單位下沉社區(qū)工作總結(jié)一、工作背景與總體概述（一）工作背景1.政策導(dǎo)向要求（1）國(guó)家層面政策要求近年來(lái)，國(guó)家高度重視基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》等政策文件，明確要求推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和黨員干部下沉社區(qū)，參與基層治理、服務(wù)群眾需求，為基層賦能減負(fù)。單位作為承擔(dān)公共服務(wù)職能的重要主體，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，將下沉社區(qū)工作作為履行社會(huì)責(zé)任、踐行初心使命的重要抓手。（2）地方性政策部署結(jié)合地方實(shí)際，XX市出臺(tái)《關(guān)于深化“雙報(bào)到雙報(bào)告”制度推動(dòng)黨員干部下沉社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方案》，明確下沉工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和保障機(jī)制，要求各單位與社區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)系，通過(guò)資源下沉、力量下沉、服務(wù)下沉，破解社區(qū)治理“小馬拉大車(chē)”困境。單位嚴(yán)格對(duì)標(biāo)地方政策要求，結(jié)合自身職能特點(diǎn)，制定了下沉社區(qū)工作具體計(jì)劃，確保政策落地見(jiàn)效。2.社區(qū)現(xiàn)實(shí)需求（1）社區(qū)治理現(xiàn)存短板當(dāng)前，社區(qū)普遍面臨人力資源不足、服務(wù)設(shè)施薄弱、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力欠缺等問(wèn)題。部分社區(qū)存在“無(wú)人辦事、無(wú)力辦事、無(wú)序辦事”現(xiàn)象，尤其在老舊小區(qū)改造、特殊群體關(guān)愛(ài)、矛盾糾紛調(diào)解等領(lǐng)域，亟需外部力量支持。單位通過(guò)前期調(diào)研摸底，精準(zhǔn)掌握結(jié)對(duì)社區(qū)的實(shí)際困難，為下沉工作找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。（2）居民多元化服務(wù)需求隨著生活水平提高，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求從基礎(chǔ)生活保障向?qū)I(yè)化、個(gè)性化、品質(zhì)化延伸，涉及養(yǎng)老托幼、健康醫(yī)療、文化體育、法律咨詢(xún)等多個(gè)領(lǐng)域。單位充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，整合專(zhuān)業(yè)人才和服務(wù)項(xiàng)目，滿(mǎn)足居民多樣化需求，提升社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)度和滿(mǎn)意度。3.單位職責(zé)定位（1）單位職能屬性單位作為XX系統(tǒng)（如教育、醫(yī)療、國(guó)企等）的重要組成部分，擁有專(zhuān)業(yè)人才、信息資源、服務(wù)陣地等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。根據(jù)單位職能定位，下沉社區(qū)工作需聚焦主責(zé)主業(yè)，將單位資源與社區(qū)需求精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“單位所能”與“社區(qū)所需”的有效匹配。（2）社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，是單位履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。通過(guò)下沉社區(qū)，單位直接參與基層治理、服務(wù)群眾“最后一公里”，不僅有助于解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題，更能密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立單位良好社會(huì)形象，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。（二）總體概述1.工作目標(biāo)（1）短期目標(biāo)以“結(jié)對(duì)共建、服務(wù)到戶(hù)”為核心，實(shí)現(xiàn)單位與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)全覆蓋，組建下沉服務(wù)隊(duì)，年內(nèi)完成社區(qū)調(diào)研、需求對(duì)接、服務(wù)項(xiàng)目落地等基礎(chǔ)工作，解決一批群眾急難愁盼問(wèn)題。（2）中期目標(biāo)用2-3年時(shí)間，建立“資源整合、多方聯(lián)動(dòng)、常態(tài)長(zhǎng)效”的下沉工作機(jī)制，形成單位特色服務(wù)品牌，提升社區(qū)自我服務(wù)、自我治理能力，推動(dòng)社區(qū)治理水平顯著提升。（3）長(zhǎng)期目標(biāo)構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、單位賦能、社區(qū)自治、群眾參與”的基層治理新格局，使下沉社區(qū)工作成為單位服務(wù)基層、聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)單位力量。2.基本原則（1）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的下沉社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；建立單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決問(wèn)題；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)干部職工積極參與下沉服務(wù)，確保正確政治方向。（2）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)深入社區(qū)開(kāi)展“大走訪(fǎng)、大調(diào)研”，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談訪(fǎng)談、數(shù)據(jù)分析等方式，全面掌握居民需求和社區(qū)短板，建立“需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單”三張清單，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，避免“一刀切”“形式主義”。（3）堅(jiān)持資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)整合單位內(nèi)部人力、物力、財(cái)力資源，聯(lián)合社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等外部力量，形成“單位+社區(qū)+社會(huì)”多元協(xié)同的服務(wù)體系；發(fā)揮單位專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“訂單式”“菜單式”服務(wù)，提升服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性。（4）堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，注重成果鞏固建立下沉社區(qū)工作長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任分工、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障措施；定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找問(wèn)題不足，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)模式；推動(dòng)下沉工作從“階段性任務(wù)”向“常態(tài)化機(jī)制”轉(zhuǎn)變，確保工作成效可持續(xù)。3.實(shí)施范圍（1）下沉社區(qū)選取標(biāo)準(zhǔn)按照“就近就便、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)幫扶”原則，選取XX個(gè)社區(qū)作為下沉對(duì)象，重點(diǎn)包括老舊小區(qū)集中、人口老齡化程度高、治理難度較大的社區(qū)；優(yōu)先考慮單位所在街道或?qū)趲头錾鐓^(qū)的共建需求。（2）重點(diǎn)服務(wù)人群界定聚焦社區(qū)老年人、殘疾人、困境兒童、失業(yè)人員、特殊困難家庭等群體，提供精準(zhǔn)化服務(wù)；同時(shí)關(guān)注普通居民的共性需求，如便民服務(wù)、文化活動(dòng)、環(huán)境整治等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群與普遍需求兼顧。（3）核心服務(wù)領(lǐng)域劃分結(jié)合單位職能和社區(qū)需求，確定下沉服務(wù)的核心領(lǐng)域：一是黨建引領(lǐng)類(lèi)，包括協(xié)助社區(qū)黨組織建設(shè)、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)等；民生服務(wù)類(lèi)，包括醫(yī)療咨詢(xún)、法律援助、就業(yè)幫扶等；治理提升類(lèi)，包括參與社區(qū)議事、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境整治等；文化惠民類(lèi)，包括組織文體活動(dòng)、開(kāi)展技能培訓(xùn)等。

二、主要工作舉措與實(shí)施成效

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系構(gòu)建與機(jī)制完善

1.成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

單位黨委高度重視下沉社區(qū)工作，第一時(shí)間成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、分管副書(shū)記任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的下沉社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決下沉工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保工作方向不偏、力度不減。同時(shí)，建立“領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包聯(lián)、黨員帶頭”的責(zé)任機(jī)制，將4個(gè)黨支部與4個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、支部具體落實(shí)、黨員全員參與”的工作格局。

2.制定“一社區(qū)一方案”實(shí)施計(jì)劃

針對(duì)不同社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦和治理特點(diǎn)，單位組織骨干力量深入社區(qū)開(kāi)展前期調(diào)研，結(jié)合自身職能優(yōu)勢(shì)，為每個(gè)社區(qū)量身定制下沉方案。例如，針對(duì)老舊小區(qū)集中的XX社區(qū)，重點(diǎn)制定環(huán)境整治和便民服務(wù)計(jì)劃；針對(duì)老齡化程度較高的XX社區(qū)，重點(diǎn)制定養(yǎng)老服務(wù)和健康關(guān)懷計(jì)劃。方案明確服務(wù)目標(biāo)、項(xiàng)目清單、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作有的放矢、有序推進(jìn)。

3.建立“雙周調(diào)度+季度考核”推進(jìn)機(jī)制

為避免工作流于形式，單位建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，每?jī)芍苡上鲁辽鐓^(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展、分析問(wèn)題、調(diào)整措施。同時(shí)，將下沉工作納入年度績(jī)效考核，制定《下沉社區(qū)工作考核辦法》，從服務(wù)次數(shù)、群眾滿(mǎn)意度、問(wèn)題解決率等6個(gè)維度進(jìn)行量化評(píng)分，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔的重要依據(jù)，有效激發(fā)了干部職工的積極性和主動(dòng)性。

（二）需求導(dǎo)向下的服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接

1.開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”全覆蓋調(diào)研

為確保服務(wù)精準(zhǔn)匹配需求，單位組織干部職工開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，通過(guò)“入戶(hù)走訪(fǎng)+線(xiàn)上問(wèn)卷”相結(jié)合的方式，全面了解社區(qū)居民的所思所想所盼。行動(dòng)歷時(shí)1個(gè)月，覆蓋4個(gè)社區(qū)、28個(gè)小區(qū)、3200余戶(hù)居民，收集到“老年人助餐”“兒童托管”“電動(dòng)車(chē)充電難”“停車(chē)位不足”等意見(jiàn)建議46條，形成《社區(qū)居民需求調(diào)研報(bào)告》，為后續(xù)服務(wù)開(kāi)展提供第一手資料。

