安全生產規(guī)章制度一、總則

（一）目的與依據

為加強安全生產管理，預防和減少生產安全事故，保障從業(yè)人員生命財產安全，維護企業(yè)生產經營秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合企業(yè)生產經營實際情況，制定本規(guī)章制度。

（二）適用范圍

本規(guī)章制度適用于企業(yè)各部門、各生產環(huán)節(jié)及全體從業(yè)人員，包括正式員工、合同工、實習人員、外包服務人員及其他進入作業(yè)區(qū)域的相關方人員。

（三）基本原則

1.安全第一、預防為主、綜合治理：堅持安全生產優(yōu)先，將風險管控和隱患排查治理貫穿生產經營全過程，從源頭上防范事故發(fā)生。

2.管生產必須管安全：各級負責人對本領域安全生產工作負全面責任，落實“一崗雙責”，確保安全生產與生產經營同步規(guī)劃、同步實施、同步落實。

3.全員參與、責任到人：明確各崗位安全職責，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系，強化從業(yè)人員安全意識和技能培訓。

4.制度約束與文化建設相結合：通過完善制度規(guī)范行為，同時培育“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的安全生產文化氛圍。

（四）管理機制

企業(yè)實行“統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)監(jiān)管、全員監(jiān)督”的安全生產管理機制，設立安全生產管理部門，配備專職安全管理人員，各部門指定兼職安全員，形成覆蓋全組織的安全管理網絡。安全生產管理納入企業(yè)年度績效考核，實行安全生產“一票否決”制。

二、組織機構與職責

（一）安全生產領導機構

1.領導小組組成

企業(yè)成立安全生產領導小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，分管安全負責人擔任副組長，成員包括各生產部門負責人、技術部門負責人及工會代表。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全生產管理部門，負責日常協調工作。領導小組每季度至少召開一次專題會議，遇有特殊情況可臨時召開，分析研判安全生產形勢，研究解決重大安全問題。

2.主要職責

（1）貫徹執(zhí)行國家及地方安全生產法律法規(guī)和標準，制定企業(yè)安全生產方針和目標；（2）審批企業(yè)安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案；（3）組織安全生產檢查，督促隱患整改；（4）保障安全生產投入，審批安全費用使用計劃；（5）決定安全生產獎懲事項；（6）組織事故調查處理，落實責任追究。

（二）安全生產管理部門

1.機構設置

安全生產管理部門是企業(yè)安全生產管理的專職機構，配備足夠數量且具備專業(yè)資質的安全管理人員。部門內部可設綜合管理組、安全檢查組、培訓教育組、應急管理組等，分別負責不同領域的安全管理工作。安全管理部門直接向企業(yè)主要負責人匯報工作，確保管理獨立性和權威性。

2.專職安全員職責

（1）每日對生產現場進行安全巡查，重點檢查設備運行、人員操作、環(huán)境狀況等，發(fā)現違章行為及時制止；（2）建立安全管理臺賬，記錄檢查情況、隱患整改、培訓考核等信息；（3）參與制定和修訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（4）組織開展安全宣傳教育和培訓，確保員工掌握必要的安全知識和技能；（5）負責特種作業(yè)人員的管理，核查特種作業(yè)操作證的有效性；（6）監(jiān)督勞動防護用品的發(fā)放和使用情況，確保員工正確佩戴。

3.管理權限

（1）有權對存在重大事故隱患的生產環(huán)節(jié)下達停工指令，并督促整改；（2）有權對違章操作的員工提出批評教育或處罰建議；（3）有權審查相關方的安全資質，不符合要求的不準進場作業(yè)；（4）有權使用安全生產專項經費，用于安全設施購置、培訓教育、應急演練等；（5）有權拒絕執(zhí)行違反安全生產規(guī)定的指令。

（三）基層單位安全職責

1.車間/班組職責

（1）車間主任是本單位安全生產第一責任人，全面負責車間的安全管理工作；（2）嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織員工學習并考核；（3）每日召開班前會，強調崗位安全注意事項，排查員工精神狀態(tài)和勞動防護用品佩戴情況；（4）定期組織設備設施維護保養(yǎng)，確保安全防護裝置齊全有效；（5）建立車間隱患排查臺賬，對發(fā)現的問題及時整改，不能立即整改的制定方案并上報；（6）組織車間級應急演練，提高員工應急處置能力；（7）發(fā)生事故時，立即啟動應急預案，保護現場，并按規(guī)定上報。

