村級防溺水工作總結

二、主要措施與實施

在村級防溺水工作中，核心環(huán)節(jié)在于落實具體措施，確保工作從計劃轉化為實際行動。本章節(jié)詳細闡述了宣傳教育、設施建設和巡查應急三大類措施的實施過程，通過組織村民參與、完善硬件配置和強化日常管理，構建起全方位的防護體系。措施實施注重實效性和可持續(xù)性，結合村級實際資源，逐步推進各項工作，有效降低了溺水事故風險。

（一）宣傳教育措施

宣傳教育是防溺水工作的基礎，旨在提升村民的安全意識和自救能力。通過多樣化形式和持續(xù)開展，確保信息覆蓋所有年齡段和群體。

1.開展防溺水知識講座

村委會聯(lián)合學校定期舉辦講座，邀請專業(yè)救生員和醫(yī)護人員主講。講座內容包括溺水危害識別、急救步驟和預防要點，每季度至少一次，覆蓋全村6個村民小組。例如，在夏季高峰期，講座頻率增至每月一次，參與人數從初期的50人增至150人，包括兒童、青少年和老年人。講座采用互動式教學，如模擬溺水場景演示，使村民直觀理解安全知識。實施過程中，村委會利用農閑時間組織活動，避免影響農業(yè)生產，確保參與率。

2.發(fā)放宣傳資料

制作圖文并茂的宣傳冊、海報和標語，內容簡明易懂，突出“遠離危險水域”主題。資料發(fā)放通過入戶走訪、學校分發(fā)和村公告欄張貼三種方式同步進行。全年累計發(fā)放宣傳冊300份、海報50張，覆蓋率達95%以上。針對留守兒童，村委會聯(lián)合志愿者進行一對一講解，確保信息無遺漏。資料設計注重本地化，使用方言和真實案例，增強說服力。例如，在村口池塘旁設置固定宣傳點，村民路過時主動領取資料，形成常態(tài)化宣傳氛圍。

（二）設施建設與維護

設施建設為防溺水工作提供硬件支持，通過完善警示和救生設備，減少意外發(fā)生風險。實施過程結合村級預算和村民需求，逐步推進。

1.設置警示標志

在村內所有危險水域，如河流、池塘和水庫周邊，安裝醒目的警示標志。標志內容包括水深提示、禁止游泳圖標和緊急聯(lián)系電話，采用防水耐用材料。首批標志在汛期前完成安裝，共設置20處，覆蓋主要風險點。村委會組織專人定期檢查標志完好性，每月巡查一次，及時更換破損或褪色標志。例如，在雨季后，標志易被泥水覆蓋，巡查隊伍立即清理并加固，確保警示效果持續(xù)。

2.配備救生設備

在公共區(qū)域配備救生圈、救生繩和急救箱等設備，存放在固定位置，如村委會和村小學。設備采購通過申請上級補助和村民自籌資金完成，共配置救生圈10個、救生繩5條和急救箱3個。村委會對村民進行使用培訓，包括如何正確拋擲救生圈和實施心肺復蘇，培訓覆蓋80%的青壯年。設備存放點設置明顯標識，并指定專人管理，確保隨時可用。例如，在夏季游泳高峰期，設備檢查頻率提高至每周一次，防止丟失或損壞。

（三）巡查與應急響應

巡查與應急響應是防溺水工作的關鍵防線，通過日常監(jiān)控和快速處置，最大限度減少事故損失。實施中強調制度化和實戰(zhàn)化，確保高效運行。

1.日常巡查制度

組建由村干部、黨員和志愿者組成的巡查隊伍，實行分片負責制。隊伍分為3組，每組5人，覆蓋全村水域，每日巡查不少于2次，重點時段如下午4點至6點。巡查內容包括檢查警示標志、勸阻野泳行為和記錄安全隱患。巡查人員配備對講機，實時上報情況。例如，在暑假期間，隊伍增加巡查頻次至每小時一次，成功勸阻多起兒童靠近危險水域事件，有效預防事故發(fā)生。

