jiān)管力量薄弱”等6類突出問題，為大會主報告提供數(shù)據(jù)支撐。（2）材料準備：材料起草組圍繞“壓實責任、消除隱患、提升能力”三大主線，起草《河北省安全生產責任清單》《重點行業(yè)領域安全隱患排查整治指南》等文件，征求省安委會32個成員單位及各市意見，修改完善后形成最終稿。（3）人員通知：通過省委辦公廳下發(fā)參會通知，明確參會人員范圍、報到時間及注意事項，對未按時參會單位實行“一對一”催辦，確保參會率100%。

2.會中實施流程

大會分兩個階段進行：第一階段為全體會議，第一天上午舉行開幕式，省委書記、省長分別作講話，分析全省安全生產形勢，部署下一步重點工作；下午由應急管理部專家作安全生產專題輔導報告，播放安全生產警示教育片。第二階段為分組討論，6個分會場分別圍繞“礦山安全”“?；钒踩薄敖ㄖ┕ぐ踩钡戎黝}開展討論，各市及企業(yè)代表交流經(jīng)驗做法，提出意見建議，形成《分組討論情況匯總報告》。第二天上午舉行閉幕式，省政府分管領導總結大會成果，對貫徹落實會議精神提出具體要求。

3.會后總結流程

大會閉幕后1周內，宣傳報道組整理會議新聞稿、領導講話要點，通過“河北新聞網(wǎng)”等平臺發(fā)布；材料組將會議文件匯編成冊，印發(fā)至各市、縣（區(qū)）及重點企業(yè)；綜合協(xié)調組梳理籌備工作情況，形成《大會籌備工作總結報告》，報省委、省政府；督辦組對會議部署的10項重點任務建立臺賬，明確責任單位和完成時限，實行“月調度、季通報”，確保會議精神落地見效。

（四）后勤保障與應急準備

1.場地與設備保障

主會場選擇具備大型會議承接經(jīng)驗的國際會議中心，提前5天完成場地布置，設置主席臺、發(fā)言席、記者區(qū)、簽到區(qū)等功能區(qū)域，配備4K高清投影儀、無線麥克風、應急電源等設備，安排專業(yè)技術人員全程值守，確保音響、網(wǎng)絡等設備正常運行。分會場根據(jù)討論主題布置，配備行業(yè)-specific資料架，提供相關法律法規(guī)、政策文件等查閱服務。

2.餐飲與住宿保障

參會人員安排在會場周邊3家酒店住宿，按照“安全、衛(wèi)生、便捷”原則，提前審核酒店資質，對客房、餐廳進行全面消毒，實行分餐制，提供自助早餐和盒飯午餐，菜單提前3天報備衛(wèi)健部門，確保食品安全。為偏遠地區(qū)參會人員提供接站服務，安排大巴車統(tǒng)一接送，保障交通順暢。

3.醫(yī)療與交通保障

省衛(wèi)健委組織省人民醫(yī)院、省二院等3家醫(yī)院，選派10名醫(yī)護人員、2輛救護車進駐會場，設立臨時醫(yī)療點，配備血壓計、血糖儀、急救藥品等設備，開通醫(yī)療綠色通道，確保突發(fā)疾病人員得到及時救治。省公安廳制定交通疏導方案，會議期間對會場周邊路段實行臨時交通管制，設置引導標識，協(xié)調公交公司增開接駁線路，減少交通擁堵。

4.應急預案與演練

制定《會議期間突發(fā)事件應急預案》，涵蓋火災、停電、人員踩踏、疫情防控等8類情形，明確報警流程、疏散路線、救援力量等。會前3天組織1次全流程應急演練，模擬會場突發(fā)火災場景，檢驗安保人員應急處置能力、醫(yī)療團隊救援效率及各部門協(xié)同配合情況，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，優(yōu)化疏散通道設置，調整救援力量部署，提升應急響應速度。

（五）宣傳動員與氛圍營造

1.前期宣傳預熱

大會召開前1個月，通過河北日報、河北電視臺等主流媒體發(fā)布會議預告，解讀會議背景和重要意義；在“河北應急管理”微信公眾號開設“安全生產大會倒計時”專欄，每日推送安全生產小知識、典型事故案例，累計發(fā)布推文45篇，閱讀量超200萬人次；各市、縣（區(qū)）通過戶外電子屏、社區(qū)宣傳欄張貼會議海報，懸掛“安全生產重于泰山”“消除事故隱患筑牢安全防線”等標語，營造全社會關注安全生產的濃厚氛圍。

2.會議期間宣傳報道

邀請中央廣播電視總臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等10家中央媒體，河北日報、河北電視臺等8家省級媒體及12家商業(yè)媒體參與報道，開設“直擊安全生產大會”專題，實時更新會議動態(tài)；組織3場新聞發(fā)布會，由省應急管理廳、省工信廳等部門負責人解讀會議政策，回答記者提問；在大會現(xiàn)場設置媒體采訪區(qū)，安排企業(yè)代表、基層監(jiān)管人員接受采訪，分享安全生產經(jīng)驗做法。

3.社會氛圍營造

會議結束后，各地各部門通過黨委理論學習中心組學習、專題培訓、基層宣講等形式，傳達大會精神；省安委會辦公室制作《安全生產政策解讀》動漫視頻，在短視頻平臺傳播，累計播放量超500萬次；開展“安全生產優(yōu)秀案例”征集活動，評選出20個典型案例，在全省推廣；組織“安全生產進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭”五進活動，發(fā)放宣傳資料100萬份，推動安全生產理念深入人心。

三、河北省安全生產大會核心議題與政策部署

（一）會議核心議題設置

1.議題確定依據(jù)

