財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查方案關(guān)于當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的安排意見為切實(shí)履行財(cái)政預(yù)算管理職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行行為，確保預(yù)算編制的嚴(yán)肅性與執(zhí)行的有效性，提高財(cái)政資金使用效益，保障各項(xiàng)方針政策的順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及預(yù)算管理要求，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政管理工作實(shí)際，特制定本方案，旨在通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作提質(zhì)增效。一、監(jiān)督檢查的總體目標(biāo)與基本原則總體目標(biāo)：通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，揭示預(yù)算管理薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各預(yù)算單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。基本原則：1.依法依規(guī)，客觀公正：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度及預(yù)算批復(fù)文件開展檢查，以事實(shí)為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，確保檢查過程和結(jié)果的客觀公正。2.全面覆蓋，突出重點(diǎn)：在對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行普遍關(guān)注的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。3.問題導(dǎo)向，注重實(shí)效：以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決預(yù)算執(zhí)行中存在的突出問題，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。4.權(quán)責(zé)對(duì)等，強(qiáng)化問責(zé)：堅(jiān)持“誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并將檢查結(jié)果與預(yù)算安排、績(jī)效考核等掛鉤。二、監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工為確保本次監(jiān)督檢查工作有序有力推進(jìn)，成立由財(cái)政部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門參與的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體實(shí)施；相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極配合，根據(jù)職責(zé)分工參與對(duì)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。各參與單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成監(jiān)督合力。三、監(jiān)督檢查的范圍與內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查范圍本次監(jiān)督檢查的范圍包括各級(jí)各類預(yù)算單位，涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等各類財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行情況。檢查的時(shí)間跨度原則上為當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行期，必要時(shí)可延伸檢查以前年度或追溯至相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生年度。（二）監(jiān)督檢查主要內(nèi)容1.預(yù)算編制與批復(fù)執(zhí)行情況：檢查預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和規(guī)范性，是否嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)編制；預(yù)算批復(fù)是否及時(shí)、規(guī)范，有無擅自調(diào)整、改變預(yù)算用途或無預(yù)算、超預(yù)算安排支出的情況。2.預(yù)算收入執(zhí)行情況：關(guān)注各項(xiàng)收入是否及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，有無隱瞞、截留、坐支、挪用財(cái)政收入，以及違規(guī)減免、緩征或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等問題。3.預(yù)算支出執(zhí)行情況：*支出合規(guī)性：檢查各項(xiàng)支出是否符合預(yù)算規(guī)定的用途和范圍，有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象；是否嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等管理規(guī)定。*支出效率性：關(guān)注預(yù)算支出進(jìn)度是否合理，有無資金沉淀、閑置浪費(fèi)等問題；重點(diǎn)項(xiàng)目資金是否及時(shí)撥付到位，是否影響項(xiàng)目順利實(shí)施。*政府采購(gòu)執(zhí)行情況：檢查政府采購(gòu)項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采購(gòu)程序是否規(guī)范，有無化整為零規(guī)避公開招標(biāo)等行為。4.財(cái)政資金管理情況：檢查國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡結(jié)算等制度的執(zhí)行情況；銀行賬戶管理是否規(guī)范，有無違規(guī)開設(shè)、使用賬戶；資金存放是否符合規(guī)定，有無違規(guī)出借、擔(dān)保等情況。5.項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效管理情況：檢查項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)，可行性研究是否充分；項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度是否匹配，有無因管理不善導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或資金大量結(jié)余；績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否合理，績(jī)效評(píng)價(jià)是否開展，評(píng)價(jià)結(jié)果是否得到應(yīng)用。6.財(cái)經(jīng)紀(jì)律與政策執(zhí)行情況：檢查各單位是否嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；各項(xiàng)財(cái)稅政策、民生保障政策等是否落實(shí)到位，資金是否精準(zhǔn)惠及受益對(duì)象。7.以前年度監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況：對(duì)歷次檢查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保問題整改到位，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。四、監(jiān)督檢查的方法與步驟（一）準(zhǔn)備階段1.制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，明確檢查人員、檢查對(duì)象、檢查時(shí)間和具體要求。2.組織檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉相關(guān)政策法規(guī)、檢查方法和工作紀(jì)律。3.向被檢查單位發(fā)出檢查通知，要求其提前準(zhǔn)備相關(guān)資料，做好自查自糾工作，并提交自查報(bào)告。（二）實(shí)施階段1.聽取匯報(bào)與座談：聽取被檢查單位關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，與相關(guān)人員進(jìn)行座談，了解基本情況和存在的問題。2.查閱資料：查閱被檢查單位的預(yù)算批復(fù)文件、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料，核實(shí)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合規(guī)性。3.實(shí)地核查：對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和疑點(diǎn)問題，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。4.延伸檢查：根據(jù)檢查需要，可對(duì)相關(guān)的上下級(jí)單位、資金使用單位或供應(yīng)商進(jìn)行延伸檢查。5.問題取證：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問題，要認(rèn)真做好取證工作，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。（三）總結(jié)與處理階段1.匯總分析：檢查人員對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總、梳理和分析，形成初步檢查意見。2.意見反饋：將初步檢查意見向被檢查單位進(jìn)行反饋，聽取其陳述和申辯，對(duì)合理意見應(yīng)予采納。3.形成報(bào)告：根據(jù)檢查情況和反饋意見，形成正式的監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。報(bào)告應(yīng)包括檢查基本情況、取得的成效、存在的主要問題、原因分析、處理意見和整改建議。4.問題處理與整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；向被檢查單位下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求，并跟蹤督促整改落實(shí)。五、工作要求（一）高度重視，精心組織：各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保檢查工作有序開展，取得實(shí)效。（二）堅(jiān)持原則，客觀公正：檢查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)事求是，客觀公正地反映問題，依法依規(guī)開展檢查工作。（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效：聚焦預(yù)算執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，深入剖析原因，提出有針對(duì)性的整改建議和措施，推動(dòng)問題從根本上解決。（四）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力：各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，信息共享，形成監(jiān)督檢查的整體合力。（五）強(qiáng)化整改，嚴(yán)肅問責(zé)：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，限期整改。對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