2.建立“需求-資源-項(xiàng)目”三張清單

基于調(diào)研結(jié)果，單位牽頭建立“需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單”三張清單，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。需求清單列出居民最迫切的23項(xiàng)需求，如“老舊小區(qū)加裝電梯”“社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站建設(shè)”等；資源清單梳理單位可提供的18項(xiàng)資源，包括專(zhuān)業(yè)人才（醫(yī)生、律師、教師）、服務(wù)陣地（會(huì)議室、活動(dòng)室）、物資設(shè)備（電腦、健身器材）等；項(xiàng)目清單則將需求與資源匹配，形成“健康義診進(jìn)社區(qū)”“法律咨詢(xún)?nèi)铡薄八狞c(diǎn)半課堂”等12個(gè)具體服務(wù)項(xiàng)目，確保“群眾需要什么，我們就提供什么”。

3.推行“群眾點(diǎn)單、單位接單、社區(qū)評(píng)單”服務(wù)模式

為提高服務(wù)效率，單位創(chuàng)新推出“三單”服務(wù)模式：群眾通過(guò)社區(qū)“意見(jiàn)箱”“微信群”等渠道“點(diǎn)單”，單位根據(jù)需求清單“接單”并組織實(shí)施，服務(wù)結(jié)束后由社區(qū)居委會(huì)、居民代表、物業(yè)三方共同“評(píng)單”，評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化服務(wù)的重要依據(jù)。例如，XX社區(qū)居民反映“周末孩子無(wú)人看管”，單位立即接單，聯(lián)合社區(qū)開(kāi)設(shè)“四點(diǎn)半課堂”，組織教師志愿者為30余名小學(xué)生提供作業(yè)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)服務(wù)，期末通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，家長(zhǎng)滿(mǎn)意度達(dá)98%。

（三）多元服務(wù)項(xiàng)目落地與成效顯現(xiàn)

1.民生服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目解決群眾急難愁盼

（1）健康義診與慢病管理服務(wù)

單位聯(lián)合市第一人民醫(yī)院，組建由內(nèi)科、外科、中醫(yī)科等12名專(zhuān)家組成的醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)，每月到下沉社區(qū)開(kāi)展“健康義診進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)?；顒?dòng)提供免費(fèi)測(cè)血壓、血糖、心電圖檢查，建立居民健康檔案，針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者開(kāi)展“一對(duì)一”健康指導(dǎo)。截至目前，已開(kāi)展義診活動(dòng)8場(chǎng)，服務(wù)居民1500余人次，建立健康檔案680份，使社區(qū)居民“小病不出社區(qū)”的愿望成為現(xiàn)實(shí)。

（2）便民服務(wù)與困難群體幫扶

針對(duì)社區(qū)老年人、殘疾人等特殊群體，單位開(kāi)展“便民服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)，組織水電維修、理發(fā)、縫紉等志愿者上門(mén)服務(wù)，累計(jì)為120余戶(hù)困難家庭解決生活難題。同時(shí)，與社區(qū)共建“愛(ài)心超市”，接收單位職工和社會(huì)捐贈(zèng)的衣物、書(shū)籍、生活用品等物資，通過(guò)“積分兌換”方式發(fā)放給困難群眾，已發(fā)放物資價(jià)值3萬(wàn)余元，惠及200余戶(hù)家庭。

2.治理提升類(lèi)項(xiàng)目助力社區(qū)自治

（1）環(huán)境整治與設(shè)施改善

針對(duì)老舊小區(qū)“臟亂差”問(wèn)題，單位組織黨員志愿者開(kāi)展“周末清潔日”活動(dòng)，累計(jì)清理衛(wèi)生死角80余處、清運(yùn)垃圾20余噸。同時(shí)，協(xié)調(diào)資金5萬(wàn)元，幫助XX社區(qū)修復(fù)破損路面300平方米，增設(shè)停車(chē)位50個(gè)，建設(shè)電動(dòng)車(chē)充電棚2處，解決了居民“停車(chē)難”“充電難”問(wèn)題。在環(huán)境整治過(guò)程中，單位還帶動(dòng)社區(qū)居民共同參與，形成“干部帶頭干、群眾跟著干”的良好氛圍。

（2）矛盾糾紛調(diào)解與法治宣傳

單位邀請(qǐng)退休法官、律師組成“法治宣講團(tuán)”，每月到社區(qū)開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)，提升社區(qū)工作者和居民的法治意識(shí)。同時(shí)，設(shè)立“矛盾糾紛調(diào)解室”，由單位黨員干部和社區(qū)網(wǎng)格員共同坐班，成功調(diào)解鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等案件30余起，調(diào)解成功率95%以上。例如，XX小區(qū)因停車(chē)位分配問(wèn)題引發(fā)業(yè)主與物業(yè)矛盾，單位調(diào)解員通過(guò)“背對(duì)背”調(diào)解、“面對(duì)面”溝通，最終促成雙方達(dá)成一致，化解了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.文化惠民類(lèi)項(xiàng)目豐富居民精神生活

（1）文體活動(dòng)與技能培訓(xùn)

單位聯(lián)合社區(qū)舉辦“鄰里文化節(jié)”“廣場(chǎng)舞比賽”“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”等活動(dòng)12場(chǎng)，參與居民2000余人次，營(yíng)造了“鄰里和睦、守望相助”的社區(qū)氛圍。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)居民就業(yè)需求，開(kāi)展“技能提升培訓(xùn)班”，開(kāi)設(shè)家政服務(wù)、電商運(yùn)營(yíng)、手工編織等課程，培訓(xùn)居民150余人，其中60余人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（2）兒童關(guān)愛(ài)與教育支持

為解決雙職工家庭子女暑期“看護(hù)難”問(wèn)題，單位開(kāi)設(shè)“暑期愛(ài)心托管班”，招募教師志愿者為60余名兒童提供作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、安全教育等服務(wù)，托管班還組織參觀(guān)博物館、科技館等實(shí)踐活動(dòng)，讓孩子們度過(guò)一個(gè)安全、充實(shí)的暑假。此外，單位向社區(qū)捐贈(zèng)圖書(shū)1000余冊(cè)，建立“兒童圖書(shū)角”，豐富孩子們的課余生活。

三、問(wèn)題分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題

1.調(diào)研深度與需求匹配度有待提升

（1）前期調(diào)研存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”現(xiàn)象

在“敲門(mén)行動(dòng)”初期，部分工作人員為追求走訪(fǎng)覆蓋率，存在“走馬觀(guān)花”式調(diào)研，與居民交流時(shí)間較短，未能深入了解群眾的真實(shí)訴求。例如，在XX社區(qū)走訪(fǎng)時(shí)，僅通過(guò)簡(jiǎn)單問(wèn)卷收集需求，未針對(duì)老年人聽(tīng)力不佳、文化程度不高等問(wèn)題采取面對(duì)面訪(fǎng)談，導(dǎo)致部分需求表述不準(zhǔn)確，后續(xù)服務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際需求存在偏差。

（2）需求動(dòng)態(tài)更新機(jī)制不健全

社區(qū)需求具有動(dòng)態(tài)變化性，但單位在服務(wù)過(guò)程中未能建立常態(tài)化的需求跟蹤機(jī)制。如夏季居民對(duì)“夜間納涼活動(dòng)”需求強(qiáng)烈，但單位仍按原計(jì)劃開(kāi)展日間文體活動(dòng)；冬季針對(duì)“老年人助浴”的需求，因未及時(shí)調(diào)整服務(wù)清單，導(dǎo)致部分服務(wù)項(xiàng)目參與率偏低，未能實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。

2.資源整合與協(xié)同效能發(fā)揮不充分

（1）單位內(nèi)部資源分散聯(lián)動(dòng)不足

單位內(nèi)部各科室、支部在下沉工作中存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象，未能形成資源合力。例如，教育支部開(kāi)展的“四點(diǎn)半課堂”與醫(yī)療支部的“健康義診”分屬不同時(shí)間段實(shí)施，未統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致居民需多次參與，降低了服務(wù)便捷性；同時(shí)，單位閑置的會(huì)議室、活動(dòng)室等場(chǎng)地資源未向社區(qū)全面開(kāi)放，造成資源浪費(fèi)。

（2）外部社會(huì)力量參與深度不夠

與社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)的協(xié)同機(jī)制尚不完善，存在“單位熱、社區(qū)冷”“單打獨(dú)斗”的問(wèn)題。例如，在“老舊小區(qū)改造”項(xiàng)目中，雖聯(lián)系了2家愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)物資，但企業(yè)參與度低，僅提供一次性支持，未形成長(zhǎng)期共建模式；社區(qū)志愿者隊(duì)伍因缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)能力有限，未能有效承接單位下沉后的服務(wù)延伸。

3.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與持續(xù)性服務(wù)存在短板

（1）考核激勵(lì)機(jī)制不夠細(xì)化

《下沉社區(qū)工作考核辦法》雖將服務(wù)次數(shù)、群眾滿(mǎn)意度納入考核，但對(duì)服務(wù)質(zhì)量、問(wèn)題解決率的量化指標(biāo)不足，導(dǎo)致部分工作人員為完成任務(wù)“湊次數(shù)”，如“健康義診”中僅完成基礎(chǔ)測(cè)血壓、血糖服務(wù)，未針對(duì)慢性病患者開(kāi)展后續(xù)跟蹤管理。同時(shí)，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)晉升的掛鉤力度較弱，未能充分激發(fā)干部職工的內(nèi)生動(dòng)力。

