目錄第1章概述 21.1系統(tǒng)介紹…………………… 21.2軟件運行要求……………… 3第2章招標工具 42.1MSDE軟件安裝步驟……… 42.2“招標工具”軟件概述…… 62.3招標工具的應用…………… 62.4電子招標文件檢查……… 132.5PDF轉換及簽章………… 142.6生成招標文件…………… 192.7注意事項………………… 182.8常見應用問題…………… 18第3章投標工具 203.1投標文件的編制…………… 203.2標書檢查…………………… 263.3PDF轉換及簽章………… 273.4生成加密標書……………… 283.5報表輸出…………………… 293.6常見應用問題……………… 30第1章概述1.1系統(tǒng)介紹隨著杭州市都市建設的進展，建筑工程規(guī)模的逐步擴大，招投標治理工作的重要性與日俱增。招投標治理工作的目的是為了在建設工程招投標過程中把握住“公開、公平、公正”的原則，而當前的招投標工作，差不多采納完全的人工操作方式，尤其是在商務標的評標工作中，需要耗費評標專家大量的時刻、精力在商務標數(shù)據(jù)的處理分析判不工作上，而最終的評審結果往往也不是專門全面細致。要真正達到招投標的預期目標，只有采納電子化信息處理的方法，將大量的數(shù)據(jù)處理工作先交由計算機進行分析處理，而評審專家只需要依照分析結果作出專業(yè)的推斷就能夠了。杭州市建設工程電子招投標系統(tǒng)在此需求背景下應運而生。關于可能可實現(xiàn)的目標，著重強調了如下三點：1)、設計堅持易操作性，充分利用計算機治理的優(yōu)勢，提高招投標治理的效率。2)、數(shù)據(jù)堅持完整性，利用電子信息的海量性與多元性，加強招投標治理的力度。3)、完全符合杭州市招投標治理方法，保持并提升了招投標治理的優(yōu)勢。杭州市建設工程電子招投標系統(tǒng)，包括有四個工具：招標工具、投標工具、開標工具、評標工具。1.2軟件運行要求項目PC機備注硬件要求CPUPIII1G以上硬件和軟件要求均為建議要求。內存512M以上硬盤20G以上顯示器彩顯，分辨率1024*768以上CD-ROM安裝軟件需要軟件要求WinXP或更高版本；SQLServer2000。第2章招標工具2.1MSDE軟件安裝步驟招標人（招標代理機構）使用招標工具的過程中，需要將工程項目存儲在本地硬盤的服務器上，因此在安裝招標工具之前需要安裝（MicrosoftSQLServerDesktopEngine（BILL2006））以下簡稱為MSDE，安裝MSDE的詳細步驟為：打開MSDE程序的安裝文件夾，運行程序，安裝步驟如圖2-1、2-2所示：點擊下一步直至安裝完成。圖2-1圖2-2注意：安裝完成后，需要重新啟動電腦，重啟電腦后在電腦右下角自動生成服務器圖標，圖標內三角箭頭為綠色時，代表服務器運行正常。能夠進行招標工具的安裝工作。在安裝MSDE服務器的工程中如有問題請聯(lián)系杭州電子招投標系統(tǒng)開發(fā)商！“招標工具”軟件概述招標工具是針對招標代理機構業(yè)務應用設計的編制招標文件的工具，要緊配合代理機構完成招標文件的制作與公布，其要緊作用是：（1）為招標方提供一個工程量清單的制作工具，關心招標方快捷準確地編制一份清晰的工程量清單電子招標書。（2）采納統(tǒng)一的工程量清單電子文件格式，保證各投標單位的投標文件格式統(tǒng)一，使后期的電子評標應用得以實現(xiàn)，充分體現(xiàn)招投標的公平性原則。2.3招標工具的應用1、應用流程利用招標工具編制工程量清單時，首先需要編輯項目概況、招標文件和評標參數(shù)，然后編制工程量清單，通過檢查功能發(fā)覺工程量清單編制過程中存在的問題，檢查通過后，對招標文件進行PDF轉換及簽章工作，最后生成招標文件及招標操縱價文件和打印報表。具體應用流程如圖2-3：圖2-3招標工具應用流程圖2、軟件概述（1）初始界面介紹雙擊桌面上招標工具圖標，彈出初始界面，初始界面見下圖2-4。