2025年群眾身邊不正之風(fēng)工作計(jì)劃一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，緊扣“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題，以“嚴(yán)”的基調(diào)、“實(shí)”的舉措、“久”的韌勁，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)，推動(dòng)解決一批侵害群眾利益的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保整治工作正確政治方向；堅(jiān)持人民至上，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，從群眾“表情包”里看作風(fēng)、從群眾“抱怨聲”里找問題；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要猛藥去疴、重典治亂，又要完善制度、堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相統(tǒng)一；堅(jiān)持系統(tǒng)施治，整合監(jiān)督力量，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。

（三）工作目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域整治

1.教育醫(yī)療領(lǐng)域：工作組將重點(diǎn)整治教育醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng)，針對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度檢查等群眾反映強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)治理。通過明察暗訪和大數(shù)據(jù)篩查，嚴(yán)查違規(guī)收費(fèi)、回扣行為，確保教育公平和醫(yī)療資源合理分配。同時(shí)，建立問題臺(tái)賬，對(duì)典型案例公開通報(bào)，形成震懾效應(yīng)。相關(guān)部門將加強(qiáng)日常監(jiān)管，推動(dòng)學(xué)校公示收費(fèi)項(xiàng)目，醫(yī)院推行陽光診療，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)教育醫(yī)療的公益屬性。

2.養(yǎng)老社保領(lǐng)域：針對(duì)養(yǎng)老社保領(lǐng)域的克扣挪用、騙保套保等問題，工作組將聯(lián)合民政、社保部門開展全面排查。重點(diǎn)整治養(yǎng)老金發(fā)放中的優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量低下、收費(fèi)不透明等亂象。通過交叉核查和群眾舉報(bào)線索，建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。此外，推動(dòng)社保系統(tǒng)信息化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放全程可追溯，確保每一分錢都用在群眾身上，增強(qiáng)老年人的獲得感和安全感。

3.生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域：在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，工作組將聚焦環(huán)保執(zhí)法不作為、亂作為問題，嚴(yán)查企業(yè)偷排偷放、監(jiān)管失職等行為。通過突擊檢查和無人機(jī)巡查，打擊環(huán)境違法項(xiàng)目，推動(dòng)污染治理責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，防止“人情執(zhí)法”和“選擇性執(zhí)法”。針對(duì)群眾投訴集中的區(qū)域，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，如水源地保護(hù)、空氣質(zhì)量改善等，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，讓群眾共享綠色發(fā)展成果。

4.執(zhí)法司法領(lǐng)域：執(zhí)法司法領(lǐng)域的不正之風(fēng)整治將聚焦執(zhí)法不公、司法腐敗等問題，工作組將聯(lián)合公安、法院、檢察院等部門開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)整治濫用職權(quán)、徇私舞弊行為，如交警亂開罰單、法官枉法裁判等。通過案卷評(píng)查和群眾滿意度調(diào)查，建立執(zhí)法司法質(zhì)量評(píng)估體系，對(duì)問題突出的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。此外，推動(dòng)司法公開，加強(qiáng)法律援助服務(wù)，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，提升司法公信力。

5.鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域：鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)整治扶貧項(xiàng)目違規(guī)、資金挪用等不正之風(fēng)，工作組將深入農(nóng)村一線開展蹲點(diǎn)調(diào)研。嚴(yán)查扶貧資金分配不均、優(yōu)親厚友現(xiàn)象，以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目虛假招標(biāo)、收益分配不透明等問題。通過村民代表會(huì)議和公示制度，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施全程公開透明，確保扶貧資金精準(zhǔn)惠及困難群眾。同時(shí)，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，防止形式主義和官僚主義，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展紅利。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

1.健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：工作組將整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪等多方力量，構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過建立跨部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和線索互通，確保監(jiān)督無死角。例如，在重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立監(jiān)督專員，定期開展交叉檢查，防止地方保護(hù)主義。同時(shí)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)督效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提升監(jiān)督的專業(yè)性和公信力。此外，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，防患于未然。

