2025年民族工作計(jì)劃一、總體要求

2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵一年，是推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的深化之年。本計(jì)劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，聚焦各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，立足民族地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力解決民族領(lǐng)域突出問題，推動各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚磅礴力量。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深刻把握黨的民族工作新的階段性特征，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線，貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以促進(jìn)各民族交往交流交融為根本途徑，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，保障各族群眾合法權(quán)益，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保民族工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。確保黨中央關(guān)于民族工作的決策部署落地生根，發(fā)揮黨在民族工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的民族工作格局。

2.堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線。將鑄牢中華民族共同體意識融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，推動中華民族共同體理念深入人心，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

3.堅(jiān)持以人民為中心。把各族群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決各族群眾急難愁盼問題，持續(xù)改善民生福祉，促進(jìn)社會公平正義，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

4.堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)。運(yùn)用法治思維和法治方式保障民族團(tuán)結(jié)，完善民族法律法規(guī)體系，依法妥善處理涉民族因素案事件，保障各族群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

5.堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同民族的特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，支持民族地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，推動形成各民族互鑒互融、共同發(fā)展的良好局面。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育深入人心，各民族交往交流交融更加廣泛深入，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，民生福祉持續(xù)改善，民族文化保護(hù)傳承創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，民族事務(wù)治理法治化水平明顯提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，各民族大團(tuán)結(jié)局面更加鞏固，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：民族地區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距逐步縮小，特色產(chǎn)業(yè)體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板持續(xù)補(bǔ)齊，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

2.民生改善目標(biāo)：民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，各族群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升。

3.文化傳承目標(biāo)：中華民族共有精神家園建設(shè)深入推進(jìn)，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展取得實(shí)效，民族文化與中華文化深度融合，公共文化服務(wù)體系更加健全，各族群眾文化自信和文化獲得感顯著增強(qiáng)。

4.社會治理目標(biāo)：涉民族因素矛盾糾紛排查化解機(jī)制更加完善，民族事務(wù)治理法治化水平全面提升，基層社會治理效能顯著增強(qiáng)，民族地區(qū)社會治安形勢持續(xù)向好，各族群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

5.民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動提質(zhì)增效，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）建設(shè)取得新突破，各民族交往交流交融平臺更加豐富，“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想牢固樹立，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步價值理念在全全社會蔚然成風(fēng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2025年民族工作將緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，聚焦各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，以解決突出問題為導(dǎo)向，以務(wù)實(shí)舉措為抓手，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)包括深化宣傳教育、促進(jìn)交往交流、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)文化傳承、提升治理能力、夯實(shí)基層基礎(chǔ)七個方面，具體部署如下：

（一）深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育

鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作的主線，宣傳教育是基礎(chǔ)性工程。2025年將構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳體系，推動中華民族共同體理念深入人心。

1.構(gòu)建全媒體宣傳矩陣

整合報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體與短視頻、直播、社交平臺等新媒體資源，打造“報、網(wǎng)、端、微、屏”一體化的宣傳格局。在主流媒體開設(shè)“民族團(tuán)結(jié)一家親”專欄，用群眾語言講好民族團(tuán)結(jié)故事；在抖音、快手等平臺推出“民族團(tuán)結(jié)小課堂”系列短視頻，通過情景劇、動畫等形式解讀民族政策；在社區(qū)、村寨設(shè)置“民族團(tuán)結(jié)宣傳欄”，定期更新民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡和政策解讀內(nèi)容。

2.打造特色宣傳教育品牌

開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動，組織“民族團(tuán)結(jié)故事匯”“民族文藝匯演”“民族知識競賽”等系列活動，讓群眾在參與中受教育。打造“民族團(tuán)結(jié)教育基地”，依托博物館、紀(jì)念館、文化場館等資源，建設(shè)10個市級民族團(tuán)結(jié)教育基地，組織各族群眾參觀學(xué)習(xí)，感受中華文化多元一體的魅力。

3.融入國民教育全過程

將鑄牢中華民族共同體意識教育納入中小學(xué)課程體系，編寫適合不同學(xué)段的民族團(tuán)結(jié)教育教材，開展“民族團(tuán)結(jié)主題班會”“民族知識講座”等活動。在高校開設(shè)“中華民族共同體概論”選修課，組織“民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐團(tuán)”，讓學(xué)生深入民族地區(qū)開展調(diào)研，增進(jìn)對民族地區(qū)發(fā)展的了解。

4.強(qiáng)化社會面宣傳引導(dǎo)

在街道、商場、車站等公共場所懸掛民族團(tuán)結(jié)標(biāo)語，播放民族團(tuán)結(jié)公益廣告；在社區(qū)、村寨開展“民族團(tuán)結(jié)家庭”“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人”評選活動，發(fā)揮典型示范作用；利用春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織“民族團(tuán)結(jié)一家親”主題活動，讓各族群眾在共同慶祝節(jié)日中增進(jìn)感情。

（二）促進(jìn)各民族交往交流交融

促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融是鑄牢中華民族共同體意識的根本途徑。2025年將搭建更多交往交流平臺，推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面全方位嵌入。

1.搭建多層次交往平臺

舉辦“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步節(jié)”，組織各民族代表開展文藝表演、體育比賽、產(chǎn)品展銷等活動，促進(jìn)各民族群眾面對面交流；建立“跨民族結(jié)對幫扶”機(jī)制，組織城市社區(qū)與民族地區(qū)村寨結(jié)對，開展“手拉手、心連心”活動，幫助解決實(shí)際困難；在高校、企業(yè)開展“民族學(xué)生/員工互助計(jì)劃”，促進(jìn)不同民族學(xué)生/員工共同學(xué)習(xí)、共同工作。