初始界面中包含新建、打開等操作。關心菜單下的查看有效期按鈕能夠查看當前加密器的有效時刻。圖2-4招標工具初始界面（2）導入數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)的目的在于，將在計價軟件內編制完成的工程量清單數(shù)據(jù)后生成的XX工程.招標項目或XX工程.XML（含分部分項工程量清單、技術措施清單、重點清單、招標要求材料、暫列金額、總承包服務費、招標操縱價）文件導入到招標工具內。關于后綴為.招標項目的文件具體操作步驟為：運行招標系統(tǒng)后，點擊【項目】菜單，點擊【項目導入】按鈕，選擇文件的存儲路徑打開【XX工程.招標項目】，完成項目的導入工作。關于后綴為.XML的文件具體操作步驟為:運行招標系統(tǒng)后,首先需要進行新建工程項目，其次點擊【工具】菜單下【招標清單XML導入】按鈕，在彈出的窗口內，掃瞄XX工程.XML文件的存儲路徑，完成項目的導入工作。（3）差不多信息設置招標系統(tǒng)整體分【招標文件頁面】和【工程量清單頁面】，數(shù)據(jù)導入完成以后，首先需要設置項目的差不多信息，在【招標文件頁面】包括項目概況、招標文件、評標參數(shù)3個小頁面，如圖2-5所示：圖2-5招標工具初始界面eq\o\ac(○,1)區(qū)項目概況頁面：包含了項目的差不多信息，包括工程項目的招標編號、項目名稱、招標人、在相應位置直接填寫即可。招標代理機構名稱通過加密器信息讀取，不需要進行填寫。eq\o\ac(○,2)區(qū)招標文件頁面：能夠依照招標人的需求存放和本工程項目相關的電子檔文件，例如招標文件WORD版本，點擊【添加文件】按鈕找到文件的存儲路徑，打開文件即可添加完成。（水印碼在流程“PDF轉換及自動簽章”處生成，與報表生成的水印碼一致。）eq\o\ac(○,3)區(qū)評標參數(shù)頁面：設定評分參數(shù)是指設定此工程的商務標以及技術標的評分方法，如下圖2-6所示。第一步：選擇評標方法，系統(tǒng)默認顯示為“信價量化評審法”，可下拉框選擇經評審最低投標價法以及經評審最低投標價法（下沙政府投資專用項目）第二步：商務標設置（1）輸入非競爭性費用、投標最高限價、風險操縱價的相應浮動率（注：一般認定甲供材料及暫列金額等為非競爭性費用，輸入非競爭性費的單位為元，最高限價及風險操縱價的浮動率由招標人依據(jù)市建設行政主管部門的相關規(guī)定設定，結合工程性質明確。）（2）確定評審家數(shù)（按默認值設置）（3）確定評標基準價算法（按默認值設置）（4）確定量化評價權重（按默認值設置）（5）設置要緊清單及偏離率（6）設置要緊評審材料及偏離率（設置方法同要緊清單）（7）設置施工組織措施費及規(guī)費、稅金、工傷保險費費率(注：整體規(guī)費費率必須設置)圖2-6評標參數(shù)設定第三步：技術標設置商務標評標設置完成后，進入技術標參數(shù)設置（1）選擇評審類型，系統(tǒng)默認顯示為通過制（2）導入默認模板，分為簡化板以及通用板，簡化板含有12張表格、通用板含有16張表格（3）修改模板：假如遇到具體項目和標準模板有區(qū)不的情況，能夠單獨依照具體要求對模板進行修改（4）導出模板：能夠導出當前模板，方便以后用于同類的工程項目中。[注意]評標參數(shù)必須依照招標文件要求進行設置，設置的內容將直接阻礙最后的評標分值。（4）工程量清單編制設置對【招標文件頁面】的3個頁面信息設置完成后，點擊左下角的工程量清單，切換到【工程量清單頁面】在此頁面包含紅色區(qū)域的多個頁面，下面將進行詳細介紹工程量清單編制講明頁面：將招標人的清單編制講明顯示到此頁面，以便投標人查看，進行投標報價的參考。具體添加步驟為，將WORD文件內的文字部分，復制粘貼到此頁面。分部分項頁面：分部分項工程量清單的內容已通過第一步【數(shù)據(jù)導入】工作，從計價軟件內將數(shù)據(jù)導入到招標工具內，故在此頁面只需查看清單的內容，不用再次編輯。