《住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)指南》報(bào)批稿地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2023年度標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（魯市監(jiān)標(biāo)函〔2023〕246號(hào)《住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)管理指南》被列入2023年度山東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目第二批(立項(xiàng)編號(hào)：20230375)。本標(biāo)準(zhǔn)由山東（二）起草單位濟(jì)南住房公積金中心、山東省住房公積金協(xié)會(huì)、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司山東省分行、中國(guó)工商銀行股份有限公司山東省分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司山東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司山東省分行、交通銀行股份有限公司山東省分行、中國(guó)民生銀行股份有限公司濟(jì)南分行、招商銀行股份有限公司濟(jì)南分行、齊魯銀行股份有限公司、北京銀行股份有限公司、萊商銀行股份有限公司、山東新一代標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司、濟(jì)南全成政務(wù)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。（三）起草人及任務(wù)分工本標(biāo)準(zhǔn)的起草人為戚玉娥、祁莉紅、竇重田、孔源、李琛、朱林、顧春旺、祝威、李加嶺、苗振華、李國(guó)實(shí)、崔旭東、戚厚棟、王愷、叢海燕、王琦、程春霞、宋文佳、李娜、呂雪、郝偉杰、趙英、孔勃然、李燕紅。任務(wù)分工如下：戚玉娥、竇重田、孔源、李琛：把握標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)方向，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。祁莉紅、朱林：標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，負(fù)責(zé)組織確定標(biāo)準(zhǔn)制定方案、標(biāo)準(zhǔn)框架及編寫思路，組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和進(jìn)度，組織起草組人員進(jìn)行調(diào)研。郝偉杰：組織起草組人員討論確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象需要規(guī)范的技術(shù)要素，協(xié)助推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和進(jìn)度，組織召開研討會(huì)，對(duì)編寫思路、技術(shù)路線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、協(xié)助征求意見、標(biāo)準(zhǔn)編寫等。叢海燕、王琦、程春霞、戚厚棟、宋文佳、王愷、李娜、趙英、孔勃然、李燕紅：參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、收集素材、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)討論，組織征求意見，整理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)文檔，辦理標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)專家審查會(huì)等具體事務(wù)等。（四）起草過程1.組建起草組階段2023年8月，項(xiàng)目立項(xiàng)后，在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下，濟(jì)南住房公積金中心迅速行動(dòng)，牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)起草組。根據(jù)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等政策文件要求，首先確定總體思路、工作計(jì)劃和任務(wù)分工，并及時(shí)明確技術(shù)路線、工作方法、進(jìn)度安排等，有序啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研究及編制工作。2.調(diào)查研究階段2023年9月，標(biāo)準(zhǔn)起草組深入開展調(diào)查研究，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。一是開展資料文獻(xiàn)調(diào)研，強(qiáng)化法規(guī)引領(lǐng)作用。廣泛搜集整理公積金業(yè)務(wù)相關(guān)政策、文獻(xiàn)資料，包括《住房公積金管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第710號(hào)）、《關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建金〔2022〕82號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革深化“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》51271—2017）、《住房公積金服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T555—2024）等政策文件和標(biāo)準(zhǔn)文件。二是開展立項(xiàng)需求調(diào)研，充分考慮各方需求。圍繞住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要求，標(biāo)準(zhǔn)起草組面向省級(jí)國(guó)有銀行、股份制銀行、城商銀行總行等多家金融機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，就住房公積金創(chuàng)新服務(wù)渠道、銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)合作、“公積金+金融”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行專題研討，確定了借助銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣、服務(wù)便捷高效、品牌影響力高、風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)等綜合優(yōu)勢(shì)，以公積金+金融的“兩業(yè)融合”創(chuàng)新合作模式，驅(qū)動(dòng)公積金政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作提供了基礎(chǔ)支撐。3.標(biāo)準(zhǔn)起草階段2024年7月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行匯總分析和深入研究討論，結(jié)合住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)實(shí)踐情況，確定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)框架、主要技術(shù)內(nèi)容、規(guī)范性要素和資料性要素等，并在反復(fù)推敲和修改后，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)草案。中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司山東省分行、中國(guó)工商銀行股份有限公司山東省分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司山東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司山東省分行、交通銀行股份有限公司山東省分行等多家銀行機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家等共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容合理性、可操作性及其他具體條款進(jìn)行了研討，主要包括：明確標(biāo)識(shí)使用及建設(shè)元素、公積金網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)流程、服務(wù)過程以及服務(wù)要求等內(nèi)容。