2.應急救援演練

每季度組織一次應急救援演練，模擬溺水事故場景，檢驗隊伍響應速度和處置能力。演練內容包括報警流程、現場救援和傷員轉運，參與人員包括巡查隊員、醫(yī)護人員和村民代表。演練后召開總結會，分析不足并改進流程。例如，在一次演練中，發(fā)現救援設備存放位置不便，立即調整至更易到達的村口，縮短響應時間至5分鐘內。演練通過村民參與，提升整體應急意識和協(xié)作能力。

三、工作成效與經驗總結

在村級防溺水工作的推進過程中，通過系統(tǒng)化部署和常態(tài)化落實，各項工作取得階段性成效。本章節(jié)從量化指標、意識轉變、機制建設三個維度，總結實際工作成果，提煉可復制推廣的經驗做法，為后續(xù)深化工作提供實踐依據。

（一）量化成效分析

1.事故發(fā)生率顯著下降

通過對比實施前后的溺水事故數據，明確驗證工作實效。2022年夏季（6-8月）全村發(fā)生溺水事件3起，造成2人死亡；2023年同期未發(fā)生溺水傷亡事故，僅出現1起兒童險情，因巡查及時處置未造成傷害。事故發(fā)生率從100%降至0%，險情處置成功率100%。

2.設施覆蓋率與完好率提升

警示標志實現全域覆蓋，共安裝永久性警示牌25處，臨時警示牌15處，覆蓋率達100%。救生設備配置點增至12處，包括村口、學校、主要池塘周邊，每處配備救生圈2個、救生繩1根、急救箱1個。季度檢查顯示設備完好率保持在95%以上，僅2處因暴雨導致標識牌傾斜，經維修后恢復使用。

3.宣傳教育覆蓋廣度擴大

全年開展防溺水主題講座8場，參與村民累計達680人次，覆蓋全村80%以上家庭；發(fā)放宣傳資料450份，入戶率達90%；村廣播每日播放安全提示，累計播放時長超300小時；微信群推送警示信息200余條，閱讀量超5000人次。兒童群體安全知識知曉率從實施前的45%提升至92%。

（二）群眾意識與行為轉變

1.家長監(jiān)護責任強化

通過發(fā)放《家長監(jiān)護責任書》并簽訂承諾書，明確家長在夏季午間、傍晚等重點時段的看護責任。2023年暑期，主動向村委會報備兒童外出的家庭比例從30%提升至75%，家長陪同兒童到安全水域活動的頻率增加60%，野泳行為減少80%。

2.村民主動參與意識增強

組建20人志愿巡查隊，其中15名隊員為普通村民自發(fā)報名。巡查中發(fā)現危險行為時，村民主動勸阻的比例從20%提升至85%。例如，在村西池塘周邊，村民李某發(fā)現3名兒童戲水后立即聯(lián)系巡查隊，成功避免險情。村民對防溺水工作的滿意度達92%，認為“安全環(huán)境明顯改善”。

3.重點群體行為習慣改善

針對留守兒童群體，學校開展“同伴互助”活動，高年級學生與低年級學生結對，互相提醒遠離危險水域。2023年暑期，留守兒童單獨前往危險水域的記錄為零，較2022年減少12起。

（三）長效機制建設經驗

1.“網格化+責任制”管理落地

將全村劃分為3個安全網格，每個網格配備1名網格員（村干部）、2名巡查員、5名信息員，明確“每日巡查、每周報告、每月總結”制度。網格員與村民組長簽訂責任書，將防溺水工作納入村級績效考核，形成“村委統(tǒng)籌、網格落實、村民參與”的閉環(huán)管理。

2.季節(jié)性重點時段防控強化

建立“汛期+暑期”雙高峰預警機制：汛期（5-9月）增加巡查頻次至每日4次，暑期（7-8月）延長巡查時段至晚8點。在暴雨、高溫等極端天氣時，啟動“1小時應急響應”，確保隱患即時處置。2023年汛期累計巡查1200人次，處置險情7起，較2022年減少5起。

3.資源整合與多方協(xié)作

聯(lián)合學校開展“防溺水安全周”活動，利用校舍設立安全知識角；與衛(wèi)生院共建“應急救護點”，培訓村民基礎急救技能；引入社會捐贈資金5萬元，用于補充救生設備。通過“政府+學校+村民+社會”四方聯(lián)動，降低村級財政壓力，提升工作可持續(xù)性。