2.崗位人員職責

（1）嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)；（2）正確佩戴和使用勞動防護用品，檢查設備安全裝置是否完好；（3）作業(yè)前檢查作業(yè)環(huán)境，確認安全后再開始工作；（4）發(fā)現事故隱患或其他不安全因素，立即停止作業(yè)并向班組長或安全員報告；（5）積極參加安全教育和培訓，掌握本崗位危險因素和應急處置方法；（6）有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；（7）發(fā)生事故時，立即采取應急措施，并協助事故調查。

（四）相關方安全管理職責

1.承包商管理

（1）安全生產管理部門負責對承包商的安全資質進行審查，包括營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、相關業(yè)績證明等；（2）與承包商簽訂安全生產管理協議，明確雙方安全責任；（3）對承包商作業(yè)人員進行安全培訓和教育，考核合格后方可進場；（4）監(jiān)督承包商的作業(yè)過程，對違章行為及時制止并處罰；（5）承包商作業(yè)結束后，對其安全管理情況進行評價，納入承包商信用檔案。

2.供應商管理

（1）采購部門在采購設備、原材料時，應要求供應商提供產品安全合格證明；（2）對涉及安全生產的設備設施，組織技術部門和安全部門進行驗收，驗收合格方可投入使用；（3）對供應商提供的安全培訓、技術支持等服務進行監(jiān)督和評價。

3.參觀人員管理

（1）安全生產管理部門負責制定參觀安全管理制度，明確參觀路線、安全注意事項；（2）參觀前對參觀人員進行安全告知，發(fā)放參觀須知；（3）安排專人全程陪同，禁止參觀者進入危險區(qū)域；（4）參觀人員必須佩戴安全帽等防護用品，遵守企業(yè)安全規(guī)定。

三、安全生產規(guī)章制度的具體內容

（一）崗位安全責任制

1.管理層職責

企業(yè)主要負責人對安全生產工作全面負責，確保安全投入到位；分管安全負責人具體落實安全管理工作，組織制定安全計劃；部門負責人監(jiān)督本部門制度執(zhí)行情況，定期開展安全檢查。

2.技術人員職責

安全工程師負責編制安全技術方案，評估作業(yè)風險；設備工程師制定設備操作規(guī)程，定期檢查安全裝置；工藝工程師優(yōu)化生產流程，消除工藝安全隱患。

3.班組長職責

每日班前會強調安全要點，檢查員工勞保用品佩戴情況；監(jiān)督崗位操作規(guī)范，制止違章行為；記錄班組安全隱患，及時上報整改。

4.崗位員工職責

嚴格遵守操作規(guī)程，正確使用安全設備；發(fā)現隱患立即報告并采取臨時措施；參加安全培訓，掌握應急處置技能；拒絕違章指揮，有權暫停危險作業(yè)。

（二）安全操作規(guī)程

1.通用操作規(guī)范

作業(yè)前檢查設備狀態(tài)，確認安全防護裝置完好；操作中保持注意力集中，禁止疲勞作業(yè)；作業(yè)后清理現場，關閉能源閥門；特殊天氣（如暴雨、雷電）停止室外作業(yè)。