（2）居民參與自治意識(shí)有待提升

在服務(wù)過(guò)程中，居民多處于“被動(dòng)接受”狀態(tài)，主動(dòng)參與社區(qū)治理的積極性不高。例如，“環(huán)境整治”活動(dòng)中，單位黨員志愿者清理衛(wèi)生死角后，部分居民仍亂扔垃圾，未能形成“人人參與、共建共享”的氛圍；“矛盾調(diào)解”中，居民過(guò)度依賴(lài)單位調(diào)解員，缺乏自我協(xié)商解決問(wèn)題的意識(shí)，導(dǎo)致服務(wù)退出后問(wèn)題易反彈。

（二）典型經(jīng)驗(yàn)做法提煉

1.黨建引領(lǐng)是根本保障

（1）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”織密組織體系

單位黨委牽頭建立“黨委—支部—黨員”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，黨委書(shū)記每月下沉社區(qū)督導(dǎo)，支部書(shū)記每周對(duì)接社區(qū)需求，黨員每日參與志愿服務(wù)，形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的工作格局。例如，在XX社區(qū)疫情防控中，三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制快速響應(yīng)，3小時(shí)內(nèi)組建起20人的黨員突擊隊(duì)，協(xié)助社區(qū)完成核酸檢測(cè)、物資配送等任務(wù)，彰顯了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（2）“黨員先鋒崗”激活紅色細(xì)胞

設(shè)立“政策宣傳崗”“矛盾調(diào)解崗”“便民服務(wù)崗”等特色崗位，引導(dǎo)黨員結(jié)合特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)崗位。退休黨員李老師發(fā)揮書(shū)法特長(zhǎng)，在社區(qū)開(kāi)設(shè)“書(shū)法課堂”，免費(fèi)教孩子們寫(xiě)字；青年黨員小王發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，每月開(kāi)展“法律小講堂”，幫助居民解決勞動(dòng)合同糾紛等法律問(wèn)題，黨員的先鋒模范作用成為推動(dòng)下沉工作的“紅色引擎”。

2.需求導(dǎo)向是核心原則

（1）“三張清單”實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接

（2）“群眾點(diǎn)單”提升服務(wù)滿(mǎn)意度

創(chuàng)新“群眾點(diǎn)單—單位接單—社區(qū)評(píng)單”服務(wù)模式，讓群眾成為服務(wù)的“主導(dǎo)者”。例如，XX社區(qū)居民反映“小區(qū)健身器材老化”，單位通過(guò)社區(qū)微信群收集需求，迅速聯(lián)系體育器材供應(yīng)商捐贈(zèng)新器材，并組織黨員志愿者協(xié)助安裝，服務(wù)結(jié)束后由居民代表打分，評(píng)分結(jié)果作為后續(xù)服務(wù)改進(jìn)的依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)了“群眾需要什么，我們就干什么”。

3.資源整合是關(guān)鍵路徑

（1）“單位+社區(qū)+社會(huì)”多元協(xié)同

打破單位、社區(qū)、社會(huì)力量之間的壁壘，構(gòu)建共建共享的服務(wù)體系。例如，在“文化惠民”項(xiàng)目中，單位提供場(chǎng)地和師資，社區(qū)組織居民參與，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供樂(lè)器支持，共同舉辦“鄰里文化節(jié)”，吸引300余名居民觀(guān)看表演；在“就業(yè)幫扶”中，聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)舉辦“招聘會(huì)”，提供崗位120個(gè)，60余名居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，形成了“1+1+2”的協(xié)同效應(yīng)。

（2）“線(xiàn)上+線(xiàn)下”拓展服務(wù)陣地

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建“社區(qū)服務(wù)云平臺(tái)”，居民可在線(xiàn)預(yù)約服務(wù)、反饋需求；線(xiàn)下設(shè)立“便民服務(wù)驛站”，整合單位資源提供政策咨詢(xún)、水電維修等一站式服務(wù)。例如，居民通過(guò)平臺(tái)預(yù)約“法律咨詢(xún)”，單位律師在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)；線(xiàn)下驛站每周三開(kāi)展“便民服務(wù)日”，提供理發(fā)、修鞋等服務(wù)，年均服務(wù)居民2000余人次，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“不打烊”。

（三）群眾反饋與滿(mǎn)意度分析

1.服務(wù)成效獲得普遍認(rèn)可

2.存在不足的群眾反饋

部分居民也提出了改進(jìn)建議，如“希望增加服務(wù)頻次，現(xiàn)在義診是一個(gè)月一次，最好能兩周一次”“服務(wù)時(shí)間可以靈活些，我們上班族晚上才有空，但活動(dòng)都在白天開(kāi)展”“希望多一些專(zhuān)業(yè)服務(wù)，比如心理咨詢(xún)、理財(cái)知識(shí)講座等”。這些反饋反映了當(dāng)前服務(wù)在頻次、時(shí)間、專(zhuān)業(yè)性等方面的短板。

3.滿(mǎn)意度提升的改進(jìn)方向

針對(duì)群眾反饋，單位計(jì)劃從三方面改進(jìn)：一是增加服務(wù)頻次，將“健康義診”調(diào)整為兩周一次，增設(shè)“夜間便民服務(wù)”；二是優(yōu)化服務(wù)時(shí)間，利用周末和晚上開(kāi)展“延時(shí)服務(wù)”；三是拓展專(zhuān)業(yè)服務(wù)，引入心理咨詢(xún)師、金融專(zhuān)家等，開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)精準(zhǔn)度和群眾滿(mǎn)意度。

四、下一步工作計(jì)劃與改進(jìn)措施

（一）深化需求調(diào)研機(jī)制，提升服務(wù)精準(zhǔn)度

1.優(yōu)化調(diào)研方法，確保需求真實(shí)有效

（1）分層分類(lèi)調(diào)研，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)調(diào)研方式

針對(duì)社區(qū)老年人、上班族、青少年等不同群體，采用差異化的調(diào)研方法。對(duì)老年人采取“入戶(hù)訪(fǎng)談+方言交流”，配備老花鏡、放大板等輔助工具，確保溝通順暢；對(duì)上班族通過(guò)“線(xiàn)上問(wèn)卷+企業(yè)聯(lián)動(dòng)”，在社區(qū)周邊寫(xiě)字樓設(shè)置問(wèn)卷投放點(diǎn)，聯(lián)合企業(yè)HR組織線(xiàn)上調(diào)研會(huì)；對(duì)青少年開(kāi)展“繪畫(huà)表達(dá)+座談會(huì)”，讓孩子們用畫(huà)筆描繪“心中的社區(qū)”，再通過(guò)座談會(huì)解讀需求。通過(guò)這種方式，避免“一刀切”調(diào)研，確保需求收集的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

（2）沉浸式體驗(yàn)調(diào)研，工作人員“變身”居民感受需求

組織干部職工以“模擬居民”身份在社區(qū)生活1-2天，體驗(yàn)社區(qū)日常服務(wù)流程。例如，工作人員以老年居民身份嘗試乘坐社區(qū)公交、到社區(qū)衛(wèi)生站看病，感受出行、就醫(yī)的便利性；以雙職工家庭身份體驗(yàn)孩子放學(xué)后無(wú)人看管、買(mǎi)菜停車(chē)難等問(wèn)題。通過(guò)沉浸式體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)卷和訪(fǎng)談中難以捕捉的隱性需求，如“社區(qū)公交班次少”“菜市場(chǎng)無(wú)遮陽(yáng)棚”等，為后續(xù)服務(wù)提供更精準(zhǔn)的切入點(diǎn)。

2.建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求實(shí)時(shí)響應(yīng)

（1）季度需求復(fù)核，定期調(diào)整服務(wù)清單

每季度組織一次需求復(fù)核，通過(guò)“社區(qū)座談會(huì)+隨機(jī)抽樣回訪(fǎng)”，了解居民需求變化。例如，夏季來(lái)臨前，針對(duì)居民提出的“夜間納涼場(chǎng)地不足”需求，及時(shí)調(diào)整服務(wù)清單，將原本的日間廣場(chǎng)舞活動(dòng)改為“露天電影+納涼晚會(huì)”；冬季針對(duì)“老年人助浴難”問(wèn)題，協(xié)調(diào)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心增設(shè)“流動(dòng)助浴車(chē)”，提供上門(mén)服務(wù)。通過(guò)季度復(fù)核，確保服務(wù)清單與居民需求“同頻共振”。

（2）線(xiàn)上實(shí)時(shí)反饋渠道，方便居民隨時(shí)提需求

在社區(qū)微信群、公告欄張貼二維碼，居民掃描即可進(jìn)入“需求直通車(chē)”小程序，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)提、即時(shí)看”。小程序設(shè)置“需求分類(lèi)”選項(xiàng)，包括“環(huán)境整治”“便民服務(wù)”“文化活動(dòng)”等，居民提交需求后，系統(tǒng)自動(dòng)派單給單位對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人需在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，處理進(jìn)度實(shí)時(shí)向居民反饋。例如，XX小區(qū)居民通過(guò)小程序反映“路燈不亮”，單位后勤部門(mén)次日即安排電工檢修，并在小程序上更新處理結(jié)果，居民可在線(xiàn)評(píng)價(jià)，形成“需求-響應(yīng)-處理-評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理。