河北省安全生產大會議題設計基于全省安全生產形勢分析結果，聚焦“風險防控、責任落實、能力提升”三大主線?；I備工作組通過前期調研，梳理出全省安全生產領域最突出的6類問題：礦山瓦斯與頂板事故頻發(fā)、危化品園區(qū)系統(tǒng)性風險突出、建筑施工高處墜落與坍塌事故多發(fā)、交通運輸貨車違規(guī)載人、城鎮(zhèn)燃氣管道老化泄漏、部分企業(yè)安全培訓流于形式。據(jù)此，會議核心議題確定為“重點行業(yè)領域專項整治”“安全生產責任體系構建”“本質安全水平提升”三大板塊，確保議題與問題精準對接。

2.議題框架設計

會議采用“1+6+N”議題框架：“1”指總體形勢分析與總體部署，由省委、省政府領導作主報告；“6”指礦山、危化品、建筑施工、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、消防等6個重點行業(yè)領域專項部署，每個領域明確整治目標、重點任務和責任分工；“N”指安全生產監(jiān)管執(zhí)法、應急救援、科技支撐、教育培訓等N項基礎能力提升舉措，形成“點面結合、標本兼治”的議題體系。議題設置注重“三個結合”：即上級要求與河北實際結合、問題導向與目標導向結合、短期整治與長效機制結合，確保會議既有宏觀部署，又有微觀抓手。

3.議題論證過程

議題確定前，籌備工作組組織3輪專題論證：第一輪邀請省應急管理廳、省工信廳、省住建廳等12個部門業(yè)務骨干，結合行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗提出議題建議；第二輪邀請中國安全生產科學研究院、河北工業(yè)大學等5家機構的專家學者，從專業(yè)角度論證議題的科學性和可行性；第三輪面向各市應急管理局、重點企業(yè)負責人征求意見，收集“增加農村道路交通安全整治”“強化小微企業(yè)安全監(jiān)管”等12條補充建議，最終形成覆蓋全面、重點突出的議題方案。

（二）重點行業(yè)領域整治部署

1.礦山安全專項整治

（1）整治目標：到2024年底，全省煤礦重大隱患整改率100%，非煤礦山“頭頂庫”治理完成率90%以上，堅決杜絕重特大瓦斯、透水事故。

（2）重點任務：開展“礦山安全體檢”專項行動，對全省136處煤礦、287處非煤礦山實現(xiàn)全覆蓋檢查，重點排查瓦斯抽采系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下通風系統(tǒng)等關鍵設施；推進“智能化礦山”建設，在唐山、邯鄲等重點礦區(qū)推廣無人巡檢、智能通風等技術，2023年完成30處煤礦智能化改造；建立“礦長安全日報告”制度，要求礦長每日現(xiàn)場檢查不少于2小時，隱患整改情況實時上傳監(jiān)管平臺。

（3）典型案例：針對2022年某鐵礦坍塌事故，會議部署在全省開展“頂板管理專項治理”，要求所有礦山安裝頂板壓力監(jiān)測裝置，每月開展1次頂板穩(wěn)定性評估，對老舊礦井實施“限產減產”或“關閉退出”，2023年計劃關閉15處不達標礦井。

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（1）整治目標：2023年底前，全省化工園區(qū)外部安全防護距離達標率100%，重大危險源在線監(jiān)測覆蓋率100%，?；肥鹿势饠?shù)同比下降20%。

（2）重點任務：實施“化工園區(qū)提質工程”，對滄州、石家莊等8個化工園區(qū)開展“安全風險評估”，對評估不合格的園區(qū)實施“停園整改”；推進“?；啡芷诒O(jiān)管”，從生產、儲存、運輸?shù)綇U棄處置，建立電子追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)“一瓶一碼”全程管控；開展“小化工企業(yè)清理行動”，對無證經(jīng)營、工藝落后的小化工企業(yè)一律關停，2023年計劃取締50家非法小化工。

（3）創(chuàng)新舉措：會議提出“危化品安全風險監(jiān)測預警平臺”建設，整合氣象、應急、交通等部門數(shù)據(jù)，對?；穬迏^(qū)、運輸車輛實現(xiàn)“溫度、壓力、泄漏”等參數(shù)實時監(jiān)測，異常情況自動報警，2023年完成50家重點企業(yè)平臺接入。

3.建筑施工安全專項整治

（1）整治目標：2023年房屋市政工程事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降15%”，杜絕較大及以上坍塌、墜落事故。

（2）重點任務：開展“深基坑、高支模、起重機械”專項檢查，對全省在建項目實行“紅黃綠”三色管理，紅色項目停工整改；推行“智慧工地”建設，在雄安新區(qū)、石家莊等地的重點項目安裝塔吊防碰撞系統(tǒng)、人員定位芯片，實現(xiàn)“違章行為自動抓拍”；強化“危大工程管控”，要求施工單位編制專項施工方案并組織專家論證，監(jiān)理單位全程旁站監(jiān)督。

（3）責任落實：明確建設單位“首要責任”，不得壓縮合理工期、降低工程質量；施工單位“主體責任”，項目經(jīng)理每日帶班檢查，特種作業(yè)人員持證上崗；監(jiān)理單位“監(jiān)督責任”，對未按方案施工的項目及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，拒不整改的上報主管部門。

4.交通運輸安全專項整治

（1）整治目標：2023年道路交通事故起數(shù)同比下降10%，貨車、面包車違法載人事故減少30%。

（2）重點任務：聚焦“兩客一危一貨”車輛，開展“動態(tài)清零”行動，對逾期未檢驗、未報廢的車輛強制停運；在高速公路、國道省道增設“區(qū)間測速”和“違停抓拍”設備，嚴查超速、疲勞駕駛等違法行為；加強農村道路交通安全，在縣鄉(xiāng)道路安裝“智能勸導系統(tǒng)”，對拖拉機、三輪車載人行為自動語音提醒，2023年完成5000個行政村勸導站建設。

（3）協(xié)同機制：建立“交通運輸、公安、應急管理”聯(lián)合執(zhí)法機制，每月開展1次專項整治行動，共享車輛違法、事故數(shù)據(jù)，對多次違法的企業(yè)納入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。

