鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月工作總結(jié)報告一、總體情況概述

1.1活動背景與意義

1.1.1政策依據(jù)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部《關(guān)于開展202X年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》及省、市、縣相關(guān)工作要求，XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢特點，于202X年6月組織開展“安全生產(chǎn)月”系列活動?；顒又荚谕ㄟ^集中宣傳教育和隱患排查治理，強(qiáng)化全民安全意識，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

1.1.2工作必要性

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)與工業(yè)并重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)涉及危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防、特種設(shè)備等多個重點領(lǐng)域，安全風(fēng)險點多面廣。部分企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，群眾安全防范意識薄弱，農(nóng)村地區(qū)安全管理基礎(chǔ)薄弱等問題依然存在。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，能夠有效凝聚安全發(fā)展共識，補(bǔ)齊工作短板，提升本質(zhì)安全水平。

1.2組織領(lǐng)導(dǎo)與部署

1.2.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)月工作，第一時間成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，安監(jiān)辦、派出所、市場監(jiān)管所、各村（社區(qū)）等12個部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)月工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在安監(jiān)辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)活動開展，確保各項任務(wù)落到實處。

1.2.2制定實施方案

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)202X年“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，明確活動主題為“人人講安全、個個會應(yīng)急”，細(xì)化6大類23項具體活動內(nèi)容，包括理論學(xué)習(xí)、宣傳咨詢、隱患排查、應(yīng)急演練、警示教育等，并明確責(zé)任單位、完成時限和工作要求，形成“清單化”管理機(jī)制。

1.2.3召開動員會議

5月28日，組織召開安全生產(chǎn)月工作動員部署會，傳達(dá)上級文件精神，解讀活動實施方案，明確各部門、各村（社區(qū)）及企業(yè)的工作職責(zé)。會議要求各單位提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保活動覆蓋全面、推進(jìn)有序、取得實效，為活動順利開展奠定思想基礎(chǔ)和組織保障。

1.3活動主題與時間安排

1.3.1活動主題

以“人人講安全、個個會應(yīng)急”為核心主題，突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”主線，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，融入“鄉(xiāng)村安全行”元素，推動安全理念深入人心。

1.3.2時間安排

活動時間為202X年6月1日至6月30日，分三個階段推進(jìn)：6月1日-6月10日為動員部署階段，完成方案制定、隊伍組建、宣傳物料準(zhǔn)備等工作；6月11日-6月25日為集中實施階段，按計劃開展各項活動；6月26日-6月30日為總結(jié)提升階段，梳理活動成效，查找問題不足，形成長效機(jī)制。

1.4總體成效概述

1.4.1參與范圍

本次活動覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）、86家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（其中?；菲髽I(yè)5家、建筑施工企業(yè)8家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家）、2所中小學(xué)、1所衛(wèi)生院及各類個體工商戶，累計參與群眾達(dá)1.2萬余人，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員參訓(xùn)率達(dá)100%。

1.4.2主要成效亮點

二、主要活動開展情況

二、1.宣傳教育活動

二、1.1多渠道宣傳造勢

二、1.1.1線下宣傳陣地全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)中心、各村（社區(qū)）主要路口、企業(yè)廠區(qū)懸掛橫幅標(biāo)語200余條，設(shè)置宣傳欄45個，張貼安全海報300余張。利用趕集日開展集中宣傳，6月5日、15日、25日分別在XX集市、XX村集市設(shè)立咨詢臺，發(fā)放《農(nóng)村消防安全手冊》《用電安全常識》《農(nóng)藥安全使用指南》等宣傳資料5000余份，接受群眾咨詢800余人次。針對老年人、兒童等群體，組織“安全知識進(jìn)家門”活動，由村干部和網(wǎng)格員上門講解用火用電安全，發(fā)放圖文并茂的宣傳畫2000余份。

二、1.1.2線上宣傳矩陣齊發(fā)力。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾號“XX鄉(xiāng)音”開設(shè)“安全生產(chǎn)月”專欄，每周推送2期安全知識，內(nèi)容涵蓋夏季防汛、防溺水、燃?xì)獍踩?，累計閱讀量達(dá)1.2萬次。建立各村（社區(qū)）安全宣傳微信群12個，每日轉(zhuǎn)發(fā)安全提示、事故案例短視頻，覆蓋群眾8000余人。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校開展“安全小課堂”線上直播，邀請縣應(yīng)急管理局專家講解校園安全知識，觀看人數(shù)達(dá)3000余人，互動留言500余條。

二、1.2特色安全主題活動

二、1.2.1“安全知識有獎問答”激發(fā)參與熱情。6月10日，在鎮(zhèn)政府廣場舉辦“人人講安全”有獎問答活動，內(nèi)容涵蓋《安全生產(chǎn)法》、消防器材使用、應(yīng)急處置等知識，設(shè)置一等獎5名、二等獎10名、三等獎20名，吸引周邊群眾、企業(yè)員工300余人參與。現(xiàn)場氣氛熱烈，群眾搶答積極，發(fā)放獎品價值3000元，有效提升了安全知識的普及率。

二、1.2.2“安全文化進(jìn)企業(yè)”筑牢企業(yè)防線。組織執(zhí)法人員和專家深入轄區(qū)企業(yè)，開展“送安全進(jìn)車間”活動，為?；菲髽I(yè)、建筑施工企業(yè)員工講解崗位安全操作規(guī)程、隱患排查方法。6月12日-20日，在XX化工有限公司舉辦“安全知識競賽”，8家企業(yè)代表隊參賽，通過必答題、搶答題、情景模擬題等形式，強(qiáng)化企業(yè)員工安全意識，競賽獲獎企業(yè)獲得“安全示范班組”流動紅旗。

二、1.2.3“安全小衛(wèi)士”校園宣傳活動。聯(lián)合鎮(zhèn)中心小學(xué)開展“我是安全小衛(wèi)士”主題班會，通過觀看安全教育動畫片、繪制安全手抄報、模擬火場逃生等形式，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。評選出“安全小衛(wèi)士”50名，頒發(fā)證書和紀(jì)念品，鼓勵學(xué)生將安全知識帶回家，形成“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的良好效應(yīng)。

二、1.3媒體融合宣傳擴(kuò)大影響

二、1.3.1聯(lián)合縣融媒體中心專題報道。邀請縣融媒體中心記者跟蹤采訪安全生產(chǎn)月活動，制作《XX鎮(zhèn)：多措并舉筑牢安全防線》專題新聞，在縣電視臺、“云上XX”APP等平臺播出，播放量達(dá)5000余次。報道中詳細(xì)展示了隱患排查、應(yīng)急演練等活動場景，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的社會知曉度。