4.文化融入與習慣養(yǎng)成

將“遠離危險水域”寫入村規(guī)民約，并通過“文明家庭”評選表彰主動參與防溺水的家庭。在村文化活動中心設立“安全角”，展示兒童繪畫作品和村民安全承諾書，營造“安全光榮、危險可恥”的社區(qū)氛圍，推動安全意識內化為行為習慣。

四、存在問題與挑戰(zhàn)

在村級防溺水工作持續(xù)推進過程中，盡管取得顯著成效，但實際操作中仍面臨諸多現實困境。這些問題涉及資源保障、意識行為、設施管理、應急能力及協(xié)作機制等多個維度，需系統(tǒng)梳理以精準施策。

（一）資源保障能力不足

1.資金缺口制約工作深化

村級財政對防溺水投入依賴上級補助，2023年專項經費僅占村級預算的0.3%，遠低于周邊村1%的平均水平。資金主要用于警示牌安裝和宣傳資料印制，難以覆蓋救生設備更新、巡查補貼等持續(xù)性支出。例如，某村因資金短缺，導致救生繩采購延遲3個月，汛期險情處置時出現設備短缺。

2.專業(yè)人才隊伍匱乏

全村僅2名持有救生員證的村民，日常巡查依賴村干部和志愿者。志愿者流動性大，2023年累計招募28人，但留存率不足40%。培訓資源有限，全年僅開展1次急救技能培訓，村民對心肺復蘇等關鍵操作掌握率不足30%。

（二）群眾安全意識薄弱

1.重點群體監(jiān)護缺位

全村留守兒童占比達18%，父母外出務工后多由祖輩監(jiān)護。調查顯示，65%的祖輩對水域風險認知不足，夏季午間兒童獨自戲水現象頻發(fā)。2023年暑期發(fā)生的3起險情中，2起因監(jiān)護人疏忽導致。

2.部分村民存在僥幸心理

中老年男性對"野泳危害"認知度低，認為"熟悉水域即安全"。村西池塘周邊曾出現村民拆除警示牌游泳行為，勸阻后次日仍有30余人聚集戲水。

（三）設施維護管理滯后

1.設備損毀修復不及時

雨季警示牌傾斜、褪色率達40%，但因缺乏專職維護人員，平均修復周期長達15天。某村水庫旁的救生箱因暴雨浸泡導致急救藥品失效，直至汛期結束才發(fā)現。

2.監(jiān)控覆蓋存在盲區(qū)

全村僅3處水域安裝簡易監(jiān)控，且存在信號死角。村東廢棄采石坑因無監(jiān)控，成為青少年夜間聚集點，2023年8月發(fā)生1起溺水未遂事件。

（四）應急響應能力待提升

1.救援裝備配置不足

現有救生設備中，15%的救生圈存在老化開裂，30%的救生繩長度不足10米。夜間救援缺乏照明設備，2023年7月夜間險情處置時，因光線不足延誤救援15分鐘。

2.演練實戰(zhàn)化程度低

應急救援演練多停留在"報警-集合"環(huán)節(jié)，未模擬真實水域環(huán)境。村民反映："演練時在操場走一圈，真遇到落水還是不知道怎么用救生繩。"

（五）跨部門協(xié)作機制不暢

1.信息共享存在壁壘

學校、衛(wèi)生院、村委會間未建立溺水險情通報機制。2023年9月，衛(wèi)生院接診1例溺水兒童后，未及時反饋至村委會，導致同區(qū)域兒童次日仍前往危險水域。

2.資源整合效率不高

教育部門"防溺水安全周"活動與村級宣傳內容重復，村民反映："剛聽完學校講座，回家又看到村委發(fā)的同樣材料，有點浪費。"社會捐贈的5萬元救生設備因缺乏統(tǒng)一調配，導致部分村組重復配置。

（六）長效管理機制缺位

1.季節(jié)性防控松懈

汛期過后，巡查頻次從每日4次降至1次，警示牌維護暫停。2023年10月，村民在看似"安全"的淺水區(qū)發(fā)生溺水，因長期無人值守險情未被及時發(fā)現。

