《服務(wù)業(yè)用水定額第2部分：高爾夫球場》

國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本文件由中華人民共和國水利部全國節(jié)約用水辦公室提出，全國

節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC442）歸口，2023年申請立項，被

列入《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達(dá)2023年第三批推薦性國家標(biāo)

準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2023〕58號），

計劃項目號為：20231069-T-469。

（二）任務(wù)背景

人多水少、水資源時空分布不均既是現(xiàn)階段我國的突出水情，也

是我國將要長期面臨的基本國情。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，居

民生活用水量逐漸增加。2010-2022年，我國年用水總量趨于平緩，

工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水量有所下降，但生活用水量從764.8億m3增長到

905.7億m3，占用水總量的比重由12.7%增加至15.1%。生活用水包

括居民（家庭）生活用水和（城鎮(zhèn)）公共生活用水（含服務(wù)業(yè)及建筑

業(yè)等用水）。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求日益

提高，居民的生活習(xí)慣與用水行為發(fā)生巨大改變，服務(wù)業(yè)用水在生活

用水總量中的地位越來越突出，外出就餐、旅行住宿等消費習(xí)慣導(dǎo)致

1

服務(wù)業(yè)用水量顯著增加。

用水定額是衡量節(jié)約用水水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重要依據(jù)，是國家實

施取水許可制度、實行計劃用水管理和開展水資源論證的基礎(chǔ)。用水

定額標(biāo)準(zhǔn)是核定許可水量、開展節(jié)水評價、載體建設(shè)和對標(biāo)達(dá)標(biāo)管理

的主要指標(biāo)之一，也是落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要手段。

隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，愛好高爾夫運動的

人數(shù)逐年增多。加上高爾夫已加入奧運會，更進(jìn)一步帶動了這項運動

的發(fā)展。高爾夫球作為一項集體運動、休閑、娛樂和社交等為一體的

戶外球類運動，它對現(xiàn)代社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展所產(chǎn)生的影響，已遠(yuǎn)

遠(yuǎn)超出了作為一項競技體育運動功能的范疇。高爾夫被稱為是21世

紀(jì)最具有活力和高附加值的運動健康休閑產(chǎn)業(yè)之一。截至2020年底，

全國高爾夫球場總數(shù)從原來的689個減少到449個。水是高爾夫球場

的命脈，《國家節(jié)水行動方案》等文件中明確將高爾夫球場列為高耗

水服務(wù)業(yè)，該行業(yè)年用水量超過2億立方米。

制定高爾夫球場用水定額對于提高行業(yè)用水效率、促進(jìn)行業(yè)節(jié)水

技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)非常規(guī)水源利用、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，助力經(jīng)濟(jì)

社會的可持續(xù)發(fā)展以及節(jié)水型社會建設(shè)，均具有重要的現(xiàn)實意義和深

遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）工作過程

標(biāo)準(zhǔn)起草從2023年12月開始，可以分為成立起草小組、文獻(xiàn)收

集和分析、草案起草、征求意見四個階段。

第一階段：成立起草小組

2

2023年12月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為主要起草單位，組織成立

標(biāo)準(zhǔn)起草小組，啟動該項國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

第二階段：文獻(xiàn)收集和分析

為做好標(biāo)準(zhǔn)制定工作，充分合理反映有高爾夫球場用水單位取用

水特點和管理現(xiàn)狀，重點研究和分析了以下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件和資料：

GB/T12452《水平衡測試通則》、GB/T21534《節(jié)約用水術(shù)語》、

GB/T24789《用水單位水計量器具配備和管理通則》、GB/T30684

《高爾夫球場節(jié)水技術(shù)規(guī)范》以及《水利部關(guān)于印發(fā)綜合醫(yī)院等十一

項服務(wù)業(yè)用水定額的通知（水節(jié)約〔2021〕107號）等。同時標(biāo)準(zhǔn)起

草組組織開展了行業(yè)用水情況調(diào)查，并邀請專家進(jìn)行調(diào)研咨詢。經(jīng)過

資料整理和調(diào)研情況匯總，起草組初步建立標(biāo)準(zhǔn)的大綱框架，經(jīng)過反

復(fù)修改形成標(biāo)準(zhǔn)草案及編制說明。

第三階段：草案階段

起草組會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會、典型企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行研討，同時