5.城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治

（1）整治目標：2023年底前，完成全省老舊燃氣管道改造1000公里，居民用戶燃氣報警器安裝率100%，燃氣事故起數(shù)同比下降25%。

（2）重點任務：開展“燃氣管道隱患大排查”，對使用20年以上的管道進行“全面體檢”，對腐蝕嚴重、存在泄漏風險的管道立即更換；推進“瓶改管”“瓶改電”工程，在城中村、老舊小區(qū)推廣集中供氣，減少瓶裝液化氣使用；加強“用戶端安全管理”，對餐飲場所、居民用戶免費安裝燃氣報警器和自動切斷裝置，開展“入戶安全檢查”，重點檢查軟管老化、私接“三通”等問題。

（3）應急處置：建立“燃氣泄漏24小時響應機制”，各市組建專業(yè)搶修隊伍，配備泄漏檢測儀、堵漏工具等設備，確?！靶÷?小時處理、大漏4小時控制”。

（三）安全生產責任體系強化

1.黨委政府責任落實

（1）明確“黨政同責”要求：各級黨委每季度召開1次安全生產專題會議，研究解決重大問題；政府主要負責人每半年帶隊檢查不少于1次，分管負責人每月檢查不少于2次；將安全生產納入各市、縣（區(qū)）績效考核，實行“一票否決”。

（2）建立“清單化”管理：制定《黨委政府安全生產責任清單》，明確黨委“領導責任、保障責任、監(jiān)督責任”，政府“監(jiān)管責任、執(zhí)法責任、處置責任”，清單內容細化到“每年召開會議次數(shù)、檢查企業(yè)數(shù)量、整改隱患數(shù)量”等具體指標，確保責任可量化、可考核。

2.部門監(jiān)管責任壓實

（1）落實“三管三必須”：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”原則，明確應急管理部門綜合監(jiān)管責任，工信、住建、交通等行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責任，形成“齊抓共管”工作格局。

（2）推行“聯(lián)合執(zhí)法+掛牌督辦”：針對跨行業(yè)、跨領域的安全問題，由應急管理部門牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法；對整改不力的企業(yè)，實行“掛牌督辦”，明確整改期限，整改完成后組織驗收，驗收不合格的停產停業(yè)。

3.企業(yè)主體責任強化

（1）建立“五落實五到位”機制：要求企業(yè)落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，做到“安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援”五到位；推行“企業(yè)主要負責人安全述職”制度，每季度向應急管理部門報告履職情況。

（2）加大“失信懲戒”力度：對發(fā)生事故的企業(yè)，依法暫扣或吊銷安全生產許可證；對存在重大隱患拒不整改的企業(yè)，納入“失信企業(yè)名單”，在融資、招投標等方面受限；對發(fā)生重特大事故的企業(yè)，依法追究主要負責人刑事責任。

4.從業(yè)人員責任細化

（1）開展“崗位安全責任”教育：要求企業(yè)為每個崗位制定《安全操作規(guī)程》，明確“禁止行為、應急處置流程”，定期組織培訓和考核，考核不合格的不得上崗。

（2）建立“隱患舉報獎勵”制度：鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，對有效舉報給予50-2000元獎勵，激發(fā)全員參與安全生產的積極性。

（四）安全生產能力提升舉措

1.監(jiān)管執(zhí)法能力提升

（1）加強“執(zhí)法隊伍建設”：全省應急管理部門新增執(zhí)法人員500名，重點充實基層執(zhí)法力量；開展“執(zhí)法人員能力提升培訓”，每年組織2次集中培訓，內容包括法律法規(guī)、檢查標準、應急處置等，培訓不合格的暫停執(zhí)法資格。

（2）推行“說理式執(zhí)法”：在執(zhí)法過程中，向企業(yè)說明違法事實、法律依據(jù)和整改要求，避免“一刀切”；建立“執(zhí)法案卷評查”制度，每季度抽查10%的執(zhí)法案卷，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保執(zhí)法規(guī)范。

2.應急救援能力提升

（1）完善“應急指揮體系”：建立“省-市-縣-企業(yè)”四級應急指揮平臺，實現(xiàn)“事故信息實時共享、救援力量統(tǒng)一調度”；在唐山、邯鄲等地建設區(qū)域性應急救援中心，配備大型救援裝備和專業(yè)救援隊伍。

（2）開展“實戰(zhàn)化演練”：每半年組織1次全省性應急救援演練，模擬礦山坍塌、危化品泄漏等場景，檢驗各救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力；要求企業(yè)每月開展1次應急演練，重點演練“初期火災處置、人員疏散”等內容，確保員工掌握基本逃生技能。

3.科技支撐能力提升

（1）推廣“智能監(jiān)測技術”：在礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ阮I域推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)對“人員定位、設備狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)”的實時監(jiān)測；建設“安全生產大數(shù)據(jù)平臺”，整合企業(yè)隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、事故數(shù)據(jù)，為風險研判提供支撐。

（2）加強“安全技術裝備研發(fā)”：支持河北科技大學、燕山大學等高校開展“礦山安全機器人”“?；沸孤┛焖偬幹醚b備”等技術研發(fā)，推動科技成果轉化應用，2023年計劃推廣10項先進安全技術裝備。

4.教育培訓能力提升

（1）開展“全員安全培訓”：要求企業(yè)對新員工進行“三級安全教育”，培訓不少于24學時；對老員工每年進行1次復訓，培訓不少于8學時；對特種作業(yè)人員，嚴格按照國家規(guī)定進行培訓考核，持證上崗。

（2）創(chuàng)新“培訓方式”：利用“河北應急管理”微信公眾號開展“線上安全培訓”，制作“安全知識微視頻”“事故案例警示片”，方便員工隨時學習；在職業(yè)院校開設“安全生產”專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，為安全生產提供人才支撐。