根據(jù)研討結(jié)果，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改、完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，為下一步征求意見提供了材料基礎(chǔ)。4.征求意見階段房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)管理指南》地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明等材料進(jìn)行公示，同時(shí)，面向金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各市住房公積金管理中心、商業(yè)銀行和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專家定向征求意見，向39家單位發(fā)出征求意見函，回函單位35家，回收有效意見53條。標(biāo)準(zhǔn)起草組認(rèn)真分析研究，對(duì)合理化、建設(shè)性意見進(jìn)行吸納，2025年4月，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，由標(biāo)準(zhǔn)起草組報(bào)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審核，申請(qǐng)召開標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。5.標(biāo)準(zhǔn)審查階段房公積金中心在濟(jì)南組織召開了《住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)管理指南》地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。來自國(guó)家金融監(jiān)管局山東分局、山東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、山東省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、山東省質(zhì)量技術(shù)評(píng)價(jià)審查中心、山東省計(jì)算中心、淄博市住房公積金管理中心、煙臺(tái)市住房公積金管理中心共9名專家，聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草組的情況匯報(bào)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了逐章、逐條審查，一致同意本標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)審查。共提出將標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)指南》等31條意見建議全部采納，除一般性表述完善外，標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)修改情況：——將標(biāo)準(zhǔn)名稱中的“管理”二字刪除，修改為《住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)指南》；——去掉帶有地域性特色的用詞，去掉過多解釋性的用詞；——將“評(píng)估與改進(jìn)”改為“服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)”。標(biāo)準(zhǔn)起草組經(jīng)過研討和論證，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)一步完善，最終形成《住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)指南》標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義為貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《山東省人民政府關(guān)于貫徹<國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2022〕6號(hào))等部署，加快推進(jìn)我省住房公積準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，激活銀行網(wǎng)點(diǎn)在住房公積金服務(wù)中的載體作用，構(gòu)建“政務(wù)+金融”協(xié)同服務(wù)新模式，制定本地方標(biāo)準(zhǔn)。本地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)多輪調(diào)研論證，已納入山東省2025年以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案、濟(jì)南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)等省市級(jí)重點(diǎn)工作，獲省市政府及金融監(jiān)管部門肯定。（一）破除服務(wù)覆蓋瓶頸，拓增金融行業(yè)公積金業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建廣域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目前山東省內(nèi)各公積金管理中心，網(wǎng)點(diǎn)增建受管理中心行政編制和區(qū)縣政務(wù)中心窗口規(guī)劃限制，存在布局密度不均衡、服務(wù)輻射范圍有限等突出問題，難以滿足廣大公積金繳存單位及繳存人就近辦的服務(wù)需求。而山東省內(nèi)國(guó)有銀行、股份制銀行、城商銀行三類銀行網(wǎng)點(diǎn)布局廣泛，規(guī)劃各有側(cè)重，區(qū)域覆務(wù)+金融”協(xié)同服務(wù)模式，一方面公積金客群為銀行網(wǎng)點(diǎn)帶來了業(yè)務(wù)資源，增加了銀行自營(yíng)性業(yè)務(wù)收入，提高了銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理公積金業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性；另一方面便于有效拓增金融行業(yè)公積金業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全域公積金服務(wù)全覆蓋。（二）山東區(qū)域內(nèi)銀行網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一住房公積金建設(shè)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)公積金工作向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是“放管服”在公積金領(lǐng)域的具體實(shí)踐。山東“標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)年”將公積金服務(wù)納入營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化體系，銀行網(wǎng)點(diǎn)“就近辦”印證了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“一次辦”的支撐作用。通過山東區(qū)域內(nèi)銀行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升住房公積金服務(wù)的便捷度與規(guī)范化水平，讓繳存職工在更廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景中，更深層次的享受銀行網(wǎng)點(diǎn)高效便捷的公積金服務(wù)紅利，助力服務(wù)型政府建設(shè)。（三）以住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、數(shù)字化，打造住房公積金政務(wù)體系金融服務(wù)一體化品牌當(dāng)前，我國(guó)住房公積金制度正處于深化改革與服務(wù)升級(jí)的關(guān)鍵階段。2023年，濟(jì)南住房公積金中心在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)下，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”服務(wù)模式。目前，在濟(jì)南市區(qū)內(nèi)成功建設(shè)并運(yùn)行了80家，通過“政務(wù)+金融”共商、共建、共管，制定山東區(qū)域銀行網(wǎng)點(diǎn)通用服務(wù)規(guī)范。