2.績效考核未落實

防溺水工作未納入村干部年度考核，導致部分干部重視不足。某村網格員因忙于秋收，連續(xù)3天未完成巡查任務，未受到問責。

五、下一步工作計劃與改進措施

針對當前村級防溺水工作存在的短板，結合實際需求與資源現狀，制定系統(tǒng)性改進方案，重點強化資源保障、意識提升、設施管理、應急能力、協(xié)作機制及長效建設，推動工作從階段性成效向常態(tài)化治理轉變。

（一）拓寬資源籌措渠道

1.建立多元籌資機制

設立防溺水專項基金，通過“財政撥款+村集體收入+社會捐贈”三渠道籌措資金。2024年計劃申請縣級補助資金3萬元，村集體預留2萬元，同時發(fā)起“守護生命水域”公益募捐，目標籌集社會資金1萬元。資金優(yōu)先用于救生設備更新（占比50%）、人員培訓（30%）及設施維護（20%）。

2.培育本土專業(yè)隊伍

實施“村民救生員培育計劃”，選拔20名青壯年村民進行系統(tǒng)培訓，內容涵蓋心肺復蘇、水域救援技巧、傷員轉運等。聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度開展復訓，考核合格者頒發(fā)村級救生員證書，并給予每月300元崗位補貼。建立人才庫動態(tài)管理，對長期在崗者額外發(fā)放績效獎金。

（二）深化安全意識教育

1.精準化宣傳策略

針對留守兒童家庭開展“一對一”入戶指導，發(fā)放圖文并茂的《監(jiān)護人安全手冊》，標注危險水域位置及緊急聯(lián)系方式。在村小學開設“防溺水實踐課”，組織學生繪制“安全地圖”，標注村域內所有危險點。利用村廣播每日早晚播放安全提示，夏季加密至每小時一次。

2.強化監(jiān)護責任落實

推行“暑期兒童安全聯(lián)?！敝贫龋?-5戶家庭組成互助小組，輪流看護組內兒童。村委會與留守兒童監(jiān)護人簽訂《安全責任承諾書》，明確“午間2點至5點”為重點看護時段，對失職家庭取消年度評優(yōu)資格。

（三）完善設施管理體系

1.智能化設施升級

在村東采石坑、村西池塘等6處高風險區(qū)域安裝太陽能警示燈，配備水位監(jiān)測裝置，當水位超警戒值時自動觸發(fā)廣播預警。為所有救生設備箱配備電子鎖，通過微信掃碼領取使用，記錄借用時間及歸還狀態(tài)，確保設備可用率100%。

2.動態(tài)維護機制

組建3人專職維護小組，每周一、三、五巡查設施狀態(tài)。建立“村民隨手拍”反饋通道，對上報設備損壞者獎勵20元。在雨季來臨前完成所有警示牌加固及設備防潮處理，汛期實行“日巡查、周更換”制度。

（四）提升應急處置能力

1.救援裝備標準化

配置夜間救援專用包，包含強光手電、防水對講機、保溫毯等12類物資，存放于村委會及村小學兩處應急點。為每艘農船配備簡易救援桿，在船身噴涂“緊急救援”標識，確保5分鐘內可取用。

2.實戰(zhàn)化演練升級

每月組織一次夜間水域救援演練，模擬暴雨、夜間能見度低等復雜場景。演練中設置“設備故障”“通訊中斷”等突發(fā)狀況，檢驗隊員應變能力。演練后錄制視頻供村民學習，重點演示救生繩拋擲技巧及多人協(xié)作救援流程。

（五）健全跨部門協(xié)作

1.信息共享平臺建設

搭建“防溺水聯(lián)動微信群”，整合學校、衛(wèi)生院、派出所信息，實現險情實時通報。衛(wèi)生院接診疑似溺水病例時，立即推送至群組，村委會同步啟動周邊水域排查。

2.資源統(tǒng)籌機制

制定《防溺水資源調配清單》，明確各部門職責：學校負責宣傳資料印制，派出所負責夜間巡查，衛(wèi)生院負責急救培訓。每季度召開聯(lián)席會議，評估資源使用效率，避免重復配置。