2.嚴(yán)肅查處問題：對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)問題，工作組將堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處典型案例。通過建立快速查處通道，對(duì)群眾舉報(bào)線索優(yōu)先辦理，確保問題及時(shí)解決。同時(shí)，加強(qiáng)案件通報(bào)曝光，利用媒體平臺(tái)公開處理結(jié)果，形成強(qiáng)大震懾。例如，對(duì)教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域的違規(guī)行為，公開點(diǎn)名道姓通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。此外，建立問題整改跟蹤機(jī)制，確保查處一案、警示一片，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.完善問責(zé)機(jī)制：工作組將完善問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到人。通過制定問責(zé)清單，明確各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)不作為、亂作為的干部嚴(yán)肅問責(zé)。例如，對(duì)監(jiān)管失職的部門負(fù)責(zé)人，采取約談、通報(bào)批評(píng)等措施；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政務(wù)處分。同時(shí)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，區(qū)分無意過失和故意違紀(jì)，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，推動(dòng)問責(zé)結(jié)果與干部考核掛鉤，增強(qiáng)問責(zé)的實(shí)效性，確保不正之風(fēng)整治工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和群眾參與

1.深化宣傳教育：工作組將通過多種渠道深化宣傳教育，提升群眾對(duì)不正之風(fēng)整治工作的認(rèn)識(shí)。利用電視、廣播、新媒體等平臺(tái)，宣傳政策法規(guī)和典型案例，引導(dǎo)群眾自覺抵制不正之風(fēng)。例如，制作專題節(jié)目，曝光教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域的亂象，增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)，開展“廉潔文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過講座、展覽等形式，普及廉潔知識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。此外，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，提升其服務(wù)意識(shí)和廉潔自律能力，從源頭上減少不正之風(fēng)的發(fā)生。

2.暢通舉報(bào)渠道：工作組將暢通群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線和線上舉報(bào)平臺(tái)，簡(jiǎn)化舉報(bào)流程，確保群眾反映的問題及時(shí)受理。例如，在社區(qū)、村居設(shè)立舉報(bào)信箱，方便群眾匿名舉報(bào)；開發(fā)手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)一鍵舉報(bào)。同時(shí)，建立舉報(bào)反饋機(jī)制，對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先處理，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋結(jié)果。此外，保護(hù)舉報(bào)人隱私，打擊報(bào)復(fù)行為，激發(fā)群眾參與熱情，形成全民監(jiān)督的良好局面。

3.推動(dòng)群眾監(jiān)督：工作組將推動(dòng)群眾監(jiān)督常態(tài)化，讓群眾成為不正之風(fēng)整治的主力軍。通過組建群眾監(jiān)督小組，吸納社區(qū)居民、村民代表參與日常監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行巡查。例如，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校等場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)督崗，收集群眾意見。同時(shí)，定期召開群眾座談會(huì)，聽取整改建議，確保整治工作符合群眾需求。此外，推廣“群眾評(píng)議”機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門工作滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，推動(dòng)問題整改落實(shí)到位，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2025年1月—3月）

1.成立專項(xiàng)工作組

由紀(jì)委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合教育、醫(yī)療、民政、社保、環(huán)保、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組建跨部門專項(xiàng)工作組，明確組長(zhǎng)為分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的副書記，副組長(zhǎng)由各職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立周例會(huì)、月報(bào)告制度，確保信息暢通、責(zé)任到人。各成員單位需指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作格局。

2.制定實(shí)施方案

工作組結(jié)合前期調(diào)研摸排情況，針對(duì)教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，分別制定專項(xiàng)整治子方案。方案需明確整治目標(biāo)、具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，例如教育領(lǐng)域重點(diǎn)整治亂收費(fèi)問題，要求學(xué)校公示收費(fèi)項(xiàng)目清單，建立家長(zhǎng)監(jiān)督委員會(huì)；醫(yī)療領(lǐng)域推行“陽光診療”，禁止過度檢查和藥品回扣。方案需經(jīng)工作組審議通過后印發(fā)執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委備案。

3.開展宣傳動(dòng)員

通過政府官網(wǎng)、主流媒體發(fā)布專項(xiàng)整治公告，公布舉報(bào)電話和郵箱，制作宣傳手冊(cè)發(fā)放至社區(qū)、村居。組織召開全市動(dòng)員大會(huì)，由紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)整治工作的重要性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，利用“清風(fēng)XX”微信公眾號(hào)開設(shè)專欄，定期推送典型案例和政策解讀，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2025年4月—9月）