公積金中心借力銀行網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)、科技化水平高等優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)降本增效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率與安全管控的雙重提升，為公積金數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供可落地的實(shí)踐路徑，為繳存單位和繳存人提供更綜合的金融與住房保障服務(wù)，讓住房公積金服務(wù)更普惠、更貼近群眾需求，充分彰顯了其作為住房保障制度的民生底色。（四）拓展兩業(yè)融合的服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)普惠價(jià)值延伸，形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式創(chuàng)建“住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”模式，是整合政銀資源，匹配用戶需求的創(chuàng)新成果。通過標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)服務(wù)向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，統(tǒng)一的服務(wù)輸出模式（如標(biāo)識(shí)、流程、時(shí)限）能有效彌合服務(wù)質(zhì)量差異，共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為全省服務(wù)一體化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。標(biāo)準(zhǔn)化的住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了地氣”的服務(wù)升級(jí)，直接回應(yīng)了人民群眾在住房保障領(lǐng)域多層次、多樣化的需求，切實(shí)解決“點(diǎn)少路遠(yuǎn)”的民生痛點(diǎn)，打通繳存單位和繳存人“最后一公里”。三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)（一）編制原則《住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)指南》聚焦住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)領(lǐng)域，通過前期大量調(diào)研，深入研究國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策法規(guī)相關(guān)要求，同時(shí)結(jié)合住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)的實(shí)際需求、工作難點(diǎn)、流程堵點(diǎn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)編制程序和規(guī)范要求，采取科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，?duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置和合理分析，形成標(biāo)準(zhǔn)文件。2.適用性《住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)指南》制定過程中，充分考慮山東省各市住房公積金中心、各級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際情況和實(shí)際應(yīng)用需求，確保標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)條款符合各級(jí)實(shí)際使用現(xiàn)狀及各利益相關(guān)方的應(yīng)用訴求；按照住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等規(guī)范流程和要求，內(nèi)容明確、要求具體、易于操作，使標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的適用性和可行性。3.先進(jìn)性充分收集、整理、總結(jié)、提煉省內(nèi)外住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)的先進(jìn)做法，參照有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作；同時(shí)廣泛征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，使得?biāo)準(zhǔn)具有一定的先進(jìn)性、較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)實(shí)施具有指引性。4.規(guī)范性《住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)指南》依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，在制定過程中嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化政策方針，緊密結(jié)合住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)的政策法規(guī)要求，以確保標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和權(quán)威性。（二）主要技術(shù)內(nèi)容住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及服務(wù)指南共由7章節(jié)組成，其中，第3章術(shù)語定義規(guī)定了住房公積金管理中心、住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)兩個(gè)定義，第4章明確了住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的基本原則、第5章給出了網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指南、第6章給出了網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)指南、第7章給出了網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)的指導(dǎo)和建議。關(guān)鍵技術(shù)說明如下：1.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本文件適用于住房公積金受委托銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，包括銀行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)、服務(wù)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)。2.術(shù)語和定義本文件規(guī)定了住房公積金管理中心、住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)兩個(gè)術(shù)語和定義。3.基本原則遵循便民高效、服務(wù)協(xié)同、信息保護(hù)、科技賦能四項(xiàng)原則。4.建設(shè)指南分為網(wǎng)點(diǎn)選址、分區(qū)布局、服務(wù)標(biāo)識(shí)、設(shè)施設(shè)備四項(xiàng)內(nèi)容。5.服務(wù)指南包括服務(wù)人員、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)方式、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)保6.服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)包括服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)改進(jìn)兩項(xiàng)內(nèi)容。（三）主要技術(shù)內(nèi)容的確定依據(jù)1.