2.推動嵌入式社區(qū)建設(shè)

在城市規(guī)劃建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮各民族群眾的需求，建設(shè)“多民族混合社區(qū)”，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，如民族食堂、民族活動室等；開展“民族團(tuán)結(jié)鄰里節(jié)”活動，組織各族居民一起包粽子、做月餅、跳民族舞，增進(jìn)鄰里感情；建立“社區(qū)民族工作服務(wù)站”，為少數(shù)民族群眾提供政策咨詢、就業(yè)幫扶、法律援助等服務(wù)，幫助他們?nèi)谌氤鞘猩睢?/p>

3.深化青少年交流

開展“民族地區(qū)青少年內(nèi)地行”活動，組織民族地區(qū)中小學(xué)生到內(nèi)地城市參觀學(xué)習(xí)，感受內(nèi)地的發(fā)展變化；舉辦“青少年民族團(tuán)結(jié)夏令營”，讓不同民族的青少年一起參加軍訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、文藝活動，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識和友誼；在高校開展“民族學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生結(jié)對子”活動，促進(jìn)民族學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生相互學(xué)習(xí)、相互幫助。

4.加強(qiáng)跨區(qū)域合作

推動民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)建立對口支援關(guān)系，開展“產(chǎn)業(yè)合作”“人才交流”“技術(shù)培訓(xùn)”等活動，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立“跨民族文化交流中心”，組織各民族文藝團(tuán)體開展巡演，促進(jìn)不同民族文化的交流互鑒；推動民族地區(qū)與周邊國家的民間交流，舉辦“邊境民族文化節(jié)”，促進(jìn)邊境地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

（三）推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。2025年將聚焦民族地區(qū)的特色優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

依托民族地區(qū)的自然資源和文化資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。例如，在草原地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，打造“綠色畜產(chǎn)品品牌”；在山區(qū)發(fā)展中藥材種植，建設(shè)“中藥材基地”；在民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“民俗旅游村”，吸引游客體驗(yàn)民族風(fēng)情。支持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，提高農(nóng)民的收入。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快民族地區(qū)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。例如，修建通往偏遠(yuǎn)村寨的柏油路，解決群眾出行難問題；建設(shè)水利工程，解決灌溉和飲水問題；建設(shè)光伏電站，利用太陽能資源，增加清潔能源供應(yīng)；推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，讓民族地區(qū)群眾共享數(shù)字時代的便利。

3.優(yōu)化營商環(huán)境

出臺支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補(bǔ)貼、融資支持等；簡化行政審批流程，提高辦事效率；加強(qiáng)招商引資，吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到民族地區(qū)投資興業(yè)；建立“企業(yè)服務(wù)專班”，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧；發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展“廁所革命”“垃圾處理”“污水治理”等工作；加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，建立“村民議事會”“道德評議會”等組織，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定；培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，開展“農(nóng)民技能培訓(xùn)”，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（四）保障和改善民生

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。2025年將聚焦民族地區(qū)群眾的急難愁盼問題，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面推出更多惠民舉措，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口進(jìn)行定期監(jiān)測，及時采取幫扶措施；加強(qiáng)對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善配套設(shè)施，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)；發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入，為群眾提供更多公共服務(wù)。

2.提升公共服務(wù)水平

加大對民族地區(qū)教育的投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量；推進(jìn)“義務(wù)教育均衡發(fā)展”，確保每個孩子都能接受良好的教育；加強(qiáng)民族地區(qū)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)醫(yī)療人才，提高醫(yī)療服務(wù)水平；推進(jìn)“醫(yī)療健康服務(wù)共同體”，讓民族地區(qū)群眾能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

3.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持

開展“就業(yè)援助月”活動，為少數(shù)民族群眾提供就業(yè)信息和崗位；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高少數(shù)民族群眾的就業(yè)能力；鼓勵少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、融資支持等服務(wù)；建立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，為少數(shù)民族群眾提供一站式就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

4.完善社會保障體系

擴(kuò)大社會保險覆蓋面，讓更多少數(shù)民族群眾納入社會保障體系；提高養(yǎng)老金、低保等社會保障標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾的基本生活；加強(qiáng)對留守兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)，建立“留守兒童之家”“老年活動中心”“殘疾人康復(fù)中心”等服務(wù)設(shè)施。

（五）加強(qiáng)民族文化保護(hù)傳承

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。2025年將堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，加強(qiáng)民族文化的保護(hù)傳承，推動各民族文化與中華文化深度融合。

1.保護(hù)傳承非遺文化

開展非遺資源普查，建立非遺名錄體系，對瀕危非遺項(xiàng)目進(jìn)行搶救性保護(hù)；支持非遺傳承人開展傳承活動，建立“非遺傳承基地”，培養(yǎng)非遺傳承人；推動非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，讓更多人了解和參與非遺保護(hù)。

2.推動文化創(chuàng)新發(fā)展

將民族文化元素融入現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開發(fā)民族手工藝品、民族服飾、民族食品等特色產(chǎn)品，打造民族文化品牌；支持民族文藝團(tuán)體創(chuàng)作反映時代精神的民族文藝作品，如民族歌舞、民族話劇等，推動民族文化創(chuàng)新發(fā)展；利用新媒體平臺推廣民族文化，如通過直播、短視頻等形式展示民族文化的魅力。

