城市管網(wǎng)設(shè)施運營管理標(biāo)準(zhǔn)一、總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范城市管網(wǎng)設(shè)施運營管理行為，保障管網(wǎng)設(shè)施安全穩(wěn)定運行，提高運營效率和服務(wù)質(zhì)量，降低運營成本和環(huán)境風(fēng)險，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合城市發(fā)展實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市范圍內(nèi)公共供水、雨水排水、污水排水、燃?xì)狻崃?、電力（中低壓）、通信等各類地下及地上架空管網(wǎng)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)移交、運行、維護(hù)、搶修、應(yīng)急、信息化等運營管理活動。各專業(yè)管網(wǎng)可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身特性制定更為細(xì)致的專業(yè)實施細(xì)則。1.3基本原則城市管網(wǎng)設(shè)施運營管理應(yīng)遵循以下基本原則：*安全第一，預(yù)防為主：將安全運營置于首位，建立健全安全防控體系，強化隱患排查治理，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。*系統(tǒng)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：將管網(wǎng)設(shè)施視為有機整體，加強各專業(yè)間、各環(huán)節(jié)間的協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效運行。*標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范操作：以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，規(guī)范運營管理的各個流程和操作行為，提升管理的精細(xì)化和專業(yè)化水平。*科技賦能，智慧升級：積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升運營管理的科技含量。*綠色低碳，可持續(xù)發(fā)展：在運營管理中注重節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。*以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)：以滿足市民和社會需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)的可靠性、及時性和滿意度。1.4管理目標(biāo)通過實施本標(biāo)準(zhǔn)，力求實現(xiàn)以下管理目標(biāo)：*保障管網(wǎng)設(shè)施完好率和運行可靠性達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。*顯著降低管網(wǎng)漏損率、事故發(fā)生率和故障搶修時間。*提升管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，最大限度減少事故影響。*實現(xiàn)管網(wǎng)運營數(shù)據(jù)的有效采集、分析與應(yīng)用，為決策提供支持。*建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的運營管理隊伍。二、組織與職責(zé)2.1管理主體與職責(zé)明確城市管網(wǎng)設(shè)施運營管理的責(zé)任主體，通常為政府授權(quán)的專業(yè)運營企業(yè)或事業(yè)單位。管理主體應(yīng)履行以下主要職責(zé)：*貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)管網(wǎng)設(shè)施運營管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。*制定本單位管網(wǎng)設(shè)施運營管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。*負(fù)責(zé)管網(wǎng)設(shè)施的日常運行、維護(hù)、搶修和更新改造工作。*組織開展管網(wǎng)設(shè)施的巡檢、監(jiān)測、檢測與評估。*負(fù)責(zé)管網(wǎng)設(shè)施運營數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析與應(yīng)用。*保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，提升服務(wù)質(zhì)量，處理用戶投訴。*組織開展從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育。*參與管網(wǎng)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計審查和竣工驗收工作。2.2崗位設(shè)置與人員要求根據(jù)管網(wǎng)規(guī)模、復(fù)雜程度和管理需求，科學(xué)設(shè)置管理、技術(shù)、操作等各類崗位，明確各崗位職責(zé)和任職條件。關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、技能和資質(zhì)證書，并定期進(jìn)行考核。2.3協(xié)作機制建立與政府相關(guān)主管部門、規(guī)劃設(shè)計單位、施工單位、其他管網(wǎng)運營單位以及應(yīng)急救援機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保信息共享、應(yīng)急互助、問題共商。三、運行管理3.1日常巡檢*巡檢計劃：根據(jù)管網(wǎng)類型、材質(zhì)、敷設(shè)方式、使用年限、周邊環(huán)境及運行狀況，制定科學(xué)合理的巡檢周期和巡檢路線。*巡檢內(nèi)容：包括管網(wǎng)本體及附屬設(shè)施的外觀檢查、運行參數(shù)監(jiān)測、周邊環(huán)境巡查、安全警示標(biāo)識檢查等。*巡檢方式：采用人工巡檢與智能巡檢（如無人機、機器人）相結(jié)合的方式，確保巡檢覆蓋面和有效性。*巡檢記錄與處理：規(guī)范巡檢記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報、分類處置，并跟蹤整改情況。3.2運行參數(shù)監(jiān)控*對管網(wǎng)的壓力、流量、液位、溫度、濃度等關(guān)鍵運行參數(shù)進(jìn)行實時或定期監(jiān)測，確保在正常范圍內(nèi)波動。*建立運行參數(shù)預(yù)警機制，當(dāng)參數(shù)異常時及時發(fā)出警報并采取相應(yīng)調(diào)控措施。*定期分析運行數(shù)據(jù)，掌握管網(wǎng)運行規(guī)律，優(yōu)化運行調(diào)度方案。3.3數(shù)據(jù)采集與分析*建立統(tǒng)一的管網(wǎng)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，包含基礎(chǔ)信息（管徑、材質(zhì)、埋深、位置、建設(shè)年代等）和動態(tài)運行數(shù)據(jù)。*確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、完整性和及時性，鼓勵采用自動化采集手段。