相關(guān)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)(1)《住房公積金管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(2)GB/T51271—2017住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(3)GB/T51267—2017住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范(4)GB/T51353—2019住房公積金提取業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(5)JGJ/T407—2017住房公積金管理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(6)CJ/T555—2024住房公積金服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(7)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》（建(8)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的意見》（魯政辦字〔2014〕10號(hào)）（9）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于完善公積金管理體制擴(kuò)大住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）（10）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建金〔2022〕82號(hào)）（11）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于整合住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)推動(dòng)“亮碼可辦”工作的通知》（建辦金〔2023〕29（12）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房公積金數(shù)據(jù)質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）的通知》（建辦金函〔2024〕（13）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革深化“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》（建辦廳〔2024〕2.標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的確定本部分規(guī)定了“住房公積金管理中心”“住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”兩項(xiàng)術(shù)語定義。住房公積金管理中心：1999年4月3日，國(guó)務(wù)院頒布《住房公積金管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第262號(hào)），其后房公積金管理?xiàng)l例》第十條明確規(guī)定：直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照 精簡(jiǎn)、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房 公積金的管理運(yùn)作。從法律的角度規(guī)定了住房公積金管理中心 由直轄市、省會(huì)城市及其他設(shè)區(qū)的市（地級(jí)市）人民政府依法 設(shè)立，縣級(jí)行政單位不單獨(dú)設(shè)立，但可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2017年 11月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“住建部”）發(fā)布的 將住房公積金管理中心定義為“直轄市和省、自治區(qū)人民政府 所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）設(shè)立的住房公積 金管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)”。由于本標(biāo)準(zhǔn)為地方標(biāo)準(zhǔn)，涉及山東省內(nèi)各 市住房公積金管理中心，因此，本標(biāo)準(zhǔn)中將“（地、州、盟）”進(jìn)行刪除。住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：住房住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的存在，是中國(guó)住房公積金制度在特定歷史背景和發(fā)展階段下，結(jié)合行政管理體制、金融基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和便民服務(wù)需求而形成的一種“政銀合作”模式。其核心在于住房公積金管理中心依法委托商業(yè)銀行辦理具體金融業(yè)務(wù)和服務(wù)?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定：“住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。”該條款明確授權(quán)住房公積金管理中心應(yīng)委托商業(yè)銀行辦理具體的金融業(yè)務(wù)（貸款、結(jié)算）和賬戶管理操作（開戶、繳存、支取等）。住房公積金管理中心自身的定位是管理機(jī)構(gòu)，而非金融機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、核算和管理，但不直接持有金融牌照從事吸儲(chǔ)、放貸、結(jié)算等具體金融操作。委托商業(yè)銀行辦理，是法律規(guī)定的法定模式。GB/T51271—2017《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步細(xì)化了受委托銀行在辦理公積金貸款等業(yè)務(wù)時(shí)的操作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、服務(wù)要求等，為銀行網(wǎng)點(diǎn)的具體服務(wù)提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指引。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合以上法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將名稱修改為普遍通用的“住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，受委托銀行辦理的住房公積金業(yè)務(wù)包括歸集、貸款、提取、查詢等，因此定義修改為“受住房公積金管理中心委托，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)，與住房公積金管理中心簽訂委托合同的商業(yè)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。”充分考慮住房公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和服務(wù)現(xiàn)狀及需求，提煉總結(jié)形成便民高效、服務(wù)協(xié)同、信息保護(hù)、科技賦能四項(xiàng)基本原則，其中，便民高效是指從利企便民的角度出發(fā)，不斷優(yōu)化住房公積金服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率；服務(wù)協(xié)同是指實(shí)現(xiàn)住房公積金管理中心與銀行網(wǎng)點(diǎn)的資源整合與聚力合作，共同推進(jìn)住房公積金和金融服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展；信息保護(hù)是指建立健全數(shù)據(jù)安全和信息保護(hù)體系，確保公積金數(shù)據(jù)的安全性；科技賦能是指充分利用新一代信息技術(shù)手段，提升住房公積金服務(wù)的智能化水平。