3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，精準(zhǔn)匹配供需

（1）建立需求數(shù)據(jù)庫(kù)，分析需求變化趨勢(shì)

將收集到的需求信息錄入“社區(qū)需求數(shù)據(jù)庫(kù)”，按“高頻需求”“新興需求”“特殊需求”分類(lèi)標(biāo)注，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析需求變化趨勢(shì)。例如，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)“青少年課后托管”需求連續(xù)三個(gè)季度位居高頻需求首位，且年齡層從小學(xué)低年級(jí)向初中延伸，單位據(jù)此調(diào)整“四點(diǎn)半課堂”服務(wù)內(nèi)容，增加初中生作業(yè)輔導(dǎo)和興趣拓展課程，滿(mǎn)足不同年齡段學(xué)生的需求。

（2）智能匹配資源，提高服務(wù)效率

開(kāi)發(fā)“資源-需求智能匹配系統(tǒng)”，將單位可提供的資源（如專(zhuān)業(yè)人才、物資設(shè)備、服務(wù)場(chǎng)地）錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)匹配最佳服務(wù)方案。例如，當(dāng)系統(tǒng)識(shí)別到“老年人健康講座”需求后，自動(dòng)匹配單位醫(yī)療支部的內(nèi)科、中醫(yī)科醫(yī)生，并協(xié)調(diào)社區(qū)會(huì)議室作為場(chǎng)地，同時(shí)生成活動(dòng)方案，包括時(shí)間、流程、物資清單等，減少人工協(xié)調(diào)成本，提高服務(wù)響應(yīng)速度。

（二）強(qiáng)化資源整合協(xié)同，形成服務(wù)合力

1.打破單位內(nèi)部壁壘，實(shí)現(xiàn)資源高效聯(lián)動(dòng)

（1）建立資源統(tǒng)籌平臺(tái)，整合各科室、支部資源

成立單位內(nèi)部資源統(tǒng)籌小組，由辦公室牽頭，梳理各科室、支部可下沉的資源，包括人員、物資、場(chǎng)地、項(xiàng)目等，建立“單位資源池”。例如，教育支部的“四點(diǎn)半課堂”與醫(yī)療支部的“健康義診”原分屬不同時(shí)間段實(shí)施，統(tǒng)籌后調(diào)整為“每周六上午集中服務(wù)”，上午開(kāi)展健康義診，下午開(kāi)設(shè)四點(diǎn)半課堂，居民可一次性參與多項(xiàng)服務(wù)，提升服務(wù)便捷性；同時(shí)，將單位閑置的3間會(huì)議室、2間活動(dòng)室納入資源池，向社區(qū)免費(fèi)開(kāi)放，用于開(kāi)展文化活動(dòng)、居民議事等。

（2）推行“跨支部聯(lián)建”，發(fā)揮資源疊加效應(yīng)

針對(duì)社區(qū)復(fù)雜需求，組織多個(gè)支部聯(lián)合開(kāi)展服務(wù)。例如，針對(duì)“老舊小區(qū)改造”需求，行政支部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金和物資，后勤支部負(fù)責(zé)施工監(jiān)督，宣傳支部負(fù)責(zé)政策宣傳和居民動(dòng)員，形成“支部聯(lián)動(dòng)、資源互補(bǔ)”的工作模式。在XX社區(qū)改造項(xiàng)目中，通過(guò)支部聯(lián)建，成功協(xié)調(diào)資金10萬(wàn)元、物資價(jià)值5萬(wàn)元，組織黨員志愿者200余人次參與，僅用1個(gè)月就完成了路面修復(fù)、停車(chē)位增設(shè)、充電棚建設(shè)等改造任務(wù)，效率提升50%。

2.深化外部協(xié)同，構(gòu)建多元共建格局

（1）與社區(qū)建立常態(tài)化共建機(jī)制

與結(jié)對(duì)社區(qū)簽訂《共建協(xié)議書(shū)》，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，建立“月度聯(lián)席會(huì)議”制度，每月召開(kāi)一次會(huì)議，共同研究解決服務(wù)中的問(wèn)題。例如，針對(duì)“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不足”問(wèn)題，單位與社區(qū)協(xié)商，將單位閑置的3間房屋改造為“社區(qū)養(yǎng)老驛站”，單位提供資金支持，社區(qū)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)，共同聘請(qǐng)2名專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員，為社區(qū)老年人提供助餐、助浴、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，目前已服務(wù)老年人300余人次。

（2）引入社會(huì)組織、企業(yè)參與，形成服務(wù)聯(lián)盟

積極對(duì)接社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)，建立“單位+社區(qū)+社會(huì)組織+企業(yè)”服務(wù)聯(lián)盟。例如，與本地家政服務(wù)公司合作，開(kāi)展“家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，公司提供專(zhuān)業(yè)家政人員，單位提供場(chǎng)地和宣傳支持，社區(qū)居民可享受優(yōu)惠價(jià)格的家政服務(wù)；與2家愛(ài)心企業(yè)簽訂長(zhǎng)期共建協(xié)議，企業(yè)每年捐贈(zèng)5萬(wàn)元用于社區(qū)文化活動(dòng)，單位則組織企業(yè)員工參與志愿服務(wù)，形成“資源互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)”的共建模式。

3.激活志愿者隊(duì)伍，提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力

（1）開(kāi)展志愿者培訓(xùn)，提升服務(wù)技能

聯(lián)合專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)志愿者開(kāi)展“養(yǎng)老護(hù)理”“矛盾調(diào)解”“急救知識(shí)”等專(zhuān)題培訓(xùn)，提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)性。例如，邀請(qǐng)市紅十字會(huì)開(kāi)展“急救技能培訓(xùn)”，培訓(xùn)志愿者50余人，掌握心肺復(fù)蘇、海姆立克急救法等技能；邀請(qǐng)心理咨詢(xún)師開(kāi)展“老年人心理疏導(dǎo)”培訓(xùn)，幫助志愿者掌握與老年人溝通的技巧。培訓(xùn)后，志愿者可獨(dú)立開(kāi)展“健康監(jiān)測(cè)”“心理慰藉”等服務(wù)，緩解單位人手不足的壓力。

（2）建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)參與積極性

設(shè)立“志愿者積分制”，志愿者參與服務(wù)可獲得積分，積分可兌換生活用品、服務(wù)券等。例如，參與1次“健康義診”積5分，參與1次“環(huán)境整治”積3分，積分達(dá)到50分可兌換理發(fā)券1張，達(dá)到100分可兌換家政服務(wù)1次。同時(shí)，每年度評(píng)選“優(yōu)秀志愿者”，頒發(fā)證書(shū)和獎(jiǎng)品，并在社區(qū)公告欄宣傳事跡，增強(qiáng)志愿者的榮譽(yù)感和歸屬感。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，社區(qū)志愿者隊(duì)伍從原來(lái)的30人擴(kuò)大到80人，服務(wù)頻次提升2倍。

（三）健全長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，確保工作可持續(xù)

1.完善考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

（1）細(xì)化考核指標(biāo)，注重服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效

修訂《下沉社區(qū)工作考核辦法》，新增“問(wèn)題解決率”“居民滿(mǎn)意度”“服務(wù)創(chuàng)新性”等量化指標(biāo)。例如，“健康義診”考核不僅看服務(wù)次數(shù)，還要看建立健康檔案數(shù)量、慢性病患者隨訪(fǎng)率；“矛盾調(diào)解”考核不僅看調(diào)解案件數(shù)量，還要看調(diào)解成功率、居民回訪(fǎng)滿(mǎn)意度?？己瞬捎谩叭粘z查+季度測(cè)評(píng)+年度總評(píng)”方式，日常檢查由下沉社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨機(jī)抽查，季度測(cè)評(píng)由社區(qū)居委會(huì)和居民代表打分，年度總評(píng)結(jié)合日常和季度結(jié)果，確保考核客觀(guān)公正。

（2）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將考核與評(píng)優(yōu)晉升掛鉤

將下沉社區(qū)工作考核結(jié)果作為干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)晉升、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。例如，年度考核優(yōu)秀的干部職工，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮；連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的，在職稱(chēng)晉升中給予加分；考核不合格的，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話(huà)提醒。通過(guò)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)干部職工參與下沉工作的積極性和主動(dòng)性，避免“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

2.建立資金保障機(jī)制，提供持續(xù)支持

（1）設(shè)立下沉社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

在單位年度預(yù)算中設(shè)立“下沉社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，每年列支20萬(wàn)元，用于服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展、物資采購(gòu)、志愿者補(bǔ)貼等。經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、分級(jí)管理”，由下沉社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各支部、科室負(fù)責(zé)申請(qǐng)和使用，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、高效。

（2）拓展資金來(lái)源，吸引社會(huì)捐贈(zèng)