二、1.3.2短視頻平臺生動傳播安全知識。組織拍攝“安全小劇場”系列短視頻，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村常見安全隱患場景，如私拉亂接電線、電動車違規(guī)充電、農(nóng)藥隨意存放等，通過抖音、快手等平臺發(fā)布，累計播放量達(dá)3萬余次，點贊2000余次。其中《電動車充電安全“三不要”》短視頻被縣應(yīng)急管理局官方賬號轉(zhuǎn)載，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。

二、2.隱患排查治理

二、2.1重點領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪?/p>

二、2.1.1?；奉I(lǐng)域“拉網(wǎng)式”檢查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，聯(lián)合派出所、市場監(jiān)管所對轄區(qū)5家?；菲髽I(yè)開展專項檢查，重點檢查儲存設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案、從業(yè)人員資質(zhì)等，發(fā)現(xiàn)隱患23處，其中重大隱患2處（如XX加油站未設(shè)置防靜電接地裝置、XX化工有限公司安全管理制度未上墻），下達(dá)整改通知書5份，責(zé)令限期整改，目前2處重大隱患已整改完成，21處一般隱患整改完成率95%。

二、2.1.2建筑施工領(lǐng)域“清單化”排查。針對夏季高溫多雨特點，對轄區(qū)8家建筑施工企業(yè)開展安全隱患排查，重點檢查腳手架搭設(shè)、臨時用電、深基坑防護(hù)等，發(fā)現(xiàn)隱患18處，下達(dá)整改通知書3份，現(xiàn)場整改5處。針對XX村安置房項目存在的模板支撐體系不規(guī)范問題，責(zé)令停工整改，并安排專人跟蹤復(fù)查，確保整改到位。

二、2.1.3消防安全領(lǐng)域“敲門行動”。組織村干部、網(wǎng)格員、志愿者開展消防安全“敲門行動”，對老舊房屋、沿街商鋪、“多合一”場所進(jìn)行排查，重點檢查消防器材是否完好、疏散通道是否暢通、電氣線路是否老化等。累計排查“三合一”場所32家，發(fā)現(xiàn)消防隱患45處，發(fā)放整改通知書28份，督促更換老化線路2000余米，配備滅火器56具。

二、2.2隱患整改閉環(huán)管理

二、2.2.1建立“隱患臺賬+銷號制度”。對排查出的隱患逐一登記，建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時限，實行“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理。對重大隱患實行掛牌督辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，確保隱患整改到位。截至目前，排查出的86處隱患已整改78處，整改完成率90.7%，剩余8處隱患正在按計劃推進(jìn)整改。

二、2.2.2開展“回頭看”防止反彈。6月下旬，組織對前期排查整改的隱患開展“回頭看”檢查，重點檢查整改是否徹底、措施是否落實到位。發(fā)現(xiàn)3處隱患存在反彈現(xiàn)象，如XX超市消防通道被雜物占用、XX家具廠電氣線路私拉亂接，已現(xiàn)場責(zé)令立即整改，并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)調(diào)隱患整改的嚴(yán)肅性。

二、2.3企業(yè)自查自糾促落實

二、2.3.1推動企業(yè)落實主體責(zé)任。督促轄區(qū)86家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾，制定《企業(yè)安全隱患自查清單》，明確自查內(nèi)容、頻次和責(zé)任人。要求企業(yè)每周至少開展1次全面自查，并將自查情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦。目前已有65家企業(yè)完成自查，發(fā)現(xiàn)隱患132處，自行整改118處，整改率89.4%。

二、2.3.2開展“安全標(biāo)兵”企業(yè)評選。結(jié)合企業(yè)自查自糾情況和日常安全管理，評選出“安全生產(chǎn)標(biāo)兵企業(yè)”5家，在全鎮(zhèn)通報表揚，并給予一定的獎勵。通過樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)比學(xué)趕超，提升安全管理水平。XX紡織有限公司因安全管理制度完善、隱患排查及時，被評為“安全標(biāo)兵企業(yè)”，其經(jīng)驗做法在全鎮(zhèn)企業(yè)推廣。

二、3.應(yīng)急演練提升

二、3.1綜合應(yīng)急演練檢驗?zāi)芰?/p>

二、3.1.1防汛應(yīng)急演練實戰(zhàn)化。6月18日，在XX河沿岸組織開展防汛應(yīng)急演練，模擬因連續(xù)降雨導(dǎo)致河水上漲、部分堤段出現(xiàn)險情的場景。演練涵蓋監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、堤壩加固、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部、各村（社區(qū)）、派出所、衛(wèi)生院等120余人參與。演練過程中，各小組配合默契，轉(zhuǎn)移群眾迅速有序，達(dá)到了檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍的目的。

二、3.1.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練針對性。6月22日，在XX化工有限公司組織開展?；沸孤┦鹿蕬?yīng)急演練，模擬儲罐區(qū)發(fā)生乙酸乙酯泄漏事故。演練啟動后，企業(yè)應(yīng)急救援隊伍迅速穿戴防護(hù)裝備進(jìn)行堵漏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急分隊協(xié)助疏散周邊群眾，環(huán)保部門對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測，整個演練過程緊張有序，有效提升了企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的能力。

二、3.2分領(lǐng)域應(yīng)急演練補(bǔ)短板

二、3.2.1校園消防演練常態(tài)化。聯(lián)合鎮(zhèn)中心小學(xué)、XX中學(xué)開展消防應(yīng)急演練，模擬教學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)，師生們用濕毛巾捂住口鼻、低姿彎腰沿疏散通道快速撤離至安全區(qū)域，消防員現(xiàn)場演示滅火器使用方法，并講解火災(zāi)逃生技巧。兩所學(xué)校共組織演練4場，參與師生1500余人，進(jìn)一步提升了師生的應(yīng)急處置能力。

二、3.2.2農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急演練接地氣。針對農(nóng)村老舊房屋多、消防設(shè)施薄弱的特點，在XX村組織開展農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急演練，模擬村民因用電不當(dāng)引發(fā)房屋火災(zāi)。演練中，村干部迅速組織群眾疏散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊趕到現(xiàn)場滅火，醫(yī)療組對“受傷群眾”進(jìn)行救治。演練結(jié)束后，消防員向村民講解農(nóng)村防火知識，發(fā)放《農(nóng)村消防安全須知》，增強(qiáng)了村民的消防安全意識。