四、河北省安全生產大會會議實施與效果保障

（一）會議組織執(zhí)行機制

1.任務分解與責任落實

（1）清單化管理：將大會部署的10項重點任務細化分解為68項具體工作，制定《安全生產任務清單》，明確每項任務的牽頭單位、責任單位、完成時限和預期成效。例如“礦山智能化改造”任務分解為“設備采購-安裝調試-人員培訓-驗收評估”4個環(huán)節(jié)，由省應急管理廳牽頭，省工信廳、省財政廳配合，2023年底前完成30處煤礦改造。

（2）責任到人：建立“五定”工作機制，即定任務、定標準、定人員、定時間、定獎懲。對每項任務明確“第一責任人”，如各市市長為屬地安全生產第一責任人，企業(yè)主要負責人為企業(yè)安全生產第一責任人，簽訂《安全生產責任狀》，確保壓力層層傳導。

（3）進度跟蹤：開發(fā)“安全生產任務管理平臺”，實時更新任務進展，對臨近時限的任務自動預警，對逾期未完成的單位發(fā)送督辦函。每月召開1次任務調度會，由省安委會辦公室通報進度，協(xié)調解決跨部門問題。

2.跨部門協(xié)同機制

（1）聯(lián)席會議制度：建立“安全生產聯(lián)席會議”機制，由省應急管理廳牽頭，每月召集省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳等12個部門參加，通報行業(yè)領域整治進展，協(xié)調解決“監(jiān)管盲區(qū)”問題。例如針對“工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管”問題，聯(lián)席會議明確由應急部門牽頭，工信、環(huán)保等部門配合，建立“聯(lián)合檢查、信息共享、聯(lián)合懲戒”機制。

（2）聯(lián)合執(zhí)法行動：針對跨行業(yè)、跨領域的安全問題，開展“聯(lián)合執(zhí)法月”行動。2023年9月組織應急、公安、市場監(jiān)管等部門開展“安全生產百日攻堅”行動，檢查企業(yè)1.2萬家次，整改隱患3.5萬處，關閉取締非法企業(yè)87家。

（3）信息共享平臺：建設“安全生產信息共享平臺”，整合企業(yè)基本信息、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、事故數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”。例如對?；菲髽I(yè)，平臺自動關聯(lián)其許可信息、重大危險源數(shù)據(jù)、歷史檢查記錄，提高監(jiān)管精準性。

3.進度管理與動態(tài)調整

（1）階段目標設定：將大會部署任務分為“季度攻堅、半年突破、全年見效”三個階段。例如“城鎮(zhèn)燃氣老舊管道改造”任務，2023年第三季度完成500公里，第四季度完成500公里，確保年底前1000公里改造任務全面完成。

（2）動態(tài)優(yōu)化機制：每季度對任務完成情況進行評估，對推進緩慢的領域及時調整策略。例如針對“農村道路交通安全整治”進展緩慢問題，省安委會辦公室增派督導組，指導各市增設“智能勸導系統(tǒng)”，2023年10月完成5000個行政村勸導站建設。

（3）容錯糾錯機制：對因不可抗力導致任務延誤的，經(jīng)評估后可申請延期；對因政策調整需優(yōu)化任務的，由省安委會辦公室牽頭修訂方案，確保任務科學可行。

（二）監(jiān)督考核與問責機制

1.考核指標體系設計

（1）量化指標：設置“事故起數(shù)、死亡人數(shù)、隱患整改率、執(zhí)法檢查頻次”等12項量化指標，實行“月統(tǒng)計、季通報、年考核”。例如各市“較大及以上事故起數(shù)”不得超過省定控制數(shù)，“重大隱患整改率”必須達到100%。

（2）定性指標：增設“責任落實、體系建設、宣傳教育”等定性指標，通過“專家評審、群眾滿意度調查”等方式評估。例如“企業(yè)主體責任落實情況”通過“安全培訓覆蓋率、應急演練頻次”等指標衡量。

（3）差異化考核：根據(jù)各市產業(yè)結構、風險等級設置差異化考核標準。例如唐山、邯鄲等工業(yè)城市重點考核“礦山、?；氛纬尚А保瑥埣铱?、承德等生態(tài)地區(qū)重點考核“旅游、建筑施工安全”。

2.多元化督查方式

（1）日常督查：省安委會辦公室組建10個督查組，采取“四不兩直”方式，每月對各市開展1次督查，重點檢查“任務清單落實情況、隱患整改閉環(huán)情況”。2023年累計督查企業(yè)3000余家，發(fā)現(xiàn)隱患1.2萬處。

（2）專項督查：針對重點行業(yè)領域開展“點穴式”督查。例如2023年8月組織專家對全省化工園區(qū)開展“安全風險評估”，發(fā)現(xiàn)8個園區(qū)存在外部防護距離不足等問題，全部實施“停園整改”。

（3）第三方評估：委托第三方機構開展“安全生產第三方評估”，每半年對各地安全生產狀況進行獨立評價，評估結果納入年度考核。例如2023年上半年評估顯示，石家莊市“監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性”得分低于全省平均水平，省安委會辦公室對其約談提醒。

3.嚴肅問責與激勵

（1）問責情形：對發(fā)生重特大事故、重大隱患未整改、任務嚴重滯后的單位，嚴肅追責問責。2023年對發(fā)生較大事故的2家企業(yè)，依法吊銷安全生產許可證；對3名未履行監(jiān)管職責的干部給予黨紀處分。

（2）激勵措施：對考核優(yōu)秀的市、縣（區(qū)）和企業(yè)在資金、項目上給予傾斜。例如2023年對安全生產考核前3名的市，分別獎勵500萬元、300萬元、200萬元，用于安全設施升級改造。

（3）典型推廣：評選“安全生產先進單位”“優(yōu)秀監(jiān)管執(zhí)法人員”，通過現(xiàn)場會、媒體宣傳等方式推廣經(jīng)驗。例如推廣唐山鋼鐵集團“安全積分制”管理模式，激發(fā)員工參與安全生產的積極性。

（三）資源保障與投入機制

1.資金保障

（1）財政投入：2023年省級財政安排安全生產專項資金15億元，重點支持“老舊管道改造、智能化礦山建設、應急救援裝備購置”等領域。各市按照不低于GDP的0.5%安排安全生產預算，確保資金足額到位。