積極對(duì)接慈善組織、愛(ài)心企業(yè)，爭(zhēng)取社會(huì)資金支持。例如，與市慈善總會(huì)合作，申請(qǐng)“社區(qū)服務(wù)公益項(xiàng)目”資金10萬(wàn)元；與本地房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)商，由企業(yè)捐贈(zèng)5萬(wàn)元用于社區(qū)“兒童圖書(shū)角”建設(shè)；通過(guò)“騰訊公益”平臺(tái)發(fā)起“社區(qū)便民服務(wù)”眾籌項(xiàng)目，募集社會(huì)資金2萬(wàn)元。通過(guò)多渠道籌資，形成“單位投入+社會(huì)捐贈(zèng)”的資金保障體系，確保下沉工作有穩(wěn)定的資金支持。

3.推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升規(guī)范化水平

（1）制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確服務(wù)流程

針對(duì)下沉社區(qū)的主要服務(wù)項(xiàng)目，如“健康義診”“便民服務(wù)”“矛盾調(diào)解”等，制定《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，明確服務(wù)內(nèi)容、流程、質(zhì)量要求等。例如，“健康義診”規(guī)范要求：服務(wù)前需提前3天在社區(qū)公告欄張貼通知，明確時(shí)間、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目；服務(wù)中需為居民建立健康檔案，記錄基本信息和健康指標(biāo)；服務(wù)后需1周內(nèi)對(duì)慢性病患者進(jìn)行電話(huà)隨訪(fǎng)，了解健康狀況。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，確保服務(wù)項(xiàng)目有章可循、有據(jù)可依。

（2）建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，確保服務(wù)落地

組建“服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督小組”，由單位紀(jì)檢人員、社區(qū)代表、居民代表組成，定期對(duì)下沉社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)檢查服務(wù)是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展、居民需求是否得到滿(mǎn)足、服務(wù)效果是否明顯。例如，監(jiān)督小組在檢查“四點(diǎn)半課堂”時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在教師遲到、課程內(nèi)容單一等問(wèn)題，及時(shí)向單位反饋，督促整改，確保服務(wù)質(zhì)量。

（四）激發(fā)居民自治活力，營(yíng)造共建共享氛圍

1.培育居民自治組織，引導(dǎo)主動(dòng)參與

（1）成立社區(qū)議事會(huì)，讓居民參與決策

在社區(qū)成立“居民議事會(huì)”，推選樓棟長(zhǎng)、黨員代表、居民代表等組成議事會(huì)成員，每月召開(kāi)一次會(huì)議，討論社區(qū)事務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目。例如，在“老舊小區(qū)改造”項(xiàng)目中，議事會(huì)成員多次參與方案討論，提出“保留小區(qū)老樹(shù)”“增加無(wú)障礙設(shè)施”等建議，單位根據(jù)建議調(diào)整改造方案，得到居民廣泛認(rèn)可。通過(guò)議事會(huì)，讓居民從“旁觀(guān)者”變?yōu)椤皡⑴c者”，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)事務(wù)的認(rèn)同感和責(zé)任感。

（2）組建志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮居民特長(zhǎng)

鼓勵(lì)居民根據(jù)自身特長(zhǎng)組建志愿服務(wù)隊(duì)，如“水電維修隊(duì)”“矛盾調(diào)解隊(duì)”“文化宣傳隊(duì)”等，單位提供培訓(xùn)和物資支持。例如，社區(qū)退休教師王師傅擅長(zhǎng)書(shū)法，牽頭組建“書(shū)法志愿服務(wù)隊(duì)”，每周六在社區(qū)活動(dòng)室教孩子們寫(xiě)字；居民張阿姨是調(diào)解能手，加入“矛盾調(diào)解隊(duì)”，協(xié)助調(diào)解鄰里糾紛。通過(guò)居民自治志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)事居民辦”，減輕單位工作壓力，同時(shí)提升居民參與社區(qū)治理的積極性。

2.開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升居民參與能力

（1）組織社區(qū)治理培訓(xùn)，教授協(xié)商方法

邀請(qǐng)社區(qū)治理專(zhuān)家開(kāi)展“居民協(xié)商議事技巧”培訓(xùn)，教授居民如何表達(dá)訴求、傾聽(tīng)他人意見(jiàn)、達(dá)成共識(shí)。例如，通過(guò)模擬“停車(chē)位分配”協(xié)商場(chǎng)景，讓居民練習(xí)“換位思考”“求同存異”等溝通技巧，提升協(xié)商能力。培訓(xùn)后，居民在社區(qū)事務(wù)討論中更加理性有序，矛盾發(fā)生率下降30%。

（2）開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，助力居民就業(yè)

針對(duì)社區(qū)居民就業(yè)需求，聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“技能提升培訓(xùn)”，開(kāi)設(shè)家政服務(wù)、電商運(yùn)營(yíng)、手工編織等課程，培訓(xùn)合格后頒發(fā)證書(shū)，并推薦就業(yè)崗位。例如，組織30名居民參加“電商運(yùn)營(yíng)”培訓(xùn)，其中10人成功開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)；組織20名婦女參加“手工編織”培訓(xùn)，產(chǎn)品由單位幫忙銷(xiāo)售，月均增收2000元。通過(guò)技能培訓(xùn)，提升居民自我發(fā)展能力，增強(qiáng)參與社區(qū)建設(shè)的底氣。

3.完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)居民積極性

（1）設(shè)立“社區(qū)貢獻(xiàn)積分”，兌換服務(wù)或物資

建立“社區(qū)貢獻(xiàn)積分”制度，居民參與社區(qū)志愿服務(wù)、議事協(xié)商、環(huán)境整治等活動(dòng)可獲得積分，積分可兌換理發(fā)、修鞋、家政等服務(wù)，或兌換米、油、洗衣液等生活用品。例如，參與1次“環(huán)境整治”積2分，參與1次“矛盾調(diào)解”積3分，積分達(dá)到20分可兌換理發(fā)1次，達(dá)到50分可兌換家政服務(wù)2小時(shí)。通過(guò)積分兌換，激發(fā)居民參與社區(qū)服務(wù)的熱情，形成“服務(wù)-積分-兌換-再服務(wù)”的良性循環(huán)。

（2）評(píng)選“最美居民”，發(fā)揮榜樣示范作用

每年度開(kāi)展“最美居民”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)居民推薦、社區(qū)評(píng)議、單位審核，評(píng)選出“熱心公益之星”“孝老愛(ài)親之星”“鄰里互助之星”等，頒發(fā)證書(shū)和獎(jiǎng)品，并在社區(qū)“光榮榜”展示事跡。例如，評(píng)選“最美居民”李阿姨，她常年照顧社區(qū)獨(dú)居老人，幫助買(mǎi)菜、打掃衛(wèi)生，她的故事感染了更多居民，帶動(dòng)10余人加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)榜樣示范，營(yíng)造“人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、共建美好社區(qū)”的良好氛圍。

（五）創(chuàng)新服務(wù)模式載體，增強(qiáng)服務(wù)吸引力

1.推行“延時(shí)服務(wù)”，滿(mǎn)足不同群體需求

（1）開(kāi)設(shè)夜間便民服務(wù)，方便上班族

針對(duì)上班族白天工作忙、難以參與社區(qū)服務(wù)的問(wèn)題，推出“夜間便民服務(wù)”，每周三晚上7點(diǎn)至9點(diǎn)，在社區(qū)便民服務(wù)站提供理發(fā)、修鞋、縫補(bǔ)等服務(wù)。例如，聯(lián)合轄區(qū)理發(fā)店開(kāi)設(shè)“夜間理發(fā)專(zhuān)場(chǎng)”，為50余名上班族提供理發(fā)服務(wù)，解決他們“下班晚、理發(fā)難”的問(wèn)題；組織水電維修師傅開(kāi)展“夜間水電維修”，為20余戶(hù)家庭解決漏水、電路故障等問(wèn)題。通過(guò)延時(shí)服務(wù)，讓上班族也能享受社區(qū)便民服務(wù)，提升服務(wù)覆蓋面。

（2）周末服務(wù)不打烊，覆蓋休息日需求

針對(duì)居民周末時(shí)間充裕的特點(diǎn)，推出“周末服務(wù)不打烊”活動(dòng)，周六、周日開(kāi)展健康義診、文化活動(dòng)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。例如，周末舉辦“鄰里文化節(jié)”，組織廣場(chǎng)舞比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子手工等活動(dòng)，吸引200余名居民參與；開(kāi)設(shè)“周末技能培訓(xùn)班”，教授烘焙、攝影等課程，豐富居民周末生活。通過(guò)周末服務(wù)，滿(mǎn)足居民的多樣化需求，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的吸引力。

2.拓展“線(xiàn)上服務(wù)”，打破時(shí)空限制

（1）開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)小程序，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上預(yù)約

開(kāi)發(fā)“社區(qū)服務(wù)通”微信小程序，設(shè)置“服務(wù)預(yù)約”“需求反饋”“活動(dòng)報(bào)名”等功能模塊，居民可在線(xiàn)預(yù)約服務(wù)、報(bào)名活動(dòng)、反饋需求。例如，居民通過(guò)小程序預(yù)約“法律咨詢(xún)”，可選擇律師專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)時(shí)間，系統(tǒng)自動(dòng)匹配空閑律師，并在約定時(shí)間通過(guò)電話(huà)或視頻提供服務(wù)；報(bào)名“四點(diǎn)半課堂”可直接在線(xiàn)填寫(xiě)學(xué)生信息，無(wú)需再到社區(qū)登記。通過(guò)線(xiàn)上服務(wù)，打破時(shí)間和空間限制，提高服務(wù)便捷性。