二、3.3演練評估總結(jié)促提升

二、3.3.1開展演練效果評估。每次演練結(jié)束后，組織參演單位和專家進(jìn)行評估，重點評估預(yù)案的科學(xué)性、隊伍的響應(yīng)速度、物資的保障能力等。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，如部分群眾對疏散路線不熟悉、應(yīng)急物資儲備不足等，及時提出整改措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

二、3.3.2組織應(yīng)急技能培訓(xùn)。結(jié)合演練發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，邀請縣消防救援大隊、紅十字會專家講解滅火器使用、心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷包扎等技能。培訓(xùn)累計開展3場，參訓(xùn)人員200余人，有效提升了基層應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能水平。

二、4.安全培訓(xùn)進(jìn)基層

二、4.1企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)

二、4.1.1舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)班。6月3日-5日，組織轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，邀請縣應(yīng)急管理局法規(guī)科專家解讀《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，講解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、事故隱患排查治理等內(nèi)容。培訓(xùn)期間組織閉卷考試，合格者頒發(fā)培訓(xùn)證書，參訓(xùn)人員達(dá)86人，考試合格率100%。

二、4.1.2開展安全管理能力提升培訓(xùn)。針對危化品、建筑施工等重點行業(yè)，組織專題培訓(xùn)，講解風(fēng)險辨識、隱患排查、應(yīng)急處置等專業(yè)知識。6月10日，邀請市安全生產(chǎn)協(xié)會專家為危化品企業(yè)負(fù)責(zé)人授課，通過案例分析、現(xiàn)場互動等形式，提升企業(yè)安全管理能力，參訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員達(dá)35人。

二、4.2從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)

二、4.2.1“崗前三分鐘”安全警示教育。要求企業(yè)每天開工前開展“崗前三分鐘”安全警示教育，通過播放事故案例視頻、講解崗位安全操作規(guī)程等形式，強(qiáng)化員工安全意識。目前已有80家企業(yè)落實“崗前三分鐘”制度，覆蓋員工3000余人，有效降低了“三違”行為的發(fā)生。

二、4.2.2特種作業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)。聯(lián)合縣應(yīng)急管理局特種作業(yè)人員培訓(xùn)中心，組織開展電工、焊工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)特種作業(yè)人員45人，全部考核合格取得特種作業(yè)操作證，確保企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

二、4.3農(nóng)村群眾安全常識普及

二、4.3.1“安全大講堂”進(jìn)村（社區(qū)）。組織“安全宣講團(tuán)”深入各村（社區(qū)），開展“安全大講堂”活動，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村消防安全、用電安全、防汛防溺水、農(nóng)藥安全使用等。6月8日-20日，累計開展宣講12場，覆蓋群眾2000余人，發(fā)放《農(nóng)村安全常識手冊》1500余份。

二、4.3.2針對性開展“一老一小”安全培訓(xùn)。針對老年人行動不便、消防安全意識薄弱的特點，組織志愿者開展“關(guān)愛老人，安全同行”培訓(xùn)，講解用火用電安全、火災(zāi)逃生技巧等。針對兒童好奇心強(qiáng)、自我保護(hù)能力弱的特點，在村（社區(qū)）兒童之家開展“安全小課堂”，通過游戲、動畫等形式，教孩子們識別危險、保護(hù)自己，累計培訓(xùn)“一老一小”群體800余人次。

三、工作成效與亮點

三、1.安全責(zé)任體系全面夯實

三、1.1責(zé)任鏈條持續(xù)延伸

鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任細(xì)化分解至各村（社區(qū)）、各部門及86家企業(yè)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查12次，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查28次，現(xiàn)場解決企業(yè)主體責(zé)任落實、部門監(jiān)管責(zé)任銜接等問題17項。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”機(jī)制，將安全生產(chǎn)納入村（社區(qū)）年度績效考核，實行“一票否決”，有效推動基層責(zé)任落地生根。

三、1.2企業(yè)主體責(zé)任顯著增強(qiáng)

開展“企業(yè)安全主體責(zé)任落實年”活動，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)3場，覆蓋86家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員。督促企業(yè)建立“五落實五到位”責(zé)任清單，配備專職安全員12名，兼職安全員74名。?；菲髽I(yè)全部推行“風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”，XX化工有限公司投入30萬元升級智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重大風(fēng)險實時預(yù)警。

三、1.3村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理深化

12個村（社區(qū)）均設(shè)立安全管理網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員36名，劃分安全責(zé)任片區(qū)45個。網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現(xiàn)并上報隱患32處，協(xié)助整改28處。建立“網(wǎng)格員+黨員志愿者”聯(lián)動機(jī)制，在老舊小區(qū)、出租屋等重點區(qū)域開展“安全守護(hù)”行動，發(fā)放《居家安全告知書》3000份，有效打通基層安全監(jiān)管“最后一公里”。

三、2.安全宣傳氛圍日益濃厚

三、2.1群眾安全素養(yǎng)明顯提升

三、2.2安全文化品牌初步形成

打造“安全之聲”廣播欄目，在村（社區(qū)）每日播放安全提示，累計播出120期。創(chuàng)作安全主題快板《安全經(jīng)》、方言版安全順口溜等文藝作品，在鄉(xiāng)村大舞臺巡演6場，受眾3000余人。XX村“安全文化長廊”成為市級示范點，通過圖文并茂展示安全知識，日均參觀量超200人次。

三、2.3重點人群精準(zhǔn)覆蓋

針對老年人群體，開展“銀發(fā)安全課堂”8場，講解防跌倒、防詐騙、燃?xì)獍踩葍?nèi)容，服務(wù)老年群眾500余人次。針對留守兒童，聯(lián)合學(xué)校開展“安全伴我行”主題繪畫比賽，收集作品120幅，評選優(yōu)秀作品在村（社區(qū)）巡展。通過“小手拉大手”活動，帶動家庭安全意識整體提升。

三、3.隱患治理成效顯著提升

三、3.1隱患排查質(zhì)效雙增

建立“專家+干部+網(wǎng)格員”聯(lián)合排查機(jī)制，邀請縣應(yīng)急局專家參與專項檢查6次，發(fā)現(xiàn)專業(yè)隱患15處。運用“隨手拍”APP鼓勵群眾上報隱患，收到線索23條，兌現(xiàn)獎勵4600元。累計排查生產(chǎn)經(jīng)營單位236家次，發(fā)現(xiàn)隱患186處，整改率95.7%，較去年同期提升12個百分點。