修訂完善用水信息調(diào)研表，進(jìn)一步開展大范圍行業(yè)用水情況調(diào)研。基

于取水定額編制原則對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合行業(yè)意見，經(jīng)過多次

研討形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

（四）主要起草單位及工作

本文件主要由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位負(fù)責(zé)組織起草。

本文件主要起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等。

任務(wù)分配：

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的管理與協(xié)調(diào)工作，如召集會議，溝

3

通交流等；標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的起草、數(shù)據(jù)的整理等；并聯(lián)系相關(guān)

企業(yè)負(fù)責(zé)提供本單位數(shù)據(jù)、用水管理等資料，協(xié)助調(diào)研、會議等工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求和規(guī)定，參考其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在充分研

究國內(nèi)外相關(guān)資料，開展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析體育場所實際用水

情況，確定標(biāo)準(zhǔn)的組成要素。

2.在制定過程中遵循了以下幾個原則：

（1）科學(xué)性和規(guī)范性；

（2）保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和實用性；

（3）與國家節(jié)水政策等相符合；

（4）盡量與國際上的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)接軌；

（5）充分考慮我國體育場所節(jié)水技術(shù)水平、相關(guān)行業(yè)用水特點，

符合各行業(yè)節(jié)水管理需求。

（二）主要內(nèi)容

本文件主要規(guī)定了全國不同區(qū)域的高爾夫球場的用水定額、取水

水源計算范圍、取水量計算范圍、單位灌溉面積取水量計算方法、以

及相應(yīng)管理要求。

1.高爾夫球場用水定額

表1規(guī)定了高爾夫球場用水定額。

4

表1高爾夫球場用水定額

單位為立方米每平方米年

單位灌溉面積取水量

區(qū)域

先進(jìn)值a通用值b

東北區(qū)0.380.50

內(nèi)蒙及長城沿線區(qū)0.430.52

黃淮海區(qū)0.450.60

黃土高原區(qū)0.450.60

長江中下游區(qū)0.320.42

西南區(qū)0.330.43

華南區(qū)0.380.48

甘新區(qū)0.450.60

青藏區(qū)——

注：高爾夫球場區(qū)域劃分見附錄A。

a先進(jìn)值用于高爾夫球場新建（改建、擴(kuò)建）項目的水資源論證、取水許可審批和節(jié)水

評價。

b通用值用于現(xiàn)有高爾夫球場的日常用水管理和節(jié)水考核。

2.取水水源的計算范圍

取水水源的計算范圍應(yīng)包括從各種常規(guī)水源提取并被第一次利

用的水量，包括取自地表水、地下水、供水工程，以及從市場購得的

其他水或水的產(chǎn)品（如蒸汽、熱水等）的水量。

3.取水量的計算范圍

取水量的計算范圍應(yīng)包括發(fā)球臺、球道、果嶺、高草區(qū)、自然區(qū)

等不同功能區(qū)灌溉用水，以及直接服務(wù)于高爾夫運動的餐飲、住宿、

保潔等生活用水，不包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、消防、外供等用水。

4.單位灌溉面積取水量計算方法

單位灌溉面積取水量按式（1）計算：

………………(1)

??

式中：???=?

——高爾夫球場單位灌溉面積取水量，單位為立方米每平

???

5

方米年[m3/(m2·a)]；

——統(tǒng)計期內(nèi)高爾夫球場取水量，單位為立方米每年

（m3/a）??；

——高爾夫球場不同功能區(qū)總灌溉面積，單位為平方米（m2）。

注?：高爾夫球場不同功能區(qū)總灌溉面積包括果嶺、發(fā)球臺、球道

的全部面積及高草區(qū)、自然區(qū)中實際灌溉面積及其他灌溉區(qū)域之和。

其中，果嶺面積包括正式果嶺、練習(xí)果嶺及在苗圃中為果嶺而備用種

植的草坪面積；其他灌溉區(qū)域包括會所周邊需要灌溉的花園、樹木、

草地等園林面積、練習(xí)場草坪面積和苗圃中除果嶺備用草坪以外的草

坪面積。

5.管理要求

——水計量器具配備和管理應(yīng)符合GB/T24789的要求，鼓勵配

——備智能化、具有遠(yuǎn)程傳輸、在線監(jiān)測和校準(zhǔn)功能的計量系統(tǒng)。

——水平衡測試應(yīng)符合GB/T12452的要求。

——高爾夫球場的設(shè)計要求和節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)符合GB/T30684