（六）構建長效管理機制

1.季節(jié)性防控常態(tài)化

建立“汛期+暑期”雙高峰值班表，村干部輪值值守，每日填寫《巡查日志》。非汛期實行“周末巡查制”，重點檢查警示牌完好性及設備狀態(tài)。

2.績效考核剛性化

將防溺水工作納入村干部年度考核，占比15%。設置“零事故”“零隱患”等加分項，對未完成巡查任務者扣減績效。年終評選“防溺水示范戶”，給予物質獎勵及榮譽表彰。

3.文化浸潤工程

在村文化墻繪制防溺水主題漫畫，創(chuàng)作《水域安全三字經》作為村規(guī)民約附錄。組織“安全家庭”評選，對主動勸阻危險行為者公開表彰，形成“人人都是守護者”的社區(qū)氛圍。

六、保障機制建設

為確保村級防溺水工作長效穩(wěn)定運行，需構建多層次、全過程的保障體系，從組織架構、資源投入、監(jiān)督考核三個維度夯實基礎，推動工作從應急式應對向常態(tài)化管理轉變。

（一）組織保障機制

1.健全責任體系

成立由村黨支部書記任組長的防溺水工作領導小組，吸納村干部、黨員代表、學校負責人、衛(wèi)生院醫(yī)生等組成7人核心團隊，明確“黨政同責、一崗雙責”原則。制定《村級防溺水工作責任清單》，將全村水域劃分為12個責任區(qū)，每區(qū)配備1名網格員（村干部）、2名巡查員（村民代表）、3名信息員（退休教師），簽訂責任書并公示上墻。

2.動態(tài)調整機制

每季度召開專題會議，分析工作漏洞并優(yōu)化責任分工。2023年汛期前，針對留守兒童監(jiān)護缺位問題，新增“家庭互助小組”責任單元，由3戶家庭結對輪值看護兒童，納入網格化管理。對長期外出的網格員，實行AB崗替補制，確保責任無空檔。

（二）資源保障機制

1.資金多元籌措

建立“財政補貼+村集體提留+社會捐贈”三級資金池。2024年計劃申請縣級專項經費3萬元，村集體預留2萬元，同時與本地企業(yè)簽訂“安全共建協(xié)議”，目標爭取社會捐贈1萬元。資金實行專賬管理，優(yōu)先保障設備更新（占比50%）、人員培訓（30%）及宣傳推廣（20%）。

2.設備動態(tài)補充

制定《救生設備三年更新計劃》，對救生圈、救生繩等易損耗品實行“年度核查、季度補充”。在村口、學校等6處關鍵點位設置“應急物資柜”，配備智能電子鎖，通過微信掃碼領取并自動記錄使用軌跡。聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院每半年開展設備性能檢測，確保急救藥品在有效期內。

（三）監(jiān)督考核機制

1.日常巡查監(jiān)督

實行“三級巡查制”：網格員每日巡查2次并填寫《隱患排查表》，村委每周抽查3個責任區(qū)，鎮(zhèn)級每月督查1次。建立“隨手拍”舉報平臺，村民發(fā)現隱患可實時上傳圖片，經核實后給予舉報者50元獎勵。2023年通過該渠道整改隱患23處，響應時間縮短至2小時內。

2.績效量化考核

將防溺水工作納入村干部年度考核，設置“事故發(fā)生率”“設備完好率”“群眾滿意度”等6項核心指標，權重占比15%。實行“季度考核+年度評優(yōu)”制度：對連續(xù)兩季度零事故的網格員發(fā)放300元績效獎；對發(fā)生責任事故的，取消年度評優(yōu)資格并通報批評。

（四）應急聯(lián)動保障

1.救援力量整合

組建20人村級應急突擊隊，隊員包括退伍軍人、游泳愛好者、醫(yī)護人員，配備沖鋒舟、急救包等專業(yè)裝備。與鎮(zhèn)消防隊建立“10分鐘響應”聯(lián)動機制，每月開展1次聯(lián)合演練，重點強化夜間救援、復雜水域處置等實戰(zhàn)能力。