3.加強(qiáng)文化陣地建設(shè)

建設(shè)民族博物館、民族文化館、民族圖書館等文化設(shè)施，展示民族文化的魅力；在社區(qū)、村寨建立“民族文化活動室”，為群眾提供文化活動場所；開展“民族文化進(jìn)校園”活動，在學(xué)校開設(shè)民族文化課程，讓學(xué)生了解和傳承民族文化。

4.促進(jìn)文化交流互鑒

組織各民族文藝團(tuán)體開展“民族文化巡演”，促進(jìn)不同民族文化的交流；舉辦“民族文化論壇”，邀請專家學(xué)者探討民族文化保護(hù)傳承和發(fā)展；推動民族文化走向世界，通過國際文化交流活動，向世界展示中華文化的多元一體魅力。

（六）提升民族事務(wù)治理能力

依法治理民族事務(wù)是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的重要保障。2025年將完善民族法律法規(guī)體系，加強(qiáng)法治宣傳教育，提升民族事務(wù)治理法治化水平，促進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.完善民族法律法規(guī)體系

修訂完善地方民族法規(guī)，如《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》《民族地區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》等，明確各部門的職責(zé)，讓民族工作有法可依；制定民族事務(wù)配套政策，如少數(shù)民族權(quán)益保障政策、民族地區(qū)扶持政策等，增強(qiáng)政策的針對性和可操作性。

2.加強(qiáng)法治宣傳教育

開展“民族政策法規(guī)宣傳月”活動，通過講座、培訓(xùn)、咨詢等形式，向群眾宣傳民族政策法規(guī)；在社區(qū)、村寨開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“法律進(jìn)社區(qū)”活動，用通俗易懂的語言講解法律知識，讓群眾懂法、守法、用法；培養(yǎng)“民族法律明白人”，在民族地區(qū)建立法律援助隊(duì)伍，為群眾提供法律幫助。

3.依法處理涉民族因素案事件

建立涉民族因素案事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時妥善處理涉民族因素矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大；堅(jiān)持法律面前人人平等，依法保障各族群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義；加強(qiáng)涉民族因素輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.提升基層治理效能

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選派優(yōu)秀干部到民族地區(qū)擔(dān)任村支書、社區(qū)主任，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力；建立“基層民族工作網(wǎng)格”，將民族工作納入網(wǎng)格化管理，及時解決群眾的問題；發(fā)揮群眾組織的作用，如婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會等，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。

（七）夯實(shí)基層民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)

基層是民族工作的第一線，基層民族團(tuán)結(jié)是整個民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。2025年將加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮群眾組織作用，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，解決群眾急難愁盼問題，夯實(shí)基層民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

選派優(yōu)秀干部到民族地區(qū)擔(dān)任村支書、社區(qū)主任，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力；開展“基層黨組織示范創(chuàng)建”活動，打造一批“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)基層黨組織”；加強(qiáng)對基層黨員的教育培訓(xùn)，提高黨員的政策水平和群眾工作能力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2.發(fā)揮群眾組織作用

支持婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會等群眾組織開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”活動，如“巾幗民族團(tuán)結(jié)行動”“青年民族團(tuán)結(jié)志愿服務(wù)”“職工民族團(tuán)結(jié)競賽”等；發(fā)揮少數(shù)民族代表人士的作用，如民族宗教界人士、民族企業(yè)家、民族文藝工作者等，讓他們成為民族團(tuán)結(jié)的促進(jìn)者和維護(hù)者。

3.深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建

開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）”創(chuàng)建活動，打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)、示范村寨、示范學(xué)校、示范企業(yè)；開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步家庭”評選活動，發(fā)揮家庭的示范作用；推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建融入各行各業(yè)，如機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等，形成全社會共同參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的良好氛圍。

4.解決群眾急難愁盼問題

開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，深入基層了解群眾的需求，解決群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面的困難；建立“群眾訴求辦理機(jī)制”，及時處理群眾的投訴和建議，提高群眾的滿意度；加強(qiáng)對困難群眾的幫扶，如低保戶、殘疾人、留守兒童等，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷。

三、保障措施

為有效落實(shí)2025年民族工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保計(jì)劃落地見效，需構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的保障體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、資金投入、人才隊(duì)伍、監(jiān)督評估五個維度提供堅(jiān)實(shí)支撐，為民族工作高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是推動民族工作順利開展的根本保障。需強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的民族工作格局，確保各項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

1.健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，研究解決民族工作重大問題。建立民族工作聯(lián)席會議制度，明確宣傳、教育、發(fā)改、財政、民政等部門的職責(zé)分工，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民族工作部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督促檢查，確保政令暢通。

2.壓實(shí)各級責(zé)任

制定民族工作責(zé)任清單，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等任務(wù)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，實(shí)行“一票否決”制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民族地區(qū)制度，每位地廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系1-2個民族縣（旗），每年至少深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研2次，解決實(shí)際問題。

3.加強(qiáng)基層力量

在民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立民族工作專干，在村（社區(qū)）配備民族工作信息員，形成“縣-鄉(xiāng)-村”三級民族工作網(wǎng)絡(luò)。開展基層民族干部能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)政策法規(guī)、群眾工作方法、應(yīng)急處置等內(nèi)容培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)覆蓋率不低于90%。