的要求。

——應(yīng)每年統(tǒng)計用水信息，填寫用水信息表（見標(biāo)準(zhǔn)文本附錄B）。

三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的

經(jīng)濟(jì)效果

1.適用范圍

《國家節(jié)水行動方案》《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)方案》等政策

6

文件中明確提出“嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水”、“深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水”

等要求。本文件基于“政策引導(dǎo)、耗水量高、節(jié)水潛力大或水資源為

主要服務(wù)載體”等原則，確定高耗水服務(wù)業(yè)的高爾夫球場為對象制定

用水定額。參考水利部相關(guān)文件要求，用水定額先進(jìn)值用于高爾夫球

場新建（改建、擴(kuò)建）項目的水資源論證、取水許可審批和節(jié)水評價，

通用值用于現(xiàn)有高爾夫球場的日常用水管理和節(jié)水考核。因此，界定

本文件的適用范圍為現(xiàn)有、新建和改擴(kuò)建高爾夫球場取水量的管理。

2.取水量計算范圍

參考目前水資源管理以及現(xiàn)行水利部用水定額文件要求，規(guī)定本

文件體育場所用水定額取水量計算范圍為“從各種常規(guī)水源提取并被

第一次利用的水量”，根據(jù)調(diào)研行業(yè)取水水源實際情況，進(jìn)一步明確

“包括取自市政自來水、直供地表水和自備井水，以及從市場購得的

其他水或水的產(chǎn)品（如蒸汽、熱水、地?zé)崴龋┑乃俊薄?/p>

3.用水定額指標(biāo)確定

本文件用水定額指標(biāo)確定方法主要通過分析高爾夫球場分區(qū)、用

水環(huán)節(jié)，基于實際用水?dāng)?shù)據(jù)調(diào)研，考慮氣候季節(jié)、行業(yè)特點等影響因

素，采用排序法等方法，對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，結(jié)合專家意見，

確定用水定額值。

（1）分區(qū)

現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T30684-2014《高爾夫球場節(jié)水技術(shù)規(guī)范》以

及水利部文件《服務(wù)業(yè)用水定額：高爾夫球場》中均參照《全國綜合

農(nóng)業(yè)區(qū)劃》將高爾夫用水定額劃分為九個生態(tài)區(qū)（見圖1），根據(jù)現(xiàn)

7

行標(biāo)準(zhǔn)實施情況及本標(biāo)準(zhǔn)征求意見反饋情況，原分區(qū)范圍存在同一省

級行政區(qū)不同的地區(qū)被劃入不同的生態(tài)區(qū)的情況，如廣東北部的韶關(guān)、

南雄、樂昌、梅州、和平等南嶺山地區(qū)縣，在生態(tài)分區(qū)上屬于長江中

下游地區(qū)，廣東省南嶺以南的南部地區(qū)屬于華南地區(qū)。廣西省的柳州、

大瑤山到梧州一線以北地區(qū)屬于長江中下游地區(qū)，以南則屬于華南地

區(qū)。而廣西西北角百色到河池一線以西以北地區(qū)則被劃入西南生態(tài)區(qū)。

這在水資源管理的實際工作中也會出現(xiàn)不便。因此，本標(biāo)準(zhǔn)中參考各

相關(guān)方反饋情況，各省級綜合高爾夫球場分布情況、降水蒸發(fā)等生態(tài)

條件情況等，將高爾夫球場用水定額分區(qū)與省級行政區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌，提

高用水定額的可操作性。

圖1高爾夫球場生態(tài)區(qū)劃分

8

（2）主要用水環(huán)節(jié)

高爾夫球場主要用水環(huán)節(jié)包含球場區(qū)和會館區(qū)，球場區(qū)用水占球

場總用水量的90%，主要是灌溉用水和人工湖補水，球場區(qū)面積一般

占高爾夫球場總面積的95%以上，其中灌溉面積約占球場區(qū)面積的

60%。會館區(qū)用水主要是餐飲、住宿、保潔等生活用水。調(diào)查了解，

直接服務(wù)于高爾夫運動的生活用水量占球場總用量的比重較小。因此，

高爾夫球場用水定額重點關(guān)注灌溉用水。

（3）數(shù)據(jù)調(diào)研

對181個高爾夫球場的實際用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)研，覆蓋全國大部

分省份，分布在東北區(qū)、內(nèi)蒙及長城沿線區(qū)、黃淮海區(qū)、黃土高原區(qū)、

長江中下游區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)和青藏區(qū)等主要地區(qū)。數(shù)據(jù)清單見表