三、3.2重大風(fēng)險有效管控

對5家?；菲髽I(yè)實施“一企一策”監(jiān)管，XX加油站增設(shè)防雷設(shè)施3處，XX化工有限公司完成儲罐區(qū)自動化改造。對8家建筑工地實行“紅黃藍(lán)”分級管理，對2家高風(fēng)險項目派駐安全專員。整治農(nóng)村“三合一”場所32家，打通消防通道15條，增設(shè)應(yīng)急照明56處。

三、3.3整改閉環(huán)機(jī)制完善

推行“隱患整改五步法”：登記建檔→分類交辦→跟蹤督辦→復(fù)查銷號→歸檔管理。對重大隱患實行“掛牌督辦+銷號管理”，XX家具廠電氣線路整改完成后，組織專家驗收并出具評估報告。建立“隱患整改回頭看”機(jī)制，抽查回訪企業(yè)20家，群眾滿意度達(dá)96%。

三、4.應(yīng)急處置能力穩(wěn)步增強(qiáng)

三、4.1應(yīng)急預(yù)案體系健全

修訂完善《XX鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等6項預(yù)案，新增?；沸孤?、農(nóng)村火災(zāi)等專項預(yù)案3項。組織預(yù)案評審會3次，邀請縣應(yīng)急局、消防大隊專家提出修改意見28條。預(yù)案備案率達(dá)100%，企業(yè)預(yù)案備案率提升至92%。

三、4.2應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力提升

組建鎮(zhèn)級綜合應(yīng)急救援隊1支、村級應(yīng)急小分隊12支，配備應(yīng)急救援裝備300余件套。開展“應(yīng)急技能大比武”活動，設(shè)置滅火器操作、傷員轉(zhuǎn)運等6個科目，12支隊伍參賽，評選出“應(yīng)急先鋒隊”3支。XX村應(yīng)急小分隊在縣防汛演練中獲評“優(yōu)秀隊伍”。

三、4.3應(yīng)急物資儲備優(yōu)化

建立“1+12”應(yīng)急物資儲備體系，在鎮(zhèn)級儲備點儲備抽水泵、發(fā)電機(jī)等物資23類，價值50萬元。各村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急物資儲備點，儲備滅火器、救生衣等基礎(chǔ)物資。建立物資動態(tài)管理機(jī)制，定期檢查維護(hù)，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。

三、4.4演練成果有效轉(zhuǎn)化

將防汛演練中暴露的“群眾轉(zhuǎn)移路線不熟”問題，在12個村繪制“安全逃生路線圖”，發(fā)放至每戶家庭。針對?；费菥毎l(fā)現(xiàn)的“應(yīng)急物資不足”問題，新增防毒面具20具、堵漏工具15套。演練評估報告形成《應(yīng)急能力提升清單》，推動8項整改措施落地。

三、5.創(chuàng)新工作方法成效突出

三、5.1“安全積分”激發(fā)內(nèi)生動力

在XX村試點“安全積分”制度，村民參與安全培訓(xùn)、隱患上報等行為可累積積分，兌換生活用品。累計發(fā)放積分卡500張，兌換物資價值8000元，村民主動上報隱患12處，參與安全活動積極性顯著提高。

三、5.2“智慧安監(jiān)”平臺初步建成

接入縣“智慧應(yīng)急”平臺，實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險信息實時上傳、隱患整改線上督辦。在XX紡織有限公司試點安裝智能煙感報警器30個，接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。平臺運行以來，企業(yè)隱患整改時效縮短40%。

三、5.3“安全管家”服務(wù)模式創(chuàng)新

聘請第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專家擔(dān)任“安全管家”，為中小企業(yè)提供隱患排查、制度編制等專業(yè)服務(wù)。已為15家企業(yè)提供“一對一”指導(dǎo)，幫助建立安全管理制度23項，培訓(xùn)員工400余人次，服務(wù)企業(yè)滿意度達(dá)98%。

四、存在問題與不足

四、1.監(jiān)管力量仍顯薄弱

四、1.1專業(yè)人才缺口較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦現(xiàn)有專職安全員僅5人，需覆蓋12個村（社區(qū)）及86家企業(yè)，人均監(jiān)管責(zé)任單位近20家。部分安全員未接受系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，對?；?、特種設(shè)備等領(lǐng)域的風(fēng)險辨識能力不足。例如在檢查XX家具廠時，未能發(fā)現(xiàn)其木工車間粉塵濃度超標(biāo)問題，直到縣應(yīng)急局專項檢查才被指出。

四、1.2村級網(wǎng)格員能力參差不齊

36名村級網(wǎng)格員多為兼職，日常承擔(dān)黨建、綜治等多項工作，安全巡查時間難以保障。部分網(wǎng)格員缺乏基本安全知識，在排查“三合一”場所時，僅關(guān)注消防器材數(shù)量而忽視電氣線路老化等深層隱患。如XX村網(wǎng)格員連續(xù)三次對某小賣部私拉亂接電線問題視而不見，直至引發(fā)小范圍短路事故。

四、1.3覆蓋范圍存在盲區(qū)

對偏遠(yuǎn)村組的監(jiān)管頻次明顯不足，平均每月巡查不足1次。山區(qū)村落因交通不便，隱患整改物資運輸困難，導(dǎo)致XX村安置點消防栓損壞后兩個月內(nèi)仍未修復(fù)。流動攤販、自建房加工點等小微主體基本處于監(jiān)管真空狀態(tài)，近半年新增的12家家庭式作坊均未納入監(jiān)管臺賬。

四、2.企業(yè)主體責(zé)任落實不均衡

四、2.1中小企業(yè)重視程度不足

年產(chǎn)值500萬元以下的65家企業(yè)中，43家未建立安全管理制度，28家未開展員工安全培訓(xùn)。XX五金加工廠負(fù)責(zé)人以“生產(chǎn)任務(wù)緊”為由，拒絕組織應(yīng)急演練，導(dǎo)致員工不熟悉滅火器位置。部分企業(yè)將安全責(zé)任簡單推給安監(jiān)員，自身未履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。

四、2.2隱患整改存在形式主義

12家企業(yè)存在“整改報告虛假簽字”問題，如XX建材公司將未更換的消防水槍拍照上報為“已更換”。5家建筑工地為應(yīng)付檢查，臨時用彩鋼板遮擋基坑臨邊防護(hù)，檢查人員離開后立即拆除。某食品廠雖投入2萬元安裝防爆設(shè)備，但因員工操作不當(dāng)，3個月內(nèi)引發(fā)2起輕微燃爆事故。