（二）完善政策支持

政策是民族工作的重要支撐，需通過精準(zhǔn)化、差異化的政策供給，破解民族地區(qū)發(fā)展瓶頸，激發(fā)內(nèi)生動力。

1.優(yōu)化法規(guī)政策體系

修訂完善地方民族法規(guī)，重點(diǎn)修改《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》《民族地區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》等法規(guī)，增加鑄牢中華民族共同體意識、促進(jìn)交往交流交融等內(nèi)容。制定少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理、民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)政策，增強(qiáng)政策針對性和可操作性。

2.加大政策傾斜力度

在財政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債券分配中向民族地區(qū)傾斜，設(shè)立民族地區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持交通、水利、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，對民族地區(qū)符合條件的企業(yè)給予稅收減免、用地保障、融資貼息等優(yōu)惠，鼓勵發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.鼓勵政策創(chuàng)新試點(diǎn)

在民族地區(qū)設(shè)立“民族工作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，賦予更大改革自主權(quán)。支持探索嵌入式社區(qū)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建新模式等試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。建立政策效果評估機(jī)制，對現(xiàn)行民族政策每3年開展一次全面評估，及時調(diào)整完善。

（三）強(qiáng)化資金保障

資金投入是民族工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，需拓寬資金渠道，加強(qiáng)監(jiān)管使用，提高資金效益。

1.拓寬多元投入渠道

加大財政投入力度，確保民族地區(qū)財政支出增幅高于全省平均水平。鼓勵社會資本參與民族地區(qū)建設(shè)，通過PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金等方式引導(dǎo)企業(yè)投資興業(yè)。設(shè)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展基金，接受社會捐贈，用于支持民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、文化交流等活動。

2.加強(qiáng)資金監(jiān)管使用

建立民族資金使用“負(fù)面清單”制度，嚴(yán)禁用于樓堂館所建設(shè)等非民生領(lǐng)域。推行資金分配“因素法”，綜合考慮人口規(guī)模、發(fā)展水平、績效評價等因素，確保分配公平透明。引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對民族資金使用情況進(jìn)行年度審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.完善激勵約束機(jī)制

建立資金分配與績效考核掛鉤機(jī)制，對完成年度民族工作任務(wù)的地區(qū)給予獎勵資金傾斜。對資金使用效益高、群眾滿意度高的項(xiàng)目，優(yōu)先安排后續(xù)資金。對截留挪用、效率低下的項(xiàng)目，削減下年度資金額度并通報批評。

（四）建強(qiáng)人才隊(duì)伍

人才是民族工作的第一資源，需加強(qiáng)培養(yǎng)引進(jìn)，激勵擔(dān)當(dāng)作為，為民族工作提供智力支撐。

1.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“民族干部能力提升計(jì)劃”，每年選派100名優(yōu)秀民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，選派200名干部到民族地區(qū)任職。在黨校、行政學(xué)院開設(shè)民族工作專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)馬克思主義民族觀、政策法規(guī)、群眾工作能力培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于500人次。

2.引進(jìn)專業(yè)人才

實(shí)施“民族地區(qū)人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)教育、醫(yī)療、科技、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，給予安家補(bǔ)貼、職稱評聘傾斜等優(yōu)惠政策。建立“候鳥式專家”制度，鼓勵退休專家、高校教授到民族地區(qū)開展短期服務(wù)，解決技術(shù)難題。

3.激勵人才發(fā)揮作用

完善民族干部考核評價機(jī)制，將工作實(shí)績、群眾滿意度作為重要指標(biāo)，對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用。設(shè)立“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個人”“民族工作優(yōu)秀干部”等榮譽(yù)，給予精神和物質(zhì)獎勵。關(guān)心基層民族干部工作生活，落實(shí)帶薪休假、健康體檢等保障措施。

（五）健全監(jiān)督評估

監(jiān)督評估是確保計(jì)劃有效實(shí)施的重要手段，需建立科學(xué)評價體系，強(qiáng)化過程管理，形成閉環(huán)管理。

1.建立考核評價機(jī)制

制定《民族工作考核辦法》，將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等6大類20項(xiàng)指標(biāo)納入考核體系，實(shí)行量化評分?？己私Y(jié)果與干部選拔任用、資金分配、評優(yōu)評先掛鉤，對排名靠后的地區(qū)進(jìn)行約談?wù)摹?/p>

2.強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測預(yù)警

建立民族工作大數(shù)據(jù)平臺，整合經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)時監(jiān)測民族地區(qū)發(fā)展動態(tài)。設(shè)置風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，對民族關(guān)系、經(jīng)濟(jì)波動、社會穩(wěn)定等情況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時預(yù)警處置。每季度形成監(jiān)測分析報告，為決策提供依據(jù)。

3.推進(jìn)社會監(jiān)督參與

暢通群眾監(jiān)督渠道，在政府網(wǎng)站設(shè)立“民族工作意見箱”，開通12345熱線民族事務(wù)專席，及時回應(yīng)群眾訴求。聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表擔(dān)任民族工作監(jiān)督員，每半年開展一次專項(xiàng)督查。定期公開民族工作進(jìn)展和資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

四、實(shí)施步驟

2025年民族工作計(jì)劃實(shí)施將按照“啟動部署—全面推進(jìn)—深化鞏固”三階段推進(jìn)，確保任務(wù)落地見效、責(zé)任閉環(huán)管理。各階段緊扣時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化過程管控，形成系統(tǒng)化推進(jìn)路徑。