2.機械作業(yè)規(guī)程

設備啟動前鳴笛警示，確認無人員靠近；運行中禁止觸摸運動部件；維修時執(zhí)行掛牌上鎖程序；大型設備操作需雙人監(jiān)護。

3.電氣作業(yè)規(guī)程

操作前驗電并穿戴絕緣防護用品；帶電作業(yè)使用絕緣工具，保持安全距離；配電室實行雙人值班制度；定期檢測接地電阻。

4.危險化學品管理

領用雙人雙鎖，使用現場通風良好；禁止混存禁忌化學品；泄漏時按應急程序處理；廢液分類存放，交由專業(yè)機構處置。

（三）安全培訓教育制度

1.新員工三級教育

公司級培訓8課時，講解安全法規(guī)與應急知識；部門級培訓12課時，學習部門安全制度；班組級培訓16課時，掌握崗位操作規(guī)程；考核合格后方可上崗。

2.轉崗復訓

崗位變動前接受針對性培訓，重點學習新崗位風險；復訓不少于4課時，實操考核通過后轉崗。

3.特種作業(yè)培訓

電工、焊工等持證上崗，每三年復訓；培訓包含理論考試與實操演練；證書過期前30天完成復審。

4.日常安全教育

每月班組安全會不少于2小時，分析事故案例；每季度組織安全知識競賽；利用電子屏推送安全提示。

（四）安全檢查與隱患治理

1.日常檢查

班組長每班次巡查生產現場，重點檢查設備狀態(tài)與人員行為；安全員每日記錄檢查日志，標注問題項。

2.專項檢查

每季度開展設備安全評估，檢測關鍵參數；節(jié)假日前后組織綜合檢查，排查消防設施與應急通道。

3.隱患分級管理

一般隱患24小時內整改，責任部門簽字確認；重大隱患立即停產，制定整改方案并上報；整改完成后組織驗收。

4.閉環(huán)管理

建立隱患臺賬，記錄發(fā)現、整改、驗收全過程；未按期整改的納入部門績效考核；每月通報隱患治理情況。

（五）應急管理

1.預案體系

編制綜合預案、專項預案（如火災、泄漏）和現場處置方案；預案每年評審修訂，確保與實際匹配。

2.應急演練

每半年組織綜合演練，每季度專項演練；演練后評估效果，優(yōu)化響應流程；記錄演練過程，留存影像資料。

3.物資管理

應急倉庫配備滅火器、急救箱、防毒面具等物資；每月檢查物資狀態(tài)，及時補充過期物品；標識清晰，取用便捷。

4.事故處置

發(fā)生事故立即啟動預案，組織疏散；保護現場，收集物證；按規(guī)定上報事故，配合調查；整改后恢復生產。

（六）設備設施管理

1.設備準入

采購設備需符合國家安全標準，提供合格證明；安裝前組織安全驗收，確認防護裝置齊全。

2.定期維護

制定設備維護計劃，每月點檢關鍵部位；大型設備年度大修，更換老化部件；維修記錄存檔備查。

3.特種設備管理

電梯、壓力容器等定期檢驗，張貼合格標志；操作人員持證上崗，填寫運行日志；建立設備全生命周期檔案。

4.報廢處置

達到使用年限的設備及時停用；委托有資質機構拆解，防止環(huán)境污染；報廢流程記錄存檔。

（七）作業(yè)許可管理

1.動火作業(yè)

辦理動火許可證，清理作業(yè)區(qū)域可燃物；配備滅火器材，專人監(jiān)護；作業(yè)后檢查無遺留火種。

2.受限空間作業(yè)

執(zhí)行先通風、再檢測、后作業(yè)原則；設置監(jiān)護人員，配備通訊設備；作業(yè)持續(xù)30分鐘以上重新檢測。

3.高處作業(yè)

使用合格安全帶，設置生命線；惡劣天氣停止作業(yè)；工具使用防墜繩，禁止拋擲物料。

4.吊裝作業(yè)

制定專項方案，明確指揮信號；檢查吊具安全系數；劃定警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。

（八）勞動防護用品管理

1.發(fā)放標準

根據崗位風險配置防護用品，如防塵口罩、絕緣手套；建立發(fā)放臺賬，記錄領取人、數量、日期。

2.使用培訓

新員工培訓正確佩戴方法；演示防護用品失效案例；定期抽查使用情況，糾正錯誤行為。

3.維護保養(yǎng)

定期清洗防護服，檢查安全帶繩結；防毒面具更換濾毒罐；損壞用品立即停用并更換。

4.監(jiān)督檢查

班組長每日檢查勞保用品佩戴情況；安全員隨機抽查，記錄違規(guī)行為；未按規(guī)定佩戴者禁止上崗。

（九）安全考核與獎懲

1.責任追究

發(fā)生事故倒查責任，管理連帶處罰；隱瞞事故加重處罰；造成重大損失追究法律責任。

2.獎勵機制

提出安全合理化建議被采納，給予物質獎勵；避免重大事故的個人通報表揚；年度安全標兵優(yōu)先晉升。

3.績效掛鉤

部門安全績效占考核權重30%；隱患整改率達標發(fā)放安全獎金；發(fā)生事故扣減部門負責人獎金。

4.誠信記錄

建立員工安全檔案，記錄違規(guī)與獎勵；嚴重違規(guī)者調離關鍵崗位；評優(yōu)評先實行安全一票否決。

四、監(jiān)督與考核機制

（一）監(jiān)督檢查體系

1.日常監(jiān)督

安全管理部門每日開展現場巡查，重點檢查設備運行狀態(tài)、人員操作規(guī)范性及勞動防護用品佩戴情況。巡查人員攜帶移動終端實時記錄問題，系統(tǒng)自動生成整改清單。班組長每班次進行崗位安全確認，簽字留存記錄。員工發(fā)現隱患可通過手機APP即時上報，平臺15分鐘內響應。

2.專項檢查

每季度組織跨部門聯合檢查，覆蓋消防設施、電氣系統(tǒng)、?；反鎯Φ汝P鍵領域。節(jié)假日前開展綜合安全評估，對應急通道、消防器材進行模擬測試。季節(jié)性檢查針對高溫、雨雪等特殊天氣，調整檢查重點如防雷接地、防滑措施。