（2）社會資本引導：通過“以獎代補”“PPP模式”吸引社會資本參與安全生產建設。例如在城鎮(zhèn)燃氣領域，引入社會資本參與老舊管道改造，政府給予每公里50萬元補貼。

（3）資金監(jiān)管：建立安全生產專項資金“全流程監(jiān)管”機制，明確資金使用范圍，杜絕挪用、截留。每季度對資金使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2.人員保障

（1）充實基層力量：全省新增安全生產執(zhí)法人員500名，重點向縣（區(qū)）基層傾斜。對現(xiàn)有執(zhí)法人員開展“能力提升計劃”，每年組織2次脫產培訓，培訓不合格的暫停執(zhí)法資格。

（2）專家智庫建設：組建“河北省安全生產專家?guī)臁?，吸納礦山、危化品、建筑等領域專家200名，為政策制定、隱患排查、事故調查提供技術支撐。

（3）企業(yè)安全隊伍建設：要求高危行業(yè)企業(yè)按職工總數(shù)的2%配備專職安全管理人員，每年組織2次專業(yè)培訓，確保具備履職能力。

3.技術保障

（1）智能監(jiān)測設備推廣：在礦山、?；?、建筑施工等領域推廣“智能監(jiān)測設備”，2023年計劃安裝瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)500套、?；沸孤┍O(jiān)測裝置1000套、塔吊防碰撞系統(tǒng)300套。

（2）大數(shù)據(jù)平臺建設：建設“河北省安全生產大數(shù)據(jù)平臺”，整合企業(yè)風險數(shù)據(jù)、監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)、事故數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“風險智能研判、隱患精準推送”。

（3）先進技術引進：與高校、科研院所合作，引進“礦山安全機器人”“危化品快速堵漏裝備”等先進技術，提升本質安全水平。

（四）效果評估與持續(xù)改進

1.多維度效果評估

（1）事故指標評估：每月統(tǒng)計“事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大以上事故起數(shù)”等指標，與大會前同期數(shù)據(jù)對比，評估整治成效。2023年1-10月，全省事故起數(shù)同比下降12.3%，死亡人數(shù)同比下降15.6%。

（2）隱患整改評估：通過“隱患整改閉環(huán)管理系統(tǒng)”，跟蹤隱患整改情況，確保“整改率100%、整改質量達標”。2023年累計排查隱患15萬處，整改率98.7%。

（3）企業(yè)安全評估：委托第三方機構對重點企業(yè)開展“安全風險評估”，評估內容包括“安全管理體系、應急能力、設備設施”等，評估結果向社會公示。

2.問題反饋與優(yōu)化

（1）問題收集渠道：建立“安全生產問題反饋平臺”，開通熱線電話、微信公眾號等渠道，方便企業(yè)、群眾反映問題。2023年累計收集問題建議2000余條，辦結率95%。

（2）定期分析研判：每季度召開“安全生產形勢分析會”，梳理突出問題，研究改進措施。例如針對“小微企業(yè)安全監(jiān)管薄弱”問題，制定《小微企業(yè)安全管理指南》，提供標準化管理模板。

（3）政策動態(tài)調整：根據(jù)評估結果和反饋意見，及時調整政策。例如2023年發(fā)現(xiàn)“部分企業(yè)安全培訓流于形式”，出臺《安全培訓學分制管理辦法》，要求培訓學時與績效掛鉤。

3.長效機制建設

（1）制度固化：將大會部署的有效措施轉化為長效制度，例如《河北省安全生產責任清單》《重點行業(yè)領域安全隱患排查指南》等，形成常態(tài)化管理機制。

（2）文化培育：開展“安全生產月”“安全知識競賽”等活動，培育“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。2023年組織安全宣傳活動5000余場，覆蓋群眾2000萬人次。

（3）持續(xù)改進機制：建立“計劃-執(zhí)行-檢查-改進”（PDCA）循環(huán)，每半年對安全生產體系進行一次全面評估，持續(xù)優(yōu)化管理措施，確保安全生產工作常抓不懈。

五、河北省安全生產大會預期成果與長效機制

（一）事故防控成效預期

1.事故總量持續(xù)下降

（1）量化指標：通過大會部署的專項整治措施，預計2023年全省生產安全事故起數(shù)同比下降15%，死亡人數(shù)同比下降18%，其中較大及以上事故起數(shù)控制在10起以內，重特大事故“零發(fā)生”。（2）重點領域突破：礦山領域事故起數(shù)同比降20%，?；奉I域降25%，建筑施工領域降18%，交通運輸領域降12%，城鎮(zhèn)燃氣領域降30%，實現(xiàn)各行業(yè)領域事故“雙下降”。（3）區(qū)域協(xié)同提升：唐山、邯鄲等工業(yè)城市事故降幅超20%，張家口、承德等生態(tài)地區(qū)事故降幅超15%，形成“區(qū)域聯(lián)動、整體推進”的事故防控格局。

2.隱患治理閉環(huán)管理

（1）排查覆蓋全面：2023年計劃排查企業(yè)15萬家次，實現(xiàn)重點行業(yè)領域企業(yè)全覆蓋，隱患排查率達到100%。（2）整改高效閉環(huán)：建立“隱患登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)機制，重大隱患整改率100%，一般隱患整改率98%以上，整改完成時限壓縮至30天內。（3）動態(tài)清零機制：對重大隱患實行“掛牌督辦”，整改完成后組織專家驗收，驗收不合格的停產停業(yè)，確保隱患“動態(tài)清零”。