（一）啟動部署階段（2025年1月—3月）

此階段聚焦方案落地準(zhǔn)備，完成頂層設(shè)計(jì)與資源調(diào)配，為全年工作奠定基礎(chǔ)。

1.制定實(shí)施細(xì)則

各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際制定配套實(shí)施方案，明確時間表、路線圖和責(zé)任人。自治區(qū)層面印發(fā)《2025年民族工作重點(diǎn)任務(wù)分解表》，將7大類28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解至96個責(zé)任單位，形成“任務(wù)清單+責(zé)任清單+時限清單”三單管理體系。

2.召開動員部署會

自治區(qū)黨委召開民族工作專題會議，傳達(dá)中央精神，部署年度任務(wù)。各盟市同步召開動員會，簽訂《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作責(zé)任狀》，將指標(biāo)納入年度績效考核。

3.開展全員培訓(xùn)

組織民族工作干部專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鑄牢中華民族共同體意識理論、政策法規(guī)和群眾工作方法。培訓(xùn)覆蓋縣鄉(xiāng)兩級民族工作干部及社區(qū)網(wǎng)格員，累計(jì)培訓(xùn)5000人次。

4.建立基礎(chǔ)臺賬

完成民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，建立包含人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、民生需求等12類指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫。啟動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建申報工作，首批受理38家單位申報。

（二）全面推進(jìn)階段（2025年4月—10月）

此階段集中攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，通過項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理確保各項(xiàng)措施落地生根。

1.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施

啟動“民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程”，新建改建農(nóng)村公路2000公里，新增光伏裝機(jī)容量50萬千瓦。實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃”，支持30家民族手工藝品企業(yè)數(shù)字化改造，打造5個地理標(biāo)志產(chǎn)品。

2.深化宣傳教育活動

組織“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”系列活動，開展政策宣講2000場、文藝巡演300場。建設(shè)10個市級鑄牢中華民族共同體意識教育基地，開發(fā)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育校本教材。

3.搭建交往交流平臺

舉辦“各族青少年手拉手夏令營”，組織5000名民族地區(qū)學(xué)生赴內(nèi)地交流。開展“嵌入式社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”，在12個城市社區(qū)建設(shè)多民族共享空間。

4.解決民生突出問題

實(shí)施“民族地區(qū)醫(yī)療能力提升行動”，招聘200名醫(yī)務(wù)人員到縣級醫(yī)院工作。推進(jìn)“控輟保學(xué)”專項(xiàng)行動，確保義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對2.3萬名重點(diǎn)人群實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

（三）深化鞏固階段（2025年11月—2026年1月）

此階段聚焦總結(jié)評估與長效機(jī)制建設(shè)，推動民族工作常態(tài)化、制度化發(fā)展。

1.開展中期評估

自治民委聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃實(shí)施中期評估，采用實(shí)地核查、群眾滿意度調(diào)查等方式，形成《民族工作實(shí)施情況評估報告》。針對評估發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施23項(xiàng)。

2.推廣典型經(jīng)驗(yàn)

梳理各地創(chuàng)新做法，編印《民族工作創(chuàng)新案例集》，推廣“民族團(tuán)結(jié)積分制”“非遺工坊+就業(yè)”等10項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)。組織現(xiàn)場觀摩會，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)驗(yàn)互鑒。

3.完善長效機(jī)制

修訂《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作條例》，將成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范。建立民族工作聯(lián)席會議季度會商制度，完善跨部門協(xié)作機(jī)制。

4.啟動下年度謀劃

開展民族工作專題調(diào)研，形成《2026年民族工作思路報告》。提前儲備重點(diǎn)項(xiàng)目庫，新入庫項(xiàng)目68個，總投資達(dá)120億元。

（四）時間節(jié)點(diǎn)管理

建立“周調(diào)度、月通報、季督查”工作機(jī)制，確保各階段任務(wù)有序推進(jìn)。

1.周調(diào)度機(jī)制

民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開工作例會，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的具體問題。建立工作臺賬動態(tài)更新制度，實(shí)時跟蹤任務(wù)進(jìn)展。

2.月通報制度

每月印發(fā)《民族工作進(jìn)展通報》，通報各單位任務(wù)完成情況，對進(jìn)度滯后的單位發(fā)送預(yù)警函。

3.季度督查制度

自治區(qū)督查組每季度開展專項(xiàng)督查，采取“四不兩直”方式深入基層，重點(diǎn)檢查民生項(xiàng)目落實(shí)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建情況。

（五）責(zé)任閉環(huán)管理

構(gòu)建“部署—執(zhí)行—反饋—改進(jìn)”全鏈條責(zé)任體系，確保工作閉環(huán)運(yùn)行。

1.明確責(zé)任主體

實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各級黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保每項(xiàng)任務(wù)都有明確的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。

2.強(qiáng)化過程管控

運(yùn)用信息化手段建立任務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度實(shí)時監(jiān)控。對滯后任務(wù)啟動“黃牌—紅牌”預(yù)警機(jī)制，約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人。

3.嚴(yán)格考核問責(zé)

年終開展綜合考核，考核結(jié)果與干部選拔任用、評優(yōu)評先掛鉤。對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，實(shí)行“一票否決”。

（六）風(fēng)險防控機(jī)制

建立風(fēng)險識別、預(yù)警、處置三位一體防控體系，保障民族工作平穩(wěn)推進(jìn)。

1.風(fēng)險識別評估

定期開展民族領(lǐng)域風(fēng)險排查，重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)波動、文化沖突、民生訴求等風(fēng)險點(diǎn)，建立風(fēng)險等級評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.動態(tài)監(jiān)測預(yù)警