1.全面排查摸底

各領(lǐng)域工作組采取“四不兩直”方式開展明察暗訪，教育部門聯(lián)合物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)中小學(xué)進(jìn)行突擊檢查，重點(diǎn)核查課后服務(wù)費(fèi)、教輔材料收費(fèi)等；民政部門聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展資金審計(jì)，重點(diǎn)排查床位費(fèi)補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)收取情況。同時(shí)，開通線上舉報(bào)平臺(tái)，建立群眾投訴快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先核查，確保問題線索“件件有回音”。

2.專項(xiàng)整治行動(dòng)

針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，開展“靶向治療”。在教育領(lǐng)域，對(duì)違規(guī)收費(fèi)學(xué)校責(zé)令退還違規(guī)款項(xiàng)，并對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行約談；在醫(yī)療領(lǐng)域，對(duì)存在回扣的醫(yī)生暫停執(zhí)業(yè)資格，醫(yī)院院長(zhǎng)作書面檢查。環(huán)保部門開展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)偷排企業(yè)實(shí)施頂格處罰，并公開曝光典型案例。司法部門組織案卷評(píng)查，對(duì)存在執(zhí)法不公問題的案件啟動(dòng)復(fù)查程序，確保公平正義。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

市紀(jì)委監(jiān)委成立4個(gè)督導(dǎo)組，由班子成員帶隊(duì)，分片包聯(lián)重點(diǎn)領(lǐng)域。督導(dǎo)組采取“飛行檢查”方式，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)整治不力、敷衍塞責(zé)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。建立“紅黃綠燈”通報(bào)機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的部門亮“紅燈”，限期整改；對(duì)成效顯著的亮“綠燈”，予以表揚(yáng)。同時(shí)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，定期召開座談會(huì)聽取意見建議。

（三）鞏固提升階段（2025年10月—12月）

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制

各領(lǐng)域工作組在集中整治基礎(chǔ)上，梳理共性問題，推動(dòng)制度完善。教育部門出臺(tái)《中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》，明確收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；民政部門建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)質(zhì)量與補(bǔ)貼掛鉤；環(huán)保部門推行“智慧環(huán)?！北O(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，修訂《群眾工作責(zé)任追究辦法》，將不正之風(fēng)整治納入年度考核，與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升直接掛鉤。

2.開展“回頭看”

組織開展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)已整改問題進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。采取隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式，重點(diǎn)核查問題是否徹底解決、制度是否有效執(zhí)行。對(duì)反彈回潮問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。例如，對(duì)再次出現(xiàn)亂收費(fèi)的學(xué)校，直接撤銷校長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量下降的，取消其星級(jí)評(píng)定資格。同時(shí)，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，確保問題清零。

3.總結(jié)評(píng)估與成果轉(zhuǎn)化

工作組對(duì)全年整治工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成專題報(bào)告。通過第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，重點(diǎn)評(píng)估群眾獲得感、幸福感變化。將整治中的有效做法上升為制度規(guī)范，例如“群眾監(jiān)督員”“陽光診療”等創(chuàng)新機(jī)制，在全市推廣。同時(shí)，組織典型案例匯編，開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭抓總、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。每季度召開專題會(huì)議研究部署，重大事項(xiàng)提請(qǐng)市委常委會(huì)審議，確保整治工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。

2.壓實(shí)主體責(zé)任

制定《專項(xiàng)整治責(zé)任清單》，明確各級(jí)黨組織書記為第一責(zé)任人。將群眾身邊不正之風(fēng)整治納入年度黨建考核，實(shí)行“一票否決”。對(duì)整治不力、問題頻發(fā)的單位，由上級(jí)紀(jì)委約談主要負(fù)責(zé)人，倒逼責(zé)任落實(shí)。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，教育、醫(yī)療、民政等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域部門每月召開碰頭會(huì)，通報(bào)進(jìn)展、共享線索。設(shè)立專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)員，確保信息流轉(zhuǎn)“零時(shí)差”。針對(duì)跨領(lǐng)域問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建聯(lián)合工作組，打破部門壁壘。

（二）完善資源保障

1.配強(qiáng)工作力量

從紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門抽調(diào)骨干組建200人專職隊(duì)伍，每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域配備不少于20人的專項(xiàng)工作組。聘請(qǐng)100名特約監(jiān)督員（含人大代表、律師、社區(qū)代表等），參與暗訪督查。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入