2，數(shù)據(jù)來源廣泛、扎實，代表性較好。

表2調(diào)研樣本用水情況

序總灌溉面積年均取水量單位灌溉面積取水量

區(qū)域+代號

號（m2）(m3/a)(m3/m2.a)

1東北區(qū)01107720100000.09

2東北區(qū)02400000501130.13

3東北區(qū)03420000600240.14

4東北區(qū)047100002446000.34

5東北區(qū)058000003957030.49

6東北區(qū)062419681281200.53

7東北區(qū)072106001482000.70

8東北區(qū)081410001200000.85

9東北區(qū)091310002468001.88

10內(nèi)蒙及長城沿線區(qū)0123000045000.02

11黃淮海區(qū)01920000296910.03

12黃淮海區(qū)02248500106570.04

9

13黃淮海區(qū)03854326456470.05

14黃淮海區(qū)04877057.3486550.06

15黃淮海區(qū)05400000255550.06

16黃淮海區(qū)06317421209540.07

17黃淮海區(qū)07388144397660.10

18黃淮海區(qū)08369302.53383330.10

19黃淮海區(qū)09496300547920.11

20黃淮海區(qū)10317800414250.13

21黃淮海區(qū)11711187957810.13

22黃淮海區(qū)12615100875000.14

23黃淮海區(qū)13600000874030.15

24黃淮海區(qū)14306987462940.15

25黃淮海區(qū)15422867640890.15

26黃淮海區(qū)16577291876290.15

27黃淮海區(qū)17354061587760.17

28黃淮海區(qū)186100001027000.17

29黃淮海區(qū)19357964.1624230.17

30黃淮海區(qū)204740001106660.23

31黃淮海區(qū)21430,0001198920.28

32黃淮海區(qū)22270080800000.30

33黃淮海區(qū)234000001278800.32

34黃淮海區(qū)24188257614280.33

35黃淮海區(qū)25395043.691363250.35

36黃淮海區(qū)263600001264280.35

37黃淮海區(qū)279900003776330.38

38黃淮海區(qū)283000001205130.40

39黃淮海區(qū)29220017897430.41

40黃淮海區(qū)30200561854430.43

41黃淮海區(qū)314930002371740.48

42黃淮海區(qū)322700001434300.53

43黃淮海區(qū)333200002221420.70

44黃淮海區(qū)3411000008050000.73

45黃土高原區(qū)01509215.381866660.37

46長江中下游區(qū)01340000156260.05

10

47長江中下游區(qū)02390000350000.09

48長江中下游區(qū)03600000570000.10

49長江中下游區(qū)04413927395890.10

50長江中下游區(qū)05430000485000.11

51長江中下游區(qū)06468837583100.12

52長江中下游區(qū)07288100363250.13

53長江中下游區(qū)087867841113270.14

54長江中下游區(qū)0911419001764240.15

55長江中下游區(qū)108020041260000.16

56長江中下游區(qū)11402081642000.16

57長江中下游區(qū)1295819161790.17

58長江中下游區(qū)13437001787690.18

59長江中下游區(qū)14350000633170.18

60長江中下游區(qū)158618341642170.19

61長江中下游區(qū)16301511.23580220.19

62長江中下游區(qū)176760001381360.20

63長江中下游區(qū)189000001850380.21

64長江中下游區(qū)196300001400000.22

65長江中下游區(qū)20386197.3921810.24

66長江中下游區(qū)21376000900000.24

67長江中下游區(qū)224421781070840.24

68長江中下游區(qū)23400000980000.25

69長江中下游區(qū)24134324.3338360.25

70長江中下游區(qū)2511419003162040.28

71長江中下游區(qū)265034011400000.28

72長江中下游區(qū)277036002000000.28

73長江中下游區(qū)28185000530000.29

74長江中下游區(qū)29891546.832600830.29

75長江中下游區(qū)303800001180000.31

76長江中下游區(qū)314500001454920.32

77長江中下游區(qū)32371800.41212000.33

78長江中下游區(qū)333100001080000.35

79長江中下游區(qū)345550001940000.35

80長江中下游區(qū)353800001335940.35

11

81長江中下游區(qū)364990001830000.37

82長江中下游區(qū)378000003000000.38

83長江中下游區(qū)386280002425980.39

84長江中下游區(qū)395900002301000.39

85長江中下游區(qū)40380520.51512160.40

86長江中下游區(qū)416833002782000.41

87長江中下游區(qū)42368978.451530660.41

88長江中下游區(qū)434733252000000.42

89長江中下游區(qū)449700004500000.46

90長江中下游區(qū)456000002946000.49