網(wǎng)點(diǎn)選址，《住房公積金管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第710號(hào)）明確要求，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則；住建部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）中提到，十五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)置銀行網(wǎng)點(diǎn)，銀行網(wǎng)點(diǎn)宜與商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施結(jié)合或臨近設(shè)置；2025年山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《山東省好房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》提出，住宅小區(qū)應(yīng)配套設(shè)置滿足居民娛樂、休閑、社交等生活需求的公共服務(wù)設(shè)施；綜上，住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)選址需兼顧政策導(dǎo)向、服務(wù)效能與可持續(xù)性發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的選址宜具備人口較為集中，地理位置優(yōu)越，場(chǎng)所空間開闊；周邊公共配套設(shè)施齊全，交通便利，滿足繳存單位與繳存人辦理公積金業(yè)務(wù)的交通出行需求；符合法律法規(guī)等規(guī)定的其他要求的條件。分區(qū)布局，公安部發(fā)布的《銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全防范要求》（GA38-2021），對(duì)現(xiàn)金區(qū)封閉式管理作出強(qiáng)制性規(guī)定；根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》（建金〔2011〕9號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的意見》（魯政辦字〔2014〕10號(hào)）等文件要求，響應(yīng)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)行“一站式”“一條龍”服務(wù)等具體內(nèi)容。因此，住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的功能分區(qū)需遵循安全隔離、分區(qū)辦理、智能高效等原則，建議根據(jù)銀行網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際情況及需求構(gòu)建專門的服務(wù)區(qū)域，基礎(chǔ)布局包括：設(shè)置辦理公積金業(yè)務(wù)的獨(dú)立柜臺(tái)，有條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)建議進(jìn)一步完善內(nèi)外部分區(qū)布局建設(shè)等。例如：住房公積金咨詢引導(dǎo)區(qū)、線下業(yè)務(wù)辦理區(qū)、線上自助業(yè)務(wù)辦理區(qū)、休息等候區(qū)、便民機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)等。服務(wù)標(biāo)識(shí)，2024年，住建部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住房公積金服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T555—2024），要求全國(guó)統(tǒng)一使用住房公積金服務(wù)標(biāo)識(shí)，明確了標(biāo)識(shí)的權(quán)威性、唯一性和應(yīng)用性。統(tǒng)一標(biāo)識(shí)顏色、字體、比例以及應(yīng)用示例等為本標(biāo)準(zhǔn)附錄A提供了參設(shè)施設(shè)備，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革深化“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》等文件要求，住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備，需滿足金融安全與數(shù)字服務(wù)雙重標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)建議住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)對(duì)應(yīng)區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。例如：授權(quán)牌匾、地貼、區(qū)域標(biāo)識(shí)牌、玻璃腰線貼、客戶等候椅等。服務(wù)人員，根據(jù)住建部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》（建金〔2011〕9號(hào)）中明確提出，合理人員，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)行為，建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。因住房公積金銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)人員素質(zhì)直接關(guān)系公積金政策落地效能，本標(biāo)準(zhǔn)提出，合理配置公積金專員，公積金專員宜具備住房公積金業(yè)務(wù)的基本技能和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉政策、精通業(yè)務(wù)。服務(wù)事項(xiàng)，公積金服務(wù)事項(xiàng)宜根據(jù)行業(yè)主管部門、地方人民政府出臺(tái)的政策規(guī)定及管理中心授權(quán)提供公積金服務(wù)，并做服務(wù)方式，參照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》等有關(guān)文件，本標(biāo)準(zhǔn)提出，住房公積金服務(wù)方式包括線上服務(wù)、窗口服務(wù)、上門服務(wù)。針對(duì)三類服務(wù)方式提出相應(yīng)的要求：一是線上服務(wù)，包括服務(wù)范圍、服務(wù)渠道、提供無障礙服務(wù)以及信息告知服務(wù)；二是窗口服務(wù)，包括服務(wù)范圍、服務(wù)制度、自助服務(wù)等內(nèi)容；三是上門服務(wù)，包括服務(wù)需求摸排、服務(wù)流程、服務(wù)形象等內(nèi)容。服務(wù)規(guī)范，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是公積金制度公信力的核心支撐，其本質(zhì)是通過明確、統(tǒng)一、可量化的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)全流程，保障服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定性、透明性和公平性。從標(biāo)準(zhǔn)角度看，公積金服務(wù)需滿足以下詳細(xì)要求，覆蓋基礎(chǔ)規(guī)范、流程執(zhí)行、質(zhì)量控制、特殊保障等全維度。本標(biāo)準(zhǔn)從住房公積金服務(wù)專員的服務(wù)形象、服務(wù)語言、服務(wù)禮儀、日常工作等方面入手，分別明確了具體要求和要點(diǎn)。例如：作時(shí)間著職業(yè)工裝，與銀行網(wǎng)點(diǎn)的工作人員著裝統(tǒng)一；儀容儀表宜保持清新整潔，發(fā)色自然，劉海不能遮眉，長(zhǎng)發(fā)必須盤起；淡妝上崗，不佩戴夸張的首飾，端莊大方；在工作期間規(guī)范佩戴“住房公積金專員”胸徽或胸服務(wù)保障，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于整合住房公積金個(gè)人證明事項(xiàng)推動(dòng)“亮碼可辦”工作的通知》等文件要求，加快住房公積金信息化建設(shè)、推動(dòng)住房公積金數(shù)字化發(fā)展，建立信息共享機(jī)制。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于住房公積金管理服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，打造全系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、全方位數(shù)據(jù)賦能、全業(yè)務(wù)線上服務(wù)、全鏈條智能監(jiān)管的住房公積金數(shù)字化發(fā)展新模式。本標(biāo)準(zhǔn)提出，建立銀行網(wǎng)點(diǎn)與管理中心長(zhǎng)效合作機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化保障的重要內(nèi)容，主要包括“信息系統(tǒng)建設(shè)”與“數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)”，明確了住房公積金服務(wù)數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)、及