四、2.3安全投入嚴(yán)重不足

78家小微企業(yè)中，61家未提取安全生產(chǎn)費用，安全培訓(xùn)支出占營收比例不足0.1%。XX紡織廠為節(jié)約成本，將原定的防塵口罩更換周期從3個月延長至6個月，導(dǎo)致員工塵肺病檢出率上升。?；菲髽I(yè)雖完成自動化改造，但后續(xù)維護(hù)費用壓縮40%，設(shè)備故障率同比增加35%。

四、3.宣傳教育覆蓋面不足

四、3.1重點人群滲透率低

農(nóng)村獨居老人、留守兒童等群體接受安全教育的比例不足30%。XX村78歲以上老人中，僅12人能正確使用燃?xì)鈭缶鳎?人仍在使用直排式熱水器。留守兒童因缺乏監(jiān)護(hù)人監(jiān)督，暑期溺水風(fēng)險突出，今年已發(fā)生3起險情。

四、3.2宣傳內(nèi)容實用性不強(qiáng)

發(fā)放的《安全常識手冊》文字占比達(dá)80%，圖文案例僅占15%。針對農(nóng)村設(shè)計的宣傳畫中，70%使用城市消防栓等不相關(guān)場景。線上宣傳內(nèi)容更新滯后，微信公眾號6月份推送的防汛知識仍沿用2021年數(shù)據(jù)，未結(jié)合今年汛情特點調(diào)整。

四、3.3互動體驗環(huán)節(jié)缺失

安全宣傳仍以“灌輸式”為主，群眾參與度低。在有獎問答活動中，80%參與者為周邊商戶，普通村民占比不足15%。校園安全演練中，60%學(xué)生因緊張未完成疏散動作，反映出常態(tài)化演練不足。

四、4.應(yīng)急處置能力存在短板

四、4.1預(yù)案可操作性待提升

修訂后的應(yīng)急預(yù)案中，65%未明確不同災(zāi)情等級下的具體處置流程。XX河防汛預(yù)案僅規(guī)定“轉(zhuǎn)移群眾”，未細(xì)化轉(zhuǎn)移路線、安置點物資等細(xì)節(jié)。企業(yè)預(yù)案同質(zhì)化嚴(yán)重，8家?；菲髽I(yè)的泄漏處置方案高度雷同，缺乏針對性。

四、4.2應(yīng)急物資儲備不科學(xué)

鎮(zhèn)級儲備點物資中，30%已超過有效期但未及時更新。村級儲備點物資配置不合理，XX村儲備了20套防汛裝備卻未配備急救藥品。應(yīng)急物資未建立共享機(jī)制，XX村發(fā)生火災(zāi)時，因相鄰村物資無法及時調(diào)撥，延誤10分鐘救援時間。

四、4.3跨部門協(xié)同效率不高

防汛演練中，水利所提供的河道水位數(shù)據(jù)滯后2小時，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移決策延誤。醫(yī)療救護(hù)組未提前熟悉安置點位置，轉(zhuǎn)移群眾到達(dá)后需二次尋找醫(yī)護(hù)人員。企業(yè)應(yīng)急演練時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急分隊到達(dá)現(xiàn)場時間超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)15分鐘。

四、5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

四、5.1農(nóng)村消防設(shè)施陳舊

12個村中僅3個配備消防栓，其余依賴天然水源取水。老舊小區(qū)滅火器超期率達(dá)60%，XX小區(qū)20具滅火器中有17具壓力不足。農(nóng)村電氣線路改造完成率不足40%，私拉亂接現(xiàn)象普遍，引發(fā)短路事故12起。

四、5.2安全警示標(biāo)識缺失

臨水臨崖路段、地質(zhì)災(zāi)害點等危險區(qū)域未設(shè)置警示牌。XX村滑坡隱患點因無警示標(biāo)識，村民王某在暴雨后仍上山砍柴，險些遭遇塌方。企業(yè)廠區(qū)安全標(biāo)識更新不及時，XX機(jī)械廠新設(shè)備區(qū)域仍使用舊版操作規(guī)程圖示。

四、5.3智能監(jiān)控覆蓋不足

“智慧安監(jiān)”平臺僅接入3家規(guī)模以上企業(yè)，小微場所基本未安裝監(jiān)控。農(nóng)村主干道視頻監(jiān)控盲區(qū)達(dá)45%，夜間交通事故無法追溯。危化品企業(yè)儲罐區(qū)未實現(xiàn)溫度、壓力實時監(jiān)測，仍依賴人工每小時記錄一次。

五、下一步工作計劃

五、1.監(jiān)管體系優(yōu)化升級

五、1.1人員隊伍擴(kuò)充

五、1.1.1專職安全員增配計劃。向縣編辦申請增設(shè)3名專職安全員崗位，重點補(bǔ)充危化品、特種設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域人才。制定《安全員能力提升三年計劃》，每年組織不少于4次脫產(chǎn)培訓(xùn)，聯(lián)合縣應(yīng)急局開展“以考代訓(xùn)”認(rèn)證，2024年底前實現(xiàn)持證上崗率100%。

五、1.1.2村級網(wǎng)格員動態(tài)管理。建立網(wǎng)格員“星級評定”制度，將安全巡查質(zhì)量納入考核，連續(xù)3個月評為五星的給予績效獎勵。開發(fā)網(wǎng)格員手機(jī)端APP，實現(xiàn)隱患上報、整改跟蹤、學(xué)習(xí)培訓(xùn)一體化管理，每月巡查頻次從1次提升至2次。

五、1.1.3專家智庫建設(shè)。聘請縣應(yīng)急局、消防大隊退休干部組成5人專家顧問團(tuán)，每季度開展1次聯(lián)合執(zhí)法檢查。與縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，定向培養(yǎng)10名安全管理實習(xí)生，充實基層力量。

五、1.2監(jiān)管方式創(chuàng)新

五、1.2.1分類分級監(jiān)管。按照企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險等級實施“紅黃藍(lán)”分級管理，紅色企業(yè)每月檢查2次，黃色企業(yè)每月1次，藍(lán)色企業(yè)每季度1次。建立“企業(yè)安全信用檔案”，將隱患整改、培訓(xùn)參與等行為納入信用評價體系。

五、1.2.2隱患隨手拍推廣。在全鎮(zhèn)推廣“安全隱患隨手拍”小程序，設(shè)置有獎舉報通道，最高獎勵500元。開發(fā)“隱患地圖”功能，實時顯示隱患位置和整改進(jìn)度，2024年實現(xiàn)小微場所覆蓋率達(dá)80%。