市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000萬元，用于線索核查、技術(shù)裝備（如無人機(jī)、大數(shù)據(jù)篩查系統(tǒng)）和群眾獎(jiǎng)勵(lì)。建立快速撥付機(jī)制，對(duì)緊急案件開通“綠色通道”，確保24小時(shí)內(nèi)資金到位。

3.強(qiáng)化科技支撐

開發(fā)“清風(fēng)監(jiān)督”智能平臺(tái)，整合信訪舉報(bào)、政務(wù)投訴等數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成問題熱力圖。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立資金流向追溯系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)控社保基金、扶貧資金等關(guān)鍵領(lǐng)域。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)

1.實(shí)施動(dòng)態(tài)考核

建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)估”機(jī)制。設(shè)置群眾滿意度、問題整改率、制度完善度等6類量化指標(biāo)，通過第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立測(cè)評(píng)?？己私Y(jié)果在市級(jí)媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.加大問責(zé)力度

制定《容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》，明確12種可免責(zé)情形。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)持“三個(gè)一律”：一律通報(bào)曝光、一律“一案雙查”、一律移送司法。2025年計(jì)劃查處典型案例不少于50起，形成強(qiáng)力震懾。

3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

將整治成效與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先提拔，對(duì)排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。建立整改“回頭看”機(jī)制，對(duì)反彈問題啟動(dòng)問責(zé)升級(jí)程序。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制

1.推動(dòng)制度創(chuàng)新

在教育領(lǐng)域推行“陽光收費(fèi)”APP，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、流向全程可查；在醫(yī)療領(lǐng)域建立“處方點(diǎn)評(píng)”制度，每月公示不合理用藥TOP10醫(yī)生?？偨Y(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，將“村民監(jiān)督委員會(huì)”“社區(qū)議事廳”等創(chuàng)新做法上升為制度規(guī)范。

2.深化標(biāo)本兼治

開展“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)，選取10起典型案件制作警示教育片，組織黨員干部旁聽庭審。針對(duì)共性問題，推動(dòng)修訂《政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范》《基層小微權(quán)力清單》等12項(xiàng)制度，織密制度籠子。

3.強(qiáng)化源頭治理

實(shí)施“廉潔文化進(jìn)基層”工程，在社區(qū)、村居設(shè)立廉潔驛站200個(gè)。開展“家風(fēng)助廉”活動(dòng)，組織干部家屬簽訂承諾書。建立新入職干部廉政培訓(xùn)制度，將作風(fēng)建設(shè)納入必修課程。

五、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估

1.群眾工作風(fēng)險(xiǎn)

整治過程中可能因政策解讀不清、執(zhí)行方式簡(jiǎn)單引發(fā)群眾抵觸情緒。例如教育領(lǐng)域清退違規(guī)收費(fèi)時(shí)，部分家長(zhǎng)可能因誤解而質(zhì)疑整治必要性。需提前排查重點(diǎn)區(qū)域矛盾點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，制定差異化應(yīng)對(duì)預(yù)案。

2.數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)

在線索篩查、資金追溯過程中涉及大量敏感信息。社保、扶貧等數(shù)據(jù)若發(fā)生泄露或?yàn)E用，將嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。需評(píng)估數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸全流程漏洞，重點(diǎn)防范內(nèi)部人員違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)。

3.執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)

部分基層單位可能存在“運(yùn)動(dòng)式整治”傾向，如為追求短期效果搞“一刀切”。例如環(huán)保領(lǐng)域?yàn)檫_(dá)標(biāo)突擊關(guān)停企業(yè)，導(dǎo)致群眾就業(yè)受影響。需建立執(zhí)行效果評(píng)估機(jī)制，避免簡(jiǎn)單化、機(jī)械化操作。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1.群眾溝通機(jī)制

推行“三步溝通法”：整治前召開群眾代表說明會(huì)，用案例解釋政策；整治中設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)答疑崗，及時(shí)回應(yīng)質(zhì)疑；整治后開展?jié)M意度回訪。在教育醫(yī)療等敏感領(lǐng)域，組建由教師、醫(yī)生、患者代表組成的“第三方解說團(tuán)”，增強(qiáng)政策公信力。