91長江中下游區(qū)463801051867500.49

92長江中下游區(qū)475138332530000.49

93長江中下游區(qū)48611573.283045000.50

94長江中下游區(qū)492745631400000.51

95長江中下游區(qū)502721001434900.53

96長江中下游區(qū)512500001501060.60

97長江中下游區(qū)526010004001600.67

98長江中下游區(qū)532220001635800.74

99長江中下游區(qū)542348001789080.76

100長江中下游區(qū)552250001780000.79

101長江中下游區(qū)564000003398500.85

102長江中下游區(qū)574000003634610.91

103長江中下游區(qū)581561831443000.92

104長江中下游區(qū)5915000170001.13

105長江中下游區(qū)60216537.13896001.80

106長江中下游區(qū)61164656.2529560005.81

107西南區(qū)011600015000.09

108西南區(qū)028100001039850.13

109西南區(qū)03596601.98809550.14

110西南區(qū)04496011803790.16

111西南區(qū)056815621326660.19

112西南區(qū)068086111699840.21

113西南區(qū)075151331257460.24

114西南區(qū)08386967990410.26

12

115西南區(qū)096561211991010.30

116西南區(qū)106886762249960.33

117西南區(qū)116400002248330.35

118西南區(qū)126510972621830.40

119西南區(qū)131000050000.50

120西南區(qū)148000004700000.59

121西南區(qū)15497527.13224890.65

122西南區(qū)164700003533330.75

123西南區(qū)1710000007835410.78

124西南區(qū)18319060.072505510.79

125西南區(qū)193560002900000.81

126西南區(qū)203037432501360.82

127西南區(qū)2187892842500.96

128西南區(qū)22419171603333.83

129華南區(qū)01500000243420.05

130華南區(qū)02418956506660.12

131華南區(qū)03454237635060.14

132華南區(qū)04500000896140.18

133華南區(qū)05500000896140.18

134華南區(qū)06280000540000.19

135華南區(qū)075510001173330.21

136華南區(qū)085958871333350.22

137華南區(qū)0921453675394980.25

138華南區(qū)10420000010693740.25

139華南區(qū)1116300004163300.26

140華南區(qū)126062571608580.27

141華南區(qū)136100001666660.27

142華南區(qū)14191964545330.28

143華南區(qū)153333001007330.30

144華南區(qū)165800001891800.33

145華南區(qū)175850001966660.34

146華南區(qū)1813700004694730.34

147華南區(qū)19266200963330.36

148華南區(qū)206486002483330.38

13

149華南區(qū)2112500004800150.38

150華南區(qū)223660001471150.40

151華南區(qū)238000003238260.40

152華南區(qū)247819663177570.41

153華南區(qū)25170000706700.42

154華南區(qū)263064061306660.43

155華南區(qū)277425003213480.43

156華南區(qū)285857172554730.44

157華南區(qū)293500001558080.45

158華南區(qū)304686662100000.45

159華南區(qū)317740963475170.45

160華南區(qū)327685683606960.47

161華南區(qū)338639304133330.48

162華南區(qū)341113690.95331710.48

163華南區(qū)35205120985660.48

164華南區(qū)362900001415570.49

165華南區(qū)373500001733330.50

166華南區(qū)384455312311660.52

167華南區(qū)393041401593900.52

168華南區(qū)405500002920000.53

169華南區(qū)413475641970000.57

170華南區(qū)42185305712375490.67

171華南區(qū)433800002600000.68

172華南區(qū)444000002835780.71

173華南區(qū)452852395.322778730.80

174華南區(qū)464500003629370.81

175華南區(qū)472222001950000.88

176華南區(qū)48366666.663616660.99

177華南區(qū)495600005666661.01

178華南區(qū)503800004333331.14

179華南區(qū)512233933244931.45

180華南區(qū)522095953154001.50

181華南區(qū)5353045.32256424.25

14

（4）定額值

主要采用冒泡排序法對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在不同分區(qū)內(nèi)，達(dá)到