*運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對管網(wǎng)健康狀況、運行效率、潛在風(fēng)險進(jìn)行評估和預(yù)測。3.4調(diào)度與優(yōu)化*根據(jù)供需情況和運行參數(shù)，進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，保障管網(wǎng)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定運行。*結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對管網(wǎng)運行方案進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，提高資源利用效率，降低能耗和漏損。四、維護(hù)與維修4.1預(yù)防性維護(hù)*制定管網(wǎng)設(shè)施預(yù)防性維護(hù)計劃，包括清洗、防腐、結(jié)構(gòu)加固、附件更換等。*按照計劃定期開展預(yù)防性維護(hù)工作，延長管網(wǎng)設(shè)施使用壽命，減少突發(fā)故障。*對老舊管網(wǎng)、高風(fēng)險管段應(yīng)加大預(yù)防性維護(hù)力度和頻次。4.2故障維修*建立快速響應(yīng)機制，接到故障報修或監(jiān)測到故障信息后，立即組織力量進(jìn)行搶修。*嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)，確保維修質(zhì)量和作業(yè)安全。*維修完成后，及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)路面及周邊環(huán)境，并對維修效果進(jìn)行評估。4.3維修質(zhì)量控制*建立維修質(zhì)量管理制度，對維修材料、施工工藝、驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把控。*維修工程應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計要求，確保修復(fù)后的管網(wǎng)設(shè)施達(dá)到規(guī)定的安全和性能標(biāo)準(zhǔn)。4.4設(shè)備管理*對管網(wǎng)維護(hù)、搶修所需的設(shè)備、工具、儀器儀表進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保其處于良好狀態(tài)。五、安全與應(yīng)急管理5.1安全生產(chǎn)責(zé)任制*建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級、各崗位的安全職責(zé)。*落實安全生產(chǎn)投入，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和勞動防護(hù)用品。*定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。5.2風(fēng)險辨識與評估*定期組織開展管網(wǎng)設(shè)施的安全風(fēng)險辨識和評估，確定風(fēng)險等級，制定管控措施。*重點關(guān)注穿越重要區(qū)域、地質(zhì)條件復(fù)雜、老舊破損等高風(fēng)險管段的風(fēng)險管控。5.3應(yīng)急預(yù)案與演練*針對不同類型的突發(fā)事件（如泄漏、爆管、堵塞、污染等），制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、處置措施和保障機制。*定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。5.4事故處置與調(diào)查*發(fā)生管網(wǎng)事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。*事故處置完畢后，按照“四不放過”原則組織事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定防范措施。5.5作業(yè)安全*嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)等特殊作業(yè)的安全管理規(guī)定。*作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)中落實安全防護(hù)措施，作業(yè)后進(jìn)行安全確認(rèn)。六、信息化與智能化6.1數(shù)據(jù)平臺建設(shè)*構(gòu)建統(tǒng)一的城市管網(wǎng)設(shè)施運營管理信息平臺，整合各類管網(wǎng)數(shù)據(jù)資源。*平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲、查詢、統(tǒng)計、分析、可視化展示等功能，并支持移動端應(yīng)用。6.2感知監(jiān)測系統(tǒng)*逐步推廣應(yīng)用智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對管網(wǎng)流量、壓力、溫度、泄漏、腐蝕等狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)測。*建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實現(xiàn)管網(wǎng)空間信息的可視化管理和查詢。6.3智慧決策支持*利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對采集的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，為管網(wǎng)規(guī)劃、運行調(diào)度、維護(hù)決策、風(fēng)險預(yù)警等提供智能化支持。*探索構(gòu)建數(shù)字孿生管網(wǎng)，實現(xiàn)對管網(wǎng)物理實體的動態(tài)映射和模擬分析。七、績效評價與持續(xù)改進(jìn)7.1績效評價指標(biāo)體系*建立科學(xué)的管網(wǎng)設(shè)施運營管理績效評價指標(biāo)體系，包括安全指標(biāo)、效率指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、成本指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)等。*定期對運營管理績效進(jìn)行評價，客觀反映管理水平和存在問題。7.2數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用*基于績效評價結(jié)果和運營數(shù)據(jù)，深入分析管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。*將分析結(jié)果應(yīng)用于管理策略調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化和流程再造。7.3標(biāo)準(zhǔn)修訂與完善*根據(jù)國家法律法規(guī)、技術(shù)進(jìn)步、城市發(fā)展需求以及本標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的反饋意見，定期對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和修訂，確保其先進(jìn)性、適用性和有效性。八、附則8.1術(shù)語與