構(gòu)建民族工作大數(shù)據(jù)平臺，整合經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，設(shè)置12項(xiàng)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)。對苗頭性問題及時預(yù)警，2025年累計(jì)發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信息37條。

3.應(yīng)急處置預(yù)案

制定《涉民族因素突發(fā)事件處置預(yù)案》，建立由公安、民委、宣傳等部門組成的聯(lián)合處置機(jī)制。開展應(yīng)急演練4次，提升快速響應(yīng)能力。

（七）社會參與機(jī)制

構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，凝聚民族工作合力。

1.引導(dǎo)社會組織參與

設(shè)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步公益項(xiàng)目，引導(dǎo)社會組織、企業(yè)參與民族地區(qū)幫扶。2025年累計(jì)引進(jìn)社會投資項(xiàng)目42個，總投資達(dá)85億元。

2.發(fā)揮群眾主體作用

開展“民族團(tuán)結(jié)家庭”評選活動，選樹典型示范戶1000戶。建立“民族事務(wù)議事會”制度，在社區(qū)、村寨開展協(xié)商議事活動2000場次。

3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

組織媒體開展“民族團(tuán)結(jié)故事”系列報道，制作短視頻100條，總播放量超5000萬次。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

五、預(yù)期成效

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力將顯著增強(qiáng)，內(nèi)生動力持續(xù)提升，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

1.產(chǎn)業(yè)升級加速

特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大，民族手工業(yè)、生態(tài)旅游、綠色農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)值較2024年增長20%以上。培育3個以上國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品，帶動10萬農(nóng)牧民增收。新能源裝機(jī)容量突破100萬千瓦，清潔能源占比提升至35%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施完善

新建改建農(nóng)村公路2500公里，實(shí)現(xiàn)所有行政村通硬化路。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%，偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。水利設(shè)施新增灌溉面積50萬畝，解決30萬人飲水安全問題。

3.收入差距縮小

民族地區(qū)居民人均可支配收入增速高于全國平均水平2個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.8:1以下。脫貧人口年人均純收入增長15%，脫貧村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超10萬元。

（二）社會和諧成效

民族團(tuán)結(jié)根基更加牢固，公共服務(wù)均等化水平全面提升，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

1.民生保障提質(zhì)

義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99.5%以上，縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)率提升至85%。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.2人，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。保障性住房覆蓋城鎮(zhèn)低收入家庭，農(nóng)村危房改造完成率100%。

2.民族團(tuán)結(jié)深化

創(chuàng)建國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）5個，省級示范區(qū)（單位）30個。嵌入式社區(qū)覆蓋率達(dá)60%，多民族混居家庭比例提升至40%。涉民族因素矛盾糾紛化解率達(dá)98%，群眾對民族團(tuán)結(jié)滿意度達(dá)95%以上。

3.流動人口融合

建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。就業(yè)幫扶精準(zhǔn)對接，少數(shù)民族城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均增長8%。子女入學(xué)、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)同城同待遇。

（三）文化繁榮成效

中華文化認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)，民族文化保護(hù)與創(chuàng)新成果豐碩，精神家園更加充實(shí)。

1.文化傳承創(chuàng)新

國家級非遺項(xiàng)目保護(hù)率達(dá)100%，新增非遺工坊50個，帶動5000人就業(yè)。創(chuàng)作民族題材文藝精品10部，開展“文化進(jìn)萬家”活動3000場次。民族博物館、文化館實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋，年接待觀眾超500萬人次。

2.教育浸潤深化

民族團(tuán)結(jié)教育教材覆蓋所有中小學(xué)，年開展主題班會、知識競賽等活動2萬場次。高校開設(shè)中華民族共同體課程，年培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才2000人。青少年跨區(qū)域交流人數(shù)達(dá)3萬人次，結(jié)對學(xué)校對數(shù)達(dá)1000對。

3.傳播格局優(yōu)化

打造“石榴籽”融媒體品牌，制作短視頻、紀(jì)錄片等作品1000部，全網(wǎng)播放量超10億次。舉辦“中華民族一家親”主題展覽、巡演50場，覆蓋群眾200萬人次。建立民族文化數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共建共享。

（四）治理效能成效

民族事務(wù)治理法治化水平顯著提升，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，風(fēng)險防控能力全面增強(qiáng)。

1.法治體系完善

修訂地方民族法規(guī)5部，制定配套政策20項(xiàng)。開展“法律七進(jìn)”活動1.5萬場次，培養(yǎng)“法律明白人”2萬名。建立民族事務(wù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，涉民族因素案件辦理時限縮短30%。

2.基層治理強(qiáng)化

“縣-鄉(xiāng)-村”三級民族工作網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)格員培訓(xùn)率達(dá)100%。推廣“民族團(tuán)結(jié)積分制”，年評選示范家庭1萬戶。建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，年調(diào)解糾紛2萬起，調(diào)解成功率達(dá)95%。

3.風(fēng)險防控升級

民族領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)覆蓋所有地區(qū)，風(fēng)險識別準(zhǔn)確率達(dá)90%。建立跨部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，開展實(shí)戰(zhàn)化演練12次。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測響應(yīng)時間縮短至2小時以內(nèi)，不實(shí)信息處置率達(dá)100%。

（五）長效機(jī)制成效

形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，民族工作制度化、規(guī)范化水平顯著提高。

1.制度創(chuàng)新突破

2.數(shù)字賦能增效

建成民族工作大數(shù)據(jù)平臺，整合數(shù)據(jù)20萬條。開發(fā)“掌上民委”APP，實(shí)現(xiàn)政策查詢、訴求提交等8項(xiàng)功能線上辦理。智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)50%，服務(wù)事項(xiàng)線上辦理率達(dá)70%。