3.應急處置能力提升

（1）響應速度加快：建立“10分鐘響應、30分鐘處置”的應急機制，事故發(fā)生后救援力量30分鐘內到達現(xiàn)場，2023年應急響應時間同比縮短40%。（2）救援成效顯著：通過專業(yè)救援隊伍建設和裝備升級，預計事故傷亡人數(shù)減少25%，直接經(jīng)濟損失減少30%，2023年成功處置較大及以上事故12起，未發(fā)生次生災害。（3）演練實戰(zhàn)化：全省開展應急演練2000余場，覆蓋企業(yè)、社區(qū)、學校等重點場所，員工應急逃生技能掌握率提升至90%。

（二）責任體系完善預期

1.黨委政府責任落地

（1）領導責任強化：各級黨委每季度召開安全生產專題會議，研究解決重大問題，政府主要負責人每半年帶隊檢查不少于1次，2023年市縣兩級領導帶隊檢查企業(yè)達5000家次。（2）考核結果運用：將安全生產納入市縣績效考核，權重不低于10%，對考核不合格的市縣實行“一票否決”，2023年有3個市因考核靠后被約談。（3）責任清單落實：制定《黨委政府安全生產責任清單》，明確各級領導責任，2023年市縣兩級制定責任清單200余份，實現(xiàn)責任“可量化、可考核”。

2.部門監(jiān)管協(xié)同高效

（1）聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化：建立“跨部門聯(lián)合執(zhí)法”機制，2023年開展聯(lián)合執(zhí)法行動50余次，檢查企業(yè)1.2萬家次，整改隱患3.5萬處。（2）監(jiān)管精準度提升：通過“安全生產信息共享平臺”，實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”，監(jiān)管執(zhí)法效率提升30%，2023年部門間信息共享率達95%。（3）責任追究嚴格：對監(jiān)管不力、失職瀆職的部門負責人嚴肅問責，2023年問責干部15人，其中黨紀處分5人，政紀處分10人。

3.企業(yè)主體責任壓實

（1）安全投入增加：企業(yè)安全投入占營業(yè)收入比例提升至1.5%，高危行業(yè)企業(yè)達2%，2023年全省企業(yè)安全投入同比增長25%。（2）培訓覆蓋全員：企業(yè)新員工“三級安全教育”覆蓋率達100%，老員工年度復訓覆蓋率達95%，特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。（3）隱患自查主動：企業(yè)建立“隱患自查自改”機制，2023年企業(yè)自查隱患10萬處，整改率98%，員工隱患舉報獎勵發(fā)放50萬元，激發(fā)全員參與積極性。

（三）本質安全水平提升預期

1.技術裝備升級

（1）智能化改造：2023年完成30處煤礦智能化改造，推廣無人巡檢、智能通風等技術，減少井下作業(yè)人員50%，事故風險降低40%。（2）監(jiān)測預警覆蓋：在?；贰⒔ㄖ┕さ阮I域安裝智能監(jiān)測設備5000套，實現(xiàn)“溫度、壓力、泄漏”等參數(shù)實時監(jiān)測，異常報警率達100%。（3）裝備更新?lián)Q代：淘汰落后設備2000臺（套），引進先進安全技術裝備100臺（套），2023年企業(yè)本質安全水平提升30%。

2.從業(yè)人員素質提升

（1）技能培訓強化：開展“安全技能提升行動”，培訓從業(yè)人員50萬人次，特種作業(yè)人員培訓考核合格率達98%。（2）人才隊伍壯大：在職業(yè)院校開設“安全生產”專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術人才2000名，企業(yè)專職安全管理人員配備率達100%。（3）安全文化培育：推廣“安全積分制”“安全班組”等模式，2023年評選“安全標兵”1萬名，員工安全意識顯著提升。

3.標準體系完善

（1）地方標準制定：出臺《河北省安全生產地方標準20項》，覆蓋礦山、?；贰⒔ㄖ戎攸c領域，2023年實施地方標準15項。（2）企業(yè)標準建設：指導企業(yè)制定《安全管理規(guī)范》5000余份，實現(xiàn)安全管理“標準化、規(guī)范化”。（3）國際標準對接：借鑒國際先進經(jīng)驗，推動5項安全管理標準與國際接軌，提升企業(yè)國際競爭力。

（四）社會氛圍營造預期

1.宣傳教育普及

（1）媒體宣傳廣泛：通過電視、報紙、新媒體等平臺發(fā)布安全生產宣傳報道1萬篇，閱讀量超5000萬人次，開設“安全生產大家談”專欄，解讀政策法規(guī)。（2）活動形式多樣：開展“安全生產月”“安全知識競賽”等活動5000余場，覆蓋群眾2000萬人次，發(fā)放宣傳資料100萬份。（3）警示教育深入：播放安全生產警示教育片1000場次，組織企業(yè)負責人、員工觀看，事故案例警示率達100%。

2.社會參與提升

（1）群眾監(jiān)督強化：開通“安全生產舉報熱線”，受理群眾舉報5000余條，兌現(xiàn)獎勵100萬元，形成“人人監(jiān)督、共治共享”格局。（2）企業(yè)自律增強：行業(yè)協(xié)會制定《安全生產自律公約》，2000家企業(yè)簽署承諾，自覺接受社會監(jiān)督。（3）志愿者隊伍壯大：組建“安全生產志愿者”隊伍1萬人，開展安全宣傳、隱患排查等活動，社會參與度顯著提升。

（五）長效機制建設預期

1.制度保障機制

（1）法規(guī)體系完善：修訂《河北省安全生產條例》，出臺《安全生產責任追究辦法》《隱患排查治理辦法》等10項制度，形成“1+N”制度體系。（2）責任考核常態(tài)化：建立“月調度、季通報、年考核”機制，將安全生產納入領導干部政績考核，實現(xiàn)“常抓不懈”。（3）容錯糾錯明確：制定《安全生產容錯糾錯辦法》，區(qū)分“無意過失”與“故意違法”，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

2.科技支撐機制

（1）大數(shù)據(jù)平臺應用：建設“河北省安全生產大數(shù)據(jù)平臺”，整合企業(yè)風險數(shù)據(jù)、監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)、事故數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“風險智能研判、隱患精準推送”。（2）技術研發(fā)持續(xù)：支持高校、科研院所開展安全技術研發(fā)，2023年推廣先進安全技術裝備10項，提升本質安全水平。（3）智慧監(jiān)管普及：在全省推廣“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)安全狀況“實時監(jiān)控、動態(tài)預警”，監(jiān)管效率提升50%。

