煤礦生產(chǎn)安全隱患排查治理方案一、總則煤礦生產(chǎn)，安全為天。隱患排查治理作為煤礦安全生產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，是有效防范和遏制各類事故、保障礦工生命安全與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵手段。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建全員參與、全過程覆蓋、全天候監(jiān)控的隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，特制定本方案。本方案旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的隱患排查與治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過程中的各類不安全因素，從根本上提升礦井安全生產(chǎn)管理水平，確保礦井持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)與基本原則（一）工作目標(biāo)1.事故預(yù)防：杜絕重特大及以上生產(chǎn)安全事故，有效控制較大事故，減少一般事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)。2.隱患消除：確保各類排查出的安全隱患得到及時(shí)、有效的治理，重大隱患整改率達(dá)到100%，一般隱患整改率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)提升。3.機(jī)制健全：形成責(zé)任明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核嚴(yán)格的隱患排查治理閉環(huán)管理體系。4.素質(zhì)提升：通過排查治理實(shí)踐，增強(qiáng)全員安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和隱患處置能力。（二）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主：將隱患排查治理置于安全生產(chǎn)工作的首位，防患于未然。2.黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)：明確各級(jí)管理人員及崗位人員的隱患排查治理責(zé)任，齊抓共管。3.全員參與，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立從礦領(lǐng)導(dǎo)到一線員工的全員排查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各層級(jí)治理責(zé)任。4.系統(tǒng)排查，突出重點(diǎn)：覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和關(guān)鍵工序。5.閉環(huán)管理，務(wù)求實(shí)效：對(duì)隱患的排查、登記、評(píng)估、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程跟蹤管理。6.持續(xù)改進(jìn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化：定期評(píng)估方案執(zhí)行效果，根據(jù)實(shí)際情況和內(nèi)外部環(huán)境變化，不斷完善排查治理機(jī)制。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委書記、總工程師、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、通風(fēng)副礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人及區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、決策部署、資源調(diào)配和考核監(jiān)督隱患排查治理工作。（二）日常辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全管理科，由安全礦長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)隱患排查治理的日常組織、協(xié)調(diào)、信息匯總、上報(bào)及檔案管理等工作。（三）主要職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審定隱患排查治理方案及相關(guān)制度；組織重大隱患的辨識(shí)、評(píng)估和掛牌督辦；協(xié)調(diào)解決隱患治理中的重大問題；對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。2.安全管理科職責(zé)：牽頭組織各類安全檢查；受理隱患報(bào)告；建立隱患臺(tái)賬；跟蹤督促隱患整改；組織隱患整改驗(yàn)收；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展。3.生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、地測(cè)科等業(yè)務(wù)科室職責(zé)：按照專業(yè)分工，負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)隱患的排查、技術(shù)分析、制定整改措施及整改過程中的技術(shù)指導(dǎo)。4.區(qū)隊(duì)職責(zé)：組織本單位員工進(jìn)行日常隱患排查；對(duì)排查出的隱患及時(shí)整改；不能立即整改的按規(guī)定上報(bào)；落實(shí)上級(jí)下達(dá)的隱患整改指令。5.崗位員工職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，認(rèn)真進(jìn)行班前、班中、班后隱患排查；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告并采取可能的應(yīng)急措施。四、隱患排查內(nèi)容與方法（一）排查內(nèi)容隱患排查應(yīng)覆蓋煤礦生產(chǎn)的各個(gè)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)包括：1.采煤系統(tǒng)：工作面支護(hù)、頂板管理、采空區(qū)處理、生產(chǎn)工藝等。2.掘進(jìn)系統(tǒng)：巷道支護(hù)、爆破作業(yè)、局部通風(fēng)、頂板管理等。3.機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)：設(shè)備完好狀況、保護(hù)裝置、電氣防爆、提升運(yùn)輸安全設(shè)施等。4.通風(fēng)系統(tǒng)：通風(fēng)設(shè)施、風(fēng)量風(fēng)速、瓦斯、一氧化碳等有害氣體管理、防滅火等。5.防治水系統(tǒng)：水文地質(zhì)條件、探放水措施、防水設(shè)施等。6.頂板管理：巷道及工作面頂板監(jiān)測(cè)、支護(hù)質(zhì)量等。7.爆破作業(yè)：爆破材料管理、爆破參數(shù)、爆破操作規(guī)范等。8.安全管理：規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全培訓(xùn)教育、勞動(dòng)防護(hù)用品使用、應(yīng)急管理等。9.作業(yè)環(huán)境：照明、粉塵、噪音、通道等。（二）排查方法1.日常排查：崗位員工每班對(duì)本崗位進(jìn)行檢查；區(qū)隊(duì)管理人員每日對(duì)本單位作業(yè)區(qū)域進(jìn)行巡查。2.專項(xiàng)排查：針對(duì)特定時(shí)期（如節(jié)假日、季節(jié)變換）、特定環(huán)節(jié)（如復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新工藝應(yīng)用）或特定風(fēng)險(xiǎn)（如瓦斯、水害）組織的專業(yè)排查。3.定期排查：礦級(jí)每月、區(qū)隊(duì)每周組織一次全面排查。4.不定期抽查：礦領(lǐng)導(dǎo)及職能科室不定時(shí)對(duì)各作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查。5.