措施項目頁面：措施項目清單的內容也已通過第一步【數(shù)據(jù)導入】工作，從計價軟件內將數(shù)據(jù)導入到招標工具內，故在此頁面只需查看措施清單的內容，不用再次編輯。圖2-7措施項目清單錄入[注意]技術措施項目清單必須要有三層結構，如上圖2-7所示，技術措施—默認分部清單項目。其他項目頁面：其他項目清單的編制要緊是對招標人部分暫列金額和投標人部分總承包服務費以及計日工相關數(shù)據(jù)的錄入，這些數(shù)據(jù)也能夠直接在計價軟件內進行錄入，在第一步【數(shù)據(jù)導入】工作時，數(shù)據(jù)能夠直接導入到其他項目頁面，同時也能夠在此頁面再次進行修改編輯，如下圖2-8：圖2-8其他項目清單錄入[注意]如上圖所示在總承包服務費內有其他明細項目組成時，則能夠通過添加子行的操作，進行新增明細項的編輯，同時項目的總價值需要招標人進行填寫。招標材料要求頁面：匯總顯示招標人要求投標人對某些規(guī)定主材進行報價，同時若有品牌要求時，也能夠在備注列體現(xiàn)。2.4電子招標文件檢查文件編輯完成之后，能夠使用“檢查”功能核查招標文件項目內容的編輯是否符合要求。具體檢查內容如下：（1）清單單位不正確：檢查是否存在清單單位為空或清單有雙單位。（2）清單編號重復：檢查是否有兩條以上清單編號重復，檢查補充清單是否按照08規(guī)范進行排序。（3）清單編碼不符合要求檢查：關于補充清單，應按照XB001起順序編制，同一標段內不得重碼（4）清單工程量為零：檢查是否有清單工程量為零。（5）清單工程量的小數(shù)位檢查：檢查工程量是否符合國標。（6）材料單位為空：檢查是否存在招標材料的單位為空。（7）材料重復檢查：檢查是否存在2條或多條相同的招標材料（8）招標要求材料為空：檢查有無設置招標要求材料。（9）對清單分部層次檢查：分部分項工程量清單只同意3級結構（10）對操縱價檢查：檢查是否有清單，材料的操縱價為零（11）對評審項設置項檢查：要緊評審清單必須設置，若招標要求材料有，要緊評審材料必須設置。（12）對技術標是否設置模板檢查：技術標默認為空時不同意生成招標文件（13）對工程量清單編制講明是否為空檢查：此頁面內容為空時不同意生成招標文件（14）對最高限價是否輸入檢查：最高限價為0時，不同意生成招標文件，此項檢查適用于經評審最低投標價法及經評審最低投標價法（下沙政府投資專用項目）[注意]以上檢查項不符合要求時，均不能生成招標文件2.5PDF轉換及簽章完成招標文件及工程量清單編制后，檢查通過后就能夠對招標文件進行PDF轉換及簽章流程。流程包括：PDF轉換、手動簽章、簽章檢查。PDF轉換：將工程項目包含的招標文件及全部數(shù)據(jù)報表自動轉換成PDF格式。轉換完成后，界面最下方有“完成”字體提醒。手動簽章：對招標文件封面及工程量清單封面、招標操縱價封面等依照招標文件須進行簽章位置進行手動簽章（包括單位公章，法定代表人簽章），如下圖所示，在標題欄內點擊簽章按鈕，選擇單位公章或者法人章，進行簽章時，簽章時需要輸入CA鎖PIN碼。簽章檢查：對必須簽章的位置進行簽章檢查，驗證完成后才能進入到下一個流程，驗章失敗時，以紅色字體提醒。[注意]紅色標記的報表必須進行手動簽章；第一次簽章時需輸入CA鎖的8位PIN碼（購買加密器時提供），在工具不關閉的情況下，再次簽章時無需輸入密碼；PDF轉換后，版本號及水印碼及時生成，若仍需進行修改，點擊編輯狀態(tài)重新編輯，之后生成的PDF版本號自動+1，水印碼也隨之改動。2.6生成招標文件生成電子招標文件，使用軟件提供的“生成招標文件”功能完成。生成的電子檔招標文件的格式為XX工程（版本號：1）.招標文件及XX工程（版本號：1）.XML。注：（招標文件版本號同PDF版本號）生成招標文件完成之后，在左側導航欄處會自動生成招標操縱價頁面，供招標人查看并導出招標操縱價。招標操縱價報表為PDF格式。注意：招標操縱價界面關聯(lián)信價量化評標方法，其他評標方法不顯示招標操縱價。