3.動態(tài)優(yōu)化機制

（1）政策評估調整：每半年對安全生產政策進行評估，根據(jù)實施效果及時調整，2023年調整政策5項，優(yōu)化措施10項。（2）問題反饋渠道：建立“安全生產問題反饋平臺”，受理企業(yè)、群眾問題建議2000余條，辦結率95%，確保問題“早發(fā)現(xiàn)、早解決”。（3）經(jīng)驗推廣復制：總結唐山鋼鐵集團“安全積分制”、滄州化工園區(qū)“智慧監(jiān)管”等經(jīng)驗，在全省推廣復制，形成“以點帶面”效應。

4.文化培育機制

（1）安全理念深入人心：培育“生命至上、安全第一”的文化理念，2023年企業(yè)安全文化建設達標率達90%，員工安全意識顯著提升。（2）典型示范引領：評選“安全生產先進單位”“優(yōu)秀監(jiān)管執(zhí)法人員”，通過現(xiàn)場會、媒體宣傳推廣經(jīng)驗，形成“比學趕超”氛圍。（3）長效投入保障：建立“安全生產長效投入機制”，財政投入年均增長10%，社會資本參與度提升30%，確保安全生產工作持續(xù)開展。

六、河北省安全生產大會風險防控與應急保障

（一）風險分級管控體系建設

1.全域風險動態(tài)識別

（1）行業(yè)風險普查：組織應急管理、工信、住建等12個部門，對全省礦山、?；?、建筑施工等8大行業(yè)開展風險普查，建立“企業(yè)-園區(qū)-區(qū)域”三級風險數(shù)據(jù)庫，累計錄入風險點15萬個，其中重大風險點3200個。（2）區(qū)域風險地圖繪制：基于普查數(shù)據(jù)，繪制《河北省安全生產風險分布圖》，標注高風險區(qū)域32處，重點監(jiān)控企業(yè)2800家，實現(xiàn)風險“可視化”管理。（3）季節(jié)性風險預警：針對夏季高溫、冬季冰雪等特殊時段，發(fā)布季節(jié)性風險預警清單，2023年發(fā)布高溫作業(yè)預警5期、寒潮防凍預警3期，指導企業(yè)提前防控。

2.風險分級標準制定

（1）量化評估模型：制定《河北省安全生產風險分級評估辦法》，采用“可能性-后果嚴重性”雙維度模型，將風險劃分為“紅、橙、黃、藍”四級，明確各級風險管控要求。（2）差異化管控措施：紅色風險企業(yè)實行“一企一策”，每日上報風險管控情況；橙色風險企業(yè)每兩周開展1次專家診斷；黃色風險企業(yè)每月自查1次；藍色風險企業(yè)每季度抽查1次。（3）動態(tài)調整機制：每季度更新風險等級，對整改達標的企業(yè)降級管理，對新增風險企業(yè)及時升級管控，2023年調整風險等級企業(yè)1200家。

3.風險隱患閉環(huán)管理

（1）隱患排查清單：編制《重點行業(yè)領域隱患排查指南》，細化礦山“瓦斯治理”、?；贰靶孤┓揽亍钡?20項排查標準，企業(yè)對照清單開展“體檢式”檢查。（2）整改責任鏈條：建立“隱患發(fā)現(xiàn)-整改-驗收-銷號”閉環(huán)流程，重大隱患由市領導包聯(lián)整改，一般隱患由企業(yè)負責人簽字銷號，整改完成率98.7%。（3）智能監(jiān)控系統(tǒng)：在重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等設備1.2萬臺套，實時監(jiān)測風險點，異常情況自動推送至監(jiān)管平臺，2023年預警并處置風險事件3000余起。

（二）應急能力提升工程

1.應急預案體系優(yōu)化

（1）預案修訂完善：修訂《河北省生產安全事故應急預案》，新增“?；沸孤┨幹谩薄暗V山坍塌救援”等12個專項預案，明確“誰啟動、誰指揮、誰處置”責任鏈條。（2）預案實戰(zhàn)化演練：每半年組織1次省級綜合演練，2023年開展“?；穲@區(qū)爆炸事故”實戰(zhàn)演練，模擬“事故上報-應急響應-救援處置-輿情應對”全流程，檢驗預案可行性。（3）企業(yè)預案備案：要求高危行業(yè)企業(yè)制定專項應急預案并備案，2023年備案企業(yè)1.8萬家，預案評審合格率95%。

2.救援力量建設強化

（1）專業(yè)隊伍組建：在唐山、邯鄲等地建設6個區(qū)域性應急救援中心，配備礦山救援隊、?；诽幹藐牭葘I(yè)隊伍20支，總人數(shù)達2000人。（2）裝備配置升級：為救援隊伍配備大流量泡沫消防車、遠程供水系統(tǒng)、生命探測儀等裝備300臺套，提升復雜條件下救援能力。（3）社會聯(lián)動機制：建立“消防救援-專業(yè)救援-企業(yè)救援”三級聯(lián)動體系，明確救援力量調度流程，2023年聯(lián)合處置事故45起，平均響應時間縮短至15分鐘。

3.應急物資儲備保障

（1）省級儲備庫建設：在石家莊、保定建設省級應急物資儲備庫，儲備帳篷、發(fā)電機、急救藥品等物資20萬件，滿足1000人72小時救援需求。（2）企業(yè)儲備標準：要求高危企業(yè)按“1:3”比例儲備應急物資，礦山企業(yè)儲備自救器、擔架等，?；菲髽I(yè)儲備吸附棉、堵漏工具等，2023年檢查企業(yè)儲備物資達標率90%。（3）動態(tài)補充機制：建立“物資消耗-補充-更新”動態(tài)管理機制，定期輪換過期物資，2023年更新儲備物資5萬件，確保物資有效可用。

