建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查工作指南一、總則建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查是保障工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政府監(jiān)管部門及建設(shè)主體履行安全職責(zé)、落實(shí)安全責(zé)任的重要手段。本指南旨在規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查工作的流程與方法，明確檢查重點(diǎn)，提升檢查效能，確保監(jiān)督檢查工作的專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)效性，為建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。本指南適用于各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)，相關(guān)各方應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，靈活運(yùn)用，確保檢查工作落到實(shí)處。二、檢查準(zhǔn)備充分的檢查準(zhǔn)備是確保監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效的基礎(chǔ)。（一）明確檢查依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)檢查人員應(yīng)首先熟悉并掌握與建設(shè)項(xiàng)目安全相關(guān)的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范以及項(xiàng)目所在地的地方性規(guī)定。同時(shí)，需研讀項(xiàng)目的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底記錄等技術(shù)文件，確保檢查工作有章可循、有據(jù)可依。（二）制定檢查計(jì)劃與方案根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、類型、施工階段及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃與實(shí)施方案。明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、時(shí)間安排、參與人員及分工。對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)制定專項(xiàng)檢查方案。（三）組建檢查小組與明確分工根據(jù)檢查任務(wù)的需要，組建專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富的檢查小組。明確小組負(fù)責(zé)人及各成員的職責(zé)分工，如資料審查、現(xiàn)場核查、詢問筆錄、影像記錄等，確保檢查工作有序高效。（四）準(zhǔn)備檢查資料與工具準(zhǔn)備必要的法律法規(guī)文本、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查記錄表、現(xiàn)場檢查用的測量工具（如卷尺、萬用表、力矩扳手等）、照相攝像設(shè)備、通訊工具等。對復(fù)雜項(xiàng)目，可事先準(zhǔn)備檢查清單，列出關(guān)鍵檢查點(diǎn)，提高檢查的系統(tǒng)性和全面性。三、現(xiàn)場檢查實(shí)施現(xiàn)場檢查是監(jiān)督檢查工作的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)采取科學(xué)、系統(tǒng)的方法，確保檢查的深度和廣度。（一）首次會(huì)議檢查小組到達(dá)現(xiàn)場后，可與項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人召開簡短的首次會(huì)議。說明檢查的目的、依據(jù)、范圍、方法、程序及紀(jì)律要求，聽取項(xiàng)目方關(guān)于項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況的簡要匯報(bào)，了解項(xiàng)目當(dāng)前施工進(jìn)度、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及已采取的安全管理措施。（二）現(xiàn)場巡查與查驗(yàn)1.全面巡查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合：對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面踏勘，了解整體安全狀況。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、施工階段及前期掌握的信息，對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.“查、看、問、驗(yàn)、測”相結(jié)合：*查：查閱項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、專項(xiàng)施工方案編制與審批、應(yīng)急預(yù)案及演練、隱患排查治理記錄等內(nèi)業(yè)資料。*看：觀察施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施搭設(shè)、材料堆放、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)、人員操作行為是否符合規(guī)范要求。*問：向項(xiàng)目管理人員、作業(yè)班組負(fù)責(zé)人及一線作業(yè)人員詢問安全知識(shí)掌握情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、事故應(yīng)急處置能力等。*驗(yàn)：查驗(yàn)特種作業(yè)人員持證上崗情況、特種設(shè)備驗(yàn)收備案情況、安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況。*測：對腳手架搭設(shè)、模板支撐、臨時(shí)用電、起重機(jī)械安全裝置等進(jìn)行必要的實(shí)測實(shí)量，驗(yàn)證其是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.關(guān)注作業(yè)人員行為安全：重點(diǎn)檢查是否存在“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，以及個(gè)人防護(hù)用品的正確佩戴和使用情況。4.