3.第三方監(jiān)督

每年委托有資質機構開展安全評估，重點檢測特種設備安全性能。邀請行業(yè)專家進行工藝安全診斷，提出改進建議。客戶代表可參與生產現場安全體驗，反饋外部視角問題。

（二）考核評價機制

1.KPI指標體系

設置量化考核指標：事故發(fā)生率為零、隱患整改率100%、培訓覆蓋率95%、應急演練參與率100%。采用百分制評分，安全績效占部門年度考核權重30%。

2.多維度考核

月度考核由安全部門執(zhí)行，檢查制度執(zhí)行情況。季度考核增加員工滿意度測評，通過匿名問卷收集建議。年度考核引入第三方評估，綜合安全文化成熟度、創(chuàng)新成果等指標。

3.結果應用

考核結果與部門評優(yōu)直接掛鉤，優(yōu)秀部門獲得安全專項獎勵。個人考核結果作為晉升依據，連續(xù)兩年優(yōu)秀者優(yōu)先提拔?？己瞬缓细裾邚娭茀⒓釉倥嘤枺B續(xù)三次不合格者調離關鍵崗位。

（三）責任追究制度

1.層級追責

一般違規(guī)由班組長現場糾正，記錄在案；重復違規(guī)由部門負責人約談；嚴重違規(guī)由安全管理部門出具書面警告。

2.事故追責

發(fā)生未遂事故啟動四不放過原則：原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過。

3.連帶責任

上級領導對下級重大違規(guī)承擔管理責任，如班組長未制止違章操作，連帶扣減當月績效20%。

（四）持續(xù)改進機制

1.PDCA循環(huán)

計劃階段制定年度安全提升目標；執(zhí)行階段通過檢查和培訓落實；檢查階段通過考核評估效果；處理階段總結經驗修訂制度。

2.信息反饋

建立安全信息周報制度，匯總隱患數據、員工建議、改進措施。每季度召開安全分析會，用熱力圖展示風險分布趨勢。

3.改進跟蹤

對重大隱患整改實行“五定”原則：定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案。整改完成后30日內由安全部門復查驗證，形成閉環(huán)管理。

五、資源保障

（一）人力資源保障

1.安全管理人員配置

企業(yè)根據生產規(guī)模和風險等級，科學配置安全管理人員。小型企業(yè)至少設一名專職安全員，中型企業(yè)設立安全管理部門，大型企業(yè)配備安全總監(jiān)。安全管理人員需具備相關專業(yè)資質，如注冊安全工程師證書，并定期參加復訓更新知識。配置標準為每100名員工至少配備一名專職安全員，高風險崗位如化工、機械行業(yè)增加比例。安全管理人員職責包括日常巡查、隱患排查、員工培訓和應急響應，確保覆蓋所有生產環(huán)節(jié)。企業(yè)建立安全管理人員激勵機制，如績效獎金與安全指標掛鉤，提升工作積極性。

2.員工安全培訓

新員工入職時接受三級安全教育：公司級培訓8小時，講解安全法規(guī)和應急知識；部門級培訓12小時，學習部門安全制度；班組級培訓16小時，掌握崗位操作規(guī)程。在職員工每年至少參加24小時安全培訓，內容包括規(guī)章制度、風險識別、應急處置等。培訓形式多樣化，包括課堂講授、現場演練、在線學習和案例分析。特種作業(yè)人員如電工、焊工需持證上崗，每三年復審一次。培訓效果通過筆試和實操考核評估，不合格者重新培訓，確保全員具備必要安全技能。

3.外部專家支持

企業(yè)聘請外部安全專家提供專業(yè)指導，包括安全工程師、消防專家和行業(yè)顧問。專家協助制定安全計劃、評估風險和審查規(guī)章制度，每年至少進行兩次安全審計。合作方式包括年度合同和按需咨詢，專家參與重大安全決策，如設備更新和應急預案修訂。外部專家?guī)硇乱暯?，如引入先進安全管理方法，減少事故發(fā)生率。企業(yè)建立專家資源庫，定期更新專家信息，確保支持及時有效。

（二）物力資源保障

1.安全設施設備

企業(yè)投入資金購置和維護安全設施，如消防系統(tǒng)、報警裝置、防護欄和監(jiān)控設備。高風險區(qū)域安裝實時監(jiān)控攝像頭，確保24小時監(jiān)控。安全設施定期檢查，每月一次點檢，每季度一次全面測試，確保正常運行。設備更新換代，淘汰老舊設備，采用新技術如智能傳感器提高安全性。企業(yè)制定安全設施管理制度，明確責任人、維護流程和記錄要求，確保設施完好率100%。