2.信息共享平臺

開通“防溺水應急微信群”，整合學校、衛(wèi)生院、派出所信息資源。衛(wèi)生院接診疑似溺水病例時，立即推送至群組，村委會同步啟動周邊水域排查；學校發(fā)現學生缺勤時，第一時間通報家長及網格員，形成“發(fā)現-處置-反饋”閉環(huán)。

（五）宣傳教育保障

1.分眾化精準施教

針對留守兒童家庭，開展“安全課堂進家門”活動，發(fā)放《監(jiān)護人責任手冊》并簽訂承諾書；針對中老年群體，利用村大舞臺舉辦“防溺水情景劇”演出，用方言演繹真實案例；在村小學開設“安全小衛(wèi)士”課程，培訓學生擔任水域安全宣傳員。

2.宣傳陣地建設

在村文化廣場設立“防溺水知識角”，展示警示案例、自救圖解和應急流程；利用村廣播系統(tǒng)分時段播放安全提示，夏季加密至每小時1次；在微信群定期推送“安全微課堂”短視頻，累計覆蓋村民2000余人次。

（六）長效運行保障

1.制度剛性執(zhí)行

修訂《村規(guī)民約》，增設“禁止危險水域游泳”條款，違反者取消集體福利待遇；建立“紅黑榜”公示制度，每月評選“安全示范戶”并掛牌，對多次勸阻無效者納入失信名單。

2.季節(jié)性防控強化

制定《汛期/暑期專項防控方案》，在每年5-9月實行“雙值班制”：村干部24小時輪班值守，重點時段（午間2-5點、傍晚6-8點）增加巡查頻次至每小時1次；在暴雨、高溫等極端天氣啟動“1小時應急響應”，確保險情即時處置。

（七）社會協(xié)同保障

1.跨部門協(xié)作

與教育部門共建“家校社”聯(lián)動機制，學校每月向村委會通報學生暑期去向；與水務部門合作，在水庫、河道等公共水域增設防護欄和監(jiān)控探頭；與文旅部門聯(lián)動，在鄉(xiāng)村旅游景點設置安全警示標識。

2.村民自治參與

組建10支“安全巡邏志愿隊”，吸納退休教師、返鄉(xiāng)青年等力量，每日對重點區(qū)域進行巡查；設立“安全積分超市”，村民參與巡查、宣傳可兌換生活用品，累計兌換積分達5000分，形成“共建共治共享”格局。

七、長效機制建設與持續(xù)改進

為確保村級防溺水工作從階段性治理轉向常態(tài)化管理，需構建科學、可持續(xù)的長效機制，通過制度固化、動態(tài)優(yōu)化和文化浸潤，實現安全風險的持續(xù)防控與能力迭代。

（一）常態(tài)化管理機制

1.季節(jié)性防控標準化

制定《村級防溺水年度工作指引》，明確全年防控節(jié)奏：5-9月汛期實行“四查四報”制度（每日4次巡查、每周4次隱患排查、每月4次設備檢修、每季度4次演練）；10月至次年4月推行“雙周巡查制”，重點維護警示設施。建立“水位-天氣-險情”聯(lián)動響應機制，當連續(xù)降雨超過72小時或氣溫突破35℃時，自動啟動最高級別防控預案。

2.網格化責任動態(tài)調整

實行“責任田”季度更新制，根據村民人口流動、水域變化等實際情況，每季度重新劃分12個責任網格。對新增高風險區(qū)域（如雨季形成的新水坑）48小時內納入監(jiān)管體系，對低風險水域（如干涸池塘）實行“降級管理”，釋放巡查資源。建立網格員“AB角”替補庫，確保因事缺位時2小時內完成工作交接。

（二）監(jiān)督反饋閉環(huán)機制

1.多維監(jiān)督體系

構建“村民-網格-村委-鎮(zhèn)級”四級監(jiān)督網絡：設置“安全觀察員”崗位，由村民代表擔任，每周提交《風險隱患隨手拍》；村紀檢委員每月抽查巡查記錄與實際執(zhí)行情況；鎮(zhèn)安監(jiān)辦每季度開展交叉檢查，重點核查設備完好率與響應時效。2023年通過該體