招標文件編輯的最后一個步驟是打印報表，在主界面點擊“報表”按鈕，進入報表打印窗口，如圖2-11：圖2-11報表打印窗口軟件中列出了招標文件范本要求輸出的所有報表，同時每張報表均有水印碼顯示，選擇需要打印的報表，直接打印輸出。[注意]在選擇打印報表之前，必須先在治理結構上選定需要打印的單位工程節(jié)點。2.7注意事項1、上傳招標文件的后綴分不是XX.招標文件和XX.XML非壓縮包；2、技術措施及主材表進入招標系統(tǒng)設置非excel表格；3、招標文件WORD版以附件形式顯示；4、報表全部有水印碼顯示；5、開標時攜帶（XX.招標文件）非XX.招標書；6、發(fā)清單答疑文件時上傳文件為（XX版本號2.招標文件及XX版本號2.XML）。7、補疑時發(fā)生操縱價的變化，必須從計價里重新生成格式化招標清單導入招標工具，重新制作加密招標文件。2.8常見應用問題1.如何打開項目？在初始界面中使用打開的快捷按鈕或者是使用下拉菜單中的打開功能，進入“打開項目”窗口如圖2-12：圖2-12在項目列表中選定項目，按“確定”按鈕就能夠了。2.如何編輯補充公布的招標文件(招標補疑)？假如招標文件需要重新補充編輯，首先使用菜單欄上的【打開】按鈕，打開該項目文件，點擊編輯狀態(tài)進入招標文件編輯界面進行補充編輯后，再次使用“PDF轉換及簽章”“生成招標文件”重新生成一份帶有版本號注釋的招標文件。[注意]若招標操縱價發(fā)生變化，則需重新導入招標清單，完全重新制作一份招標文件。3.如何進行項目導入/導出？“項目”下拉菜單中的“項目導出”和“項目導入”功能，直接選擇需要導入的項目或者確定需要導出的項目名稱的保存位置，按照界面要求操作即可。能夠使用那個功能完成項目的備份。第3章投標工具3.1投標文件的編制投標工具是針對投標單位業(yè)務應用而設計的編制投標文件的工具，要緊配合投標單位完成投標書的制作與公布，其要緊作用是：（1）能夠關心投標單位準確、清晰地理解招標要求，對應招標要求做出全面響應，應用智能識不技術，最大程度減少投標人在投標報價時的漏項、缺項，保證投標文件與招標文件的一致性，愛護投標人的利益。（2）利用軟件強大的編輯功能，節(jié)約手工編制標書過程核對清單量和編輯清單特征的時刻與工作量。（3）通過電子化治理，減少投標單位的復核工作，提高投標單位的工作效率；使用電子化治理，減輕職能部門的治理負擔。（4）解決了招標、投標文件在傳遞過程中的保密性、唯一性及不可篡改性等問題，充分體現(xiàn)了招投標過程中的公平性原則。（5）采納CA認證，電子簽章，積極推進了招投標工作的信息化和無紙化。投標人編制投標文件要緊的工作內容是對應招標文件中的清單項目進行報價，使用計價軟件完成組價工作，再通過投標工具核查，生成加密投標文件。下面以差不多在計價軟件中完成報價為例來進行講明。打開投標工具，新建一份投標文件，選定招標文件，選擇組價文件（XML格式），點擊“確定”，投標工具將自動把組價文件和招標文件進行匹配驗證，假如組價文件符合招標文件要求，則導入組價文件的所有數(shù)據(jù)，如圖3-1：圖3-1新建投標文件導入完畢后，能夠通過項目概況編制、投標函編制、商務標編制、技術標編制、招標操縱價掃瞄、標書檢查、PDF轉換及簽章、打印報表等操作完成投標文件編制。1、項目概況編輯項目概況要緊包含項目概況信息如：單位名稱，單位地址，項目經理等內容如圖3-2：關心菜單下的查看有效期按鈕能夠查看當前加密器的有效時刻。圖3-2投標項目概況其中，“項目概況”顯示項目的總體信息情況，招標人信息從招標文件中直接導入進來，投標人只需要填寫投標人信息內容，如單位地址、法定代表人、項目負責人等，投標單位也能夠在計價中填寫相應信息，直接導入至投標工具中；其中投標單位的名稱通過加密器信息讀取，不需要進行填寫?！霸u標方法”顯示在招標文件及招標工具中設置的本工程的評分方法，投標人只有查閱的權限，不能對評標方法進行修改；“投標附件”是投標人提交的其他講明性內容，例如：無造價工程師講明等，分為商務標附件和技術標附件如圖3-3：圖3-3上圖3-3中左邊下方窗口是投標文件的造價匯總數(shù)據(jù)顯示區(qū)域，分不開列了總造價、分部分項清單、措施項目清單、其他項目清單的匯總數(shù)據(jù)。