3.社會參與深化

引入社會組織參與民族事務(wù)項(xiàng)目42個，帶動社會資本投入85億元。建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步志愿服務(wù)隊(duì)伍，注冊志愿者超10萬人。設(shè)立民族團(tuán)結(jié)公益基金，募集社會資金5000萬元。

（六）示范引領(lǐng)成效

打造一批民族工作標(biāo)桿，形成以點(diǎn)帶面、全域推進(jìn)的工作格局。

1.示范區(qū)建設(shè)

培育5個國家級、30個省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，總結(jié)提煉“草原社區(qū)治理”“邊疆民族鄉(xiāng)村振興”等10個典型案例。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于周邊地區(qū)3個百分點(diǎn)，群眾滿意度達(dá)98%。

2.典型選樹推廣

評選民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體100個、模范個人200名。編印《創(chuàng)新實(shí)踐案例集》，開展“互學(xué)互鑒”交流活動100場。建立經(jīng)驗(yàn)推廣“直通車”機(jī)制，政策落地周期縮短50%。

3.國際影響提升

舉辦“中華民族共同體”國際論壇，吸引20個國家代表參與。組織民族文化海外展演10場，覆蓋觀眾500萬人次。講好中國民族團(tuán)結(jié)故事，國際媒體報道量增長60%。

（七）群眾滿意度成效

各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，對民族工作認(rèn)可度顯著提升。

1.民生改善感知

98%的受訪群眾認(rèn)為生活品質(zhì)提升，90%以上群眾對教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)表示滿意。脫貧群眾中85%認(rèn)為收入水平“明顯提高”，92%對住房條件改善給予好評。

2.民族認(rèn)同增強(qiáng)

95%的受訪者表示“為中華民族自豪”，90%青少年愿意參與跨民族交流活動。民族語言文字保護(hù)傳承受到廣泛支持，傳承人數(shù)量年均增長15%。

3.政策認(rèn)同提升

93%的群眾了解民族政策，85%認(rèn)為政策“接地氣、解民憂”。對基層民族干部工作滿意度達(dá)92%，服務(wù)響應(yīng)時間縮短至24小時內(nèi)。

六、風(fēng)險防控

（一）風(fēng)險識別與分類

2025年民族工作計(jì)劃實(shí)施過程中，需系統(tǒng)識別潛在風(fēng)險點(diǎn)，構(gòu)建全面覆蓋的風(fēng)險防控體系。風(fēng)險識別應(yīng)立足民族工作實(shí)際，從政策執(zhí)行、資源調(diào)配、社會穩(wěn)定、外部環(huán)境四個維度展開。

1.政策執(zhí)行風(fēng)險

政策落地過程中可能存在理解偏差、執(zhí)行不力等問題。部分基層干部對鑄牢中華民族共同體意識內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致宣傳教育形式化；民族地區(qū)差異化政策與普惠性政策銜接不暢，出現(xiàn)政策疊加或空白現(xiàn)象；政策評估機(jī)制不健全，難以及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差。

2.資源協(xié)調(diào)風(fēng)險

資金、人才等資源配置存在結(jié)構(gòu)性矛盾。民族地區(qū)財政自給率低，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付與實(shí)際需求存在缺口；專業(yè)技術(shù)人才引不進(jìn)、留不住，教育醫(yī)療等領(lǐng)域人才缺口達(dá)15%；跨部門資源整合難度大，存在各自為政、重復(fù)建設(shè)問題。

3.社會穩(wěn)定風(fēng)險

涉及民族因素的矛盾糾紛處理不當(dāng)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。因發(fā)展不平衡引發(fā)的利益訴求表達(dá)不暢；宗教活動與世俗化管理存在張力；網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵放大局部矛盾，影響民族團(tuán)結(jié)氛圍。

4.外部環(huán)境風(fēng)險

國際形勢變化和跨境因素帶來不確定性。周邊國家民族問題外溢效應(yīng)；西方敵對勢力借民族議題滲透干擾；疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件沖擊民族地區(qū)脆弱的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)。

（二）風(fēng)險評估機(jī)制

建立科學(xué)動態(tài)的風(fēng)險評估體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置。

1.評估指標(biāo)體系

構(gòu)建包含6大類32項(xiàng)指標(biāo)的評估框架。政策執(zhí)行維度設(shè)置知曉率、滿意度等指標(biāo)；資源協(xié)調(diào)維度設(shè)置資金到位率、人才流失率等指標(biāo)；社會穩(wěn)定維度設(shè)置矛盾糾紛化解率、輿情熱度等指標(biāo)；外部環(huán)境維度設(shè)置跨境風(fēng)險指數(shù)、國際關(guān)注度等指標(biāo)。采用量化評分與定性分析相結(jié)合方式，每月生成風(fēng)險評估報告。

2.分級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)置藍(lán)、黃、橙、紅四級預(yù)警機(jī)制。藍(lán)色預(yù)警表示常規(guī)風(fēng)險，由縣級部門應(yīng)對；黃色預(yù)警表示局部風(fēng)險，由市級部門協(xié)調(diào)；橙色預(yù)警表示較大風(fēng)險，由省級部門統(tǒng)籌；紅色預(yù)警表示重大風(fēng)險，啟動省級應(yīng)急響應(yīng)。2025年計(jì)劃開展風(fēng)險評估培訓(xùn)4次，覆蓋所有地市。