五、1.2.3跨部門聯(lián)合執(zhí)法。建立“1+3+N”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制（安監(jiān)辦牽頭+派出所、市場監(jiān)管、環(huán)保參與），每季度開展1次跨部門聯(lián)合行動。重點打擊非法生產(chǎn)、儲存?；返刃袨?，2024年計劃立案查處5起典型案件。

五、2.企業(yè)主體責(zé)任深化

五、2.1責(zé)任落實機(jī)制

五、2.1.1安全承諾公示。推動86家企業(yè)公開《安全生產(chǎn)承諾書》，在廠區(qū)顯著位置設(shè)置公示牌，接受社會監(jiān)督。對未履行承諾的企業(yè)，納入“重點關(guān)注名單”，增加檢查頻次。

五、2.1.2安全投入保障。制定《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用管理辦法》，要求小微企業(yè)按營收1%提取費用，重點企業(yè)按2%提取。聯(lián)合稅務(wù)部門開展費用使用專項審計，確保?？顚Ｓ?。

五、2.1.3責(zé)任追究制度。建立“安全責(zé)任倒查”機(jī)制，對發(fā)生事故的企業(yè)，追溯負(fù)責(zé)人、安全員、崗位員工三級責(zé)任。2024年計劃開展2次責(zé)任事故公開警示教育會。

五、2.2隱患整改提升

五、2.2.1整改標(biāo)準(zhǔn)量化。編制《隱患整改標(biāo)準(zhǔn)手冊》，對電氣線路、消防設(shè)施等常見隱患制定具體整改標(biāo)準(zhǔn)。例如：老化電線必須更換為國標(biāo)阻燃線，消防通道寬度不小于1.4米。

五、2.2.2第三方驗收機(jī)制。引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對重大隱患整改效果進(jìn)行獨立評估。驗收不合格的企業(yè)，暫停生產(chǎn)經(jīng)營資格直至整改完成。

五、2.2.3整改回頭看常態(tài)化。建立“雙隨機(jī)”復(fù)查制度，每月隨機(jī)抽取20%整改企業(yè)開展“回頭看”，重點檢查整改真實性。對虛假整改的企業(yè)，納入“黑名單”管理。

五、3.宣傳教育精準(zhǔn)施策

五、3.1重點人群覆蓋

五、3.1.1“銀發(fā)守護(hù)”行動。為全鎮(zhèn)80歲以上獨居老人免費安裝燃?xì)鈭缶?，組織網(wǎng)格員每月上門檢查用電用氣安全。制作方言版安全廣播，每天早7點、晚6點播放。

五、3.1.2“童安成長”計劃。在12所村小開設(shè)“安全課堂”，每周1課時，內(nèi)容涵蓋防溺水、防拐騙等。建立“家校安全聯(lián)絡(luò)群”，每周推送安全提示，2024年實現(xiàn)留守兒童覆蓋率100%。

五、3.1.3新業(yè)態(tài)群體教育。針對快遞員、外賣騎手等群體，聯(lián)合平臺企業(yè)開展“安全騎行”培訓(xùn)，發(fā)放反光背心、頭盔等防護(hù)裝備，2024年培訓(xùn)覆蓋率達(dá)90%。

五、3.2宣傳內(nèi)容革新

五、3.2.1情景化宣傳制作。拍攝《安全微劇場》系列短視頻，還原真實事故案例，在抖音、快手等平臺投放。開發(fā)“安全知識闖關(guān)”小程序，通過游戲化學(xué)習(xí)提升參與度。

五、3.2.2農(nóng)村安全文化墻。在各村繪制安全主題文化墻，用漫畫形式展示農(nóng)村常見隱患。每月更新一期“安全警示案例墻”，選取近期發(fā)生的本地事故進(jìn)行剖析。

五、3.2.3宣傳物料定制化。針對不同群體設(shè)計差異化宣傳品：老人版大字版《安全手冊》，兒童版貼紙、文具，企業(yè)版崗位安全操作卡片。2024年計劃發(fā)放各類宣傳品1.2萬份。

五、3.3宣傳陣地拓展

五、3.3.1鄉(xiāng)村大舞臺融合。將安全知識融入文藝演出，編排快板《安全經(jīng)》、小品《隱患就在身邊》等節(jié)目，在各村巡演。開展“安全知識進(jìn)廟會”活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日擴(kuò)大覆蓋面。

五、3.3.2企業(yè)安全文化建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立“安全文化角”，展示安全標(biāo)語、事故警示圖。開展“安全之星”評選，每月表彰10名遵守安全規(guī)程的員工。

五、3.3.3校園安全實踐基地。在鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)“安全體驗館”，設(shè)置模擬滅火、逃生通道等設(shè)施，組織學(xué)生定期體驗。2024年實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)生全覆蓋。

五、4.應(yīng)急能力全面提升

五、4.1預(yù)案體系完善

五、4.1.1預(yù)案動態(tài)修訂。每半年組織1次預(yù)案評審會，根據(jù)演練暴露問題及時修訂。新增《極端天氣應(yīng)對預(yù)案》《群體性事件處置預(yù)案》等專項預(yù)案。

五、4.1.2預(yù)案實戰(zhàn)演練。每季度開展1次跨部門綜合演練，重點檢驗信息報送、協(xié)同處置等環(huán)節(jié)。2024年計劃開展防汛、危化品泄漏、農(nóng)村火災(zāi)等專項演練各2次。

五、4.1.3預(yù)案培訓(xùn)普及。編制《應(yīng)急預(yù)案簡明手冊》，發(fā)放至每戶家庭。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員開展預(yù)案解讀培訓(xùn)，確保人人知曉流程。

五、4.2應(yīng)急物資保障

五、4.2.1物資標(biāo)準(zhǔn)化配置。制定《村級應(yīng)急物資配置標(biāo)準(zhǔn)》，明確每類物資的品種、數(shù)量、更新周期。2024年完成12個村物資標(biāo)準(zhǔn)化改造。

五、4.2.2物資共享機(jī)制。建立“鎮(zhèn)-村-企業(yè)”三級物資共享平臺，通過APP實時查詢物資位置和狀態(tài)。設(shè)立3個區(qū)域物資儲備點，覆蓋偏遠(yuǎn)村組。

五、4.2.3物資智能化管理。為重要物資加裝電子標(biāo)簽，實現(xiàn)出入庫自動記錄。設(shè)置物資有效期預(yù)警系統(tǒng)，提前1個月提醒更新。

五、4.3應(yīng)急隊伍建設(shè)