相應(yīng)樣本通過率時的單位灌溉面積用水量為用水定額初步值。為了區(qū)

分達(dá)到先進(jìn)值和通用值的高爾夫球場用水效率的目的，以40%調(diào)研樣

本達(dá)到的用水水平作為先進(jìn)值的初步值，70%調(diào)研樣本達(dá)到的用水水

平作為通用值的初步值。結(jié)合專家意見，綜合考慮并調(diào)整先進(jìn)值、通

用值的初步值，確定高爾夫球場用水定額先進(jìn)值和通用值。各分區(qū)用

水?dāng)?shù)據(jù)分析、用水定額初步值、最終的用水定額先進(jìn)值與通用值的分

析過程，見表3。

表3各分區(qū)用水定額分析過程

分析樣初步值（m3/m2.a）定額值（m3/m2.a）

過程本冒泡排序法結(jié)合專家意見

分區(qū)

量40%用水水平70%用水水平先進(jìn)值通用值

東北區(qū)90.340.530.380.50

內(nèi)蒙及長城樣本量少，代表性較差。參考其他

10.430.52

沿線區(qū)*資料和行業(yè)專家意見。

黃淮海區(qū)340.150.330.450.60

樣本量少，代表性較差。參考其他

黃土高原區(qū)10.450.60

資料和行業(yè)專家意見。

長江中下游區(qū)610.250.410.320.42

西南區(qū)220.300.780.330.43

華南區(qū)530.380.500.380.48

缺乏樣本，參考其他資料和行業(yè)專

甘新區(qū)00.450.60

家意見。

青藏區(qū)**—————

*注1：參考水利部定額文件以及GB/T30684-2014《高爾夫球場節(jié)水技術(shù)規(guī)范》等，分析確

定全國不同區(qū)域的高爾夫球場用水定額。

**注2：考慮青藏區(qū)為三江源保護(hù)區(qū)，暫不制定該區(qū)域高爾夫球場用水定額。

4.用水定額分析

本文件根據(jù)我國高爾夫球場實際用水情況以及國家相關(guān)規(guī)定和

15

標(biāo)準(zhǔn)要求制定的，核心指標(biāo)以實際用水?dāng)?shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，同時結(jié)合地

方標(biāo)準(zhǔn)比對等方法校準(zhǔn)，用水定額指標(biāo)合理，滿足國內(nèi)相關(guān)法規(guī)要求。

由于高爾夫球場用水量受不同作物種類、種植面積、降水量、有

效降水量等影響較大，無法以用水行為調(diào)研統(tǒng)一測算，因此制定時以

實際調(diào)研數(shù)據(jù)及水利部文件作為主要參考依據(jù)，確定不同區(qū)域高爾夫

球場用水定額。本文件中高爾夫球場用水定額指標(biāo)與水利部文件對比

情況見表4。

表4國家標(biāo)準(zhǔn)與水利部文件對比情況

對比內(nèi)容對比情況

核算單位一致

地理分區(qū)一致

分類一致

指標(biāo)值一致

5.效益分析

高爾夫球場是重要的服務(wù)行業(yè)，處理好滿足民眾文化體育需求、

保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與控制用水總量與用水效率之間的關(guān)系，實現(xiàn)水

資源節(jié)約集約利用，成為科學(xué)合理制定用水定額的重要問題。本文件

實施后，可以積極推動高爾夫球場提高水資源利用效率、推行高效節(jié)

水型器具、節(jié)水技術(shù)和非常規(guī)水的利用，加強用水節(jié)水管理，落實用

水單位水計量器具配備和管理要求，倡導(dǎo)文明用水、貫徹合理用水理

念，支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，推動節(jié)水型社會建設(shè)。

本文件在研制過程中廣泛吸納行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的建議和意見，為

標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。預(yù)計本標(biāo)準(zhǔn)實施后，高爾夫球場取

水量可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少9~15%。

16

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)

準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；

本文件制定過程中不存在采標(biāo)的問題。

本文件項目中所涉及的技術(shù)不存在知識產(chǎn)權(quán)的問題。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

本文件符合我國有關(guān)法律、法規(guī)的要求。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

無。

七、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議；

建議本文件作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

八、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施