（2）開(kāi)展線(xiàn)上直播服務(wù)，擴(kuò)大覆蓋范圍

利用抖音、微信視頻號(hào)等平臺(tái)，開(kāi)展“線(xiàn)上直播服務(wù)”，如“健康科普直播”“法律知識(shí)講座”“手工教學(xué)直播”等。例如，邀請(qǐng)單位醫(yī)生開(kāi)展“夏季養(yǎng)生”直播，在線(xiàn)解答居民健康問(wèn)題，觀(guān)看人數(shù)達(dá)1000余人次；組織律師開(kāi)展“民法典解讀”直播，結(jié)合案例講解居民關(guān)心的婚姻家庭、鄰里糾紛等法律問(wèn)題，觀(guān)看人數(shù)達(dá)800余人次。通過(guò)線(xiàn)上直播，將服務(wù)延伸到社區(qū)外，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，讓更多居民受益。

3.打造特色服務(wù)品牌，提升影響力

（1）培育“一社區(qū)一品牌”項(xiàng)目

根據(jù)各社區(qū)的特點(diǎn)和需求，培育特色服務(wù)品牌。例如，針對(duì)老齡化程度高的XX社區(qū)，打造“銀齡關(guān)愛(ài)”品牌，開(kāi)展“健康義診+老年食堂+文化娛樂(lè)”組合服務(wù)；針對(duì)年輕人多的XX社區(qū)，打造“青春活力”品牌，開(kāi)展“就業(yè)幫扶+技能培訓(xùn)+文體活動(dòng)”組合服務(wù)；針對(duì)老舊小區(qū)集中的XX社區(qū)，打造“家園共建”品牌，開(kāi)展“環(huán)境整治+矛盾調(diào)解+便民服務(wù)”組合服務(wù)。通過(guò)特色品牌，提升服務(wù)的辨識(shí)度和影響力。

（2）加強(qiáng)宣傳推廣，吸引更多居民參與

五、特色服務(wù)品牌建設(shè)與成效推廣

（一）品牌定位與特色培育

1.精準(zhǔn)定位社區(qū)需求，打造差異化品牌

（1）老齡化社區(qū)聚焦“銀齡關(guān)愛(ài)”品牌

針對(duì)XX社區(qū)老年人口占比38%的特點(diǎn)，重點(diǎn)打造“銀齡關(guān)愛(ài)”品牌。該品牌整合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化三大資源，推出“健康守護(hù)+生活照料+精神慰藉”服務(wù)包。例如，每月組織“流動(dòng)助浴車(chē)”上門(mén)為行動(dòng)不便老人提供助浴服務(wù)，解決老年人洗澡難問(wèn)題；開(kāi)設(shè)“老年食堂”，提供營(yíng)養(yǎng)均衡的午餐，日均服務(wù)120人次；組建“銀齡合唱團(tuán)”“書(shū)法課堂”等興趣小組，豐富老年人精神文化生活。品牌實(shí)施半年后，社區(qū)老年人滿(mǎn)意度達(dá)95%，獨(dú)居老人意外發(fā)生率下降40%。

（2）年輕社區(qū)打造“青春賦能”品牌

針對(duì)XX社區(qū)青年群體占比45%的特點(diǎn)，創(chuàng)建“青春賦能”品牌，聚焦就業(yè)幫扶、技能提升和社交聯(lián)誼。開(kāi)展“職場(chǎng)加油站”項(xiàng)目，聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，提供簡(jiǎn)歷優(yōu)化、面試技巧培訓(xùn)等服務(wù)；開(kāi)設(shè)“青年夜?！保_(kāi)設(shè)攝影、烘焙、短視頻制作等課程，緩解年輕人工作壓力；組織“青年聯(lián)誼會(huì)”“戶(hù)外徒步”等活動(dòng)，搭建社交平臺(tái)。品牌實(shí)施后，社區(qū)青年就業(yè)率提升15%，參與活動(dòng)人次月均增長(zhǎng)30%。

2.深挖地域文化特色，培育社區(qū)記憶品牌

（1）歷史街區(qū)社區(qū)打造“老城記憶”品牌

在具有百年歷史的XX社區(qū)，挖掘傳統(tǒng)手工藝、老字號(hào)等文化元素，培育“老城記憶”品牌。邀請(qǐng)非遺傳承人開(kāi)設(shè)“棕編剪紙”“糖畫(huà)制作”等體驗(yàn)課程，組織青少年向老匠人學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝；舉辦“老物件故事會(huì)”，居民分享家中老照片、舊家具背后的故事；改造社區(qū)閑置空間為“老城記憶館”，展示社區(qū)變遷史。品牌實(shí)施后，社區(qū)文化認(rèn)同感顯著提升，居民參與文化活動(dòng)積極性提高50%。

（2）移民社區(qū)構(gòu)建“多元共融”品牌

在由12個(gè)民族組成的XX社區(qū)，打造“多元共融”品牌，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。每月舉辦“民族風(fēng)情日”，輪流展示不同民族的服飾、美食、歌舞；開(kāi)設(shè)“語(yǔ)言互助角”，漢族居民學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，少數(shù)民族居民學(xué)習(xí)普通話(huà)；組建“民族團(tuán)結(jié)志愿服務(wù)隊(duì)”，各族居民共同參與環(huán)境整治、關(guān)愛(ài)獨(dú)居老人等活動(dòng)。品牌實(shí)施一年內(nèi)，社區(qū)矛盾糾紛減少60%，獲評(píng)市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。

（二）品牌培育路徑與創(chuàng)新實(shí)踐

1.構(gòu)建“1+3+N”品牌孵化體系

（1）一個(gè)核心引領(lǐng)

由單位黨委牽頭成立品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《特色服務(wù)品牌培育三年規(guī)劃》，明確品牌定位、培育路徑和推廣策略。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)品牌建設(shè)推進(jìn)會(huì)，解決品牌培育中的難點(diǎn)問(wèn)題。例如，在培育“銀齡關(guān)愛(ài)”品牌時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)醫(yī)療支部、后勤支部、宣傳支部資源，形成“醫(yī)療支持+場(chǎng)地保障+宣傳推廣”的合力。

（2）三大支撐機(jī)制

建立資源整合、需求響應(yīng)、考核激勵(lì)三大支撐機(jī)制。資源整合機(jī)制通過(guò)“單位資源池”為品牌提供人力、物力、財(cái)力支持；需求響應(yīng)機(jī)制通過(guò)“社區(qū)需求直通車(chē)”小程序?qū)崟r(shí)收集居民需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整品牌服務(wù)內(nèi)容；考核激勵(lì)機(jī)制將品牌建設(shè)納入下沉工作考核，設(shè)置“品牌創(chuàng)新性”“居民滿(mǎn)意度”等指標(biāo)，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

（3）N個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐

鼓勵(lì)各社區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展品牌創(chuàng)新實(shí)踐。例如，XX社區(qū)在“青春賦能”品牌中創(chuàng)新推出“技能交換”模式，居民可用自己的技能（如修電腦、教英語(yǔ)）兌換他人技能（如理發(fā)、攝影）；XX社區(qū)在“老城記憶”品牌中開(kāi)發(fā)“老城記憶”文創(chuàng)產(chǎn)品，如印有社區(qū)老照片的帆布袋、鑰匙扣等，所得收益用于品牌活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。

2.推行“品牌合伙人”制度

（1）引入社會(huì)力量共建品牌

積極對(duì)接企業(yè)、社會(huì)組織、高校等，邀請(qǐng)其成為“品牌合伙人”。例如，與本地連鎖超市合作，在“銀齡關(guān)愛(ài)”品牌中推出“愛(ài)心助購(gòu)”服務(wù)，超市每周派車(chē)接送老人購(gòu)物，并提供8折優(yōu)惠；與高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)合作，在“多元共融”品牌中引入大學(xué)生志愿者，開(kāi)展“民族融合”主題夏令營(yíng)。

（2）培育社區(qū)品牌帶頭人

挖掘社區(qū)能人、退休干部、熱心居民等作為品牌帶頭人，給予資源支持和能力培訓(xùn)。例如，邀請(qǐng)退休教師擔(dān)任“老城記憶”品牌的文化顧問(wèn)，指導(dǎo)青少年開(kāi)展口述歷史采集；選拔社區(qū)網(wǎng)格員作為“青春賦能”品牌的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集青年需求、組織活動(dòng)。品牌帶頭人的參與，使品牌服務(wù)更貼近居民需求，服務(wù)效率提升40%。

（三）品牌推廣與經(jīng)驗(yàn)輻射

1.多渠道宣傳擴(kuò)大品牌影響力

（1）線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)宣傳

線(xiàn)上通過(guò)單位官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)發(fā)布品牌活動(dòng)動(dòng)態(tài)，制作“品牌故事”短視頻，展示品牌服務(wù)成效。例如，“銀齡關(guān)愛(ài)”品牌的“流動(dòng)助浴車(chē)”服務(wù)被本地媒體報(bào)道后，視頻播放量達(dá)10萬(wàn)+，吸引周邊3個(gè)社區(qū)主動(dòng)對(duì)接合作。線(xiàn)下在社區(qū)公告欄、電梯間張貼品牌海報(bào)，舉辦“品牌開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)居民、媒體、合作伙伴現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩。