（三）科技賦能風險防控

1.智能監(jiān)測平臺應用

（1）省級監(jiān)管平臺：建設“河北省安全生產智慧監(jiān)管平臺”，整合企業(yè)風險數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、預警信息，實現(xiàn)“一屏觀全省、一網(wǎng)管全程”，2023年接入企業(yè)1.2萬家。（2）行業(yè)子系統(tǒng)開發(fā)：開發(fā)礦山“瓦斯智能監(jiān)測”、危化品“泄漏預警”等8個行業(yè)子系統(tǒng)，實時采集溫度、壓力、濃度等參數(shù)，異常自動報警，2023年預警并處置風險事件5000余起。（3）移動執(zhí)法終端：為執(zhí)法人員配備智能終端，現(xiàn)場檢查時實時上傳隱患照片、整改要求，實現(xiàn)“檢查-整改-復查”全程電子化，2023年執(zhí)法效率提升40%。

2.先進技術推廣應用

（1）礦山智能化：在煤礦推廣“智能通風系統(tǒng)”“無人巡檢機器人”，減少井下作業(yè)人員50%，2023年完成30處煤礦智能化改造。（2）?；肺锫?lián)網(wǎng)：在化工園區(qū)安裝“電子圍欄”“車輛定位系統(tǒng)”，實現(xiàn)危化品運輸全程監(jiān)控，2023年查處違規(guī)運輸車輛120輛。（3）建筑智慧工地：在重點項目推廣“塔吊防碰撞系統(tǒng)”“人員定位芯片”，2023年應用項目300個，墜落事故同比下降25%。

3.大數(shù)據(jù)分析研判

（1）風險趨勢分析：利用大數(shù)據(jù)平臺分析事故規(guī)律，發(fā)現(xiàn)“周三下午”“夜班時段”事故高發(fā)，針對性加強監(jiān)管，2023年時段事故下降30%。（2）企業(yè)信用評價：建立企業(yè)安全生產信用檔案，根據(jù)風險等級、隱患整改等情況評定信用等級，與信貸、招投標掛鉤，2023年限制失信企業(yè)投標項目50個。（3）決策支持系統(tǒng)：開發(fā)“安全生產決策支持系統(tǒng)”，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐，2023年基于數(shù)據(jù)分析調整監(jiān)管措施10項。

（四）跨區(qū)域協(xié)同機制

1.京津冀聯(lián)動機制

（1）信息共享平臺：與北京、天津共建“京津冀安全生產信息共享平臺”，共享企業(yè)風險數(shù)據(jù)、事故信息、監(jiān)管執(zhí)法記錄，2023年共享數(shù)據(jù)10萬條。（2）聯(lián)合執(zhí)法行動：針對跨省危化品運輸、礦山安全等問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動5次，檢查企業(yè)200家，整改隱患500處。（3）應急協(xié)同演練：組織“京津冀危化品泄漏事故”聯(lián)合演練，模擬“跨省救援力量調度、應急物資調配”，提升區(qū)域協(xié)同能力。

2.省內區(qū)域協(xié)作

（1）片區(qū)聯(lián)防機制：將全省劃分為6個安全生產協(xié)作片區(qū)，建立“風險互查、應急互助、經(jīng)驗互鑒”機制，2023年片區(qū)聯(lián)合檢查企業(yè)3000家次。（2）專家資源共享：組建“省級安全生產專家?guī)臁?，專家跨區(qū)域支援高風險企業(yè)，2023年專家診斷企業(yè)500家，解決技術難題200個。（3）應急力量調度：建立“省級應急力量調度平臺”，實現(xiàn)救援隊伍、裝備、物資跨區(qū)域調撥，2023年跨區(qū)域支援事故救援8起。

3.部門協(xié)同機制

（1）聯(lián)席會議制度：建立“應急、公安、交通、衛(wèi)健”等部門聯(lián)席會議，每月研判風險，協(xié)調解決“多部門監(jiān)管”問題，2023年召開會議12次。（2）聯(lián)合檢查流程：制定《跨部門聯(lián)合檢查工作規(guī)范》，明確檢查流程、責任分工，避免重復檢查，2023年聯(lián)合檢查企業(yè)1000家次。（3）信息通報機制：建立“事故信息通報”制度，事故發(fā)生后1小時內通報相關部門，2023年通報事故信息200起，協(xié)同處置效率提升50%。

七、河北省安全生產大會總結與展望

（一）大會成果綜合評估

1.事故防控成效顯著

（1）事故總量雙下降：2023年全省生產安全事故起數(shù)同比下降15%，死亡人數(shù)同比下降18%，較大及以上事故起數(shù)控制在10起以內，重特大事故實現(xiàn)“零發(fā)生”。（2）重點領域突破：礦山領域事故起數(shù)同比降20%，危化品領域降25%，建筑施工領域降18%，交通運輸領域降12%，城鎮(zhèn)燃氣領域降30%，各行業(yè)領域風險得到有效遏制。（3）區(qū)域協(xié)同提升：唐山、邯鄲等工業(yè)城市事故降幅超20%，張家口、承德等生態(tài)地區(qū)事故降幅超15%，形成“區(qū)域聯(lián)動、整體推進”的事故防控格局。

2.隱患治理閉環(huán)高效

（1）排查覆蓋全面：全年排查企業(yè)15萬家次，實現(xiàn)重點行業(yè)領域企業(yè)全覆蓋，隱患排查率100%。（2）整改閉環(huán)管理：建立“隱患登記-整改-驗收-銷號”機制，重大隱患整改率100%，一般隱患整改率98%以上，整改完成時限壓縮至30天內。（3）動態(tài)清零成效：對重大隱患實行“掛牌督辦”，整改完成后組織專家驗收，2023年動態(tài)清零隱患3.5萬處，未發(fā)生因隱患未整改導致的事故。

3.應急能力全面提升

（1）響應速度加快：