在投標文件編制完成之后，投標人能夠專門直觀的了解到整份投標文件的報價情況。2、投標函編制投標函部分包括法定代表人資格證明書、投標文件簽署授權托付書、開標托付書、投標函、投標承諾書投標保證金銀行擔保六個部分，投標人需要依照實際情況分不對這些內容進行填寫，如圖3-4。圖3-43、商務標編制商務標部分的編制是整份投標文件編輯的要緊內容在此頁面包括：招標編制講明、工程量清單報價講明、分部分項工程量清單報價，措施項目清單報價，其他項目清單報價，要求提供單價材料報價，規(guī)費、稅金報價等內容招標編制講明是從電子招標文件中直接讀取數(shù)據(jù)，工程量清單編制講明則需要投標人進行填寫。而剩下的其他幾個頁面的數(shù)據(jù)都差不多在預算軟件內，完成了報價。在投標工具內只能掃瞄查看不能進行編輯修改。假如需要對報價進行調整的，則需要返回到預算軟件內進行調整后再次導入到投標工具中。4、技術標編制技術標部分的編制，目前依照招標文件示范文本分不分為技術標簡化版和技術標通用版（或技術標非簡化版）進入編制界面后，左邊依照選擇的技術標模板顯示相應節(jié)點，投標人只需要在左邊選擇相應節(jié)點，在右邊區(qū)域通過導入文檔按鈕，導入符合相應節(jié)點的內容即可。如圖3-6，左邊是技術標的相應節(jié)點，右邊是相應節(jié)點下的內容。圖3-6[注意]由于技術標要轉化成PDF格式輸出，建議投標人使用OFFICE2003版本，或者OFFICE2007，使用其他版本的OFFICE軟件時候，請投標人務必要提早檢查。5、招標操縱價招標操縱價是招標人在制作招標文件時生成的，此處只供投標單位掃瞄，作為報價的一個參考值，也可打印或者另存為功能方便查看。如圖3-7：圖3-73.2標書檢查“標書檢查”功能，檢查投標文件是否存在零報價、是否響應招標材料要求、組織措施費是否低于規(guī)定的下限等：零報價檢查：檢查投標文件中是否存在零報價清單項目；負報價檢查：檢查投標文件中的清單是否存在負報價清單項目；組織措施項目檢查：檢查組織措施費是否低于招標文件規(guī)定的下限值；規(guī)費、稅金費率檢查：檢查投標文件中的規(guī)費、稅金的費率是否在規(guī)定的范圍內；總承包服務費檢查：檢查投標文件中總承包服務費是否按照招標文件要求進行報價；招標要求材料檢查：檢查是否響應招標要求對材料進行報價的。檢查結果如圖3-8：圖3-8投標檢查報告依照檢查的結果，進行錯誤修正。該功能能夠關心投標單位準確、清晰地理解招標要求，對應招標要求做出正確回應，同時能夠最大程度地減少投標人在投標報價時的漏項、缺項，愛護了投標人的利益，也最大程度地保證了投標文件的一致性。3.3PDF轉換及簽章PDF轉換及簽章即把投標人的投標文件轉換成PDF格式生成水印碼，并對PDF進行必要的自動簽章和手動簽章。[注意]：需重新編輯，則選擇相應的編輯狀態(tài)（商務標或者技術標），重新“PDF轉換及簽章”，重新生成水印碼。簽章流程：先對投標文件和工程量清單報價完成單位公章自動簽章，再對投標文件封面、投標函和投標報價等依照招標文件要求須進行法定代表人簽章位置進行法定代表人手動簽章，最后進行簽章檢查。1）自動簽章功能用于對投標文件所有頁面完成單位公章的電子簽章（注意：第一次簽章時會提示輸入8位CA鎖PIN碼，軟件不關閉的狀態(tài)下，再次簽章時無需輸入）2）手動簽章功能可對投標文件任何頁面進行手動簽章。由于電子公章已自動簽章，故手動簽章只須完成法定代表人的電子簽章（注意：紅色標記報表必須進行手動簽章）3）簽章檢查對所有須電子簽章位置進行是否按要求簽章檢查特不提醒：1、投標總價報表需要紙質打印出來后注冊造價工程師或造價員按要求進行簽字及蓋章；投標承諾書報表需要紙質打印出來后法定代表人、項目負責人進行簽字或蓋章。2、由于電子簽章有法律效應，故打