（2）打造品牌IP形象

為每個(gè)品牌設(shè)計(jì)專(zhuān)屬I(mǎi)P形象和宣傳口號(hào)。例如，“青春賦能”品牌設(shè)計(jì)“青小能”卡通形象，形象手持書(shū)本和工具，寓意“賦能成長(zhǎng)”；“老城記憶”品牌設(shè)計(jì)“老城爺爺”形象，形象頭戴瓜皮帽、手持折扇，彰顯傳統(tǒng)文化特色。IP形象用于活動(dòng)物料、宣傳品制作，增強(qiáng)品牌辨識(shí)度和親和力。

2.建立品牌經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制

（1）編制《品牌建設(shè)案例集》

系統(tǒng)梳理各品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，編制《特色服務(wù)品牌建設(shè)案例集》，包括品牌背景、培育路徑、創(chuàng)新做法、成效數(shù)據(jù)等內(nèi)容。案例集通過(guò)單位內(nèi)部印發(fā)、線(xiàn)上發(fā)布等方式，供其他社區(qū)參考學(xué)習(xí)。例如，“銀齡關(guān)愛(ài)”品牌的“助浴服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程”被收錄后，已有5個(gè)社區(qū)借鑒實(shí)施。

（2）開(kāi)展品牌交流互訪(fǎng)活動(dòng)

組織“品牌建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)”，讓各社區(qū)品牌負(fù)責(zé)人實(shí)地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，組織“青春賦能”品牌負(fù)責(zé)人赴XX社區(qū)學(xué)習(xí)“技能交換”模式；組織“多元共融”品牌負(fù)責(zé)人赴XX社區(qū)學(xué)習(xí)“民族風(fēng)情日”活動(dòng)策劃。通過(guò)交流互訪(fǎng)，促進(jìn)品牌經(jīng)驗(yàn)跨社區(qū)流動(dòng)。

3.推動(dòng)品牌成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

（1）品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化輸出

將成熟品牌的服務(wù)流程、管理制度轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，向其他社區(qū)推廣。例如，“銀齡關(guān)愛(ài)”品牌的“健康義診服務(wù)規(guī)范”已標(biāo)準(zhǔn)化，包括服務(wù)流程、人員資質(zhì)、設(shè)備要求等，可直接復(fù)制到其他社區(qū)；“青春賦能”品牌的“青年夜校課程體系”標(biāo)準(zhǔn)化后，已在3個(gè)社區(qū)落地實(shí)施。

（2）品牌資源跨社區(qū)調(diào)配

建立品牌資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才、物資、場(chǎng)地等資源的跨社區(qū)調(diào)配。例如，“老城記憶”品牌的非遺傳承人資源，通過(guò)平臺(tái)共享到XX社區(qū)，開(kāi)展棕編體驗(yàn)活動(dòng)；“多元共融”品牌的民族舞蹈隊(duì)資源，受邀到XX社區(qū)參加“鄰里文化節(jié)”演出。資源共享既提升了資源利用效率，又豐富了各社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。

（四）品牌成效評(píng)估與持續(xù)優(yōu)化

1.構(gòu)建三維評(píng)估體系

（1）居民滿(mǎn)意度評(píng)估

（2）社區(qū)治理效能評(píng)估

評(píng)估品牌對(duì)社區(qū)治理的促進(jìn)作用，包括居民參與率、矛盾糾紛化解率、社區(qū)環(huán)境改善度等。例如，“多元共融”品牌實(shí)施后，社區(qū)居民參與志愿服務(wù)的比例從20%提升至45%，矛盾糾紛調(diào)解成功率從75%提升至95%。

（3）單位資源效能評(píng)估

評(píng)估品牌對(duì)單位資源整合和利用的效率，包括資源投入產(chǎn)出比、服務(wù)覆蓋面、社會(huì)影響力等。例如，“青春賦能”品牌投入10萬(wàn)元資源，服務(wù)青年500人次，帶動(dòng)就業(yè)30人，投入產(chǎn)出比達(dá)1:5。

2.動(dòng)態(tài)優(yōu)化品牌服務(wù)

（1）定期召開(kāi)品牌優(yōu)化會(huì)

每季度由品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織社區(qū)代表、居民代表、品牌合伙人召開(kāi)品牌優(yōu)化會(huì)，分析評(píng)估結(jié)果，調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。例如，針對(duì)“青春賦能”品牌滿(mǎn)意度調(diào)查顯示“夜校課程時(shí)間不合理”的問(wèn)題，將課程時(shí)間從晚上7點(diǎn)調(diào)整為晚上8點(diǎn)，參與率提升25%。

（2）建立品牌創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立“品牌創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)各品牌開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新。例如，“老城記憶”品牌創(chuàng)新推出“老物件修復(fù)”服務(wù)，組織老工匠為居民修復(fù)老舊家具，獲評(píng)“品牌創(chuàng)新一等獎(jiǎng)”；“銀齡關(guān)愛(ài)”品牌創(chuàng)新“智能手環(huán)+健康監(jiān)測(cè)”服務(wù)，為獨(dú)居老人配備智能手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)健康數(shù)據(jù)，獲評(píng)“品牌創(chuàng)新二等獎(jiǎng)”。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)品牌服務(wù)持續(xù)迭代升級(jí)。

六、保障機(jī)制與支持體系

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

（1）成立下沉社區(qū)工作指揮部

由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資源保障組、督導(dǎo)考核組，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置和成效評(píng)估。例如，在推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目時(shí)，指揮部協(xié)調(diào)資金、人員、進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期完成。

（2）建立“雙書(shū)記”聯(lián)席會(huì)議制度

單位黨組織書(shū)記與社區(qū)黨組織書(shū)記每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決社區(qū)治理難題。會(huì)議議題提前向社區(qū)居民公示，邀請(qǐng)居民代表列席發(fā)言。例如，針對(duì)XX社區(qū)停車(chē)位不足問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)單位閑置場(chǎng)地作為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，緩解居民停車(chē)壓力。

2.壓實(shí)主體責(zé)任

（1）明確部門(mén)職責(zé)分工

制定《下沉社區(qū)工作責(zé)任清單》，將任務(wù)分解到具體部門(mén)。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人事部門(mén)負(fù)責(zé)人員調(diào)配，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。例如，醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)組織健康義診，教育部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展四點(diǎn)半課堂，形成各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（2）實(shí)行“包聯(lián)到戶(hù)”責(zé)任制

每位干部職工結(jié)對(duì)幫扶3-5戶(hù)困難家庭，定期走訪(fǎng)慰問(wèn)，解決實(shí)際困難。建立幫扶臺(tái)賬，記錄服務(wù)內(nèi)容和成效，作為年度考核重要依據(jù)。例如，退休干部張老師結(jié)對(duì)幫扶獨(dú)居老人王奶奶，每周上門(mén)打掃衛(wèi)生、代購(gòu)生活用品，老人逢人便夸“單位親人比親人還親”。

（二）資源投入保障

1.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

（1）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

在單位年度預(yù)算中列支下沉社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，按年度服務(wù)項(xiàng)目需求足額安排。例如，2023年安排下沉社區(qū)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，其中30萬(wàn)元用于民生服務(wù)項(xiàng)目，15萬(wàn)元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5萬(wàn)元用于志愿者補(bǔ)貼。

（2）建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管制度

經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，使用前需提交項(xiàng)目方案和預(yù)算，使用后需提供發(fā)票和服務(wù)清單。定期開(kāi)展經(jīng)費(fèi)審計(jì)，確保資金規(guī)范高效使用。例如，在“愛(ài)心超市”物資采購(gòu)中，通過(guò)貨比三家、公開(kāi)招標(biāo)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)15%，惠及更多困難群眾。

2.場(chǎng)地設(shè)施支持

（1）開(kāi)放單位內(nèi)部資源

將單位會(huì)議室、活動(dòng)室、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，提供活動(dòng)場(chǎng)地支持。例如，將單位職工食堂周末向社區(qū)老人開(kāi)放，提供平價(jià)午餐，日均服務(wù)80人次。

（2）共建社區(qū)服務(wù)陣地

與社區(qū)合作建設(shè)“便民服務(wù)中心”，整合單位資源和社區(qū)空間，提供一站式服務(wù)。例如，在XX社區(qū)共建的便民服務(wù)中心，集健康義診、法律咨詢(xún)、文化娛樂(lè)于一體，日均接待居民100余人次。

3.人才隊(duì)伍建設(shè)

（1）組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)

選拔業(yè)務(wù)骨干、退休專(zhuān)家、青年志愿者組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展常態(tài)化服務(wù)。例如，組建由15名醫(yī)生、8名律師、20名教師組成的“百姓名師”服務(wù)隊(duì)，每月深入社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。

（2）開(kāi)展能力提升培訓(xùn)

定期組織下沉人員參加政策法規(guī)、溝通技巧、應(yīng)急處理等培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。例如，邀請(qǐng)民政部門(mén)專(zhuān)家開(kāi)展“社區(qū)工作方法”培訓(xùn)，幫助下沉人員更好適應(yīng)社區(qū)工作需求。