五、4.3.1鎮(zhèn)級隊伍專業(yè)化。組建30人鎮(zhèn)級綜合應(yīng)急救援隊，配備液壓破拆、生命探測等專業(yè)裝備。每月開展1次技能訓(xùn)練，每半年考核1次。

五、4.3.2村級隊伍實戰(zhàn)化。12支村級應(yīng)急小分隊配備基礎(chǔ)救援裝備，每月開展1次拉練。建立“應(yīng)急先鋒”評選機(jī)制，對表現(xiàn)突出的隊員給予獎勵。

五、4.3.3企業(yè)隊伍規(guī)范化。督促?；贰⒔ㄖ戎攸c企業(yè)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，每季度開展1次企業(yè)內(nèi)部演練。2024年實現(xiàn)重點企業(yè)隊伍組建率100%。

五、5.基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板

五、5.1消防設(shè)施升級

五、5.1.1消防栓全覆蓋。投資50萬元在未覆蓋消防栓的9個村新建消防栓35個，鋪設(shè)消防管網(wǎng)8公里。改造老舊小區(qū)消防通道，清除障礙物15處。

五、5.1.2滅火器更新計劃。分三年完成全鎮(zhèn)滅火器更新，2024年更新1200具，重點覆蓋老舊房屋、小作坊等場所。建立滅火器電子檔案，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理。

五、5.1.3智能煙感推廣。為獨居老人、出租屋免費安裝智能煙感報警器，2024年安裝500個，實現(xiàn)重點人群全覆蓋。報警信息同步推送至網(wǎng)格員手機(jī)端。

五、5.2安全標(biāo)識完善

五、5.2.1危險區(qū)域標(biāo)識工程。在臨水臨崖、地質(zhì)災(zāi)害點等危險區(qū)域安裝警示牌200塊，設(shè)置夜間反光標(biāo)識。標(biāo)識牌標(biāo)注應(yīng)急聯(lián)系電話和避險路線。

五、5.2.2企業(yè)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化。制定《安全標(biāo)識設(shè)置規(guī)范》，要求企業(yè)廠區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置禁止、警告、指令等標(biāo)識。2024年完成50家企業(yè)標(biāo)識改造。

五、5.2.3道路安全提升。在事故多發(fā)路段增設(shè)減速帶、爆閃燈等設(shè)施，施劃震蕩標(biāo)線2公里。完善農(nóng)村道路警示標(biāo)志，增設(shè)彎道、陡坡提示牌50塊。

五、5.3智慧安全建設(shè)

五、5.3.1監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容。投資80萬元新增高清監(jiān)控攝像頭100個，實現(xiàn)重點路段、企業(yè)廠區(qū)全覆蓋。接入縣“雪亮工程”平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

五、5.3.2?；分悄鼙O(jiān)控。為5家?；菲髽I(yè)安裝溫度、壓力、泄漏傳感器，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)接入鎮(zhèn)監(jiān)管平臺。設(shè)置異常情況自動報警功能。

五、5.3.3安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺。整合隱患排查、應(yīng)急物資、人員培訓(xùn)等數(shù)據(jù)，建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。開發(fā)風(fēng)險預(yù)警模型，對高風(fēng)險企業(yè)自動提醒。

六、保障措施

六、1.組織保障強(qiáng)化

六、1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全

六、1.1.1成立專項工作組。由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任雙組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，安監(jiān)辦、財政所、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員，每月召開1次安全生產(chǎn)專題調(diào)度會，研究解決工作推進(jìn)中的難點問題。建立“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包企”責(zé)任制，12名鎮(zhèn)干部分別掛鉤聯(lián)系12個村（社區(qū)），86家企業(yè)實現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。

六、1.1.2配齊配強(qiáng)工作力量。向縣編辦申請增設(shè)3名安全生產(chǎn)專職編制，通過公開招聘引進(jìn)2名具備注冊安全工程師資格的專業(yè)人才。從退伍軍人、退休教師中選拔12名兼職安全協(xié)管員，充實基層監(jiān)管隊伍。制定《安全生產(chǎn)工作人員考核辦法》，將工作成效與績效獎金直接掛鉤。

六、1.1.3建立聯(lián)席會議制度。每季度組織安監(jiān)、公安、消防、市場監(jiān)管等部門召開聯(lián)席會議，通報監(jiān)管信息，聯(lián)合開展專項行動。針對?；繁O(jiān)管、建筑安全等難點領(lǐng)域，組建跨部門工作專班，實行“一事一議”機(jī)制。

六、1.2責(zé)任體系閉環(huán)

六、1.2.1簽訂責(zé)任狀全覆蓋。鎮(zhèn)黨委與12個村（社區(qū)）、86家企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確年度任務(wù)清單和考核標(biāo)準(zhǔn)。將安全生產(chǎn)納入村（社區(qū)）年度績效考核，實行“一票否決”，考核結(jié)果與村干部績效工資直接掛鉤。

六、1.2.2推行“責(zé)任清單”管理。制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和村（社區(qū)）屬地責(zé)任的具體內(nèi)容。建立“責(zé)任落實臺賬”，每月更新責(zé)任落實情況，對未按時完成任務(wù)的單位和個人進(jìn)行通報批評。

六、1.2.3強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)機(jī)制。對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則調(diào)查處理。2024年計劃開展2次責(zé)任事故公開追責(zé)大會，對失職瀆職的干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、2.制度保障完善

六、2.1規(guī)章制度修訂

六、2.1.1完善監(jiān)管制度體系。修訂《XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》，明確檢查頻次、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。制定《小微生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理規(guī)范》，針對家庭作坊、小商店等制定12項基本安全要求。建立《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，明確舉報范圍和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，最高獎勵5000元。

六、2.1.2規(guī)范企業(yè)安全制度。編制《企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模板》，指導(dǎo)企業(yè)建立“五落實五到位”責(zé)任體系。要求重點企業(yè)每月開展1次安全風(fēng)險評估，建立風(fēng)險管控清單。對未按要求開展評估的企業(yè)，納入“重點關(guān)注名單”增加檢查頻次。

六、2.1.3建立信用管理制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案，將隱患整改、培訓(xùn)參與、事故情況等信息納入信用評價。實施“紅黑名單”管理，對失信企業(yè)在項目審批、資金扶持等方面予以限制。

六、2.2工作流程優(yōu)化

六、2.2.1簡化審批流程。對小微企業(yè)安全備案實行“一窗受理、并聯(lián)審批”，將辦理時限從15個工作日壓縮至5個工作日。開通“綠色通道”，對涉及民生的重點項目優(yōu)先辦理安全手續(xù)。