2.數(shù)據(jù)安全保障

實(shí)行“三重防護(hù)”制度：技術(shù)上采用區(qū)塊鏈加密存儲(chǔ)，權(quán)限上實(shí)行“雙人雙鎖”管理，流程上設(shè)置數(shù)據(jù)使用審批日志。開發(fā)“數(shù)據(jù)脫敏工具”，在分析環(huán)節(jié)自動(dòng)隱藏個(gè)人身份信息，確?！翱捎貌豢梢姟?。

3.精準(zhǔn)施策保障

建立“紅黃藍(lán)”分級(jí)管控機(jī)制：紅色風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金）實(shí)行“一事一議”；黃色風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如學(xué)校收費(fèi)）制定標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如環(huán)保投訴）推行首問負(fù)責(zé)制。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)派駐“政策指導(dǎo)員”，防止執(zhí)行走樣。

（三）應(yīng)急處置機(jī)制

1.輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案

構(gòu)建“1小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制：發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情后，1小時(shí)內(nèi)核查事實(shí)，2小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威聲明，24小時(shí)內(nèi)公布處理結(jié)果。設(shè)立“輿情觀察員”崗位，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)主流媒體和社交平臺(tái)，對(duì)不實(shí)信息及時(shí)澄清。在醫(yī)療糾紛等易發(fā)領(lǐng)域，提前制定新聞通模板，避免信息發(fā)布混亂。

2.問題升級(jí)通道

建立“三級(jí)跳”處理流程：基層能解決的當(dāng)日辦結(jié)；跨部門問題48小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)；重大矛盾72小時(shí)內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。開通“綠色通道”直通市紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)緊急事項(xiàng)實(shí)行“邊處置邊報(bào)備”。例如扶貧資金挪用問題，需在24小時(shí)內(nèi)凍結(jié)賬戶并啟動(dòng)追責(zé)程序。

3.整改回訪制度

實(shí)行“三訪閉環(huán)”：首次回訪確認(rèn)問題解決，二次回訪評(píng)估整改效果，三次回訪建立長(zhǎng)期聯(lián)系。對(duì)滿意度低于80%的案例，由紀(jì)委掛牌督辦。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民生領(lǐng)域，引入第三方機(jī)構(gòu)開展“神秘訪客”測(cè)評(píng)，確保整改成效真實(shí)可靠。

六、預(yù)期成效

（一）群眾獲得感顯著提升

1.民生問題有效解決

教育醫(yī)療領(lǐng)域亂收費(fèi)、過度檢查等突出問題得到根本性整治。通過清退違規(guī)收費(fèi)、規(guī)范診療行為，預(yù)計(jì)2025年中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)清退率達(dá)100%，醫(yī)療不合理檢查下降40%。養(yǎng)老社保領(lǐng)域養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全程可追溯，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)問題基本杜絕，老年人養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率保持100%。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域偷排偷放行為大幅減少，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提升至85%以上，群眾對(duì)環(huán)境滿意度提高15個(gè)百分點(diǎn)。

2.服務(wù)體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化

政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，高頻事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮50%以上。教育部門推行“陽光收費(fèi)”APP，家長(zhǎng)可實(shí)時(shí)查詢繳費(fèi)明細(xì)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“處方點(diǎn)評(píng)”制度，不合理用藥公示率100%。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)90%，服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開，老年人居家養(yǎng)老滿意度達(dá)90%。執(zhí)法司法領(lǐng)域推行“首接負(fù)責(zé)制”，群眾投訴辦結(jié)時(shí)限縮短至15個(gè)工作日，司法公信力測(cè)評(píng)得分提高20分。

3.社會(huì)信任全面增強(qiáng)

（二）治理效能全面增強(qiáng)

1.制度體系更加完善

重點(diǎn)領(lǐng)域制度短板得到有效補(bǔ)齊。教育領(lǐng)域出臺(tái)《中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》，明確12項(xiàng)禁止性收費(fèi)項(xiàng)目；醫(yī)療領(lǐng)域建立“陽光診療”規(guī)范，制定20項(xiàng)診療標(biāo)準(zhǔn)；民政部門修訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，新增5項(xiàng)群眾滿意度指標(biāo)?；鶎有∥?quán)力清單全面推行，涵蓋村級(jí)事務(wù)決策、集體資產(chǎn)處置等8大類32項(xiàng)權(quán)力，運(yùn)行流程實(shí)現(xiàn)“線上留痕、全程監(jiān)督”。

2.監(jiān)督體系健全高效

“四位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)