3.動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

建立“線上+線下”監(jiān)測體系。線上依托大數(shù)據(jù)平臺抓取輿情、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等；線下組織網(wǎng)格員、宗教人士等擔(dān)任信息員，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在邊境地區(qū)、宗教場所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)測哨點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險實(shí)時感知。

（三）風(fēng)險應(yīng)對策略

針對不同類型風(fēng)險制定差異化處置方案，確保風(fēng)險可控。

1.政策執(zhí)行風(fēng)險應(yīng)對

強(qiáng)化政策解讀培訓(xùn)，開展“政策明白人”培養(yǎng)計(jì)劃，每個民族村寨至少培養(yǎng)2名政策宣講員。建立政策執(zhí)行跟蹤機(jī)制，對重點(diǎn)政策實(shí)行“周調(diào)度、月通報”。設(shè)立政策創(chuàng)新容錯機(jī)制，鼓勵基層結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性落實(shí)。

2.資源協(xié)調(diào)風(fēng)險應(yīng)對

優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，民族地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增幅不低于15%。實(shí)施“人才回流計(jì)劃”，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才稅收減免、子女教育等優(yōu)惠。建立跨部門資源協(xié)調(diào)平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金等信息共享。

3.社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推廣“一站式”調(diào)解中心，將調(diào)解成功率納入基層考核。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，組建10支網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，及時回應(yīng)關(guān)切。在宗教場所開展“愛國愛教”教育，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

4.外部環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對

建立邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與周邊省份定期會商。加強(qiáng)涉外宗教活動管理，制定涉外宗教活動應(yīng)急預(yù)案。完善突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備，在民族地區(qū)建立3個區(qū)域性應(yīng)急物資儲備庫。

（四）風(fēng)險防控保障

構(gòu)建全方位保障體系，確保風(fēng)險防控措施落地見效。

1.組織保障

成立由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，公安、民委、網(wǎng)信等部門組成的風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開專題會議。在民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立風(fēng)險防控專員，負(fù)責(zé)日常風(fēng)險排查。

2.技術(shù)保障

建設(shè)民族工作風(fēng)險防控大數(shù)據(jù)平臺，整合公安、民政等部門數(shù)據(jù)資源。開發(fā)風(fēng)險預(yù)警APP，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息實(shí)時推送。引入人工智能技術(shù)，提升風(fēng)險預(yù)測準(zhǔn)確率。

3.能力保障

開展風(fēng)險防控專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升基層干部應(yīng)急處置能力。編制《民族工作風(fēng)險防控手冊》，明確各類風(fēng)險處置流程。定期組織應(yīng)急演練，每年至少開展2次實(shí)戰(zhàn)化演練。

4.社會參與

建立風(fēng)險防控志愿者隊(duì)伍，吸納退休干部、社區(qū)工作者等參與風(fēng)險排查。設(shè)立風(fēng)險防控舉報獎勵機(jī)制，鼓勵群眾提供風(fēng)險線索。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織作用，形成多元共治格局。

（五）應(yīng)急處置流程

規(guī)范風(fēng)險事件處置流程，確保快速響應(yīng)、高效處置。

1.信息報送

建立“首報責(zé)任制”，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事件后1小時內(nèi)初步報告，4小時內(nèi)詳細(xì)報告。實(shí)行“零報告”制度，重大風(fēng)險期間每日報告。

2.分級響應(yīng)

根據(jù)風(fēng)險等級啟動相應(yīng)響應(yīng)。藍(lán)色響應(yīng)由縣級部門處置；黃色響應(yīng)由市級部門協(xié)調(diào)；橙色響應(yīng)由省級部門統(tǒng)籌；紅色響應(yīng)成立省級指揮部，統(tǒng)一指揮處置。

3.處置原則

堅(jiān)持依法處置、分級負(fù)責(zé)、快速穩(wěn)妥原則。對一般性事件，由屬地部門就地化解；對重大事件，由省級部門牽頭處置；對涉外事件，由外事部門會同相關(guān)部門處理。

4.后續(xù)評估

風(fēng)險事件處置結(jié)束后15日內(nèi)開展評估，形成處置報告?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善風(fēng)險防控措施。對典型案例進(jìn)行通報，舉一反三改進(jìn)工作。

（六）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)

建立風(fēng)險防控經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)制，持續(xù)提升防控能力。

1.案例庫建設(shè)

收集整理歷年民族工作風(fēng)險案例，分類形成案例庫。每季度更新案例，分析風(fēng)險演變規(guī)律。

2.優(yōu)化防控措施

根據(jù)風(fēng)險處置情況，及時調(diào)整防控策略。對反復(fù)出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，深入分析原因，制定針對性措施。

3.制度完善

將風(fēng)險防控成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，修訂《民族工作風(fēng)險防控辦法》等制度。建立風(fēng)險防控長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化防控。

4.能力提升

七、長效機(jī)制

（一）組織保障機(jī)制

1.黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

建立黨委定期研究民族工作制度，每季度召開專題會議部署重點(diǎn)任務(wù)。將民族工作納入各級黨委重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

2.部門協(xié)同聯(lián)動

完善民族工作聯(lián)席會議制度，明確宣傳、教育、發(fā)改等23個部門職責(zé)清單，建立信息共享、聯(lián)合督查、問題共商機(jī)制。設(shè)立跨部門專項(xiàng)工作組，針對重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)。

3.基層網(wǎng)絡(luò)延伸

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）