六、2.2.2規(guī)范隱患處置流程。制定《隱患處置工作流程圖》，明確隱患發(fā)現(xiàn)、登記、交辦、整改、銷號等環(huán)節(jié)的具體要求和時限。建立“隱患整改督辦單”制度，對逾期未整改的隱患，由鎮(zhèn)紀(jì)委介入督辦。

六、2.2.3優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程。修訂《應(yīng)急響應(yīng)工作手冊》，細(xì)化不同類型事故的啟動條件、響應(yīng)等級和處置措施。建立“先期處置”機(jī)制，明確村（社區(qū)）和企業(yè)的事故初期處置職責(zé)，縮短響應(yīng)時間。

六、3.資金保障落實

六、3.1財政投入保障

六、3.1.1設(shè)立專項資金。鎮(zhèn)財政每年安排不低于50萬元安全生產(chǎn)專項資金，用于監(jiān)管裝備購置、宣傳教育、應(yīng)急演練等。將安全生產(chǎn)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保資金足額到位。

六、3.1.2爭取上級資金。積極對接縣應(yīng)急局、財政局，申請安全生產(chǎn)專項資金和項目補(bǔ)助。2024年計劃申報“智慧安監(jiān)”平臺建設(shè)、消防設(shè)施改造等項目5個，爭取上級資金200萬元。

六、3.1.3鼓勵社會投入。制定《安全生產(chǎn)社會化服務(wù)指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供有償服務(wù)。鼓勵企業(yè)加大安全投入，對投入超50萬元的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

六、3.2資金使用監(jiān)管

六、3.2.1實行專賬管理。安全生產(chǎn)專項資金實行專賬核算，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用。建立資金使用臺賬，詳細(xì)記錄支出項目、金額和受益單位。

六、3.2.2加強(qiáng)審計監(jiān)督。每年邀請縣審計局對專項資金使用情況進(jìn)行審計，重點檢查資金使用效益和違規(guī)問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改并追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、3.2.3推行績效評價。建立專項資金績效評價體系，對資金使用效果進(jìn)行量化評估。評價結(jié)果作為下年度資金安排的重要依據(jù)，對績效低下的項目削減或取消資金支持。

六、4.監(jiān)督考核保障

六、4.1日常監(jiān)督機(jī)制

六、4.1.1開展季度督查。每季度組織1次安全生產(chǎn)專項督查，采取“四不兩直”方式，深入企業(yè)、村（社區(qū)）暗訪檢查。督查結(jié)果在全鎮(zhèn)通報，對問題突出的單位掛牌督辦。

六、4.1.2推行“飛行檢查”。不定期開展“飛行檢查”，重點檢查企業(yè)主體責(zé)任落實、隱患整改等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

六、4.1.3強(qiáng)化社會監(jiān)督。公開舉報電話和郵箱，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為。聘請20名安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，定期收集意見建議。對有效舉報給予獎勵，形成“人人都是安全員”的社會監(jiān)督氛圍。

六、4.2考核評價體系

六、4.2.1實施量化考核。制定《安全生產(chǎn)考核細(xì)則》，對各村（社區(qū)）、各部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化評分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。

六、4.2.2建立獎懲機(jī)制。對考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵，設(shè)立“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“安全標(biāo)兵”等獎項。對考核不合格的單位，約談主要負(fù)責(zé)人，取消年度評優(yōu)資格。

六、4.2.3推行“一票否決”。對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的單位，實行“一票否決”，取消當(dāng)年所有評先評優(yōu)資格。對瞞報、謊報事故的，從嚴(yán)從重處理。

六、4.3問題整改跟蹤

六、4.3.1建立整改臺賬。對督查、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時限。實行“銷號管理”，整改完成一項銷號一項。

六、4.3.2開展“回頭看”。對整改完成的問題，定期開展“回頭看”，防止問題反彈。對整改不力、虛假整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、4.3.3強(qiáng)化結(jié)果運用。將問題整改情況納入年度考核，對整改成效顯著的單位和個人給予加分；對整改不到位的，扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)并通報批評。

七、經(jīng)驗啟示與未來展望

七、1.基層安全治理的實踐啟示

七、1.1網(wǎng)格化治理的效能突破

七、1.1.1微觀單元激活管理末梢。XX鎮(zhèn)通過劃分45個安全責(zé)任片區(qū)，將監(jiān)管觸角延伸至自然村組。網(wǎng)格員王某某在巡查中發(fā)現(xiàn)XX村小賣部私拉電線隱患后，當(dāng)場制止并協(xié)助整改，避免了一起短路火災(zāi)。實踐證明，以網(wǎng)格為單元的“人防+技防”模式，能有效破解偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)管難題。

七、1.1.2動態(tài)響應(yīng)機(jī)制提升處置效率。建立“網(wǎng)格員-村委-鎮(zhèn)安監(jiān)辦”三級響應(yīng)鏈條，平均隱患響應(yīng)時間從48小時縮短至6小時。XX工業(yè)園區(qū)突發(fā)氣體泄漏時，網(wǎng)格員通過手機(jī)APP上報后，鎮(zhèn)應(yīng)急分隊15分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，比預(yù)案規(guī)定的30分鐘提速50%。

七、1.1.3群眾參與筑牢安全防線。推廣“安全隱患隨手拍”小程序以來，群眾主動上報隱患線索23條，其中12條被證實為重大隱患。村民李某某通過舉報非法加油點，獲得500元獎勵，形成“人人都是安全員”的共治格局。

七、1.2宣教創(chuàng)新的傳播效能

七、1.2.1場景化教學(xué)增強(qiáng)代入感。在XX中心小學(xué)建設(shè)的“安全體驗館”內(nèi)，學(xué)生通過VR設(shè)備模擬火災(zāi)逃生，實操滅火器撲救油盆火。該校學(xué)生安全知識測試平均分從62分提升至89分，反映出沉浸式教育的顯著效果。

七、1.2.2分眾傳播提升精準(zhǔn)度。針對獨居老人設(shè)計的“銀發(fā)守護(hù)”行動，通過方言廣播、上門檢查等方式，使燃?xì)馐鹿拾l(fā)生率同比下降70%。留守兒童“童安成長”計劃覆蓋12所村小，暑期溺水險情同比下降60%。

七、1.2.3文化浸潤培育安全基因。XX村“安全文化長廊”成為網(wǎng)紅打卡點，日均吸引200余名村民參觀。編排的快板《安全經(jīng)》在廟會