季節(jié)性與節(jié)假日安全檢查：針對雨期、暑期、冬期、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣特點(diǎn)，以及節(jié)假日前后的人員思想波動(dòng)，開展有針對性的檢查。（三）問題記錄與證據(jù)固定對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，應(yīng)詳細(xì)記錄其部位、性質(zhì)、程度、具體表現(xiàn)，并通過拍照、錄像、錄音、復(fù)制資料等方式進(jìn)行證據(jù)固定。記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、規(guī)范，注明發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、涉及單位及人員。（四）溝通與問詢對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或不明確之處，應(yīng)與項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場管理人員進(jìn)行充分溝通和細(xì)致問詢，了解問題產(chǎn)生的原因和背景，避免主觀臆斷。（五）末次會(huì)議現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查小組應(yīng)與項(xiàng)目相關(guān)方召開末次會(huì)議。通報(bào)檢查總體情況，客觀指出存在的主要問題和安全隱患，提出初步的整改意見和建議。聽取項(xiàng)目方的陳述和申辯，對有爭議的問題進(jìn)行核實(shí)和澄清。四、問題處置與跟蹤對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)、有效的處置和跟蹤，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查閉環(huán)管理的關(guān)鍵。（一）問題梳理、分析與定性檢查小組內(nèi)部應(yīng)對照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理、匯總、分析和定性。根據(jù)隱患的危害程度、整改難度及可能造成事故的后果，區(qū)分一般隱患和重大事故隱患。（二）形成檢查意見與整改要求根據(jù)問題定性結(jié)果，向項(xiàng)目責(zé)任單位出具書面檢查意見或整改通知書。明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、責(zé)任單位及責(zé)任人。對于重大事故隱患，應(yīng)依法責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。（三）跟蹤整改落實(shí)情況建立隱患整改跟蹤機(jī)制，對項(xiàng)目責(zé)任單位的整改進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤?？赏ㄟ^書面報(bào)告、現(xiàn)場復(fù)核等方式，確保隱患整改到位。對于整改不力或拒不整改的單位，應(yīng)依法采取進(jìn)一步的行政處理措施。（四）復(fù)查與閉環(huán)管理整改期限屆滿后，檢查單位應(yīng)及時(shí)組織復(fù)查。對已按要求完成整改的隱患，予以銷案；對未按期完成整改或整改不合格的，應(yīng)嚴(yán)肅處理，直至隱患徹底消除，形成“發(fā)現(xiàn)問題-提出要求-跟蹤整改-復(fù)查驗(yàn)收-閉環(huán)管理”的完整鏈條。（五）對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，并記入不良行為記錄，強(qiáng)化警示和震懾作用。五、檢查總結(jié)與歸檔每次監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并做好資料歸檔工作。（一）編寫檢查報(bào)告檢查小組應(yīng)根據(jù)檢查情況，及時(shí)編寫詳細(xì)的檢查報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括檢查概況、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題與隱患、整改要求與建議、檢查結(jié)論等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、依據(jù)充分、結(jié)論明確。（二）資料歸檔將檢查計(jì)劃、檢查記錄、影像資料、檢查意見、整改報(bào)告、復(fù)查記錄、檢查報(bào)告等所有與本次檢查相關(guān)的資料整理齊全，按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。這些資料不僅是檢查工作的憑證，也是后續(xù)工作評估、統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的重要依據(jù)。（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與持續(xù)改進(jìn)定期對一段時(shí)間內(nèi)的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，分析共性問題和突出隱患，研究其產(chǎn)生的深層次原因，提出針對性的監(jiān)管措施和政策建議。不斷優(yōu)化檢查方法，提升檢查隊(duì)伍專業(yè)能力，持續(xù)改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查工作水平。六、檢查工作的通用要求與注意事項(xiàng)（一）堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是檢查人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不受任何干擾，如實(shí)反映檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。（二）注重溝通技巧與方式方法在檢查過程中，應(yīng)注意工作方式方法，與被檢查單位保持良好溝通，以理服人，避免簡單粗暴，爭取被檢查單位的理解與配合。（三）突出重點(diǎn)與兼顧一般既要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入檢查，也要兼顧項(xiàng)目安全管理的整體狀況，確保檢查的全面性。（四）廉潔自律與作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得利用檢查之便謀取私利，保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和良好的職業(yè)形象。（五）持續(xù)學(xué)習(xí)與提升專業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域安