季節(jié)性排查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)（如雨季“三防”、冬季防火防凍）開展的針對(duì)性排查。6.專家診斷：聘請(qǐng)外部專家或組織內(nèi)部高級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行深度隱患排查。7.員工報(bào)告：鼓勵(lì)員工通過固定渠道（如隱患報(bào)告箱、電話、微信群）主動(dòng)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的隱患。五、隱患分級(jí)與辨識(shí)（一）隱患分級(jí)根據(jù)隱患可能造成的事故后果和治理難度，將隱患分為以下兩級(jí)：1.重大隱患：指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大隱患的辨識(shí)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.一般隱患：指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（二）隱患辨識(shí)隱患辨識(shí)應(yīng)依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、事故案例以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行。辨識(shí)過程中要結(jié)合作業(yè)環(huán)境、工藝參數(shù)、設(shè)備狀態(tài)、人員行為等因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和綜合判斷。六、隱患治理流程與要求（一）隱患上報(bào)與登記1.排查人員發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人或安全管理科報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括隱患地點(diǎn)、隱患描述、可能導(dǎo)致的后果、發(fā)現(xiàn)人及聯(lián)系方式等。2.安全管理科接到隱患報(bào)告后，應(yīng)立即組織核實(shí)，并對(duì)隱患進(jìn)行登記建檔，錄入隱患管理臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)包含隱患編號(hào)、名稱、地點(diǎn)、類型、級(jí)別、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改資金、整改進(jìn)展、驗(yàn)收情況等要素。（二）隱患評(píng)估與分級(jí)對(duì)于登記的隱患，由安全管理科組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行評(píng)估，確定隱患級(jí)別。重大隱患需上報(bào)礦長(zhǎng)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專題評(píng)估，明確整改方案和監(jiān)控措施。（三）隱患整改與監(jiān)控1.一般隱患：由隱患所在單位負(fù)責(zé)人組織制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限，立即組織整改。整改過程中要采取必要的安全防范措施。2.重大隱患：由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)整改方案，方案應(yīng)包括整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任部門、責(zé)任人員、整改期限、資金投入、安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案等。整改方案需報(bào)上級(jí)主管部門備案。重大隱患未消除前，必須停止相關(guān)區(qū)域的生產(chǎn)作業(yè)，并落實(shí)專人24小時(shí)監(jiān)控。（四）整改驗(yàn)收與銷號(hào)1.隱患整改完成后，整改責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向安全管理科提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.安全管理科組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室及隱患所在單位對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以銷號(hào)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.重大隱患整改完成后，需由礦長(zhǎng)組織驗(yàn)收，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門申請(qǐng)銷號(hào)。（五）信息管理與通報(bào)1.建立健全隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患信息的錄入、流轉(zhuǎn)、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)的信息化管理。2.定期（每月、每季度）對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，接受全員監(jiān)督。七、保障措施（一）組織保障成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門、各層級(jí)的職責(zé)分工，確保隱患排查治理工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。（二）制度保障完善隱患排查、報(bào)告、登記、評(píng)估、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)、獎(jiǎng)懲等一系列管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研院所合作，引進(jìn)先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)和隱患辨識(shí)方法。組織技術(shù)人員對(duì)重大、疑難隱患進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提供技術(shù)支持。（四）資金保障設(shè)立隱患整改專項(xiàng)資金，并列入年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，確保隱患整改資金及時(shí)足額到位。（五）培訓(xùn)保障定期組織開展隱患排查治理知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全員隱患辨識(shí)能力和整改操作水平。將隱患排查治理納入員工安全培訓(xùn)的必修內(nèi)容。（六）考核獎(jiǎng)懲將隱患排查治理工作納入各單位、各管理人員的安全生產(chǎn)績(jī)效考核體系。對(duì)在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出、有效避免事故的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)隱患排查不力、整改不及時(shí)或敷衍塞責(zé)導(dǎo)致事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）礦每月對(duì)各單位隱患排查治理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與單位安全績(jī)效工資掛鉤。（二）對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大隱患，避免了重大事故發(fā)生的個(gè)人，給予重獎(jiǎng)。（三）對(duì)排查出的隱患，未按要求及時(shí)整改或整改不合格的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行罰款或行政處分。（四）對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)重大隱患的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。九、附則（一）本方案