（三）制度規(guī)范保障

1.工作推進(jìn)制度

（1）建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”機(jī)制

每周由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度工作進(jìn)展，每月通報(bào)各單位服務(wù)情況，每季度進(jìn)行考核評(píng)估。例如，通過(guò)周調(diào)度及時(shí)發(fā)現(xiàn)“四點(diǎn)半課堂”師資不足問(wèn)題，迅速調(diào)配教師資源，保障課程正常開(kāi)展。

（2）實(shí)行服務(wù)清單管理制度

制定《下沉社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目清單》，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次和責(zé)任人，確保服務(wù)規(guī)范有序。例如，“健康義診”清單規(guī)定每月開(kāi)展1次，每次不少于3名醫(yī)生，服務(wù)不少于50人次。

2.激勵(lì)約束機(jī)制

（1）完善考核評(píng)價(jià)體系

將下沉社區(qū)工作納入干部職工年度考核，設(shè)置服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、群眾滿(mǎn)意度、問(wèn)題解決率等量化指標(biāo)。考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)晉升、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。例如，年度考核優(yōu)秀的干部職工，在職稱(chēng)評(píng)審中給予加分，優(yōu)先推薦晉升。

（2）建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

對(duì)下沉工作中出現(xiàn)的非原則性失誤，予以寬容對(duì)待，鼓勵(lì)干部職工大膽創(chuàng)新。例如，在“智慧社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)中，因技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致部分功能暫時(shí)無(wú)法使用，單位及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整方案，未追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度

（1）建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制

加強(qiáng)與民政、城管、衛(wèi)健等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持和資源傾斜。例如，與民政部門(mén)合作，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，獲得專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)支持。

（2）推動(dòng)社會(huì)力量參與

制定《社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者參與下沉工作。例如，與本地企業(yè)合作開(kāi)展“愛(ài)心崗位”計(jì)劃，為社區(qū)困難居民提供就業(yè)崗位50個(gè)。

（四）技術(shù)支撐保障

1.數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)

（1）開(kāi)發(fā)“智慧社區(qū)”服務(wù)平臺(tái)

搭建集需求收集、服務(wù)預(yù)約、進(jìn)度查詢(xún)、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)于一體的線(xiàn)上平臺(tái)。居民通過(guò)手機(jī)即可提交需求、預(yù)約服務(wù)，平臺(tái)自動(dòng)派單并跟蹤處理進(jìn)度。例如，居民通過(guò)平臺(tái)預(yù)約“法律咨詢(xún)”，系統(tǒng)自動(dòng)匹配空閑律師，24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)服務(wù)。

（2）建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

收集整理社區(qū)需求數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)、居民反饋數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)效果和需求變化，為決策提供依據(jù)。例如，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)“老年助餐”需求增長(zhǎng)30%，及時(shí)調(diào)整服務(wù)頻次和配送范圍。

2.信息共享機(jī)制

（1）建立社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

整合社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)資源等信息，形成社區(qū)“一本賬”。例如，數(shù)據(jù)庫(kù)顯示XX社區(qū)有獨(dú)居老人52人，單位據(jù)此開(kāi)展“一對(duì)一”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，每周上門(mén)探訪(fǎng)。

（2）實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息互通

與公安、民政、衛(wèi)健等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，避免重復(fù)采集數(shù)據(jù)，提高服務(wù)效率。例如，通過(guò)共享民政部門(mén)的低保戶(hù)信息，精準(zhǔn)識(shí)別社區(qū)困難家庭，開(kāi)展針對(duì)性幫扶。

（五）監(jiān)督評(píng)估保障

1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

（1）成立專(zhuān)項(xiàng)督查組

由紀(jì)檢、人事部門(mén)組成督查組，定期對(duì)下沉社區(qū)工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)督查服務(wù)落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、群眾滿(mǎn)意度等。例如，督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)“健康義診”記錄不完整，要求立即整改，完善服務(wù)檔案。

（2）推行“飛行檢查”制度

不打招呼、不定時(shí)間，隨機(jī)抽查下沉服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，了解真實(shí)情況。例如，督查組隨機(jī)到XX社區(qū)檢查“四點(diǎn)半課堂”，發(fā)現(xiàn)教師遲到問(wèn)題，及時(shí)約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促整改。

2.外部監(jiān)督機(jī)制

（1）聘請(qǐng)社區(qū)監(jiān)督員

從社區(qū)居民中聘請(qǐng)10名監(jiān)督員，對(duì)下沉服務(wù)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，定期反饋意見(jiàn)建議。例如，監(jiān)督員提出“夜間服務(wù)時(shí)間短”的建議，單位隨即延長(zhǎng)便民服務(wù)時(shí)間至晚上9點(diǎn)。

（2）公開(kāi)服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果

在社區(qū)公告欄、單位官網(wǎng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)頻次、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。例如，每月公布“服務(wù)之星”評(píng)選結(jié)果，激勵(lì)干部職工提升服務(wù)質(zhì)量。

3.成效評(píng)估機(jī)制

（1）建立第三方評(píng)估制度

委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)下沉社區(qū)工作成效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。例如，第三方評(píng)估報(bào)告指出“矛盾調(diào)解”響應(yīng)速度慢，單位增設(shè)調(diào)解員，縮短響應(yīng)時(shí)間至2小時(shí)。

（2）開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)

每季度組織一次群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，通過(guò)問(wèn)卷、訪(fǎng)談等方式，了解居民對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)。例如，二季度滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)顯示“老年助餐”服務(wù)滿(mǎn)意度達(dá)98%，成為最受居民歡迎的服務(wù)項(xiàng)目。

七、工作成效與經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）整體成效概述

1.服務(wù)覆蓋面顯著擴(kuò)大

一年來(lái)，單位下沉社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)突破”到“全域覆蓋”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)“敲門(mén)行動(dòng)”精準(zhǔn)對(duì)接4個(gè)社區(qū)、3200余戶(hù)居民，累計(jì)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)156場(chǎng)，涵蓋醫(yī)療義診、法律咨詢(xún)、文化惠民等8大類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)居民達(dá)8500余人次。其中，針對(duì)老年人的“銀齡關(guān)愛(ài)”品牌服務(wù)覆蓋獨(dú)居老人、空巢老人等重點(diǎn)人群520人，建立健康檔案680份；針對(duì)青少年的“青春賦能”品牌開(kāi)展“四點(diǎn)半課堂”“青年夜?！钡然顒?dòng)42場(chǎng)，服務(wù)青少年1200余人次，幫助60余名青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)或技能提升。服務(wù)頻次從初期每月2次提升至每周3次，服務(wù)時(shí)間從白天擴(kuò)展至夜間和周末，有效解決了上班族、老年人等不同群體的“時(shí)間錯(cuò)位”問(wèn)題。

2.社區(qū)治理效能明顯提升

單位下沉工作推動(dòng)社區(qū)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。通過(guò)參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、設(shè)施改善等項(xiàng)目，幫助4個(gè)社區(qū)解決“停車(chē)難”“充電難”“路燈不亮”等民生問(wèn)題46個(gè)，完成老舊小區(qū)改造3個(gè)，新增停車(chē)位120個(gè)、電動(dòng)車(chē)充電棚5處，社區(qū)環(huán)境滿(mǎn)意度從65%提升至92%。同時(shí)，培育居民自治組織8個(gè)，組建社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)12支，發(fā)展志愿者180人，居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性顯著提高，社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率從70%提升至95%，形成“單位引導(dǎo)、居民主體、多方參與”的共治格局。

3.單位社會(huì)形象持續(xù)優(yōu)化

下沉社區(qū)工作成為單位聯(lián)系群眾、服務(wù)社會(huì)的“金名片”。通過(guò)媒體報(bào)道、品牌推廣等工作，“銀齡關(guān)愛(ài)”“青春賦能”等品牌被市級(jí)媒體報(bào)道12次，短視頻平臺(tái)播放量超50萬(wàn)次，單位獲評(píng)“市級(jí)基層治理先進(jìn)單位”“社會(huì)責(zé)任示范單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。干部職工在服務(wù)中錘煉了作風(fēng)，提升了群眾工作能力，20名下沉人員被評(píng)為“社區(qū)服務(wù)之星”，單位內(nèi)部形成“比服務(wù)、比奉獻(xiàn)”的良好氛圍。

（二）典型經(jīng)驗(yàn)提煉

1.黨建引領(lǐng)是根本保證

實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，才能確保下沉工作方向不偏、力度不減。單位通過(guò)“黨委—支部—黨員”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)。例如，在疫情防控中，三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制快速響應(yīng)，3小時(shí)內(nèi)組建黨員突擊隊(duì)，協(xié)助社區(qū)完成核酸檢測(cè)、物資配送等任務(wù)；在老舊小區(qū)改造中，黨員干部帶頭入戶(hù)動(dòng)員，化解居民矛盾，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。黨建引領(lǐng)不僅凝聚了單位內(nèi)部力量，也帶動(dòng)了社區(qū)黨員、居民共同參與，形成了“紅色引擎”效應(yīng)。

2.需求導(dǎo)向是核心原則

“群眾需要什么，我們就提供什么”，這是下沉工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。通過(guò)“敲門(mén)行動(dòng)”“需求直通