2.防護用品配備

根據崗位風險，為員工配備合適的個人防護用品，如安全帽、防護服、手套和防毒面具。建立防護用品發(fā)放臺賬，記錄領取人、數量和日期，定期更新。防護用品每季度檢查一次，更換過期或損壞用品。員工培訓正確使用方法，如安全帽佩戴規(guī)范，監(jiān)督日常佩戴情況。企業(yè)確保防護用品質量合格，符合國家標準，采購時查驗合格證明，杜絕假冒偽劣產品。

3.應急物資儲備

企業(yè)設立應急倉庫，儲備滅火器、急救箱、應急燈和通訊設備等物資。物資存放位置標識清晰，取用便捷，每月檢查有效期，及時補充過期物品。制定應急物資管理制度，明確責任人、存放位置和取用流程，確保緊急情況下快速響應。員工每半年熟悉一次物資使用，通過演練提高操作熟練度。應急物資根據風險評估調整，如增加?；沸孤┨幚砉ぞ?，確保覆蓋所有潛在風險。

（三）財力資源保障

1.安全經費預算

企業(yè)將安全經費納入年度預算，確保資金充足。安全經費包括培訓費、設備購置費、維護費和應急儲備金等。預算編制基于風險評估和實際需求，優(yōu)先保障高風險領域，如化工車間和電力設施。預算比例不低于年營業(yè)額的1.5%，大型企業(yè)可提高至2%。安全經費?？顚Ｓ茫O立專項賬戶，不得挪用。預算審批流程規(guī)范，由安全管理部門提出，財務部門審核，總經理批準。

2.費用使用管理

建立安全經費使用審批制度，規(guī)范支出流程。費用使用前提交申請，說明用途和預算，經安全部門審核后執(zhí)行。定期審計安全經費使用情況，每季度一次，確保合規(guī)性和透明度。鼓勵員工提出安全改進建議，對采納的建議給予物質獎勵，如獎金或禮品。安全經費使用記錄完整，包括發(fā)票、驗收單和培訓證書等，存檔備查。企業(yè)公開經費使用情況，接受員工監(jiān)督，增強信任感。

3.投入效益評估

企業(yè)定期評估安全投入的效益，每半年進行一次數據分析。評估指標包括事故率下降、員工滿意度提升和生產效率提高等。通過對比投入前后的變化，證明安全投資的回報，如事故減少帶來的損失降低。優(yōu)化安全資源配置，將資金投向高效益領域，如智能監(jiān)控系統(tǒng)。將安全投入與經濟效益掛鉤，編制年度報告，向管理層匯報。持續(xù)改進資源保障策略，根據評估結果調整預算，提高安全管理水平。

六、附則

（一）制度生效與廢止

1.生效條件

本制度經企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布后正式生效，發(fā)布日期標注于制度文本首頁。生效后適用于企業(yè)所有生產經營活動及相關人員，包括新入職員工及外來作業(yè)人員。制度文本通過企業(yè)內部辦公系統(tǒng)公示，并發(fā)放至各部門、車間及班組，確保全員知悉。

2.廢止情形

當國家或地方安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準發(fā)生重大修訂時，企業(yè)需在修訂發(fā)布后三個月內完成本制度的更新。若企業(yè)組織架構、生產工藝發(fā)生重大調整，或經評估現有制度存在明顯缺陷，可啟動廢止程序。廢止前需組織相關部門論證，并報安全生產領導小組審批。

3.過渡期管理

新制度實施前設置三個月過渡期，原制度與新制度并行使用。過渡期內重點培訓新制度內容，解答員工疑問，確保平穩(wěn)過渡。過渡期結束后，原制度自動失效，相關文件由安全生產管理部門統(tǒng)一歸檔。

（二）解釋與爭議解決

1.解釋權歸屬

本制度由安全生產管理部門負責解釋。員工對條款理解存在歧義時，可向所在部門安全員提出書面申請，安全員匯總后報安全生產管理部門。安全生產管理部門需在五個工作日內出具書面解釋，必要時組織專題會議說明。

2.爭議處理流程

部門間因制度執(zhí)行產生爭議時，由安全生產管理部門牽頭協調，召集相關部門負責人召開協調會。協調未達成一致的，報請安全生產領導小組裁定。裁定結果以書面形式通知各方，并作為最終執(zhí)行依據。

3.外部爭議應對

因制度執(zhí)行引發(fā)外部投訴或訴訟時，由安全